□劉京州 孫兆剛 袁永波 韓曉明 劉若琪

圍繞“項(xiàng)目為王”，將“招商引資”和“招才引智”有機(jī)結(jié)合，探索“以項(xiàng)目集聚人才”的新思路，將引進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)人才、項(xiàng)目效益與人才效益、項(xiàng)目發(fā)展與人才培育、項(xiàng)目要素與人才服務(wù)、項(xiàng)目孵化與人才留用相結(jié)合，圍繞項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈、依托人才鏈壯大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)才融合發(fā)展之路，會(huì)有效破解有關(guān)引才、用才、育才、留才的難題，以及推動(dòng)項(xiàng)目要素供給渠道和供給方式的創(chuàng)新，優(yōu)化重構(gòu)資源要素配置機(jī)制，探索為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供全鏈條、全流程保障，做到人才發(fā)展與項(xiàng)目進(jìn)展同向發(fā)力、同頻共振、同步收效。

一、河南省“項(xiàng)目為王”進(jìn)展情況

2022 年，河南省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署實(shí)施，突出“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)。2022 年，河南省計(jì)劃投資20167 億，主要聚焦在9大領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)8000 個(gè)左右項(xiàng)目實(shí)施。與2021年相比，項(xiàng)目總數(shù)增加423個(gè)，總投資增長(zhǎng)9%，年度計(jì)劃投資增長(zhǎng)19%。全省重點(diǎn)項(xiàng)目總計(jì)2000個(gè)左右，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域。其中，142 個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類(lèi)項(xiàng)目的年度計(jì)劃投資580 億元，建設(shè)嵩山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、中原科技城、智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等。在1241 個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目有845 個(gè)，占比68%。全省通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目催生調(diào)結(jié)構(gòu)突破點(diǎn)、新動(dòng)能增長(zhǎng)點(diǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵點(diǎn)，突出高質(zhì)量發(fā)展要求和區(qū)域均衡發(fā)展。

河南省堅(jiān)持“項(xiàng)目為王，實(shí)干為先”，打通項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)的全鏈條服務(wù)，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)住民生底盤(pán)、穩(wěn)住社會(huì)大局“固根基”，圍繞樞紐經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”，圍繞經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)“補(bǔ)短板”，圍繞城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會(huì)保障、美好生活“強(qiáng)弱項(xiàng)”，堅(jiān)持活動(dòng)、資金、要素、服務(wù)跟著項(xiàng)目走，與開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎相結(jié)合，形成一個(gè)完整的工作鏈條和抓經(jīng)濟(jì)工作的完整體系。2021 年7 月以來(lái)，河南省先后開(kāi)展了3 期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目1058 個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目1934 個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目1838個(gè)，開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率分別為82%、58%和98%，為全省帶來(lái)超過(guò)萬(wàn)億的有效投資，成為河南省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)、穩(wěn)中向好發(fā)展的最有力支撐。

二、河南省圍繞“項(xiàng)目為王”集聚人才存在的不足

（一）引進(jìn)人才市場(chǎng)化配置不高

在引才初期，政府主導(dǎo)主推可以集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)快速突破，形成效率優(yōu)勢(shì)和示范效應(yīng)，但過(guò)多包辦帶來(lái)的負(fù)面影響也顯而易見(jiàn)。如人才引進(jìn)依賴(lài)政府機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)化配置低，引才計(jì)劃缺乏對(duì)需求情況的精準(zhǔn)研判，本地專(zhuān)業(yè)獵頭機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化獵頭機(jī)構(gòu)缺乏參與度。

（二）引進(jìn)項(xiàng)目與人才引進(jìn)聯(lián)系不緊

全省8000 個(gè)左右的項(xiàng)目及其1800 個(gè)左右的重點(diǎn)項(xiàng)目，缺乏相應(yīng)高層次人才需求崗位的目錄梳理和公布，缺乏明確的人崗相適、才盡其用的崗位引人和項(xiàng)目留人措施，造成“筑巢”與“引鳳”“兩張皮”，所倡導(dǎo)的“崗位留人、待遇留人、感情留人”虛化，致使因人才缺失而影響項(xiàng)目進(jìn)展。

（三）引進(jìn)人才效果不實(shí)

高端人才含金量高不可否認(rèn)，但不能忽視人才作用發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀條件，不考慮資源稟賦、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目急需、人崗相適等條件，無(wú)閃亮標(biāo)簽的不引，非耀眼光環(huán)的不談，一味追求高大上，導(dǎo)致人才引進(jìn)適用性較差。

（四）引進(jìn)人才跟蹤不足

全省各地市都把人才項(xiàng)目作為吸納人才的重要載體，通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布招聘信息來(lái)吸引人才，但有些人才計(jì)劃、人才項(xiàng)目實(shí)施效果并不理想。比如，通過(guò)高校宣講或?qū)ｍ?xiàng)招聘會(huì)等渠道引進(jìn)高層次人才占比較少，有的引才主體為了申報(bào)項(xiàng)目而生拉硬引，有的專(zhuān)家入選多地人才項(xiàng)目，有的項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)期性和連貫性。

（五）用人主體落實(shí)不力

堅(jiān)持項(xiàng)目為王聚集人才，企業(yè)是需要人才、吸引人才的主體。但從目前情況看，行政事業(yè)單位引進(jìn)人才相對(duì)規(guī)范，企業(yè)引進(jìn)人才的工作措施相對(duì)松散。目前，河南省80%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、80%的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、80%的研發(fā)人員集中在企業(yè)、80%以上的研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)，但河南省頒布的人才政策在企業(yè)的實(shí)施效果不理想，原因在于企業(yè)的相關(guān)工作人員配備不足、素質(zhì)不高、信息不對(duì)稱(chēng)等。

三、河南省圍繞“項(xiàng)目為王”集聚人才的建議

（一）人才引進(jìn)圍繞“項(xiàng)目為王”開(kāi)展

人才因項(xiàng)目而聚，項(xiàng)目因人才而興?！绊?xiàng)目為王”意味著河南省栽好了引才的“梧桐樹(shù)”，正在建設(shè)人才“蓄水池”,集聚打造用人“大舞臺(tái)”“新高地”“大中心”。應(yīng)盡快根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃引導(dǎo)，圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)集聚人才，推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同頻共振，打造高層次人才集聚區(qū)、校地合作人才集聚區(qū)、企業(yè)科研創(chuàng)新人才集聚區(qū)。積極組織本地有關(guān)單位圍繞“項(xiàng)目為王”開(kāi)展人才需要調(diào)研，精準(zhǔn)合理編制緊缺人才目錄，建立各類(lèi)人才需求清單，完善人才匹配機(jī)制，發(fā)布人才需求信息，定期組織用人單位開(kāi)展招才引智活動(dòng)，促進(jìn)人才與項(xiàng)目、人才與崗位高效對(duì)接，滿(mǎn)足項(xiàng)目用人需求，為項(xiàng)目特別是重點(diǎn)、重大項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的人才支持。

（二）人才培養(yǎng)依托“項(xiàng)目為王”帶動(dòng)

項(xiàng)目聚才的難點(diǎn)，就是人才工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)。要依托各地市重點(diǎn)項(xiàng)目的未來(lái)定位，建立工程技術(shù)中心、博士后科研工作站、院士（專(zhuān)家）工作站等技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)培養(yǎng)一批項(xiàng)目需要的拔尖科研創(chuàng)新人才，推進(jìn)項(xiàng)目一線(xiàn)技術(shù)攻關(guān)，為人才的集聚和培養(yǎng)發(fā)揮項(xiàng)目平臺(tái)的效能。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈方向上引進(jìn)人才和孵化人才，培養(yǎng)一批具有專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)實(shí)用人才。

（三）人才服務(wù)圍繞“項(xiàng)目為王”推進(jìn)

各地市在聯(lián)系掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，直接聯(lián)系重點(diǎn)人才，及時(shí)為重點(diǎn)人才所涉及困難幫以解決。解決項(xiàng)目的過(guò)程中，協(xié)同各職能部門(mén)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，為高層次人才開(kāi)辟“綠色通道”和打造常態(tài)化交流平臺(tái)，聽(tīng)取利益相關(guān)的人才對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

（四）人才機(jī)構(gòu)為“項(xiàng)目為王”服務(wù)

鼓勵(lì)高端人才尋訪機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)制定人才政策，加大專(zhuān)業(yè)化獵頭機(jī)構(gòu)等人才引進(jìn)和配置平臺(tái)建設(shè)，繪制“高精尖缺”人才圖譜，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作精準(zhǔn)匹配人才供給與產(chǎn)業(yè)需求。

（五）人才措施助推“項(xiàng)目為王”落地

堅(jiān)持項(xiàng)目為王聚集人才，比以往任何時(shí)候都更加渴求人才。要根據(jù)項(xiàng)目所需，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推出“人才新政”，激發(fā)人才活力。比如，進(jìn)一步破除制度藩籬，增強(qiáng)政策開(kāi)放度，提高人才流動(dòng)性，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和高層次人才成長(zhǎng)規(guī)律相統(tǒng)一，針對(duì)高科技、高成長(zhǎng)型企業(yè)引進(jìn)人才，政府給予一定的貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，提升流入意愿和實(shí)際效用。真正落實(shí)一人一策、柔性流動(dòng)、人才共享、來(lái)去自如等精準(zhǔn)靈活的具體政策措施，不求所有、但求所用，及時(shí)精準(zhǔn)引進(jìn)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目急需人才。建立全省互聯(lián)互通的人才管理數(shù)字化手段，打造一流人才環(huán)境、人才政策、人才制度，既促進(jìn)人才合理配置，又要防止人才不良競(jìng)爭(zhēng)，奮力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地和重要人才中心。