王 睿，駱華松，高大帥

（1.云南師范大學(xué)a.地理學(xué)部；b.研究生院，云南 昆明 650500；2.西華師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，四川 南充 637009）

0 引言

2020年，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的絕對(duì)貧困問題得以歷史性解決，實(shí)現(xiàn)了貧困治理的新突破和新跨越［1］。“十四五”時(shí)期，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的兩大核心任務(wù)，兩者的融合發(fā)展關(guān)系到我國脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合既是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的有力支撐，也是新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的制度安排，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性［2］。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在理論邏輯上具有一致性，具體表現(xiàn)為：消除絕對(duì)貧困可為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村振興則是實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與根本保證［3-5］。從實(shí)踐層面看，目前我國部分脫貧縣存在返貧風(fēng)險(xiǎn)大、脫貧成效不穩(wěn)固、脫貧質(zhì)量不高等突出問題，特別在西部地區(qū)原深度貧困縣表現(xiàn)得尤為突出，嚴(yán)重制約了脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。鑒于此，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，為我國廣大脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興深度融合提供了工作思路與根本遵循［6］。

南充市，又稱“果城、綢都”，地處川中丘陵腹心地帶，是四川省欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一［7］。截至2019 年底，南充市在全省率先消除農(nóng)村絕對(duì)貧困，脫貧群眾生活滿意度進(jìn)一步得到提升。然而，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)波動(dòng)、資源稟賦不足、自然環(huán)境約束等因素影響，南充市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分脫貧群眾的自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力依舊不足，使得部分地區(qū)脫貧質(zhì)量不高，存在較大的返貧風(fēng)險(xiǎn)。如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，顯得尤為重要和迫切。

融合通常是指兩個(gè)系統(tǒng)或兩種事物結(jié)合在一起。要測(cè)度脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的融合狀況，需厘清兩者的邏輯關(guān)系與內(nèi)在關(guān)聯(lián)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在內(nèi)容、目標(biāo)、路徑等方面高度一致，前者為后者奠定了基礎(chǔ)，后者是前者的引擎，兩者是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體［8，9］。但是，如何有效地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的深度融合仍是當(dāng)前貧困治理工作的重中之重。本文基于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合邏輯分析框架，以丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū) 南充市儀隴縣為研究區(qū)，定量測(cè)度儀隴縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合狀況，揭示研究區(qū)兩者深度融合的異質(zhì)性特征，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，旨在為我國丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作提供理論依據(jù)和實(shí)踐支撐。

1 文獻(xiàn)回顧與理論邏輯

1.1 文獻(xiàn)回顧

隨著脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)二者的研究成果層出不窮，主要聚焦于兩者的耦合機(jī)理、銜接機(jī)制、銜接路徑及其銜接邏輯等方面。如：莊天慧等［10］從理論邏輯與實(shí)踐邏輯兩方面對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制進(jìn)行探究，結(jié)果表明從理論邏輯層面上看，鄉(xiāng)村振興有助于降低脫貧成本，并能提高城鄉(xiāng)資源的配置效率；同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)可彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興的短板，有助于豐富和拓展鄉(xiāng)村振興理論體系。從實(shí)踐邏輯上看，消除絕對(duì)貧困是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提，鄉(xiāng)村振興可助力后脫貧時(shí)代相對(duì)貧困問題的解決。左停等［11］指出，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一體，脫貧攻堅(jiān)為貧困地區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，有利于推進(jìn)后脫貧時(shí)代的鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)形成脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制。廖文梅等［12］對(duì)江西省脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行定量測(cè)度，結(jié)果表明耦合協(xié)調(diào)度高是兩者共促共進(jìn)的結(jié)果，但應(yīng)進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興發(fā)展的短板，形成兩者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好局面。陳美球等［13］認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同是新時(shí)代治理相對(duì)貧困問題的關(guān)鍵，提出應(yīng)構(gòu)建兩者統(tǒng)籌銜接的長(zhǎng)效工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)多方協(xié)同治理相對(duì)貧困的政策建議。此外，部分學(xué)者對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的融合路徑進(jìn)行了積極的探索，研究發(fā)現(xiàn)兩者融合存在銜接機(jī)制不暢、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難等突出問題［14-16］，因此應(yīng)從組織、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)、人才等方面構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制，并注重將脫貧攻堅(jiān)成果推廣至鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。

綜上所述，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的融合研究成果頗豐，主要圍繞融合邏輯、融合機(jī)制、融合路徑等內(nèi)容展開，對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合的定量研究尚處于探索階段，且缺乏對(duì)特定區(qū)域融合狀況的定量測(cè)度。因此，基于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合的邏輯分析框架，定量測(cè)度脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展?fàn)顩r，可為我國廣大脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1.2 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合邏輯

開展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合狀況的實(shí)證研究，需以兩者融合的理論邏輯為支撐，深入剖析兩者邏輯上的融合性。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合邏輯關(guān)系具體解釋如下：①脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。首先，從貧困治理效果來看，消除絕對(duì)貧困是脫貧攻堅(jiān)工作的最終目標(biāo)［17］。隨著精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，我國已全面消除絕對(duì)貧困問題，群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)文化事業(yè)得到全面提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障和經(jīng)驗(yàn)借鑒。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善：一方面，構(gòu)建了較為健全完善的工作機(jī)制，可為鄉(xiāng)村振興政策的傳遞和執(zhí)行節(jié)約成本；另一方面，脫貧群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的滿意度逐步提高，可為鄉(xiāng)村振興營造有利的輿論氛圍，從而節(jié)約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的隱形成本。其次，從貧困治理舉措來看，脫貧攻堅(jiān)對(duì)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、人口素質(zhì)提升等具有重要作用，這與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵與初衷相吻合［18］。第三，從理論和實(shí)踐方面來看，隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)，無論從理論層面或?qū)嵺`層面都形成了一批重要的研究成果和模式案例，這將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供理論支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒。②鄉(xiāng)村振興是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有力保障。首先，鄉(xiāng)村振興是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的根本遵循。在精準(zhǔn)扶貧時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的階段性工作。2020年后，部分脫貧地區(qū)自身發(fā)展能力仍較為薄弱，返貧和新增貧困風(fēng)險(xiǎn)依然較大?！笆奈濉睍r(shí)期，構(gòu)建相對(duì)貧困治理體系是貧困治理工作的重要課題。其次，鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有力保障?，F(xiàn)階段相對(duì)貧困問題的妥善解決關(guān)系到脫貧地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與共同富裕。因此，當(dāng)前應(yīng)以解決相對(duì)貧困問題為抓手，協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的深度融合，為脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供組織、產(chǎn)業(yè)、人才、資金其技術(shù)保證，從而促進(jìn)脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

具體理論分析框架見圖1。由圖1 可知，脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有力保障，兩者在服務(wù)訴求、實(shí)施主體、基本立場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)路徑、戰(zhàn)略目標(biāo)等方面具有深度融合性，本質(zhì)上相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

圖1 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合的邏輯分析框架Figure 1 The logical analysis framework for the deep integration of poverty alleviation and rural revitalization

2 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)概況

南充市儀隴縣地處川北低山與川中丘陵過渡地帶，是一個(gè)以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。全縣下轄37 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、531 個(gè)村（居），戶籍總?cè)丝诩s105.49 萬人。儀隴縣曾是國家級(jí)貧困縣，屬于秦巴山區(qū)集中連片特困區(qū)，同時(shí)也是一個(gè)典型的革命老區(qū)縣。2014年，全縣鎖定貧困人口約10.03 萬人，貧困發(fā)生率達(dá)10.6%。隨著精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，全縣貧困人口數(shù)逐年下降，貧困發(fā)生率驟減，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善，于2018 年8 月正式退出國家貧困縣序列，2019 年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。然而，鑒于儀隴縣自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通條件滯后、新冠肺炎疫情等多重因素的影響，目前仍存在著脫貧質(zhì)量不高、返貧風(fēng)險(xiǎn)大、群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一等一系列突出問題。因此，選擇南充市儀隴縣作為研究樣本，可以綜合探究丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合狀況，具有一定的典型性和代表性。

2.2 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要來源于實(shí)地調(diào)研和社會(huì)問卷調(diào)查。2021 年3—4 月，課題組深入南充市儀隴縣，遵循分層抽樣和統(tǒng)分結(jié)合的抽樣原則，抽取全縣7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20 個(gè)脫貧村。同時(shí)，對(duì)抽樣行政村的脫貧戶進(jìn)行隨機(jī)抽取，所獲數(shù)據(jù)是以脫貧戶為截面所構(gòu)成的面板數(shù)據(jù)。野外調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷565 份，有效問卷521 份，回收率達(dá)92.2%，樣本覆蓋區(qū)域占比科學(xué)合理（表1）。評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)均采用李克特五級(jí)量表進(jìn)行打分，其中正向指標(biāo)越趨近5，表示越理想，負(fù)向指標(biāo)則反之。利用SPSS 22.0 檢驗(yàn)問卷量表的信度和效度，其中Cronbach'sα系數(shù)為0.687，表明信度較高。組合信度采用CR 值進(jìn)行驗(yàn)證，所有變量的CR值在0.561—0.702 之間，組合信度良好。效度檢驗(yàn)則采用AVE值和因子載荷值來表征，結(jié)果顯示均通過檢驗(yàn)。

表1 樣本選擇與統(tǒng)計(jì)性描述Table 1 Sample selection and statistical description

3 研究方法

從系統(tǒng)科學(xué)觀點(diǎn)來看，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的深度融合是二元開放系統(tǒng)在一定時(shí)空條件下作用的結(jié)果。從系統(tǒng)科學(xué)的視角可以衍生出協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)同機(jī)制等概念，其中耦合度模型被認(rèn)為最具代表性，且復(fù)合系統(tǒng)的耦合狀況測(cè)度大多集中于生態(tài)環(huán)境、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。因此，為進(jìn)一步準(zhǔn)確反映復(fù)雜系統(tǒng)與其子系統(tǒng)之間的整體協(xié)調(diào)狀況，有必要引入耦合協(xié)調(diào)度模型，以客觀表征脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在鄉(xiāng)村治理方面的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)緊緊圍繞兩大戰(zhàn)略的內(nèi)涵、體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向，既要表征脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)狀況，又要反映兩大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)推進(jìn)過程，并遵循綜合性原則、科學(xué)性原則、定性與定量相結(jié)合原則和系統(tǒng)性原則等。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)緊密結(jié)合研究區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)際狀況，且注重?cái)?shù)據(jù)的可獲取性。

基于上述評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則，參考前人相關(guān)研究成果［19］，充分考慮問卷設(shè)計(jì)特征及儀隴縣實(shí)際狀況，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2）。其中，脫貧攻堅(jiān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建主要以聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提出的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》為依據(jù)。與其他類型區(qū)相比，丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困問題更側(cè)重于考察其在物質(zhì)生活水平等方面的改善狀況，因此從物質(zhì)保障方面評(píng)價(jià)研究區(qū)脫貧攻堅(jiān)狀況。鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建主要以《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》為依據(jù)，將“二十字”形成的五大總要求作為5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

由表2 可知，家庭人均收入水平、農(nóng)戶受教育程度、家庭增收水平3 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所占權(quán)重最大，表明家庭人均收入水平是影響脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在脫貧攻堅(jiān)方面，家庭人均收入水平的均值最高，表明隨著精準(zhǔn)扶貧政策的大力實(shí)施，群眾收入水平得到極大提升，群眾致富增收的決心和信心顯著增強(qiáng)。均值最低的是農(nóng)田灌溉設(shè)施覆蓋度，表明雖然儀隴縣已全面消除絕對(duì)貧困，但是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板仍待進(jìn)一步補(bǔ)齊。在鄉(xiāng)村振興方面，均值得分最高的是農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前生活的滿意度，表明大多數(shù)脫貧戶對(duì)目前生活狀況持滿意態(tài)度，進(jìn)一步反映出脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的融合成效顯著。均值得分最低的是收入來源多樣化程度，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才發(fā)展的限制，大多數(shù)脫貧戶認(rèn)為家庭收入來源較為單一，需亟待拓寬脫貧群眾的收入渠道，切實(shí)提高其收入水平。

表2 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系與權(quán)重Table 2 Indicator system and the weight for poverty alleviation and rural revitalization

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

為定量測(cè)度研究區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的融合狀況，需確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。通過熵值法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)，從而計(jì)算出研究區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重（表2）。計(jì)算步驟如下：

3.3 耦合度模型構(gòu)建

耦合度模型：將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興視為二元開放的有機(jī)系統(tǒng)，其融合程度是兩個(gè)系統(tǒng)間相互作用的結(jié)果，故分別建立脫貧攻堅(jiān)評(píng)價(jià)函數(shù)f（x）與鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)函數(shù)g（y）。其中，f（x）表示脫貧攻堅(jiān)的參數(shù)貢獻(xiàn)度，g（y）表示鄉(xiāng)村振興的參數(shù)貢獻(xiàn)度，可分別用指標(biāo) x1，x2，…，xm與y1，y2，…，yn來表示：

式中：m、n 分別為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的指標(biāo)數(shù)量；ai、bj分別為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；xi、yj分別為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興各評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值。根據(jù)公式（8）、（9）可分別得出研究區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的參數(shù)貢獻(xiàn)度，數(shù)值越大越好，反之亦然。

按照離差系數(shù)越小越協(xié)調(diào)的原則，可推導(dǎo)出脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合度，計(jì)算公式為：

式中：C 表示脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的耦合度，且滿足C∈［0，1］，C 值越大，表示兩者的耦合度越高。同時(shí)，參考前人相關(guān)研究成果［20］，將耦合度劃分為5個(gè)階段：C ＝0 時(shí)，表明兩系統(tǒng)處于無序狀態(tài)；0 ＜C≤0.3 時(shí)，表明兩系統(tǒng)低度耦合；0.3 ＜C ≤0.7 時(shí)，表明兩系統(tǒng)中度耦合；0.7 ＜C ＜1 時(shí)，表明兩系統(tǒng)高度耦合；C ＝1 時(shí)，表明兩系統(tǒng)處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

耦合協(xié)調(diào)度模型：鑒于耦合度模型無法具體表征系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平及其子系統(tǒng)與系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)程度，因此引入耦合協(xié)調(diào)度模型，以期更客觀反映兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)水平。

式中：D 為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度，D∈［0，1］，D 值越大，表示脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)程度越高，反之亦然；T 為兩者的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；α、β為待定權(quán)數(shù)，結(jié)合研究區(qū)實(shí)際狀況，參考前人相關(guān)研究成果，設(shè)定脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興同等重要，故令α＝β＝0.5。

參考前人相關(guān)研究成果［21］，本文充分考慮研究區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)施狀況，采用均勻函數(shù)分布法確定其耦合協(xié)調(diào)度的類型與劃分標(biāo)準(zhǔn)，具體如表3 所示。

表3 耦合協(xié)調(diào)度類型劃分Table 3 Classification of coupling coordination degrees

4 結(jié)果及分析

從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)尺度定量測(cè)度研究區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合狀況，開展兩個(gè)尺度融合狀況的對(duì)比分析，考察脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度的相關(guān)異質(zhì)性，從而系統(tǒng)分析兩者的耦合協(xié)調(diào)程度。

4.1 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合測(cè)度

通過公式（6）—（10），可計(jì)算出儀隴縣及7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)評(píng)價(jià)指數(shù)、鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指數(shù)，以及兩者的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度。

首先，從縣域尺度來看（表4），儀隴縣的脫貧攻堅(jiān)評(píng)價(jià)指數(shù)為0.307，鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指數(shù)為0.252，兩個(gè)指數(shù)的得分均不高；兩者之間的耦合度為0.4976，屬于中度耦合狀態(tài)，可推斷脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)內(nèi)部各維度之間協(xié)調(diào)融合的程度較弱，形成高質(zhì)量、全要素、多方位的融合發(fā)展格局與良性互動(dòng)的發(fā)展?jié)摿^大，未來具有一定的上升空間。儀隴縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度為0.3729，屬于中度耦合—輕度失調(diào)鄉(xiāng)村振興滯后型，表明該縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興已初步關(guān)聯(lián)，脫貧攻堅(jiān)成果為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也逐步融入脫貧攻堅(jiān)之中，但耦合協(xié)調(diào)度仍處于輕度失調(diào)狀態(tài)，客觀上表明該縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合任務(wù)較為艱巨，未來仍需充分調(diào)動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，理清工作思路，有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的深度融合，確保其向較高耦合階段轉(zhuǎn)變。

表4 縣域耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果Table 4 Calculation results of coupling coordination degrees by county

其次，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度來看（表5），儀隴縣7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)評(píng)價(jià)值在0.367—0.473 之間，鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)值在0.221—0.392 之間，7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)評(píng)價(jià)值和鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)值均較低，表明儀隴縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合已初步具備一定的客觀基礎(chǔ)，但融合的成效不顯著。從橫向?qū)Ρ瓤芍?，儀隴縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)評(píng)價(jià)值均高于鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)值，表明在精準(zhǔn)扶貧時(shí)期，該縣7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦于消除絕對(duì)貧困，忽略了同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)二者融合發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，且缺乏從可持續(xù)發(fā)展視角審視兩者之間的邏輯關(guān)系。如觀紫鎮(zhèn)的農(nóng)特產(chǎn)品大部分是通過幫扶干部“以購代捐”的形式銷售，隨著絕對(duì)貧困的消除，目前缺乏農(nóng)特產(chǎn)品的有效銷售渠道，市場(chǎng)開拓能力有待進(jìn)一步提升。

表5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果Table 5 Calculation results of coupling coordination degrees by township

第三，從耦合度與耦合協(xié)調(diào)度來看，儀隴縣7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合度處于0.4793—0.4978之間，屬于中度耦合狀態(tài)。其中，來儀鄉(xiāng)的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度最高，分別為0.4978、0.4640，而二道鎮(zhèn)耦合協(xié)調(diào)度最低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在一定的差距，但空間異質(zhì)性不顯著。究其原因是：儀隴縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合處于初級(jí)階段，加之貧困治理政策存在一定的時(shí)滯性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距還未凸顯。同時(shí)，儀隴縣7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度波動(dòng)較為顯著，其中有3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于輕度失調(diào)狀態(tài)，4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，且兩者的耦合協(xié)調(diào)度類型均為鄉(xiāng)村振興滯后型，兩者內(nèi)部子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度較低，具有較大的發(fā)展?jié)摿?。究其原因：一方面，受儀隴縣的生態(tài)環(huán)境脆弱、資源稟賦不足、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素制約；另一方面，由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略剛開始實(shí)施，關(guān)于兩者的融合機(jī)制、融合路徑等仍處于探索階段，應(yīng)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合。

4.2 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合特征及原因

首先，儀隴縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合已初步具備一定的基礎(chǔ)，存在較大的發(fā)展空間。其主要表現(xiàn)為：精準(zhǔn)扶貧時(shí)期已全面消除絕對(duì)貧困，脫貧戶收入水平得到較大提升；脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)、功能定位、實(shí)現(xiàn)路徑相一致，兩者之間開始實(shí)現(xiàn)初步融合，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委和政府高度重視兩者的深度融合工作；大多數(shù)脫貧戶了解兩者的融合狀況，后脫貧時(shí)代推進(jìn)兩者融合的發(fā)展空間較大?！笆奈濉睍r(shí)期，受區(qū)域資源稟賦、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等因素制約，儀隴縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的融合機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑等處于探索階段，實(shí)現(xiàn)兩者之間的深度融合面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為有效融合缺乏制度安排、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不緊、部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制、教育及人力資源相對(duì)不足等。

其次，儀隴縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興初步實(shí)現(xiàn)融合，但呈現(xiàn)出融合程度較弱、耦合協(xié)調(diào)度較低的典型特征。究其原因：一是儀隴縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尚處于起步階段，地方政府卻期望能對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)，爭(zhēng)取中央在資金、資源、組織、人才等方面的政策傾斜，關(guān)于實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的融合主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。二是政策的協(xié)同力度不足。儀隴縣在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合的政策設(shè)計(jì)、政策資源、保障條件等方面考慮不足，缺乏實(shí)現(xiàn)兩者融合的主觀能動(dòng)性，部分基層干部存在錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，盲目將兩者的實(shí)施內(nèi)容割裂，未對(duì)兩大戰(zhàn)略融合的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行深入思考，導(dǎo)致兩者融合的效果不佳。三是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不強(qiáng)，一定程度上制約了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)融合。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)兩者深度融合的根基。目前，儀隴縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)缺乏全局性、本土化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的作用尚且脆弱，如當(dāng)?shù)馗挥惺袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的蠶桑業(yè)，規(guī)模化程度相對(duì)不足，農(nóng)戶與企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，導(dǎo)致脫貧戶難以獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值效益。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本文基于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合邏輯分析框架，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法與耦合協(xié)調(diào)測(cè)度模型，對(duì)丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合狀況進(jìn)行了定量測(cè)度。主要結(jié)論如下：①儀隴縣整體脫貧攻堅(jiān)評(píng)價(jià)指數(shù)為0.307，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)評(píng)價(jià)指數(shù)處于0.367—0.473 區(qū)間；整體鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指數(shù)為0.252，7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指數(shù)在0.221—0.392范圍。儀隴縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高，其中有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于輕度失調(diào)狀態(tài)，4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，且兩者的耦合協(xié)調(diào)度類型均為鄉(xiāng)村振興滯后型，兩者內(nèi)部子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)程度較低。②家庭人均收入水平、農(nóng)戶受教育程度、家庭增收水平3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所占權(quán)重最大，表明家庭人均收入水平較其他因子更為重要，對(duì)研究區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展影響更為顯著。今后，鄉(xiāng)村振興工作應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，通過產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)脫貧戶人均純收入水平持續(xù)增加，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。③脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)之間存在一定的耦合關(guān)系，兩者相互制約、相互影響，并通過內(nèi)部要素之間的相互作用與演化，促進(jìn)兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。但是，兩個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低，耦合協(xié)調(diào)度有待提升，表明脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的增長(zhǎng)空間較大，也客觀反映出研究區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合任務(wù)艱巨。本文認(rèn)為，丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興存在兩種不同的融合發(fā)展路徑：一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施；二是鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固與拓展。對(duì)于大部分丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施更為有效，未來的發(fā)展方向是努力提升脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合的整體質(zhì)量，助推兩者協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

5.2 建議

基于上述結(jié)論，為進(jìn)一步促進(jìn)儀隴縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，本文提出以下4 個(gè)方面的對(duì)策建議：①健全政策協(xié)同保障機(jī)制，不斷推動(dòng)組織振興。一是加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興深度融合的頂層設(shè)計(jì)。政府應(yīng)積極出臺(tái)關(guān)于兩者深度融合的政策措施，聚焦觀念意識(shí)、資源配置、體制優(yōu)化、遠(yuǎn)景規(guī)劃等方面的制度安排，緊緊圍繞融合重點(diǎn)、融合路徑、融合機(jī)制，發(fā)揮整體政策協(xié)同作用。二是構(gòu)建鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興融合的多元共治模式。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，倡導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等多元參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。三是緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大主題，健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興深度融合的工作機(jī)制，形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興深度融合的新格局。②完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同保障機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。一是做好一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。結(jié)合當(dāng)前相關(guān)政策，積極推動(dòng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等資源整合，大力發(fā)展適合研究區(qū)實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。二是向特色發(fā)展要出路。在充分評(píng)估脫貧產(chǎn)業(yè)存量和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)增量的基礎(chǔ)上，立足于研究區(qū)實(shí)際資源狀況，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升計(jì)劃。三是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，做好產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，特別在產(chǎn)業(yè)布局、銷售渠道、軟硬件配套等方面，政府應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)，努力推動(dòng)建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，讓脫貧戶的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更快進(jìn)城、更大增值、更多增收。③健全人才協(xié)同保障機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)人才振興。一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，在制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)支持、措施配套、責(zé)任落實(shí)等方面構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。瞄準(zhǔn)脫貧地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，突出教育的優(yōu)先地位，切實(shí)保障脫貧地區(qū)教育資源的投入，優(yōu)先配備教育事業(yè)發(fā)展的師資隊(duì)伍。三是鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興深度融合的戰(zhàn)略需求，扎實(shí)做好“大學(xué)生村官”、“三支一扶”、農(nóng)技人員等農(nóng)村基層人才培養(yǎng)工作，積極動(dòng)員全社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造一支后脫貧時(shí)代鄉(xiāng)村振興人才力量。④完善生態(tài)協(xié)同保障機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)振興。一是樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，促進(jìn)脫貧戶生活方式轉(zhuǎn)變。健全生態(tài)協(xié)同保障機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)振興。二是積極引導(dǎo)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境治理。聚焦土壤污染、水環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)面源等重點(diǎn)環(huán)境問題，加大污染管控和修復(fù)治理力度，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。三是立足生態(tài)資源稟賦，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。如：對(duì)生態(tài)資源豐富地區(qū)，注重生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，有條件選擇性發(fā)展特色旅游、特色農(nóng)業(yè)等；對(duì)生態(tài)資源匱乏地區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)恢復(fù)為主，全面落實(shí)封山、禁伐、禁養(yǎng)等措施，從根本上增強(qiáng)研究區(qū)生態(tài)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。