程暉

根據(jù)國家發(fā)展改革委機關(guān)黨委統(tǒng)一部署安排，由國家發(fā)展改革委體改司、外資司、國家公共信用信息中心、國家信息中心、習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心、國家地理空間信息中心等單位青年干部組成的第六調(diào)研組，日前以“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，在北京市開展了為期3天的實地調(diào)研。調(diào)研組與北京市有關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行了深入座談交流，并實地走訪了部分代表性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，與20余位企業(yè)代表溝通交流。

聚能互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力

“2021年發(fā)布的《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的實施方案》明確提出，將通過5~10年的接續(xù)努力，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市?！北本┦薪?jīng)濟和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人向調(diào)研組介紹。而調(diào)研中了解到的數(shù)據(jù)足以印證“北京標(biāo)桿”的底氣。

首先，北京市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綜合實力強勁，集聚了一大批具有全國影響力的重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。截至目前，北京市已有34家企業(yè)入選“2021年中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實力前百家企業(yè)”、36家企業(yè)入選“2021年度軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)競爭力前百家企業(yè)”、58家企業(yè)入選“國家鼓勵的重點軟件企業(yè)”，入選企業(yè)數(shù)量居全國首位。

其次，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和優(yōu)勢效應(yīng)突出。僅以今年上半年為例，北京數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)增加值8381.3億元，同比增長4.1%，占GDP比重43.3%；核心產(chǎn)業(yè)增加值4899.5億元，同比增長6.9%；軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.2萬億元，規(guī)模居全國首位；規(guī)模以上企業(yè)平均營業(yè)收入達(dá)5.7億元，實現(xiàn)增加值3832.0億元，首次超過金融業(yè)，增速和占比均居全市首位。

再次，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深入吃穿住行各個領(lǐng)域。如新聞媒體領(lǐng)域有新浪、搜狐等，軟件服務(wù)領(lǐng)域有奇安信、用友、騰訊云等，生活服務(wù)領(lǐng)域有美團(tuán)、貝殼找房、58同城……持續(xù)提升的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)促進(jìn)消費升級、帶動行業(yè)增長，數(shù)字消費活力蓬勃、潛力巨大，成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

此外，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)成為北京吸納就業(yè)的重要力量。2021年，北京市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)人數(shù)大幅增長，發(fā)布招聘崗位數(shù)量增至11.9萬個，用工人數(shù)同比增長10.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)不僅自身創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，也通過與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，帶動行業(yè)升級，創(chuàng)造新的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)崗位。如美團(tuán)的即時配送服務(wù)為數(shù)以百萬計勞動者提供較靈活的就業(yè)機會，間接帶動商家雇員數(shù)量增加，同時為失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)、青年就業(yè)和非全職女性就業(yè)開辟重要渠道。

調(diào)研組一致認(rèn)為，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，有助于促進(jìn)服務(wù)行業(yè)和其他領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供引擎和動力。

發(fā)展“硬核科技” 構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢

調(diào)研組在深入調(diào)研中，了解到北京市在推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級、科技成果轉(zhuǎn)化以及如何推動完善創(chuàng)新生態(tài)體系上的一些成功做法和經(jīng)驗。

一是培育新業(yè)態(tài)。北京市正加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)3.0基地，支持企業(yè)搭建數(shù)字人體驗館等體驗環(huán)境，以及基于區(qū)塊鏈場景的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺、XR攝影棚、云渲染平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵企業(yè)深入開展互聯(lián)網(wǎng)3.0新技術(shù)體驗驗證。如小鳥看看、優(yōu)奈可恩等在XR設(shè)備領(lǐng)域積極創(chuàng)新，觸控科技、藍(lán)牙盒子等專注渲染引擎等。

二是服務(wù)新場景。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承接智慧城市場景開放試點示范工作，引導(dǎo)企業(yè)賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用“大場景”培育“大產(chǎn)業(yè)”。如在智慧交通領(lǐng)域，百度牽頭承建自動駕駛示范區(qū)3.0項目，京東、美團(tuán)等企業(yè)參與。

三是布局新消費。結(jié)合《北京市數(shù)字消費能級提升工作方案》，推動直播電商基地建設(shè)，借助北京數(shù)字人生態(tài)和場景優(yōu)勢，與北京老字號品牌、國潮國貨等場景對接，創(chuàng)新虛擬主播、虛擬導(dǎo)游等新業(yè)態(tài)，推動直播基地的規(guī)模升級，提升數(shù)字消費能級。調(diào)研組了解到，目前北京市經(jīng)信局正在聯(lián)合市商務(wù)局，對直播電商基地發(fā)展進(jìn)行全面、科學(xué)評價，已從7月中旬開展北京市高端直播電商基地試點項目的申報與遴選。

四是攻關(guān)新技術(shù)。通過開展重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，支持新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，推動企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。截至目前，北京市軟件和信息服務(wù)行業(yè)“專精特新”中小企業(yè)合計超過760家，占比27.0%，其中，北京市專精特新“小巨人”企業(yè)348家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)81家。各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，謀劃發(fā)展“硬核科技”。如百度依托智能云建立了全鏈路自主可控的AI技術(shù)體系，形成了移動生態(tài)、百度智能云等人工智能領(lǐng)域多引擎增長格局。

創(chuàng)新監(jiān)管理念和服務(wù)方式 營造規(guī)范有序發(fā)展良好環(huán)境

通過與行業(yè)監(jiān)管部門深入交流，調(diào)研組了解到，北京市相關(guān)部門正積極探索推進(jìn)適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點、促進(jìn)公平競爭的監(jiān)管體系——創(chuàng)新開展“6+4”一體化綜合監(jiān)管，探索實施風(fēng)險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級分類監(jiān)管，北京市市場監(jiān)管、商務(wù)、交通等部門簽署《加強網(wǎng)絡(luò)交易市場協(xié)同監(jiān)管合作備忘錄》，研究出臺“一業(yè)一冊”合規(guī)手冊。此外，有關(guān)監(jiān)管部門建立了平臺經(jīng)濟綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉金融風(fēng)險重點監(jiān)測系統(tǒng)等，實現(xiàn)對企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。

圍繞平臺經(jīng)濟，北京市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等部門出臺《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干措施》，指導(dǎo)支持平臺企業(yè)在合規(guī)中轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育具有國際一流競爭力的龍頭企業(yè)。加強對平臺企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)海淀區(qū)創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，對10家重點平臺企業(yè)“亮證亮照亮規(guī)則”開展精細(xì)化指導(dǎo)。開展電商平臺非接觸式合規(guī)調(diào)查，對在京經(jīng)營的全國20家電商企業(yè)開展網(wǎng)上“遠(yuǎn)程體檢”，并將結(jié)果以“紅黃綠燈”形式反饋，有效幫助平臺企業(yè)防范化解合規(guī)風(fēng)險。

同時，加大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展提供政策支持和貼心服務(wù)?！侗本┦写龠M(jìn)數(shù)字人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》《北京市數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放行動方案》《推動北京市軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套政策密集落地。通過高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對符合條件的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，實施首次升規(guī)破億元獎勵，一季度穩(wěn)運行穩(wěn)就業(yè)獎勵，對重點投資項目進(jìn)行貸款貼息。今年7月，北京市出臺軟件和信息服務(wù)業(yè)4方面12條惠企舉措，加快企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、創(chuàng)新型企業(yè)人才引進(jìn)政策兌現(xiàn)，推出“一業(yè)一策”等政策“工具箱”，在研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)驗證、融資上市、人才儲備、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予企業(yè)支持，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展的政策工具箱，提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。北京市針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)重點企業(yè)制定“一企一策”幫扶方案，實施“服務(wù)包”工作機制，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)和支持，及時解決企業(yè)在人才落戶、項目申報、產(chǎn)品推廣、場景建設(shè)等方面的訴求。