賀 威 柳 婷 汪 嵩

（1.寧波市阿拉圖數(shù)字科技有限公司，浙江 寧波 315100；2.寧波市測繪和遙感技術(shù)研究院，浙江 寧波 315100）

0 引言

2018年，浙江省“千村示范、萬村整治”工程獲得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，得到了國際上的充分認(rèn)可。該工程充分證明全域土地綜合整治不僅能促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，還能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的最佳典范。在此背景與現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)下，自然資源部要求在全國部署開展全域土地綜合整治工作。全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程借助一系列措施對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的山、水、林、田、湖、草進(jìn)行綜合整治。項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)的改變會(huì)引起項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)的植被、水文、生物等環(huán)境要素改變［1］。推行全域土地綜合整治，旨在改善耕地的健康狀況，提升耕地質(zhì)量，營造一個(gè)良性循環(huán)的耕地生態(tài)系統(tǒng)。在全域土地綜合整治中引入生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估研究，有助于衡量全域土地綜合整治的生態(tài)效益，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究區(qū)概況

寧波市地處浙江省東北部，瀕臨東海，是長江三角洲南翼的重要組成部分。其北靠錢塘江、杭州灣，西接紹興市，南鄰臺州市，東部與舟山群島隔海相望。截至2021年，寧波市下轄6個(gè)區(qū)、2個(gè)縣，代管2個(gè)縣級市，戶籍人口613.7萬人，總面積9 816 km2，地勢西南高、東北低，呈現(xiàn)“五山三水二分田”的景象。自2018年以來，寧波市啟動(dòng)的全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程共計(jì)55個(gè)。截至2021年底，寧波市共完成26個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)總面積7.11萬hm2；經(jīng)過全域土地綜合整治，寧波市實(shí)現(xiàn)新增耕地162.10 hm2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)達(dá)2 915.00 hm2，旱地改造水田9.38 hm2，耕地質(zhì)量提升33.05 hm2（見表1）。

表1 寧波市全域土地綜合整治工程規(guī)模 hm2

2 研究方法

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估是當(dāng)前生態(tài)學(xué)、土地資源管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理學(xué)等學(xué)科的研究熱點(diǎn)［2］。全域土地綜合整治工程采取工程機(jī)械施工和生物措施，對項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在此過程中，原先的生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，土地利用結(jié)構(gòu)的變化引起生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)流、能量流變化，從而影響整個(gè)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)功能、調(diào)節(jié)功能、支持功能和文化功能等四大類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值［3］。對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評估，不僅可以反映生態(tài)系統(tǒng)的多功能價(jià)值，為生態(tài)保護(hù)提供基礎(chǔ)，為劃分生態(tài)功能提供依據(jù)，還能為自然資產(chǎn)的核算和生態(tài)補(bǔ)償決策的制定提供依據(jù)［4］。

該研究以Costanza［5］和謝高地等［6］提出的生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子法為基礎(chǔ)，選用當(dāng)量因子法測算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。謝高地等［6］通過收集、分析生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的調(diào)查問卷，構(gòu)建符合我國實(shí)際情況的全國單位面積農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表，見表2。

表2 全國單位面積農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表

構(gòu)建農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表后，依據(jù)我國統(tǒng)計(jì)年鑒和全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料，計(jì)算稻谷、小麥和玉米三大糧食作物每公頃的年凈經(jīng)濟(jì)價(jià)值，得到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的糧食產(chǎn)量價(jià)值為3 406.50元/hm2，進(jìn)而得到全國單位面積農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值（見表3），并以此作為寧波市全域土地綜合整治的耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的計(jì)算基礎(chǔ)。

表3 全國單位面積農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值 元/hm2

根據(jù)寧波市全域土地綜合整治成效、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)指數(shù)等自然經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料，對耕地生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表進(jìn)行修正，得到寧波市單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表，見表4。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建寧波市耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評價(jià)模型，測算寧波市全域整治農(nóng)田生態(tài)服務(wù)價(jià)值量，計(jì)算公式為

表4 寧波市單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表 元/hm2

式（1）中：V表示生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，單位為萬元；Sk表示項(xiàng)目區(qū)第k種土地利用類型的面積，單位為hm2；Vi表示第i種生態(tài)服務(wù)功能單位價(jià)值。

3 結(jié)果與分析

寧波市全域土地綜合整治工程實(shí)施后，利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子法對項(xiàng)目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行核算，得到寧波市各縣（市、區(qū)）的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量，見表5。

表5 寧波市全域土地綜合整治生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量表 萬元

寧波市全域土地綜合整治工程通過平整土地、修渠修路和生態(tài)防護(hù)等工程措施，直接改變研究區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的景觀格局和土壤物質(zhì)，在一定程度上間接影響該區(qū)域氣候調(diào)節(jié)、食物供給等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。通過測算，寧波市的土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值量將增加5 142.95萬元，其中余姚市的生態(tài)服務(wù)價(jià)值量將增加2 405.93萬元，占總價(jià)值的47%。

3.1 全域土地綜合整治對供給服務(wù)的影響

全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量雙提升，農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量大幅度增長。經(jīng)測算，寧波市土地生態(tài)系統(tǒng)的供給服務(wù)價(jià)值量明顯增加，食物生產(chǎn)價(jià)值將增加2 541.15萬元，原料生產(chǎn)價(jià)值將增加166.25萬元。水資源供給價(jià)值量是唯一減少的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，這是由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大量的坑塘墾造為耕地，同時(shí)旱地改水田導(dǎo)致寧波市的水田面積大量增加，而水田的耕種需要大量水源灌溉，從而消耗部分水資源。水資源供給能力下降不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還不利于項(xiàng)目區(qū)居民的生活，因此，實(shí)施全域土地綜合整治時(shí)需要對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分坑塘進(jìn)行保留和改造。

3.2 全域土地綜合整治對調(diào)節(jié)服務(wù)的影響

寧波市農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)中的氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境、水文調(diào)節(jié)分別增加1 073.27萬、551.09萬、164.38萬、4 631.38萬元。有學(xué)者研究指出，農(nóng)田的調(diào)節(jié)功能與農(nóng)田水分蒸發(fā)量密切相關(guān)，水田對氣候的調(diào)節(jié)價(jià)值遠(yuǎn)高于旱地［7］。通過全域土地綜合整治，寧波市的水田面積增加171.53 hm2，帶動(dòng)整個(gè)寧波市農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中植物的光合作用和吸附能力增強(qiáng)，從而對寧波市農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)具有良好的促進(jìn)作用。

3.3 全域土地綜合整治對支持功能的影響

寧波市農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)支持功能的土壤保持、養(yǎng)分循環(huán)、生物多樣性的價(jià)值量增加值較少，分別為11.04萬、183.69萬、203.04萬元。由于寧波市全域土地綜合整治前后均為農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，耕地面積有所增加，土地利用結(jié)構(gòu)變化較小，因此，土壤保持、養(yǎng)分循環(huán)及生物多樣性價(jià)值量變化不明顯。

3.4 全域土地綜合整治對文化服務(wù)的影響

寧波市農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)功能的價(jià)值量增加值為97.24萬元。文化服務(wù)功能價(jià)值是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)可通過優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)采摘等具有吸引力的特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的文化服務(wù)功能。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施全域土地綜合整治后，除了水資源供給價(jià)值量減少外，其他主要生態(tài)服務(wù)功能均有不同程度的提升。由此可見，實(shí)施全域土地綜合整治項(xiàng)目對項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件有較大的改善作用，而且隨著時(shí)間的推移，全域土地整治項(xiàng)目所產(chǎn)生的生態(tài)效益會(huì)越來越高。

4 討論與結(jié)論

筆者結(jié)合鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)要求，定量分析寧波市全域土地綜合整治實(shí)施后的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，將生態(tài)效益貨幣化。結(jié)果表明，全域土地綜合整治對研究區(qū)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)具有優(yōu)化促進(jìn)作用。對耕地資源進(jìn)行生態(tài)價(jià)值評估更有利于對耕地的后續(xù)保護(hù)和價(jià)值提升，有利于更好地進(jìn)行國土空間規(guī)劃編制，防止出現(xiàn)盲目增加耕地面積而使生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量降低的情況，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，促進(jìn)耕地生產(chǎn)能力自我恢復(fù)。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，順應(yīng)當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)要求，必須強(qiáng)化自然生態(tài)空間保護(hù)、注重自然生態(tài)質(zhì)量提升。對于全域土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行后續(xù)長期質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)，定期核算生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全域土地綜合整治活動(dòng)全生命周期管理。另外，在對土地資源進(jìn)行生態(tài)價(jià)值評價(jià)的基礎(chǔ)上，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，這對于實(shí)現(xiàn)全域土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人民群眾物質(zhì)生活水平提升具有重要意義。