趙志斌 郭建軍

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺階；一批重大工程項(xiàng)目建成投運(yùn)；重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化；生態(tài)文明建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐；重點(diǎn)民生福祉穩(wěn)步改善……

在近日舉行的山西省發(fā)展改革委專場新聞發(fā)布會上，山西省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人張翔表示，十年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下眾志成城、爬坡過坎，推動山西各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向上、持續(xù)向好，在全國大局中的戰(zhàn)略地位更加重要、更加凸顯，全省發(fā)展改革事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了巨大進(jìn)展和顯著成效。

穩(wěn)中有進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升

十年來，山西省發(fā)展改革委充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合管理部門職能，沉著冷靜，推動全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從斷崖式下滑到穩(wěn)中向好、再到全方位推動高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢的重大歷史轉(zhuǎn)折。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，山西省GDP歷史性跨過2萬億元大關(guān)，十年來翻了一番；今年上半年，全省GDP同比增長5.2%，高于全國2.7個(gè)百分點(diǎn)，居全國第二位。

山西省發(fā)展改革委副主任閆中立在發(fā)布會上說：“十年蓄勢聚能，未來發(fā)展可期。山西將堅(jiān)持‘項(xiàng)目是第一支撐’的鮮明導(dǎo)向，全力做好抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長各項(xiàng)工作。”

據(jù)悉，2021年，山西省固定資產(chǎn)投資增長8.7%，增速在全國的位次由2012年的第21位提升到第10位；2013～2021年平均增長7.9%。每萬元固定資產(chǎn)投資完成額拉動地區(qū)生產(chǎn)總值由1.3萬元提升至2.9萬元，投資效益翻了一番。

擴(kuò)大內(nèi)需重大工程項(xiàng)目建成投運(yùn)

十年來，山西省牢固樹立項(xiàng)目第一支撐理念，全流程服務(wù)保障重點(diǎn)工程建設(shè)，2013～2021年，全省固定資產(chǎn)投資年均增長7.9%。累計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持985.7億元，為全省重大項(xiàng)目建設(shè)提供充裕資金保障。

著力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山西省鐵路營業(yè)里程達(dá)到6252公里，公路密度達(dá)到92.3公里/百平方公里，現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。

推動大水網(wǎng)骨干工程取得突破性進(jìn)展。辛安泉供水、中部引黃、東山供水、小浪底引黃工程基本建成并部分達(dá)效，黃河古賢水利工程前期進(jìn)展順利。

不斷完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。沁水盆地煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地初步建成，截至8月底，山西省風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到31.9%，垣曲、渾源抽水蓄能電站加快建設(shè)，全面形成“三交一直”特高壓通道格局，外送電規(guī)模超過3000萬千瓦。

先行先試重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化

十年來，山西省以改革促轉(zhuǎn)型，向改革要動力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，正在逐步形成全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)了各類市場主體的內(nèi)生動力。

“省發(fā)展改革委聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，制定出臺了一系列重大改革政策措施，助推山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！鄙轿魇“l(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人馬雙喜說。

出臺《山西省政府投資管理辦法》，推動山西省政府投資管理有法可依。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，已實(shí)現(xiàn)全省域全覆蓋，達(dá)到“承諾即批復(fù)”水平。制定《山西省社會信用條例》，為全省社會信用體系建設(shè)工作提供綜合性基礎(chǔ)性重要法規(guī)支撐。

同時(shí)，山西省統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運(yùn)大文章，有序推動煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來，山西省累計(jì)生產(chǎn)煤炭近100億噸，約占全國煤炭產(chǎn)量的1/4；建成24座智能化煤礦，612處智能化采掘工作面；新能源裝機(jī)4098萬千瓦、占比34.57%。煤電“上大壓小”、風(fēng)電光伏、抽水蓄能等一批項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為保障國家能源安全作出了山西貢獻(xiàn)。

十年來，山西省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。山西省服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模日益壯大，2020年，面對突如其來的疫情沖擊，服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)力，保持平穩(wěn)運(yùn)行。2021年更是實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，增加值達(dá)到10090億元，邁上萬億新臺階，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。今年以來，服務(wù)業(yè)增速持續(xù)快于全國平均水平，上半年在全國位次前移至第七位，有效支撐全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

“服務(wù)業(yè)仍是受疫情影響最大的領(lǐng)域，我們將持續(xù)下大力氣促進(jìn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快增長，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。”山西省發(fā)展改革委二級巡視員霍喜福表示。

綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。十年來，山西省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“雙碳”要求，綠水青山正在向金山銀山加快轉(zhuǎn)變。

閆中立表示，全省上下牢牢把握“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

山西省大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，出臺山西省做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見，扎實(shí)有序開展碳達(dá)峰山西行動，“十三五”期間全省單位GDP二氧化碳排放累計(jì)降低18.75%。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，2021年全省單位GDP能耗較2012年累計(jì)下降33.2%。持續(xù)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理工程，累計(jì)爭取約150億元中央預(yù)算內(nèi)投資支持，“一泓清水入黃河”正在加快實(shí)現(xiàn)。

在交通方面，山西省將持續(xù)發(fā)力推動“八縱八橫”高鐵通道山西段建設(shè)，采取超常力度推動30個(gè)國家重點(diǎn)鐵路專用線建成運(yùn)營，完善貨運(yùn)干線鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)，強(qiáng)力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，降低物流成本，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出山西貢獻(xiàn)。

協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域發(fā)展格局亮點(diǎn)紛呈

十年來，山西省深入對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展的整體性和協(xié)同性，有效拓寬全省轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。

基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加均衡。截至目前，山西省鐵路營業(yè)里程比2012年增長65.6%。其中，高速鐵路營業(yè)里程1150公里，比2012年增長7.85倍，高鐵客運(yùn)服務(wù)覆蓋9市，比2012年增長3.5倍。通航城市達(dá)到88個(gè)，比2012年增加33個(gè)，增長60%。

區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小。加快推動在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中爭先崛起，今年上半年，山西省GDP增速在中部省份位列第一。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，黃河流域優(yōu)良水質(zhì)斷面占比達(dá)79.3%，較2019年底提高24.8個(gè)百分點(diǎn)。

區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化。不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，完善山西中部城市群發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)推動太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，目前太忻城際列車順利開通，太忻大道太原段已通車，雄忻高鐵將于今年10月1日開工，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)新引擎作用日益凸顯。

人民基本生活保障水平扎實(shí)推進(jìn)。推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，累計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資40.6億元支持老舊小區(qū)改造。

服務(wù)業(yè)社會貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)對各領(lǐng)域的影響越來越大，隨著“放管服”改革深化推進(jìn)，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷激發(fā)，截至2021年底，服務(wù)業(yè)市場主體數(shù)量達(dá)到270萬戶，占全部市場主體85.6%，是吸納就業(yè)的“主渠道”。

人民至上重點(diǎn)民生福祉穩(wěn)步改善

十年來，山西省始終把人民群眾的急難愁盼放在心頭，盡心盡力改善和保障民生，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。

2020年全球疫情蔓延，防疫物資十分緊張，山西省與疫情爭分奪秒，爭取國家緊急調(diào)撥醫(yī)用口罩近40萬只。

2021年汾河流域50年來最大汛情，山西省第一時(shí)間爭取中央救災(zāi)資金9400萬元，安排省配套資金8400萬元，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

不僅如此，山西省還聚焦優(yōu)化完善公共服務(wù)體系，累計(jì)統(tǒng)籌各級各類資金近450億元，大幅提升省市縣鄉(xiāng)四級教育醫(yī)療服務(wù)保障能力。支持太原理工大學(xué)等24所本科院校新院區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動3個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)取得階段性成效，其中同濟(jì)醫(yī)院山西醫(yī)院患者外轉(zhuǎn)率降幅達(dá)87%。新建改擴(kuò)建體育場館58個(gè)，為“第二屆全國青年運(yùn)動會”順利舉辦提供了設(shè)施保障。穩(wěn)定重點(diǎn)民生商品價(jià)格，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅持續(xù)控制在合理區(qū)間，累計(jì)向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約12.8億元。

面對新時(shí)代新征程，山西省發(fā)展改革系統(tǒng)將始終聚焦全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，昂揚(yáng)奮進(jìn)、真抓實(shí)干。