奚建治

（上海市松江區(qū)圖書(shū)館 上海 201600）

1 引 言

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨與新技術(shù)的廣泛應(yīng)用有效促進(jìn)了圖書(shū)館的建設(shè)發(fā)展，也改變著用戶(hù)的信息需求，但圖書(shū)館的閱讀推廣服務(wù)明顯滯后于用戶(hù)對(duì)多元化、個(gè)性化以及專(zhuān)業(yè)化的閱讀資源全面獲取的需求，供需失衡問(wèn)題嚴(yán)重。當(dāng)前，政府部門(mén)較為重視文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的PPP模式（Public-Private Partnership，公私合作制）的應(yīng)用研究和探索實(shí)踐，國(guó)內(nèi)多數(shù)圖書(shū)館主動(dòng)緊扣時(shí)代脈搏，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，有效探索創(chuàng)新圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)模式，取得一定成效[1]。由此可以看出，圖書(shū)館新型閱讀空間PPP模式是創(chuàng)新圖書(shū)館閱讀推廣模式的一個(gè)較好的發(fā)展思路。

2 應(yīng)用PPP模式的優(yōu)勢(shì)分析

PPP模式作為一種以各合作方“共建共贏”為合作基礎(chǔ)的現(xiàn)代融資模式，主要分為融資性質(zhì)、非融資性質(zhì)、股權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和合資合作四種（見(jiàn)圖1），將其應(yīng)用于圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)之中，具有以下四大優(yōu)勢(shì)。

圖1 PPP模式的主要類(lèi)型

2.1 政府層面：緩解財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)多元投資

大部分圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)資金的主要來(lái)源是政府財(cái)政撥款，而圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)并非一朝一夕之事，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。伴隨著社會(huì)環(huán)境、用戶(hù)需求等變化，新型閱讀空間建設(shè)還需要繼續(xù)投入大量資金，由此導(dǎo)致政府財(cái)政壓力日益增加[2]。把PPP模式應(yīng)用于新型閱讀空間建設(shè)之中，引入社會(huì)力量，通過(guò)PPP模式合作項(xiàng)目的形式，讓社會(huì)機(jī)構(gòu)投入一定的人力、物力和財(cái)力，甚至是直接參與新型閱讀空間的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，這就在一定程度上拓展了資金來(lái)源，部分解決了政府對(duì)新型閱讀空間建設(shè)資金的投入壓力，實(shí)現(xiàn)多元投資供給服務(wù)模式的創(chuàng)新。

2.2 社會(huì)機(jī)構(gòu)層面：樹(shù)立品牌形象，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

對(duì)于參與圖書(shū)館新型閱讀空間PPP模式建設(shè)的各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)而言，他們既是支持公共文化事業(yè)的建設(shè)者，也是公共文化事業(yè)項(xiàng)目的盈利者。社會(huì)機(jī)構(gòu)參與圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)，一方面能夠降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，在政府相關(guān)政策的指導(dǎo)支持下，讓自身資本多了一個(gè)合理流動(dòng)的空間，還能夠構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的投資渠道；另一方面能夠利用圖書(shū)館新型閱讀空間這一服務(wù)宣傳平臺(tái)，提升企業(yè)的文化底蘊(yùn)，宣傳企業(yè)的基本信息、發(fā)展歷程、企業(yè)所處行業(yè)領(lǐng)域、主營(yíng)業(yè)務(wù)、規(guī)模范圍等，樹(shù)立健康向上的正面的品牌形象，有形或無(wú)形中獲得一定廣告效益[3]。

2.3 圖書(shū)館層面：拓展服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作

在政府指導(dǎo)下，圖書(shū)館與社會(huì)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，不但能在一定程度上解決政府財(cái)政資金有限的問(wèn)題，還能夠擴(kuò)大圖書(shū)館服務(wù)的范圍，增加用戶(hù)的閱讀率，在增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，盤(pán)活圖書(shū)館各種資源，提升圖書(shū)館資源的利用率，打破定式體制制約的藩籬。同時(shí)，社會(huì)機(jī)構(gòu)的加入，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在圖書(shū)館服務(wù)中越發(fā)凸顯，促使圖書(shū)館轉(zhuǎn)變滯后觀念，創(chuàng)新現(xiàn)代化管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作，有效提升其管理服務(wù)質(zhì)量[4]。圖書(shū)館對(duì)社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)利用，能夠在新型閱讀空間構(gòu)建過(guò)程中有效發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的管理、技術(shù)以及監(jiān)督、評(píng)估等方面的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良性的發(fā)展環(huán)境。

2.4 用戶(hù)層面：享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿(mǎn)足閱讀需求

圖書(shū)館新型閱讀空間PPP模式的實(shí)施，讓用戶(hù)獲得了更為優(yōu)質(zhì)、快捷的閱讀服務(wù)。引入市場(chǎng)機(jī)制后，圖書(shū)館資源得到優(yōu)化整合，服務(wù)模式得到調(diào)整完善，最終獲益的就是享受圖書(shū)館服務(wù)的用戶(hù)群體，圖書(shū)館將會(huì)在市場(chǎng)體系的優(yōu)化下提供與用戶(hù)需求相匹配的多元化、個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)用戶(hù)為了獲得更為高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，也會(huì)依據(jù)自己的閱讀需求和服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，主動(dòng)參與到圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)之中，促使其PPP模式健康有序發(fā)展[5]。

3 主要模式

目前，應(yīng)用于圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)之中的PPP模式，大多為融資性質(zhì)和非融資性質(zhì)兩種類(lèi)型，主要表現(xiàn)為以下兩種模式。

3.1 “圖書(shū)館+物理空間”模式

在全民閱讀的時(shí)代背景下，圖書(shū)館與各種社會(huì)機(jī)構(gòu)合作構(gòu)建新型閱讀空間，成為圖書(shū)館開(kāi)展閱讀推廣工作的一個(gè)創(chuàng)新思路?！拔锢砜臻g”是他們合作的重要平臺(tái)之一，因此可采取“圖書(shū)館+物理空間”模式進(jìn)行圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)。“圖書(shū)館+物理空間”模式的主要特點(diǎn)是：圖書(shū)館與商場(chǎng)、超市、咖啡館、景區(qū)等社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在這些人群密集的物理空間內(nèi)設(shè)置閱讀空間，為用戶(hù)提供各種閱讀資源、閱讀服務(wù)以及教育培訓(xùn)等文化活動(dòng)，還可以依據(jù)圖書(shū)館內(nèi)各區(qū)域空間的特色，引進(jìn)社會(huì)力量為用戶(hù)提供特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館與社會(huì)機(jī)構(gòu)的跨界融合。如圖書(shū)館中的茶藝館、景區(qū)中的城市書(shū)房、酒店里的移動(dòng)書(shū)吧等，通過(guò)合作，讓圖書(shū)館的服務(wù)范圍有所擴(kuò)大，服務(wù)模式有所創(chuàng)新，而與其合作的社會(huì)機(jī)構(gòu)也有了一些文化色彩，樹(shù)立了自身的品牌形象，增強(qiáng)了自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如寧波市建設(shè)集團(tuán)股份有限公司參與建設(shè)的“筑香書(shū)館”，以企業(yè)投入為主（提供場(chǎng)地、設(shè)計(jì)、裝修、設(shè)備、資源等）、圖書(shū)館投入為輔（提供借閱系統(tǒng)、人員培訓(xùn)等），利用志愿者實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)營(yíng)，24小時(shí)無(wú)人值守，用戶(hù)可憑身份證刷卡入館，享受免費(fèi)的公益圖書(shū)服務(wù)，同時(shí)書(shū)館還提供場(chǎng)地舉辦書(shū)展、講座等活動(dòng)。新型閱讀空間的成功案例還有長(zhǎng)春市圖書(shū)館的“閱書(shū)房”、上海交通大學(xué)圖書(shū)館的“交大·京東創(chuàng)客空間”、江陰圖書(shū)館的“三味書(shū)咖”城市閱讀聯(lián)盟、深圳市鹽田區(qū)圖書(shū)館的“聽(tīng)海圖書(shū)館”等，這種“圖書(shū)館+物理空間”模式是對(duì)圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)的有效補(bǔ)充，具有一定創(chuàng)新意義[6]?！皥D書(shū)館+物理空間”模式在實(shí)踐中依然還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在部分以商場(chǎng)、超市、咖啡館、景區(qū)為背景的新型閱讀空間，其公益性目的模糊，容易出現(xiàn)以經(jīng)營(yíng)代替服務(wù)的現(xiàn)象，還需要在以后的實(shí)踐中不斷修正完善。

3.2 “圖書(shū)館+虛擬空間”模式

在全民閱讀的時(shí)代背景下，“虛擬空間”也是圖書(shū)館與各種社會(huì)機(jī)構(gòu)合作構(gòu)建新型閱讀空間的重要平臺(tái)之一，因此可采取“圖書(shū)館+虛擬空間”模式進(jìn)行圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)?！皥D書(shū)館+虛擬空間”模式的主要特點(diǎn)是：把圖書(shū)館的閱讀資源嵌入互聯(lián)網(wǎng)之中，為用戶(hù)提供快捷方便的服務(wù)，除了圖書(shū)館本身建設(shè)的本館數(shù)字化平臺(tái)外，還可以與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，共同整合數(shù)字資源，搭建閱讀資源與用戶(hù)的平臺(tái)，有效提高用戶(hù)對(duì)圖書(shū)館閱讀服務(wù)的認(rèn)同感與滿(mǎn)意度。如美國(guó)Cornell University Library曾與6家社會(huì)機(jī)構(gòu)合作構(gòu)建社交型網(wǎng)站，與Microsoft、Google合作實(shí)現(xiàn)館藏資源的數(shù)字化管理[7]；而在我國(guó)，清華大學(xué)圖書(shū)館嘗試把本館資源融入Amazon、Google Books等，實(shí)現(xiàn)對(duì)館內(nèi)外資源的優(yōu)化整合，目前很多公共圖書(shū)館和高校圖書(shū)館都在做這樣的服務(wù)項(xiàng)目并取得突破性進(jìn)展。圖書(shū)館還可以與網(wǎng)絡(luò)電商、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，如長(zhǎng)沙市圖書(shū)館與“京東”開(kāi)發(fā)智采平臺(tái)，對(duì)接京東圖書(shū)商品，不但盤(pán)活了對(duì)京東圖書(shū)商品的利用，還能夠利用其通暢的物流方式把圖書(shū)盡快送給用戶(hù)，這種結(jié)合網(wǎng)絡(luò)工具實(shí)現(xiàn)互動(dòng)閱讀的方式，有效提升了用戶(hù)閱讀的積極性[8]；浙江圖書(shū)館與螞蟻金服合作，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同構(gòu)建集借閱、服務(wù)、消費(fèi)等為一體的數(shù)字化平臺(tái)，促進(jìn)智慧圖書(shū)館建設(shè)，成為全國(guó)第一家在支付寶錢(qián)包設(shè)置服務(wù)窗口的圖書(shū)館?！皥D書(shū)館+虛擬空間”模式在實(shí)踐中依然還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在社會(huì)機(jī)構(gòu)參與新型閱讀空間建設(shè)的參與途徑有限，尚未形成科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。以上種種問(wèn)題，還需要在以后的實(shí)踐中不斷修正完善。

4 基本流程

4.1 合作前：合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，職權(quán)明確

從圖書(shū)館的角度來(lái)看，PPP模式的主要參與方應(yīng)包括政府、圖書(shū)館、社會(huì)機(jī)構(gòu)、用戶(hù)，他們各自承擔(dān)著不同的職責(zé)（見(jiàn)表1）。在圖書(shū)館新型閱讀空間PPP模式建設(shè)項(xiàng)目合作之前的模式設(shè)計(jì)，首先要選擇適合該項(xiàng)目的PPP模式，可依據(jù)圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)項(xiàng)目特征，對(duì)PPP模式中的建造、運(yùn)營(yíng)、移交、重構(gòu)、租賃、購(gòu)買(mǎi)等子環(huán)節(jié)實(shí)施重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新。其次是針對(duì)政府、圖書(shū)館、社會(huì)機(jī)構(gòu)三方權(quán)利怎樣分配的問(wèn)題，依據(jù)三方合作項(xiàng)目的需求進(jìn)行整體分析，明確合作三方的權(quán)利、責(zé)任。在合作前要進(jìn)行合理規(guī)劃，明確項(xiàng)目盈利點(diǎn)和各方利潤(rùn)分配比，精準(zhǔn)計(jì)算新型閱讀空間的建設(shè)、推廣和運(yùn)營(yíng)等方面的成本預(yù)算、資金投入以及效益[9]。

表1 圖書(shū)館新型閱讀空間PPP模式主要參與方的具體職責(zé)

4.2 合作中：協(xié)同合作，各取所需，實(shí)現(xiàn)共贏

一直以來(lái)，政府撥款是圖書(shū)館建設(shè)的主要資金來(lái)源，社會(huì)機(jī)構(gòu)參與度極小，因此政府需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，從政策、制度等方面鼓勵(lì)圖書(shū)館與社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，有效使用社會(huì)機(jī)構(gòu)的資金優(yōu)勢(shì)來(lái)充實(shí)圖書(shū)館的建設(shè)資金儲(chǔ)備。同時(shí)要想增強(qiáng)社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與度，實(shí)現(xiàn)雙方合作，就一定要找到雙方的利益共贏點(diǎn)，如節(jié)約資金、提高資源使用頻率、增強(qiáng)社會(huì)知名度等。同時(shí)還要擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，創(chuàng)新項(xiàng)目盈利點(diǎn)，如把圖書(shū)館與周邊盈利性項(xiàng)目實(shí)施捆綁聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，利用盈利項(xiàng)目去彌補(bǔ)圖書(shū)館新型閱讀空間收益較少的現(xiàn)狀，以提升項(xiàng)目的整體盈利能力。同時(shí)將圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)項(xiàng)目與外延服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，讓社會(huì)機(jī)構(gòu)在利益驅(qū)使下創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，從而有效提升項(xiàng)目收益，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目吸引力，強(qiáng)化企業(yè)的參與行為，最終實(shí)現(xiàn)共贏[10]。

4.3 合作后：評(píng)估反饋，查漏補(bǔ)缺，修改完善

合作后的評(píng)估反饋有利于本次圖書(shū)館新型閱讀空間PPP模式建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)查漏補(bǔ)缺和修改完善，為推動(dòng)今后緊密的合作模式奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。在構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，必須要重視以下兩大指標(biāo)：一是盈利性指標(biāo)，主要是用于考核社會(huì)機(jī)構(gòu)的盈利能力，保障新型閱讀空間PPP模式建設(shè)的穩(wěn)定性和發(fā)展性，可選擇成本費(fèi)用利潤(rùn)率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、資本收益率等指標(biāo)作為盈利性評(píng)估指標(biāo)；二是公益性指標(biāo)，主要是用于考核社會(huì)機(jī)構(gòu)的公益推廣能力，保障新型閱讀空間PPP模式建設(shè)的社會(huì)效益，可選擇公益性活動(dòng)數(shù)、自愿服務(wù)活動(dòng)數(shù)等指標(biāo)作為公益性評(píng)估指標(biāo)[11]。此外，圖書(shū)館還可以通過(guò)用戶(hù)反饋來(lái)搜集整理用戶(hù)的意見(jiàn)建議，精準(zhǔn)掌握用戶(hù)閱讀需求和閱讀行為規(guī)律，為新型閱讀空間的建設(shè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考和實(shí)踐案例。

5 案例分析：長(zhǎng)春市圖書(shū)館“閱書(shū)房”

“城市書(shū)房”屬于圖書(shū)館新型閱讀空間“圖書(shū)館+物理空間”模式的一種具體表現(xiàn)形式，目前已在北京、上海、杭州等很多城市進(jìn)行推廣實(shí)踐并取得一定成效。2018年長(zhǎng)春圖書(shū)館啟動(dòng)“閱書(shū)房”建設(shè)工程，目前已與社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建成8家“閱書(shū)房”（見(jiàn)表2），構(gòu)建了集文化、藝術(shù)、科技等于一體的獨(dú)具長(zhǎng)春區(qū)域特征的新型閱讀空間，具有精致、舒適、智能等特點(diǎn)，他們將以共享方式在長(zhǎng)春市范圍內(nèi)構(gòu)建一個(gè)覆蓋全市的城市書(shū)房聯(lián)盟。

表2 長(zhǎng)春市8家“閱書(shū)房”建設(shè)基本情況表

長(zhǎng)春市8家“閱書(shū)房”的建設(shè)，其成功之處在于“政府主導(dǎo)、社會(huì)合作、聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)、便民共享”，主要表現(xiàn)為：一是政府主導(dǎo)。該項(xiàng)目列入政府“幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃”，政府通過(guò)給予政策傾斜和部分經(jīng)費(fèi)支持的方式，鼓勵(lì)圖書(shū)館與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)、打造獨(dú)具地域特征的新型閱讀空間，實(shí)現(xiàn)城市閱讀資源的互通有無(wú)。二是社會(huì)合作。長(zhǎng)春市圖書(shū)館與吉林省工藝美術(shù)館、玉鳥(niǎo)行知空間書(shū)店、長(zhǎng)春萬(wàn)科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、吉林省七舍經(jīng)貿(mào)有限公司、如美文化旅游發(fā)展有限公司、蒙奇行知空間書(shū)店等社會(huì)力量合作，實(shí)現(xiàn)了在教育、文化、科技、藝術(shù)、旅游等不同領(lǐng)域閱讀資源的優(yōu)化整合、共建共享。三是聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)。在政府主導(dǎo)下，長(zhǎng)春圖書(shū)館作為“閱書(shū)房”建設(shè)的組織者和參與者，主要承擔(dān)“閱書(shū)房”的業(yè)務(wù)管理、資源配置、設(shè)備維護(hù)、活動(dòng)組織以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，社會(huì)機(jī)構(gòu)作為“閱書(shū)房”建設(shè)的參與者和日常管理者，主要負(fù)責(zé)提供“閱書(shū)房”的場(chǎng)地、設(shè)施和工作人員，以及承擔(dān)運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)組織等工作，合作雙方協(xié)商簽訂共建協(xié)議書(shū)，期限5年[12]。四是便民共享?！伴啎?shū)房”與示范分館、流動(dòng)圖書(shū)館、自助圖書(shū)館等服務(wù)品牌共同構(gòu)建了形式各樣的城市閱讀網(wǎng)絡(luò)，所有閱讀資源都能夠在上述范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)通借通還，用戶(hù)可使用本人身份證或“支付寶”信用免費(fèi)辦理讀者證，使用數(shù)字閱讀機(jī)通過(guò)手機(jī)掃碼就能夠把“掌上圖書(shū)館”帶在身邊。同時(shí)8家“閱書(shū)房”的閱讀主題也各有千秋，如“萬(wàn)科向日葵小鎮(zhèn)閱書(shū)房”的閱讀主題是“繪本”，“文旅體驗(yàn)中心閱書(shū)房”的閱讀主題是“文化閱讀 旅游體驗(yàn)”，等等，在滿(mǎn)足大部分用戶(hù)閱讀需求的同時(shí)，也凸顯出自己的特色優(yōu)勢(shì)。自2018年以來(lái)，8家“閱書(shū)房”共服務(wù)用戶(hù)超2萬(wàn)人次，借閱文獻(xiàn)超5萬(wàn)冊(cè)，真正滿(mǎn)足了用戶(hù)多元化的閱讀需求。

借鑒長(zhǎng)春市“閱書(shū)房”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，圖書(shū)館新型閱讀空間PPP模式建設(shè)可從以下方面進(jìn)行優(yōu)化：一是系統(tǒng)規(guī)劃布局。圖書(shū)館應(yīng)爭(zhēng)取把新型閱讀空間建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)卣懊裆鷮?shí)事項(xiàng)目”之中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)，同時(shí)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理流程和績(jī)效考核制度，從資金來(lái)源、資源配置、人才配置、場(chǎng)地選擇等方面，用財(cái)政投入引入社會(huì)機(jī)構(gòu)的資本投入，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目順利進(jìn)行奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。二是明確政府和出資方雙方責(zé)任。正確劃分政府與圖書(shū)館、社會(huì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)利，政府主要負(fù)責(zé)政策支持、資金投入以及履行監(jiān)督考核職能，不對(duì)管理決策過(guò)多干預(yù)，項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)均由圖書(shū)館和社會(huì)機(jī)構(gòu)自主進(jìn)行，盡量避免出現(xiàn)職能重疊、管理沖突、越界干擾等問(wèn)題。三是做好風(fēng)險(xiǎn)防范。在簽訂合同時(shí)必須明確風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)、維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一般由社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，政策法律法規(guī)和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)一般由政府承擔(dān)，還要制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)解決措施，保障及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或糾紛[13]。四是精準(zhǔn)掌握用戶(hù)需求，結(jié)合區(qū)域特征，合理配置閱讀資源，為用戶(hù)提供更為精準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)的閱讀服務(wù)，如在靠近中小學(xué)、住宅小區(qū)的新型閱讀空間，可以重點(diǎn)配置適合青少年和兒童適合閱讀的閱讀資源，開(kāi)展閱讀指導(dǎo)講座、講故事大賽、作文比賽等活動(dòng)；如在旅游景點(diǎn)區(qū)域的新型閱讀空間，可以適當(dāng)增加旅游、地理，特別是與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情相關(guān)的閱讀資源，以適應(yīng)用戶(hù)閱讀需求，同時(shí)圖書(shū)館還可以通過(guò)與網(wǎng)絡(luò)電商、數(shù)據(jù)供應(yīng)商構(gòu)建的線上閱讀服務(wù)平臺(tái)，為用戶(hù)提供個(gè)性化推介服務(wù)、定制服務(wù)等，讓新型閱讀空間成為有溫度、有想法、有內(nèi)涵的公共閱讀空間[14]。

6 結(jié)語(yǔ)

文章對(duì)圖書(shū)館新型閱讀空間PPP模式在圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出“圖書(shū)館+物理空間”和“圖書(shū)館+虛擬空間”兩種圖書(shū)館創(chuàng)新閱讀推廣模式，研究結(jié)果對(duì)推動(dòng)當(dāng)前圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)工作具有一定的借鑒意義。總而言之，PPP模式作為政府和社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的全過(guò)程合作關(guān)系，不但能夠充分利用社會(huì)力量來(lái)緩解政府財(cái)政壓力，還能夠在一定程度上有效增強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。基于PPP模式的圖書(shū)館新型閱讀空間構(gòu)建，在一定程度上豐富了公共文化服務(wù)的內(nèi)涵和外延，拓展了大眾對(duì)圖書(shū)館以往的認(rèn)知維度，推動(dòng)了公共文化服務(wù)從政府供給向合作供給轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了建設(shè)資源從單一化向多元化轉(zhuǎn)變。鑒于此，圖書(shū)館應(yīng)緊扣時(shí)代脈搏，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，有效探索創(chuàng)新圖書(shū)館新型閱讀空間建設(shè)模式。面對(duì)目前圖書(shū)館新型閱讀空間構(gòu)建過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，怎樣充分利用PPP模式這一現(xiàn)代融資模式為其提供發(fā)展思路，值得圖書(shū)館業(yè)內(nèi)人士深入思考并加以實(shí)踐。