楊輝，張竹，閆文義

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心,黑龍江 哈爾濱 150030； 2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150030； 3.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150086)

0 引 言

農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，關(guān)乎國家發(fā)展大計。黨的十九屆五中全會，首次提出“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的口號，將在2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為國家重大戰(zhàn)略目標之一，并將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化確定為鄉(xiāng)村振興的根本任務(wù)[1]。2021年末，國務(wù)院頒布了《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，明確指出“十四五”期間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的思路、目標與重要任務(wù)[2]。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國邁入高質(zhì)量發(fā)展階段、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的必然要求。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有深刻內(nèi)涵。國內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最早的研究可以追溯到1963年，楊培新指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是將先進的、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)出效益[3]。楊愛君提出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理方法和現(xiàn)代服務(wù)體系改造服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的一個過程”[4]。張紅宇等人將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵概括為技術(shù)、生產(chǎn)力、生產(chǎn)體系、農(nóng)民收入和環(huán)境等幾大方面[5]。周娜從鄉(xiāng)村振興的角度，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵進行了解讀，指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興已融匯貫通，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是鄉(xiāng)村振興的落腳點，也是檢驗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略效果的關(guān)鍵衡量指標[6]。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑方面，一是要堅持經(jīng)營模式創(chuàng)新，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接[7]；二是要推動土地制度變遷，構(gòu)建科學(xué)、合理的土地流轉(zhuǎn)制度[8]；三是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)突破，幫助農(nóng)戶做出生產(chǎn)與銷售決策以提升農(nóng)業(yè)效率[9]；四是要加大農(nóng)業(yè)人才投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)人才質(zhì)量[10]。

作為全國農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省在振興全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和保障國家糧食安全等方面身兼重責(zé)，黑龍江省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的研究較少，其發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑尚不清晰。在此背景下，本文立足黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，通過借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，分析并探索黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。

1 黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及對比分析

1.1 進入21世紀以來黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2000年的625.1億元發(fā)展到2019年的5 930億元，年均增長12.57%，高于全國增速3.76個百分點；全國占比從2000年的2.51%增長到2019年的4.76%(圖1)[11]。2020年黑龍江省糧食產(chǎn)量達到1 508億斤，占全國11.3%、全國省際調(diào)出量的38.7%，糧食總產(chǎn)量、人均產(chǎn)量、調(diào)出量三個全國第一，出色履行了保障國家糧食安全職責(zé)，奠定了作為國家糧食安全“壓艙石”的戰(zhàn)略地位[12]。

圖1 2000-2019黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變化情況(億元)

2000-2019年，黑龍江省農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)均取得較快的發(fā)展(圖2)，其中，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值年均增速分別為12.33%、13.23%、12.59%、11.05%，比全國分別高出3.77、3.23、4.39、2.64個百分點，農(nóng)林牧漁業(yè)等分項產(chǎn)值全國占比均有提高。四大產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，其次為畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20年間無明顯變化(圖3)。

圖2 2000-2019黑龍江省農(nóng)業(yè)分產(chǎn)值變化情況

圖3 2000-2019黑龍江省農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值比例變化情況

2000-2019年，黑龍江省GDP年均名義增長率為8.57%，較全國GDP年均名義增長率12.81%低4.24個百分點，GDP國內(nèi)占比從2.85%下降至1.37%，國內(nèi)經(jīng)濟影響力進一步下降；黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)GDP年均名義增長率為11.91%，比全省GDP年均名義增長率8.57%和全國第一產(chǎn)業(yè)GDP名義增長率8.59%分別高3.34和3.32個百分點，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率進一步提升(圖4)。

圖4 2000-2019黑龍江省總產(chǎn)值增速與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速變化情況

基礎(chǔ)設(shè)施方面，黑龍江省著力開展水庫建設(shè)和鄉(xiāng)村水電站興建工程。2009-2019年，黑龍江省共建成或修復(fù)水庫973座，其中大型水庫28座、中型水庫98座、小型水庫847座，并重點開展水庫清理和整治工作，全面保證水庫運行質(zhì)量；新增8個鄉(xiāng)村辦水電站，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電力供應(yīng)[11]。生態(tài)環(huán)境保護方面，2015-2019年，全省農(nóng)藥、化肥使用量累計減少了33.9萬t，水土流失面積實現(xiàn)縮減近45%。農(nóng)機裝備方面，2016年起，全省農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)領(lǐng)跑全國。2018年，全省農(nóng)業(yè)機械化水平達到96.8%，高出全國水平近30%，大型農(nóng)機裝備量和農(nóng)機利用率均位列全國第一[13]。

1.2 與國內(nèi)其他省份比較分析

黑龍江省作為產(chǎn)糧第一大省，2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國4.95%(排全國第八位)，農(nóng)業(yè)GDP占全國的4.56%(排全國第十位)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比來看，全省農(nóng)業(yè)GDP與農(nóng)業(yè)中間消耗的比值為1.21，與對照省份相比僅優(yōu)于遼寧省，與廣東省、江蘇省、河南省、山東省等農(nóng)業(yè)強省差距較大(圖5)，低于全國1.47的平均水平，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平不高。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)上看，黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以及農(nóng)林牧漁各分項產(chǎn)值國內(nèi)排名分別為：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值第八、種植業(yè)第五、林業(yè)第十二、牧業(yè)第五、漁業(yè)第十六(表1)[14]。

表1 2018年各地農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值及各分項產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成[14]

注：IE代表中間消耗。

從農(nóng)林牧漁等各分項產(chǎn)業(yè)對比：

2018年黑龍江省種植業(yè)產(chǎn)值占全國5.92%(排全國第五位)，種植業(yè)GDP占全國5.65%(排全國第五位)。全省種植業(yè)產(chǎn)投比為1.60，優(yōu)于種植業(yè)發(fā)展模式相近的吉林省、遼寧省，低于廣東省、江蘇省、山東省，也低于全國平均數(shù)的1.81(圖6)。從種植業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，全省谷物產(chǎn)值全國第一、油料排第二十三、糖料排第十二、煙草排第十三，蔬菜園藝類排全國第九，水果、堅果、飲料和香料作物類排全國第二十三，總體來看全省高產(chǎn)值作物種植比例較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高[14]。

圖6 2018年各省種植業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析

黑龍江省擁有林地面積2 623萬hm2[15]，森林綜合資源位居全國第二、占全國林地面積的8.3%，森林覆蓋率達到46.7%，是全國森林覆蓋率較高省份之一。2018年全省林業(yè)產(chǎn)值占全國3.43%(排全國第十二位)，林業(yè)GDP占全國2.75%(排全國第十三位)。全省林業(yè)產(chǎn)投比僅為1.1，遠低于全國平均水平的1.88。從林業(yè)各分項產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，林木培育和種植產(chǎn)值排在全國第十三位、木材采運排全國第十九、林產(chǎn)品排全國第九，林業(yè)資源綜合開發(fā)利用程度較低，沒有發(fā)揮出林業(yè)資源優(yōu)勢。

全省地域廣闊，生態(tài)容量大，又是產(chǎn)糧第一大省，具備發(fā)展畜牧業(yè)的先天優(yōu)勢。而現(xiàn)實情況是，2018年黑龍江省畜牧業(yè)產(chǎn)值占全國5.37%(排全國第五位)，畜牧業(yè)GDP占全國2.75%(排全國第十位)，畜牧業(yè)產(chǎn)投比為0.66，低于全國平均水平的0.99，是所有對照省份產(chǎn)投比最低的，說明畜牧業(yè)發(fā)展模式不優(yōu)，生產(chǎn)效率較低(圖7)[14]。從畜牧業(yè)各分項產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看，黑龍江省豬、牛、羊、禽、奶業(yè)發(fā)展比較均衡，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模與生態(tài)容量不相稱，具備較大的發(fā)展空間。

圖7 2018年各省畜牧業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析[14]

黑龍江省發(fā)展?jié)O業(yè)優(yōu)勢劣勢都比較突出。劣勢在于地域緯度高，地產(chǎn)冷水魚生長速度慢，生產(chǎn)周期長；優(yōu)勢在于水資源相較北方其他省份更為豐富，污染少，魚類由于生長周期長肉質(zhì)好，具備發(fā)展優(yōu)質(zhì)淡水魚的自然條件。2018年全省漁業(yè)產(chǎn)值占全國0.87%(排全國第十六位)，漁業(yè)GDP占全國0.7%(排全國第十八位)，漁業(yè)產(chǎn)投比為1.00，低于全國平均水平的1.53，比較效益不高[14]。

2019年黑龍江省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入為2656.18億元，僅占全國1.46%，全國農(nóng)產(chǎn)品加工百強企業(yè)黑龍江省僅有北大荒農(nóng)墾集團和九三糧油工業(yè)集團上榜，較廣東省、江蘇省、山東省、河南省等農(nóng)業(yè)強省差距較大，東北三省發(fā)展水平接近(表2)。[16]

表2 2019年度各省規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入(億元)[11，17-23]

從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，全國三次產(chǎn)業(yè)GDP占比從2000年的14.7%、45.5%、39.8%發(fā)展到2019年的7.1%、39.0%、53.9%。而黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)GDP占比從2000年的13.2%、57.2%、29.6%發(fā)展到2019年的23.4%、26.6%、50.0%[17]。從全國范圍看，國內(nèi)各省第一產(chǎn)業(yè)增加值普遍低于10%，廣東、江蘇等經(jīng)濟大省第一產(chǎn)業(yè)GDP甚至低于5%接近發(fā)達國家比例[18]。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀反映出黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)偏重、第二產(chǎn)業(yè)萎縮，第三產(chǎn)業(yè)由于缺乏第二產(chǎn)業(yè)的強力支撐發(fā)展質(zhì)量不高。

1.3 黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和面臨的主要問題

進入21世紀以來，從發(fā)展增速上看，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段：第一階段是2000-2015年，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展保持了較好的增長速度，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、GDP年均增速分別為14.91%、14.08%，兩項指標平均每5年翻一番；第二階段是2016-2020年，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展增速明顯變慢，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增速為5.06%略高于全國的4.62%，而農(nóng)業(yè)GDP名義增速為4.86%低于全國的6.12%。

“十三五”期間農(nóng)業(yè)增速放緩的主要原因：由于全省種植業(yè)占比過大，種植業(yè)發(fā)展走勢決定了農(nóng)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢。2000-2015年間，全省種植業(yè)增長主要靠種植面積增長和單產(chǎn)增長拉動，糧食種植面積從2000年的785.2萬hm2增加到2015年的1 428.3萬hm2，統(tǒng)計耕地面積增長一倍；糧食平均單產(chǎn)從2000年的3 242 kg·hm2增長到2015年的5 332 kg·hm2，單產(chǎn)增長64.4%[11]。而近五年，糧食種植面積僅增加15.5萬hm2[11](圖8)。近五年平均單產(chǎn)略有下降，一是由于玉米種植面積調(diào)減，二是生產(chǎn)力水平無顯著提升。

圖8 2000-2019黑龍江省糧食種植面積和糧食單產(chǎn)變化情況

從整體上看，黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，無論是在糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，還是在農(nóng)業(yè)條件方面，全省均向好發(fā)展，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻作用正穩(wěn)步增強。然而，對比全省與國內(nèi)其他農(nóng)業(yè)大省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，本省雖具備一定的天然優(yōu)勢，但發(fā)展仍存在桎梏。第一，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，種植業(yè)占比過大，林牧漁等經(jīng)濟附加值相對高的產(chǎn)業(yè)占比過小，而種植業(yè)內(nèi)部糧食作物占比過大，糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)不優(yōu)；第二，本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小，初級農(nóng)產(chǎn)品省內(nèi)轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟活躍度較國內(nèi)農(nóng)業(yè)大省和經(jīng)濟強省相差較遠；第三，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡，第一產(chǎn)業(yè)占比過大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩和缺乏競爭力，無法吸收大量農(nóng)村剩余勞動力，導(dǎo)致人口大量流失；第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長乏力，依靠增加土地生產(chǎn)規(guī)模謀求增長的數(shù)量型發(fā)展方式接近生態(tài)容納極限，農(nóng)民生產(chǎn)水平和管理水平不高，無法發(fā)揮出品種全部產(chǎn)量潛力，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展進入瓶頸期。此外，黑龍江省在農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用方面較為欠缺。由于黑龍江省幅員遼闊，耕地總面積可達1 583.9萬hm2[11]。然而，黑龍江省人口外流已成常態(tài)。2019年，全省農(nóng)村常駐人口1 466.8萬人[11]。人口少、土地多，致使全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，在一定程度上造成了農(nóng)業(yè)資源的浪費與低效，對生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了一定程度的污染與破壞。全省森林、濕地資源也面臨過渡開采的問題。

2 發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗借鑒

2.1 管理現(xiàn)代化是發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遵循科學(xué)的管理方式。

第一，在人地關(guān)系上，發(fā)達國家通常主張集中土地，通過規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)集約化管理和機械化生產(chǎn)，從而實現(xiàn)節(jié)本增效。例如，法國耕地資源較少，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟模式不利于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，于是，1970年后，法國政府出臺“離農(nóng)補貼”鼓勵農(nóng)民離開農(nóng)村，或鼓勵農(nóng)村年輕人從事二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，隨后組建非營利性的“土地整治與農(nóng)村安置公司”，將土地集中連片后出售給有經(jīng)營能力的農(nóng)場主，全面提升土地產(chǎn)出效率。日本的人地關(guān)系也較為緊張，日本的解決措施也是鼓勵土地向?qū)I(yè)農(nóng)戶、生產(chǎn)法人集中。1961年，日本頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》，致力于促進土地流轉(zhuǎn)。在《農(nóng)業(yè)基本法》的倡導(dǎo)下，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模由1960年的0.99 hm2增加到2011年的2.92 hm2。

第二，在生產(chǎn)管理方面，生產(chǎn)服務(wù)組織在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中至關(guān)重要。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依托各類生產(chǎn)服務(wù)組織在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、融資保險、代耕代種、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品代銷等專業(yè)化服務(wù)，從而提升農(nóng)民決策效率。例如，美國的農(nóng)場主合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、法國的農(nóng)業(yè)合作組織、日本的農(nóng)協(xié)等多是在政府支持下發(fā)展壯大的民間組織，大幅提高了農(nóng)民組織化程度，強化了生產(chǎn)主體與市場對接，行業(yè)組織甚至能夠影響政府農(nóng)業(yè)決策。

第三，在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員管理上，發(fā)達國家重視推進農(nóng)民職業(yè)化，雖然在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的數(shù)量在遞減，但農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)卻在提升。目前，美國、德國、法國、英國、日本等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口普遍低于2%。其中，美國農(nóng)民職業(yè)化程度很高，約有20%是大學(xué)學(xué)歷；日本在9年義務(wù)教育期間就設(shè)立農(nóng)業(yè)知識學(xué)科，在高中階段設(shè)立農(nóng)業(yè)職業(yè)高中，務(wù)農(nóng)者中職業(yè)高中畢業(yè)生達到80%以上；法國農(nóng)業(yè)執(zhí)行嚴格的職業(yè)準入制度，農(nóng)民必須接受一定程度的職業(yè)教育取得合格文憑和證書才能享受國家的優(yōu)惠政策和補貼支持；德國也是施行農(nóng)業(yè)資格準入政策，農(nóng)民必須參加專業(yè)培訓(xùn)執(zhí)證上崗，在德國農(nóng)民是社會最富裕人群之一。

2.2 科技現(xiàn)代化是發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力

發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展史本質(zhì)上就是以工業(yè)化、化學(xué)化、生物化共同驅(qū)動的農(nóng)業(yè)科技進步史，生物技術(shù)、基因技術(shù)、信息技術(shù)及遙感測控技術(shù)等新技術(shù)模式已在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)普遍應(yīng)用。而以美國、西歐、日本為代表的發(fā)達國家都高度重視農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣，這些國家普遍擁有雄厚的資金基礎(chǔ)，可以從政府、企業(yè)和國際組織中獲取相應(yīng)的科研基金支持，科技推廣和教培服務(wù)體系十分完善。當前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率基本達到60%，而發(fā)達國家是80%左右；我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為30%～40%，而發(fā)達國家高出我國一倍。以作物單產(chǎn)為例，1995年，美國玉米平均單產(chǎn)7 125 kg·hm2，我國為4 920 kg·hm2，相差2 205 kg·hm2；美國大豆平均單產(chǎn)2 370 kg·hm2，我國為1 665 kg·hm2，相差705 kg·hm2。2018年，美國玉米平均單產(chǎn)11 865 kg·hm2，我國為6 105 kg·hm2，相差5 760 kg·hm2；美國大豆平均單產(chǎn)3 465 kg·hm2，我國為1 785 kg·hm2，相差1 680 kg·hm2。在此期間，我國玉米、大豆單產(chǎn)水平與美國差距越來越大。美國良種對單產(chǎn)的貢獻率為65%，我國良種貢獻率為45%，這其中固然有兩個國家產(chǎn)地自然條件的差異，更為重要的是科技應(yīng)用水平的差距[25]。

2.3 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的手段

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)力重點，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能帶動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增值，因此發(fā)達國家70%的農(nóng)業(yè)投資都集中于這一環(huán)節(jié)，其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2～4倍，精深加工程度在90%以上，農(nóng)業(yè)利潤的80%都來自農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通。例如，美國玉米濕法加工產(chǎn)業(yè)每年可以實現(xiàn)產(chǎn)值110億美元，玉米朊粉和玉米朊飼料每年的出口額超1 000億美元，玉米加工產(chǎn)品由過去單純的淀粉產(chǎn)品發(fā)展到變性淀粉、淀粉糖、酒精、食品、有機酸及其他用品等4 000多種，其資源利用率達99%；法國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占其工業(yè)產(chǎn)值的20.3%，從業(yè)人數(shù)占工業(yè)從業(yè)人數(shù)的20%，畜產(chǎn)品的80%和種植品的30%都由食品工業(yè)部門加工；日本食品加工業(yè)年產(chǎn)值2 500多億美元，約占工業(yè)總產(chǎn)值的15%[25]。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2.3倍，二次以上深加工率僅20%左右，加工轉(zhuǎn)化和增值率遠低于發(fā)達國家，而黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比更是低到0.5∶1[11]。

2.4 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑

發(fā)達國家極其注重對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，力爭農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)。20世紀30年代，發(fā)達國家便開始探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。例如，德國早在1924年就對生態(tài)農(nóng)業(yè)提出了嚴格的要求，不允許使用易溶的化學(xué)肥料、殺蟲劑、除草劑等；種植方式采用輪作或間作，給予土地一定的修養(yǎng)與恢復(fù)時間；定期為土地增加腐殖質(zhì)以保持土壤肥力。以色列的淡水資源和土地資源相對匱乏，為節(jié)約有限的自然資源，以色列在20世紀50年代推出了滴灌和微量灌溉技術(shù)，將植物和農(nóng)作物所需要的水分按時按量直接輸送至其根部，使單位土地面積和單方水發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。以色列還重視廢水的再循環(huán)利用，通過過濾裝置對廢水進行降污、降菌處理，再次用于農(nóng)田灌溉。日本在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面推出了三種模式：一是再生利用模式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行處理、再利用；二是有機農(nóng)業(yè)模式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不施用農(nóng)藥、化肥、添加劑等物質(zhì)；三是稻作—畜產(chǎn)—水產(chǎn)三位一體模式，在水中同時種稻、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、繁殖固氮藍藻，形成生態(tài)循環(huán)。

總體來說，20世紀發(fā)達國家完成工業(yè)化后，在以農(nóng)機、肥藥、種業(yè)為代表的先進生產(chǎn)力推動下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性改變，快速提升的生產(chǎn)力使生產(chǎn)成本大幅降低，同時也造成了大量農(nóng)業(yè)剩余人口向城市和二、三產(chǎn)業(yè)流動，土地逐漸向少數(shù)具備先進管理水平的生產(chǎn)者集中。生產(chǎn)力的發(fā)展必定會引導(dǎo)新的生產(chǎn)關(guān)系萌生，為了適配現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式，發(fā)達國家構(gòu)建了成熟完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有相關(guān)企業(yè)提供專業(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)，提升生產(chǎn)效率的同時節(jié)約了社會生產(chǎn)成本，使產(chǎn)品在國際市場極具競爭力。與此同時，發(fā)達國家普遍注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，圍繞土壤環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)以及農(nóng)產(chǎn)品安全建立了一整套國際標準。而且，發(fā)達國家重視農(nóng)業(yè)保護，在政策上、金融上、法律上都對農(nóng)業(yè)給予傾斜。生產(chǎn)主體專業(yè)化、生產(chǎn)流程標準化、生產(chǎn)服務(wù)組織化以及產(chǎn)業(yè)鏈條一體化是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要特點。

3 黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑

農(nóng)業(yè)發(fā)展依托于農(nóng)村地區(qū)廣袤的自然與生態(tài)資源，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也將會作用于農(nóng)村地區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐漸深入，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件、農(nóng)民的收入、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)等方面都會得到正向影響，從而拉動農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)村現(xiàn)代化也將會為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強大的動力，農(nóng)村強、農(nóng)村美、農(nóng)村富，農(nóng)業(yè)的吸引力和重要性會進一步提升。因此，在推進黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，不能照搬發(fā)達國家的成功模式，而是要在依據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情、民情和農(nóng)村地區(qū)的特點，抓住關(guān)鍵點，達到精準施策、以點帶面、上下聯(lián)動的效果。黑龍江省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的抓手在于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)體系。

3.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向?qū)I(yè)組織化經(jīng)營過渡。黑龍江省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系要抓住三個關(guān)鍵點。

3.1.1 在人地關(guān)系方面，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)。一方面，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。深入開展“三權(quán)分置”，堅持所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，重點開展“三變改革”，即資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，將農(nóng)村集體資源資產(chǎn)化。主要目標是將山水林田湖草等生產(chǎn)資料向少數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過更高效的生產(chǎn)經(jīng)營提高資源利用率和產(chǎn)出收益，而農(nóng)民通過其資產(chǎn)收益權(quán)享受生產(chǎn)增值分紅。“三變改革”有利于促進將傳統(tǒng)農(nóng)民從土地生產(chǎn)中解放出來，推動農(nóng)村人口從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)流動；有利于吸引社會資本向農(nóng)村投資，對農(nóng)村資源進行整體性開發(fā)。

3.1.2 在生產(chǎn)管理方面， 大力實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織介入，在這種模式下，農(nóng)戶等經(jīng)營主體仍然保有土地的經(jīng)營權(quán)，他們可以依據(jù)實際需要，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)，或者是耕、種、防、收的任一環(huán)節(jié)或者部分環(huán)節(jié)，交由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成。小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的重點對象，整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體只需要定期繳納相關(guān)的服務(wù)費用，生產(chǎn)所需的物質(zhì)資料，如種子、化肥等，都由生產(chǎn)性服務(wù)組織提供，而土地最終的產(chǎn)出仍然歸小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體所有。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，既幫助農(nóng)戶省心、省力、省錢，又能依靠服務(wù)組織的專業(yè)性提升生產(chǎn)效率，是農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的初級形式。目前黑龍江省內(nèi)已出現(xiàn)能夠提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的服務(wù)型組織，可進一步加大對其的扶持力度，從而提升省內(nèi)的農(nóng)業(yè)服務(wù)化水平。一方面，持續(xù)加強省內(nèi)農(nóng)業(yè)公益性社會化服務(wù)的發(fā)展力度，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，探索政府購買新方式、新方向；另一方面，在省內(nèi)重點扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)類機構(gòu)和企業(yè)，也可以依托省內(nèi)教育資源和科研資源，讓企業(yè)與高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所等共同培養(yǎng)和構(gòu)建服務(wù)主體，從而為農(nóng)戶提供更加高效、更為專業(yè)與科學(xué)的服務(wù)形式。

3.1.3 在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員管理上，積極培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的聚合作用，多省聯(lián)同構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才實訓(xùn)基地，支持全省農(nóng)企和各級市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年選派杰出員工和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新農(nóng)人進行跨省培訓(xùn)，學(xué)習(xí)全國先進思想和技術(shù)。制定農(nóng)業(yè)骨干人才培養(yǎng)計劃，遴選對象，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實用人才、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。以“學(xué)歷+技能”為導(dǎo)向，以省內(nèi)高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校為依托，開辦農(nóng)業(yè)專業(yè)成人教育、線上教育等方式，鼓勵省內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動力進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提升文化程度和專業(yè)知識素養(yǎng)，做好實地研學(xué)工作，實現(xiàn)知識和能力兩個維度的全面武裝。同時，可以與省內(nèi)高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等合作，定向培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)管理人員，要求其畢業(yè)后選擇省內(nèi)各級市縣進行簽約服務(wù)。在電視、報紙、公眾號、微博等媒體開辦農(nóng)民培訓(xùn)專欄，聚集國內(nèi)外前沿技術(shù)或思想，邀請專家、學(xué)者或農(nóng)業(yè)能人分享、交流經(jīng)驗。完善各級市縣鄉(xiāng)人才培訓(xùn)平臺和人才培訓(xùn)中心建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)崗位需求和生產(chǎn)實際，開展定制化、專業(yè)化、特色化培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)人才的綜合能力。

3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加速推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、機械化、科技化、信息化、數(shù)字化和標準化。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系需要投入大量的資金，由于黑龍江省經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，這就需要將有限的資金花在刀刃上，集中解決制約生產(chǎn)力發(fā)展的主要矛盾，并引導(dǎo)社會資本向關(guān)鍵領(lǐng)域投入。

3.2.1 提升農(nóng)機制造和裝備能力，支持現(xiàn)有農(nóng)機制造業(yè)提檔升級。集聚農(nóng)機創(chuàng)新、研發(fā)資源，聯(lián)合大中型農(nóng)機生產(chǎn)制造企業(yè)、高等院校、科研院所等各方力量，共同攻關(guān)農(nóng)機關(guān)鍵技術(shù)，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合和農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞農(nóng)機領(lǐng)域擴大招商力度，鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)機龍頭農(nóng)企投資或落戶黑龍江，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)加大研發(fā)、提升產(chǎn)能，力爭實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)機械類型全部省內(nèi)生產(chǎn)，保障省內(nèi)農(nóng)機器械充足供給。此外，建立健全省內(nèi)農(nóng)機購買補貼政策，以經(jīng)濟優(yōu)惠和政策傾斜提高農(nóng)機普及率；建立健全省內(nèi)農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)，盡可能覆蓋更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并扶持能夠提供區(qū)域農(nóng)機維修服務(wù)的農(nóng)企發(fā)展。

3.2.2 強化科技對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用。加快構(gòu)架以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)問題、關(guān)鍵技術(shù)問題予以立項支持，推進農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科研院所、高等農(nóng)業(yè)院校等對競爭性科研項目的建設(shè)力度，以獎勵后補助的形式鼓勵其為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)輸出，包括關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、高新科技成果轉(zhuǎn)化和配套技術(shù)支持。政府以購買服務(wù)的方式支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校創(chuàng)辦職業(yè)農(nóng)民教育和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。推進農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。圍繞種業(yè)領(lǐng)域，加強科研實驗室基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，引進世界一流設(shè)備對育種進行支撐，利用最新科學(xué)技術(shù)如生物技術(shù)、分子輔助育種、基因技術(shù)、精準基因突變等方法為優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的培育保駕護航。圍繞生豬養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，加強對非洲豬瘟等疫病的防控，提高疫病自檢率的同時完善各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及專業(yè)設(shè)備，完善豬舍的設(shè)施條件，定期進行消毒殺菌、清理衛(wèi)生、生豬清洗等環(huán)節(jié)，運用科學(xué)飼養(yǎng)方法進行科學(xué)喂養(yǎng)，保證生豬的生長環(huán)境和質(zhì)量。圍繞特色種植業(yè)領(lǐng)域，從育種選種、種植栽培、儲存運輸、生產(chǎn)加工及質(zhì)量把關(guān)等環(huán)節(jié)制定嚴格的技術(shù)標準，同時利用大數(shù)據(jù)等科技手段對品種資源進行管理和保護，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。加快推進農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，強化移動端農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)信息推廣普及應(yīng)用，力爭做到網(wǎng)絡(luò)村村通，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)手機端全覆蓋。

3.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要短板集中于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的核心內(nèi)容。從發(fā)展現(xiàn)狀看，黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品價值不高、龍頭企業(yè)數(shù)量少且?guī)幼饔糜邢?，因此，全省建設(shè)需率先打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而后再激活后發(fā)優(yōu)勢。

3.3.1 通過延伸價值鏈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是不斷調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。以市場需求為導(dǎo)向，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價值為發(fā)力點，推從農(nóng)業(yè)由關(guān)注數(shù)量向關(guān)注質(zhì)量轉(zhuǎn)型。其中，種植業(yè)要堅持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼”三元發(fā)展方向，建設(shè)種業(yè)強省，不斷擴大綠色及有機食品種植面積，推進優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷，搶占國內(nèi)高端商品糧市場。高值經(jīng)濟作物要通過建設(shè)配套農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動區(qū)域化發(fā)展布局。飼料作物要通過開發(fā)修復(fù)利用鹽堿地和實施糧草輪作擴大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積；畜牧業(yè)要發(fā)展適度規(guī)?；B(yǎng)殖，學(xué)習(xí)借鑒美國家庭農(nóng)場式以糧飼畜、以糞養(yǎng)地的農(nóng)牧循環(huán)模式，嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，規(guī)避重金屬污染；大力拓展林下經(jīng)濟規(guī)模，在可操作范圍內(nèi)盡量進行制度松綁；大力發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖業(yè)，打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高端淡水魚品牌。二是提高以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)比重。原糧屬于必要需求品，價格受國家強調(diào)控，市場議價能力弱，天然不具備商品屬性，增值能力有限，這是黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)增加值低的最主要原因。因此，需盡快轉(zhuǎn)變“原產(chǎn)原出”的經(jīng)濟模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將初級農(nóng)產(chǎn)品通過延長產(chǎn)業(yè)鏈提升產(chǎn)品價值潛力，實現(xiàn)省內(nèi)就地轉(zhuǎn)化增值，重點培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，只有提高農(nóng)產(chǎn)品附加值才能弱化黑龍江省地緣劣勢。做大做強“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”工程，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。對標國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以其發(fā)展經(jīng)驗和管理模式為依托，以其生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程為指導(dǎo)，鼓勵并吸引國內(nèi)外知名農(nóng)企落戶黑龍江，支持并引導(dǎo)本省龍頭企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)能更新，提倡并帶動本省其他農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)精深加工轉(zhuǎn)型。推動農(nóng)業(yè)交叉融合、跨界融合，拓展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，除生產(chǎn)農(nóng)副食品外，加強農(nóng)產(chǎn)品與日用品、家居用品、服飾用品、化妝品等領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工升級。

3.3.2 以全產(chǎn)業(yè)鏈思維科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，根據(jù)各地的資源比較優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成區(qū)域?qū)I(yè)化的生產(chǎn)布局，逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局“小而全、大而全”狀況。充分發(fā)揮原料產(chǎn)地優(yōu)勢，支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大，積極洽商國內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)來黑龍江省投資建廠。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)工商業(yè)等各種非農(nóng)經(jīng)濟體向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)型，鼓勵和吸引互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)在黑龍江省搭建數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺、電商平臺和物流平臺。由政府牽頭或支持民間團體組建各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會化服務(wù)協(xié)會，強化資本集聚和產(chǎn)業(yè)組織度。引導(dǎo)初級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向縣域聚集，高端農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)型企業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)向中心城市聚集，打造完備的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

3.3.3 強化農(nóng)企建設(shè)和品牌建設(shè)以激發(fā)市場主體活力。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年黑龍江省共有1 703家農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中只有63家企業(yè)被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，占比不足3.7%，黑龍江省大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合實力不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要[26]。提倡全省農(nóng)企密切關(guān)注國際前沿技術(shù)和發(fā)展趨勢，靈敏捕捉市場需求，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。以政府部門為支撐、農(nóng)業(yè)品牌專業(yè)化機構(gòu)為依托，逐步培育出集設(shè)計、發(fā)布、展示、推介、培訓(xùn)、咨詢等于一體的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌孵化服務(wù)平臺。加強龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間的相互聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的帶動作用。依托供銷系統(tǒng)體制優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放婆c供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務(wù)嫁接。使用特定品牌，構(gòu)建企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)同類產(chǎn)品、同類品牌、同類企業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)品牌、資源、資本、市場及人力等方面的“統(tǒng)一”。同時，進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境治理，重點整治對民營企業(yè)“吃拿卡要”、有關(guān)政策“反復(fù)無?！薄俺钕Ω摹?、政府官員“不想事兒”“不擔事兒”“不做事兒”、行政人員以懶政怠政應(yīng)付企業(yè)需求等問題和現(xiàn)象，重新樹立黑龍江對外政治和經(jīng)濟形象。

3.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，需要進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并重點保護好省內(nèi)珍貴的黑土地資源。長期以來，全省堅持墾荒拓田，持續(xù)加大對草原、土地、丘陵及濕地等資源的開墾力度，將其建設(shè)成農(nóng)田。草原、土地、丘陵及濕地等資源萎縮，黑土地保護必須引起高度重視。

3.4.1 強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件建設(shè)。有序推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展水澆地面積，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和風(fēng)險的能力，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。建議以適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件建設(shè)，有利于組織實施和土地集中整治。

3.4.2 加速農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式推廣。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)投入減量增效，推進水肥一體化、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、病蟲全程綠色防控等技術(shù)的普及與應(yīng)用，提倡用有機肥、高效緩釋肥料、水溶肥料、低毒低殘留農(nóng)藥代替?zhèn)鹘y(tǒng)高污染、高殘留農(nóng)藥和化肥，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“三減”零增長示范村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)保持農(nóng)業(yè)環(huán)境友好清潔，圍繞地膜、農(nóng)藥包裝、重金屬、禽畜糞污和秸稈等農(nóng)業(yè)污染物和廢棄物進行重點整治，實施農(nóng)業(yè)污染物和廢棄物回收與處理工程，增設(shè)大型能源利用集中處理中心，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染物和廢棄物的二次利用。

3.4.3 重點保護黑土地資源。一方面，發(fā)揮政府及相關(guān)部門立法作用健全省內(nèi)法律法規(guī)建設(shè)，推動黑土地保護、黑土地利用等立法，完善司法程序和流程，及時處理黑土地濫用、黑土地破壞等訴訟案件，維護國家土地財產(chǎn)。另一方面，構(gòu)建并推廣本省黑土地的“龍江檢查模式”，以雙鴨山市六級田長“三位一體”制度為實踐樣本，開展黑土地保護“田長制”試點，全面完善本省黑土地監(jiān)察和監(jiān)督機制。其次，借助科技研發(fā)力量，與省內(nèi)重點農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科所合作，共同搭建黑土地資源重點實驗室，結(jié)合專家指導(dǎo)，在實驗中不斷探索提升黑土地地質(zhì)、防治黑土地肥力流失等有效方法。加快推進全省黑土地治理工作，合理布局作物種植區(qū)域和面積，根據(jù)不同區(qū)域土壤、氣候、水源等條件的差異，因地制宜進行測土配方施肥、有機肥施用、玉米秸稈深翻還田、米豆輪作等。