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        著力“三基”建設(shè) 煅造“四支”隊伍
        ——淺議鄉(xiāng)村人才振興的實現(xiàn)路徑

        2022-12-01 20:52:34唐衛(wèi)東
        四川農(nóng)業(yè)科技 2022年3期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)農(nóng)村

        唐衛(wèi)東

        (四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院,四川 內(nèi)江 641000)

        1 引言

        黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù),各地先后出臺了相應(yīng)政策,并編制了五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,采取了一系列措施推動。雖然取得了一些階段性成果,但在城鎮(zhèn)化洪流中,土地撂荒卻越來越多,農(nóng)村人口越來越少、老齡化越來越嚴(yán)重,村莊廢棄消失越來越快。在產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興中,人才振興是關(guān)鍵,沒有人才振興,其他振興都不能真正實現(xiàn),有了人才振興,其他振興則事半功倍。當(dāng)前,城鎮(zhèn)化趨勢不可逆轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)化道路不可阻斷,決定了不可能用過去知識青年上山下鄉(xiāng)、農(nóng)村人口禁止外出的方法來解決人才振興問題,如何讓人才從城鎮(zhèn)逆行農(nóng)村,實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興,成為鄉(xiāng)村振興研究的首要課題。在此,筆者通過調(diào)研剖析,結(jié)合多年的總結(jié)思考,特從引人、留人兩個方面提出鄉(xiāng)村人才振興實現(xiàn)路徑。

        2 “三基”建設(shè)的意義

        2.1 著力新鄉(xiāng)村,解決人才愿意來農(nóng)村問題

        讓農(nóng)村成為城里人的奢侈品,這是未來農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)??v觀多年來的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),國家投了不少錢,效果卻不盡人意,歸根結(jié)底是就農(nóng)村建設(shè)而建設(shè),沒有結(jié)合產(chǎn)業(yè)、沒有根據(jù)需要、沒有從實際出發(fā)。眼下,鄉(xiāng)村治堵、鄉(xiāng)村亮化、鄉(xiāng)村環(huán)境整治是重點,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)現(xiàn)有下鄉(xiāng)人才、業(yè)主、項目的需求,圍繞需求有的放矢地建。特別是要建立鄉(xiāng)村建設(shè)負(fù)面清單,對建大廣場、大游客中心、大雕塑等形式主義說不,從根本上杜絕長官意志強(qiáng)加鄉(xiāng)村、政績指揮大棒亂舞鄉(xiāng)村。

        2.2 著力新農(nóng)機(jī),解決人才輕松干農(nóng)業(yè)問題

        隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村勞動力嚴(yán)重匱乏,走農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路刻不容緩,這也是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。特別是山地、丘陵農(nóng)業(yè),現(xiàn)有大型機(jī)械水土不服,難以推廣,有針對性研究開發(fā)適應(yīng)不同地形、不同土壤、不同作物、不同功能的小、微、特農(nóng)業(yè)機(jī)械迫在眉睫。一要建立推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究、推廣、生產(chǎn)等方面所遇到的人才和資金等問題。二要成立攻關(guān)聯(lián)盟,把現(xiàn)有智能、定位、遙感、機(jī)械、機(jī)器人、新材料科學(xué)等各項成熟技術(shù),與農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)有機(jī)結(jié)合,建立跨學(xué)科的農(nóng)業(yè)機(jī)械研究聯(lián)盟,以推動農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)。三要建立全程機(jī)械生產(chǎn)示范,從種子培育入手,開展全程機(jī)械化生產(chǎn)研究。四要加大資金政策扶持,出臺相關(guān)政策、制定相關(guān)措施,鼓勵支持農(nóng)業(yè)機(jī)械研究開發(fā),探索農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與研究開發(fā)新機(jī)械掛鉤,設(shè)立農(nóng)機(jī)研發(fā)專項資金,進(jìn)行專門扶持。綜上,只有通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化革命,徹底改變干農(nóng)業(yè)苦、臟、累、環(huán)境惡劣等不利因素,讓干農(nóng)業(yè)變得很輕松。

        2.3 著力新農(nóng)企,解決人才賺錢靠農(nóng)業(yè)問題

        農(nóng)村賺錢難,靠農(nóng)業(yè)賺錢更難,解決了愿來農(nóng)村、愿干農(nóng)業(yè),如果不賺錢,人才一樣會留不住。一是落實優(yōu)惠扶持政策,為鄉(xiāng)村企業(yè)扎根提供保障。眼前,一個項目、一戶企業(yè)要落戶鄉(xiāng)村,用地、用電、用水、用網(wǎng)、用氣等問題困難重重。中央把鄉(xiāng)村振興作為“五級書記”工程,堅持優(yōu)先發(fā)展,各級各部門也出臺了相應(yīng)的支持政策,但這些政策在實施中執(zhí)行難,特別是相關(guān)的權(quán)力機(jī)關(guān)、相關(guān)的國企,依然存在臉難看、事難辦、收費(fèi)高、拖拉推等官僚作風(fēng),思想和行動沒有真正統(tǒng)一到中央的要求上來,一定程度上制約了鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展。二是培育新型經(jīng)營主體,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚奠定基礎(chǔ)。首先要使經(jīng)營主體企業(yè)化,大多涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營理念還停留有家庭經(jīng)營階段,特別是家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社,其企業(yè)化管理尚未起步,必須加快向企業(yè)化邁進(jìn)。其次從產(chǎn)業(yè)鏈延伸培育新的經(jīng)營主體,初級農(nóng)產(chǎn)品不管怎么做文章,都難以實現(xiàn)高附加值,延鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的必然選擇,只有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?,在產(chǎn)業(yè)鏈條上深挖,才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定、持續(xù)繁榮。再次積極引進(jìn)成熟企業(yè)投資農(nóng)業(yè),把成熟的理念、成熟的管理、成熟的市場、成熟的營銷直接帶入鄉(xiāng)村。三是拓展多種經(jīng)營形式,為鄉(xiāng)村產(chǎn)品變現(xiàn)暢通渠道。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合,依托一產(chǎn)拓展二三產(chǎn),再通過二三產(chǎn)反哺一產(chǎn)。實現(xiàn)行業(yè)融合,鄉(xiāng)村是內(nèi)循環(huán)中最重要市場,鼓勵各行各業(yè)瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村大市場,走行業(yè)大融合之路,如物流向鄉(xiāng)村發(fā)展解決運(yùn)輸難、客運(yùn)向鄉(xiāng)村發(fā)展解決出行難、加工向鄉(xiāng)村發(fā)展解決賣難、制造向鄉(xiāng)村發(fā)展解決機(jī)械難等等。實現(xiàn)營銷融合,突出鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源營銷,激發(fā)向往之情,突出區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品營銷,激發(fā)購買之欲,突出鄉(xiāng)村自媒體矩陣營銷,激發(fā)暢銷之力。

        3 煅造“四支”隊伍的建議

        3.1 煅造新農(nóng)干,重構(gòu)新型村級干部隊伍

        村級干部是鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵,他們既能帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又能對其他人才起到引領(lǐng)作用,還能為優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境起決定作用。一要讓村干部職業(yè)化?,F(xiàn)有村干部制度待遇低、責(zé)任大、當(dāng)干部是副業(yè)、掙錢養(yǎng)家是主業(yè),在撤、并行政村后,工作量增加,村干部職業(yè)化時機(jī)已經(jīng)成熟,應(yīng)加快步伐推進(jìn)村干部職業(yè)化工作,特別是落實村干部養(yǎng)老等社會保障問題至關(guān)重要,建議積極探索村干部事業(yè)編制化。二要讓村干部選拔多樣化。打破村干部選拔地域限制,把村民自治與民族自治一樣來理解,在村干部配備上,就可以跳過非本村村民不可作為村干部后選人的坎;打破村干部選拔年齡限制,農(nóng)村缺有能力、有經(jīng)驗的干部,而城市里卻有大量經(jīng)過黨和國家培養(yǎng)多年的退休干部,他們中不乏懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部。三要讓村干部晉升公務(wù)化,重點是為人年輕、有能力、有成績的村干部,打通一個上升渠道,激勵他們在村干部的崗位上奮力拼搏。

        3.2 煅造新農(nóng)人,重構(gòu)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍

        嚴(yán)格來說現(xiàn)有農(nóng)村戶籍人口,除了老人、病弱、孩子,青壯年均不在農(nóng)村,更沒有從事農(nóng)業(yè),農(nóng)民成了農(nóng)村戶籍人口的代名詞。在這種情況下,只有打破常規(guī),讓鄉(xiāng)村企業(yè)主成為新農(nóng)人,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為新農(nóng)人,讓事業(yè)、企業(yè)、城鎮(zhèn)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新農(nóng)人,特別是引導(dǎo)大企業(yè)、大財團(tuán)涉足農(nóng)業(yè),開辟職業(yè)農(nóng)民之路。

        3.3 煅造新農(nóng)工,重構(gòu)新型農(nóng)業(yè)工人隊伍

        受多年輕農(nóng)、輕勞價值教育影響,農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)令人擔(dān)憂,未來誰來種糧養(yǎng)活中國人急需解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須走職業(yè)工人的道路,職業(yè)工人之路重點是加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)高中、大專學(xué)校,要在其他職業(yè)高中、職業(yè)學(xué)院多開設(shè)涉農(nóng)專業(yè),為未來農(nóng)業(yè)工人隊伍,培養(yǎng)新生力量。特別是要把對農(nóng)業(yè)工人的培養(yǎng),放在培養(yǎng)其他行業(yè)藍(lán)領(lǐng)一樣的高度認(rèn)識、重視。

        3.4 煅造新農(nóng)客,重構(gòu)新型后備人才隊伍

        鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、民宿體驗、農(nóng)場體驗,不僅僅是增加收入的途徑,更重要的是鄉(xiāng)村粉絲的“收割機(jī)”,正如德清的“洋家樂”產(chǎn)業(yè),得益于一位法國人的偶然之行。當(dāng)前,有一股鄉(xiāng)村美食之風(fēng),成就了李子柒;更有一股鄉(xiāng)村戶外之風(fēng),成就了無數(shù)大咖。要抓住自媒體時代的機(jī)會,通過自媒體宣傳引客,唱響鄉(xiāng)村之美,以吸引更多的游客,挖掘潛在的農(nóng)人;更要通過正面引導(dǎo),讓各路鄉(xiāng)村大咖成為常客;還要拓展渠道,如成立畫家村、作家村等,讓各路“大神”,在鄉(xiāng)村安居。也要建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)園,讓更多新農(nóng)人、新農(nóng)工得到更好的服務(wù)。

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