基于TOE框架的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平影響因素研究
——以四川省115個(gè)縣域?yàn)槔?/h1>

2022-12-01 03:59:26凡志強(qiáng)

西部經(jīng)濟(jì)管理論壇訂閱 2022年6期 收藏

關(guān)鍵詞：信息化水平模型

陳 立 凡志強(qiáng)

（1. 中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 安徽合肥 230026；2. 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院 四川雅安 625014）

數(shù)字社會(huì)、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等構(gòu)成當(dāng)下數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。2018年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系。一系列專項(xiàng)政策也陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步明確了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展路徑。在頂層設(shè)計(jì)下，各省市區(qū)高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，陸續(xù)出臺(tái)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，積極搭建電子政務(wù)平臺(tái)、智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、鄉(xiāng)土資源庫(kù)等數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力整合自身資源，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作做好相應(yīng)部署。

已有學(xué)者圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村開展研究，但測(cè)度數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平、分析其影響因素的研究較少，各影響因素對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的影響程度尚不明確，數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略研究亟待完善。因此，本文擬對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平影響因素及其影響程度進(jìn)行研究，以便為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供一定的理論支撐。

一、文獻(xiàn)回顧及理論基礎(chǔ)

（一） 文獻(xiàn)回顧

國(guó)外文獻(xiàn)沒(méi)有明確提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”這一概念，但存在“智慧鄉(xiāng)村”等與“數(shù)字鄉(xiāng)村”相近的概念，相關(guān)研究主要圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化和智慧鄉(xiāng)村的影響因素展開。Soma 等[1]、Prause等[2]、Spyros 等[3]學(xué)者從社會(huì)可持續(xù)性、技術(shù)應(yīng)用等角度出發(fā)，指出了農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性與重要性，分析了數(shù)字技術(shù)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的有利條件。Abraham[4]和Gershom 等[5]通過(guò)抽樣調(diào)查系統(tǒng)分析了影響農(nóng)村信息化的因素，厘清了農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)信息資源的渠道和障礙。Anabestani 等[6]、Mukti 等[7]學(xué)者利用實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)分析、確定了智慧鄉(xiāng)村建設(shè)影響因素，并根據(jù)分析結(jié)果提出了智慧鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升路徑?？傮w來(lái)看，國(guó)外學(xué)者對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)領(lǐng)域的研究已取得一定成果，但尚未形成系統(tǒng)的研究體系。

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從三個(gè)方面對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)及其影響因素展開研究。第一，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式和機(jī)理。學(xué)者們基于多種理論，從多個(gè)視角出發(fā)對(duì)我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)理及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，為后續(xù)研究構(gòu)筑了一定的理論基礎(chǔ)。呂普生[8]從信息賦能的角度出發(fā)，提出我國(guó)城鄉(xiāng)在信息生產(chǎn)、信息接入、信息支付和信息使用上存在數(shù)字鴻溝，指出城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝如果得不到合理抑制和有效彌合，將帶來(lái)新的問(wèn)題。趙成偉等[9]基于高質(zhì)量發(fā)展視閾，分別從技術(shù)、組織、市場(chǎng)三個(gè)角度闡述了我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理。第二，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平測(cè)度體系。張鴻等[10]基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。陸健東等[11]構(gòu)建了包含七個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，采用Zscore法評(píng)估了上海市九個(gè)涉農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。第三，影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體因素。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)影響因素研究已取得一定成果。陳潭等[12]強(qiáng)調(diào)了數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的普惠作用，提出需警惕數(shù)字技術(shù)催化信息鴻溝擴(kuò)大問(wèn)題，防范化解信息鴻溝給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的不利影響。陶建杰等[13]基于數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資本、信息資本和信息資本障礙三方面分析農(nóng)民選擇數(shù)字化渠道的影響因素，研究結(jié)果表明當(dāng)下農(nóng)民仍然傾向于通過(guò)傳統(tǒng)渠道獲取新的信息。

總體而言，國(guó)內(nèi)學(xué)者在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的多個(gè)方面形成大量研究成果。在現(xiàn)有研究中，大多數(shù)學(xué)者對(duì)省域或市域的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，但對(duì)縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的研究還較匱乏，多數(shù)研究采用定性分析方法，定量分析較少。數(shù)字鄉(xiāng)村是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，要提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平，就得加強(qiáng)政策引導(dǎo)，重視新興信息技術(shù)，積極搭建溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化協(xié)調(diào)運(yùn)作。本文擬基于數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，依托TOE框架對(duì)四川省各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，確定影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平的關(guān)鍵因素，并提出切實(shí)可行的促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策建議。

（二） 理論基礎(chǔ)

TOE框架，即“技術(shù)—組織—環(huán)境”框架，本質(zhì)上是一種綜合性分析框架[14]，最早由Tornatzky和Fleischer兩位學(xué)者在1990年提出。該理論認(rèn)為技術(shù)應(yīng)用情景不僅受制于技術(shù)本身，還受技術(shù)特征、組織內(nèi)部層面以及環(huán)境等三方面因素的影響。技術(shù)因素通常指所需技術(shù)及其與組織的互動(dòng)關(guān)系，包括技術(shù)的復(fù)雜性、兼容性、新興程度、相對(duì)優(yōu)勢(shì)等；組織因素指組織的現(xiàn)狀，包括組織資源、組織重視程度、組織文化、上級(jí)組織支持等；環(huán)境因素通常指技術(shù)應(yīng)用的宏觀環(huán)境，包括社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)地位等。作為一個(gè)通用的理論分析框架，TOE框架對(duì)各個(gè)影響因素并未進(jìn)行指向限制。因?yàn)門OE框架具有高靈活性、高適應(yīng)性與高度概括性，所以在某些情境下，應(yīng)用TOE框架可以提升研究的深度和全面性。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)政策落地受新技術(shù)應(yīng)用范圍、政府的重視程度和環(huán)境條件的制約，結(jié)合前文所述可知，可以采用TOE研究框架對(duì)四川省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平影響因素進(jìn)行研究。

二、研究假設(shè)及模型構(gòu)建

（一） 研究假設(shè)

基于上述分析，本文從技術(shù)、組織和環(huán)境三個(gè)維度確定條件變量，構(gòu)建四川省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平研究模型。信息技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字治理平臺(tái)同數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平密切相關(guān)，因此本文將數(shù)字治理平臺(tái)和信息化水平作為技術(shù)維度的指標(biāo)；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平影響極大，政府重視程度和政府投入資本是影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要因素，因此以組織財(cái)政能力和組織注意力作為組織維度的指標(biāo)；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平既受到公眾需求的影響，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境和資源供給的影響，因此本文以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公眾需求作為環(huán)境維度的指標(biāo)。

1. 技術(shù)維度變量

如前所述，技術(shù)維度變量包括數(shù)字治理平臺(tái)和信息化水平。數(shù)字鄉(xiāng)村是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合應(yīng)用，數(shù)字治理平臺(tái)和信息化水平自然成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要影響因素。

（1）數(shù)字治理平臺(tái)（FDP）。數(shù)字治理是數(shù)字鄉(xiāng)村的重要建設(shè)板塊，而政務(wù)微信公眾號(hào)是基層數(shù)字治理的重要載體。政務(wù)微信公眾號(hào)作為數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理平臺(tái)的主要模塊，涵蓋便民惠民、政務(wù)發(fā)布、民意收集、政策宣傳、線上村務(wù)討論等功能，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的政務(wù)微信公眾號(hào)能夠及時(shí)向村民傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)跟進(jìn)全域民生需求和線上搜集群眾意見(jiàn)，能有效提高村民在數(shù)字治理中的參與度。同時(shí)，數(shù)字治理平臺(tái)建設(shè)水平會(huì)影響村民獲取政府相關(guān)信息的效率，影響數(shù)字治理的深度與廣度。基于此，本文提出假設(shè)1（H1）：

H1：縣域內(nèi)開通政務(wù)微信公眾號(hào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例越高，縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平越高。

（2）信息化水平（LI）。信息技術(shù)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的支撐，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障，信息基礎(chǔ)設(shè)施既是地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵，也是公眾享受數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果的必備條件。信息技術(shù)創(chuàng)新和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)能夠有效地提升信息化水平，加強(qiáng)信息化建設(shè)能夠使政務(wù)服務(wù)、村情討論、網(wǎng)格管理等進(jìn)一步擺脫時(shí)空限制并提高效率，還有助于政府更及時(shí)地獲取公眾反饋的意見(jiàn)并不斷完善各種政策措施，最終有利于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提升?；诖?，本文提出假設(shè)2（H2）：

H2：信息化水平越高的地區(qū)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平越高。

2. 組織維度變量

組織維度變量包括組織財(cái)政能力和組織注意力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量的資源，包括財(cái)政資金、人員、土地等，組織財(cái)政能力和組織注意力是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心動(dòng)力。

（1）組織財(cái)政能力（OFC）。信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用需要投入大量的財(cái)政資源，因此組織財(cái)政能力成為影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要因素。已有研究表明，政府財(cái)政資源能夠?qū)φ畔⒒ㄔO(shè)起促進(jìn)作用。當(dāng)政府財(cái)政資源較為薄弱時(shí)，為滿足公眾的基本需求，資源會(huì)被優(yōu)先分配給必要的公共支出[15]；當(dāng)政府財(cái)政能力強(qiáng)的時(shí)候，政府就有充裕的資源投入創(chuàng)新和信息技術(shù)領(lǐng)域。充足的財(cái)政投入有助于保持發(fā)展規(guī)劃的延續(xù)性，進(jìn)而有利于提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)的使用效率?；诖?，本文提出假設(shè)3（H3）：

H3：組織財(cái)政能力越強(qiáng)的地區(qū)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平越高。

（2）組織注意力（OA）?？h級(jí)政府作為各項(xiàng)政策的具體執(zhí)行者，在頂層設(shè)計(jì)的指引下，因地制宜地制定當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)方案、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。有關(guān)研究證實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)的重視可以有效促進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)水平，提升組織領(lǐng)導(dǎo)注意力是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的有效策略[16]。政策文件可以視為物化的組織注意力，與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的政策文件的數(shù)量可以反映組織對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的支持程度。但是根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)，四川各縣域尚未出臺(tái)系統(tǒng)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，所以限于數(shù)據(jù)可獲得性，本文以各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)來(lái)具體體現(xiàn)組織注意力。基于此，本文提出假設(shè)4（H4）：

H4：組織注意力越大的地區(qū)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平越高。

3. 環(huán)境維度變量

環(huán)境維度變量包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公眾需求。組織的管理決策行為受組織所處環(huán)境影響，所以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要放在具體的現(xiàn)實(shí)情境下考量。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（EL）。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，意味著要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字環(huán)境建設(shè)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)擁有更豐富的物質(zhì)條件和技術(shù)儲(chǔ)備，更有條件為數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供源源不斷的資源和動(dòng)力，更有利于企業(yè)家精神形成，人才、技術(shù)、資金等資源吸納以及合作網(wǎng)絡(luò)形成，還能夠降低資源配置約束，給予數(shù)字技術(shù)更寬松的嵌入空間，進(jìn)而提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)效率[17]?；诖?，本文提出假設(shè)5（H5）：

H5：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平越高。

（2）公眾需求（PN）。農(nóng)村居民在日常生產(chǎn)生活中使用數(shù)字化服務(wù)的頻率不斷增加，意味著農(nóng)村居民的數(shù)字化需求越來(lái)越大，而群眾日益增加的需求會(huì)使政府推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力日益增強(qiáng)。各縣域以技術(shù)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，針對(duì)群眾反饋的意見(jiàn)優(yōu)化服務(wù)供給，不斷滿足群眾的需求，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平也得到相應(yīng)提升?；诖耍疚奶岢黾僭O(shè)6（H6）：

H6：公眾需求越強(qiáng)烈的地區(qū)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平越高。

（二） 模型構(gòu)建

綜上，本文基于TOE框架，選擇數(shù)字治理平臺(tái)、信息化水平、組織財(cái)政能力、組織注意力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公眾需求作為條件變量，構(gòu)建四川省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平研究模型（見(jiàn)圖1）。

圖1 基于TOE框架的四川省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平研究模型

（三） 變量及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文首先基于數(shù)據(jù)可獲得性，初步篩選出四川省129個(gè)縣域作為樣本，然后對(duì)129個(gè)縣域的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，剔除14個(gè)有異常值或數(shù)據(jù)缺失較多的縣域，最終確定115個(gè)縣域作為研究樣本。

1. 被解釋變量及數(shù)據(jù)來(lái)源

被解釋變量為四川省各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平（DRCL ）。數(shù)據(jù)來(lái)源于北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)（2018）》[18]。

2. 解釋變量及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的解釋變量按技術(shù)維度、組織維度和環(huán)境維度劃分，共6個(gè)，具體如下。

（1）技術(shù)維度變量。數(shù)字治理平臺(tái)能夠體現(xiàn)地區(qū)數(shù)字治理水平，反映地區(qū)治理數(shù)字化成熟度，本文以樣本所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通政務(wù)微信公眾號(hào)的比例反映該指標(biāo)。通過(guò)對(duì)微信公眾號(hào)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站的搜索，本文最終確定115個(gè)縣域中有683個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了政務(wù)微信公眾號(hào)。移動(dòng)終端設(shè)備普及情況可以在一定程度上反映樣本信息化水平，所以本文以各樣本2018年移動(dòng)終端設(shè)備接入數(shù)量與樣本年末常住人口數(shù)的比值反映該指標(biāo)，相關(guān)數(shù)據(jù)從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站獲得。

（2）組織維度變量。以各縣域2018年度一般公共預(yù)算支出總額反映組織財(cái)政能力；以各縣域政府年度重點(diǎn)項(xiàng)目中符合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要求的項(xiàng)目數(shù)量代表組織注意力，并根據(jù)項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行分級(jí)編碼處理。項(xiàng)目數(shù)量為0，則編碼為0；項(xiàng)目數(shù)量為1~2，則編碼為1；項(xiàng)目數(shù)量大于2，則編碼為2。相關(guān)數(shù)據(jù)從當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站獲得。

（3）環(huán)境維度變量。以各縣域2018年度人均GDP代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；公眾需求用前文提到的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)（2018）》中的鄉(xiāng)村生活數(shù)字化指數(shù)來(lái)表示。在此需要說(shuō)明的是，因?yàn)椤犊h域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)（2018）》中缺失的2018年數(shù)據(jù)是用2019年數(shù)據(jù)替代的，所以本文采用同樣的方法補(bǔ)全缺失數(shù)據(jù)，即2018年缺失數(shù)據(jù)用2019年相應(yīng)的數(shù)據(jù)替代。相關(guān)數(shù)據(jù)從當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)（2018）》獲得。

三、數(shù)據(jù)分析及結(jié)果討論

（一） 數(shù)據(jù)分析

1. 描述性統(tǒng)計(jì)

樣本描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。表1顯示，四川省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平總體處于中等水平（40~60分），并且各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平差距較大，說(shuō)明四川省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平仍需大力提升。

表1 描述性統(tǒng)計(jì)

2. 相關(guān)分析

相關(guān)性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。表2顯示，組織財(cái)政能力與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平在5%顯著性水平下顯著正相關(guān)，其他解釋變量均在1%顯著性水平下顯著，表明解釋變量與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，所有假設(shè)得到初步驗(yàn)證。由于解釋變量信息化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)超過(guò)0.5（p<0.01），兩者存在顯著正相關(guān)關(guān)系，因此需要檢驗(yàn)?zāi)Ｐ褪欠翊嬖诙嘀毓簿€性問(wèn)題。為此，本文進(jìn)行了方差膨脹因子（VIF）和容忍度檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，各變量的VIF值均小于1.6，容忍度大于0.6，說(shuō)明上述變量間的多重共線性問(wèn)題在可接受范圍內(nèi)，可以進(jìn)行回歸分析。

表 2 (續(xù))

表2 相關(guān)性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

3. 回歸分析

為反映每個(gè)維度變量對(duì)模型的解釋度，本文構(gòu)建了模型一、模型二和模型三。模型一僅包括技術(shù)維度的變量，在模型一的基礎(chǔ)上加入組織維度的變量構(gòu)成模型二，在模型二的基礎(chǔ)上加入組織維度的變量構(gòu)成模型三。分別對(duì)模型一、模型二和模型三進(jìn)行分析，結(jié)果如表3所示。

表3 逐步回歸分析結(jié)果

表3顯示：三個(gè)模型都通過(guò)了限制性檢驗(yàn)（p<0.01），各模型的F統(tǒng)計(jì)值分別為31.9449、27.9807、58.8524，表明各模型的擬合程度較好，對(duì)被解釋變量的方差變化有較高的解釋度；模型三Adjusted R Square為0.7527，表示模型三能夠解釋被解釋變量的75.27%，三個(gè)維度的變量的獨(dú)立解釋程度均低于總回歸模型；除變量數(shù)字治理平臺(tái)外，其余變量均對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平有顯著影響。

（1）技術(shù)維度。數(shù)字治理平臺(tái)在模型二中在5%顯著性水平下顯著，但在模型一和模型三中均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明數(shù)字治理平臺(tái)對(duì)提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平的支持并不顯著，假設(shè)1并未通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)。目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)微信公眾號(hào)采用的是發(fā)布推文的運(yùn)營(yíng)模式，只開設(shè)權(quán)威政務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資訊、政策宣傳等欄目，其功能還有待進(jìn)一步開發(fā)。值得注意的是，數(shù)字治理平臺(tái)在模型二中通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明在只考慮技術(shù)和組織維度變量的前提下，數(shù)字治理平臺(tái)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有支持效果，其生效條件值得未來(lái)深入研究。信息化水平在模型一和模型二中在1%顯著性水平下顯著，在模型三中在5%顯著性水平下顯著，說(shuō)明信息化水平越高，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平越高，假設(shè)2通過(guò)檢驗(yàn)。信息化水平在三個(gè)模型中的影響系數(shù)均超過(guò)10，說(shuō)明信息化水平對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有很強(qiáng)的助力效果，信息化水平每提升1%，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平會(huì)相應(yīng)提升10%以上。信息化水平對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有顯著影響是因?yàn)閿?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)論是要完善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大應(yīng)用范圍，還是提升治理水平，都與信息化水平息息相關(guān)。

（2）組織維度。組織財(cái)政能力在模型二和模型三中均在1%顯著性水平下顯著，說(shuō)明組織財(cái)政能力對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有顯著支持作用，假設(shè)3通過(guò)檢驗(yàn)。受數(shù)據(jù)可得性限制，本文以地方政府一般公共預(yù)算來(lái)反映組織財(cái)政能力，這使得組織財(cái)政能力并不能體現(xiàn)出政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)板塊的全部財(cái)政投入，導(dǎo)致組織財(cái)政能力在兩個(gè)模型中的彈性系數(shù)較低。組織注意力在模型二和模型三中均在1%顯著性水平下顯著，說(shuō)明組織注意力對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的支持顯著，假設(shè)4通過(guò)檢驗(yàn)。組織注意力的彈性系數(shù)在6個(gè)影響因素中僅小于信息化水平，與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有顯著正相關(guān)關(guān)系。重點(diǎn)項(xiàng)目與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)相契合，地方政府投入資源加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，可以有效地推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，所以地方政府對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的高度重視有利于提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)效率。

（3）環(huán)境維度。在本文中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在1%顯著性水平下顯著，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的支持顯著，假設(shè)5通過(guò)檢驗(yàn)。公眾需求在1%顯著性水平下顯著，說(shuō)明公眾需求對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的支持顯著，假設(shè)6通過(guò)檢驗(yàn)。提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平，能夠進(jìn)一步彌合城鄉(xiāng)信息鴻溝，讓更多的人更好地享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。公眾需求越大，說(shuō)明群眾對(duì)數(shù)字服務(wù)的使用頻率越高，數(shù)字化需求越強(qiáng)烈，對(duì)政府推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)形成的壓力也越大。

四、結(jié)論及對(duì)策建議

（一） 結(jié)果討論

本文基于TOE理論對(duì)四川省115個(gè)縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平影響因素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)果表明，除數(shù)字治理平臺(tái)未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)外，其余5個(gè)影響因素信息化水平、組織財(cái)政能力、組織注意力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公眾需求均對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有顯著的正向支持作用，假設(shè)部分成立。本文的研究結(jié)論如下：

首先，信息技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的必要條件?；貧w模型的檢驗(yàn)結(jié)果表明，信息化水平對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平影響最大，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施是提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平的關(guān)鍵?，F(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)之間具有較高的耦合性，技術(shù)賦能在此耦合關(guān)系中充當(dāng)中介角色。技術(shù)賦能不是單純的技術(shù)嵌入，地方政府要高度重視技術(shù)的運(yùn)行邏輯，更多地關(guān)注信息技術(shù)升級(jí)和管理。

其次，組織財(cái)政能力和組織注意力在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮支撐作用。一方面，組織財(cái)政能力與資金投入密切相關(guān)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量資金，地方政府對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的資金投入是政策落地的重要支撐；另一方面，組織持續(xù)、高度的關(guān)注有利于確保建設(shè)目標(biāo)不發(fā)生偏移，推進(jìn)路徑保持統(tǒng)一。

最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公眾需求是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“推動(dòng)劑”。從上述分析可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公眾需求可以理解為政府建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的壓力，壓力在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為政府推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力，最終促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升。同時(shí)，公眾的數(shù)字素養(yǎng)越高，越能為政策執(zhí)行提供良好的環(huán)境，進(jìn)而有助于推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二） 對(duì)策建議

第一，地方政府應(yīng)當(dāng)不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，彌合城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，建設(shè)更高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓群眾更多地享受到信息化帶來(lái)的紅利。根據(jù)協(xié)同治理理論調(diào)整建設(shè)思路，從一元化管理向多元化互動(dòng)建設(shè)轉(zhuǎn)變，重視協(xié)同力量，培養(yǎng)協(xié)同主體的主人公意識(shí)，多方合力推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

第二，在財(cái)政資源方面，地方政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政支持力度，建立扶持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。梳理涉農(nóng)資金分配情況，找出薄弱環(huán)節(jié)并加大資金投入，將財(cái)政資源配置到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，要重視提升村民參與鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)政企合作、政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)力量直接投入等方式，拓寬數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資金來(lái)源。

第三，地方政府在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村過(guò)程中要重視社會(huì)工作的作用，要認(rèn)識(shí)到建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的最終目的是滿足公眾數(shù)字化需求。滿足群眾的數(shù)字化需求，不僅要滿足群眾在數(shù)字化生活方面的需求，還要考慮群眾在數(shù)字化平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等方面的需求，以需求為導(dǎo)向搭建數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，最大程度地契合公眾對(duì)數(shù)字時(shí)代的期待。

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