姜帥，龍靜

引 言

科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的重要內(nèi)驅(qū)力（Romer，1990）。在當(dāng)前大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，我國(guó)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變情況如何？不斷增加的科技創(chuàng)新投入是否有效推進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？其內(nèi)在的演化機(jī)理如何？對(duì)這些問(wèn)題的識(shí)別和解答關(guān)系到我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的長(zhǎng)久轉(zhuǎn)化。

已有研究表明，異質(zhì)性科技創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)通常具有顯著差異（阿吉翁等，2004），若不予以區(qū)分對(duì)待，可能得出無(wú)意義甚至與事實(shí)相悖的研究結(jié)論。本文利用2000—2019年省級(jí)地區(qū)面板數(shù)據(jù)，從科學(xué)研究①科學(xué)研究可分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。與技術(shù)開發(fā)的科技創(chuàng)新活動(dòng)異質(zhì)性分類視角，運(yùn)用空間計(jì)量方法，實(shí)證分析了不同類型科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用，并進(jìn)一步分析了地區(qū)政策支持在其中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用。

本文的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，中國(guó)情境下關(guān)于異質(zhì)性科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題研究較少，科技創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)從思想產(chǎn)生到資源配置再到技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的動(dòng)態(tài)過(guò)程，單一指標(biāo)、單一分類不能完整反映科技創(chuàng)新活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)作用，本文充分考慮了這一點(diǎn)；第二，科技創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不僅具有時(shí)間滯后影響，也存在空間集聚與溢出效應(yīng)，不考慮空間影響往往會(huì)低估科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，本文充分考慮了這一“時(shí)空效應(yīng)”。

一、理論分析與研究假設(shè)

科技創(chuàng)新是一個(gè)從思想產(chǎn)生到資源配置再到技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的動(dòng)態(tài)過(guò)程，能夠通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)（Dosi，1998）?？萍紕?chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用機(jī)制表現(xiàn)為：第一，需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新可以通過(guò)改進(jìn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者潛在需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展。Michael（2003）基于對(duì)OECD國(guó)家的研究，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新會(huì)優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，并對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。第二，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升效應(yīng)。按照羅默（Romer）的內(nèi)生增長(zhǎng)模型，科技創(chuàng)新帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步能夠提高人均產(chǎn)出水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，引發(fā)生產(chǎn)要素聚集與流動(dòng)，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的興衰變化。Philip et al（1990）通過(guò)構(gòu)建技術(shù)變革與循環(huán)模型，證實(shí)了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。第三，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)?？萍紕?chuàng)新能夠帶來(lái)技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域的全新變革，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)聯(lián)會(huì)使得科技創(chuàng)新帶來(lái)的技術(shù)變革、中間品創(chuàng)新輻射影響關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)改變生產(chǎn)模式、更新生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整生產(chǎn)成本等，同時(shí)，科技創(chuàng)新的集群與擴(kuò)散效應(yīng)還會(huì)引起行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的仿效創(chuàng)新，帶來(lái)規(guī)模發(fā)展。渠海雷等（2000）研究發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)變動(dòng)，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整?？萍紕?chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，得到了理論研究的印證與發(fā)達(dá)國(guó)家大量經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的支持，但基于發(fā)展中國(guó)家的研究證據(jù)仍然較少，并且忽視了科技創(chuàng)新活動(dòng)的外部性特征。事實(shí)上，“幾乎所有空間數(shù)據(jù)都具有空間依賴性”（Anselin，1988），科技創(chuàng)新活動(dòng)不僅能夠服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還能通過(guò)人才流動(dòng)、知識(shí)傳播等產(chǎn)生“空間溢出效應(yīng)”（趙勇等，2009），影響相鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。忽略對(duì)空間溢出效應(yīng)的考量，不利于準(zhǔn)確評(píng)估科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的真實(shí)影響。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

H1：科技創(chuàng)新對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有顯著的促進(jìn)效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)。

然而，不同類型的科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制存在差異。根據(jù)投入、生產(chǎn)以及產(chǎn)出的差異，科技創(chuàng)新活動(dòng)具有多種不同分類（阿吉翁等，2004），最具有涵蓋性的分類為科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，其中前者側(cè)重于創(chuàng)造知識(shí)，創(chuàng)新周期一般較長(zhǎng)，表現(xiàn)為重大理論突破，實(shí)施主體主要為高等院校和科研機(jī)構(gòu)，后者側(cè)重于知識(shí)運(yùn)用，創(chuàng)新周期相對(duì)較短，表現(xiàn)為技術(shù)水平的變化，實(shí)施主體主要為技術(shù)應(yīng)用部門，如企業(yè)等。從科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)分類視角的研究主要集中于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析，具體實(shí)證研究中常使用相應(yīng)資金投入進(jìn)行度量（Akcigit et al，2013；葉祥松等，2018）。宋吟秋（2009）研究認(rèn)為相比于技術(shù)開發(fā)，科學(xué)研究更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，龔六堂等（2014）甚至研究發(fā)現(xiàn)技術(shù)開發(fā)并未發(fā)揮經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效應(yīng)。Stiglitz（2015）研究認(rèn)為政府對(duì)科學(xué)研究的重視與支持是歐美部分國(guó)家居于全球科技創(chuàng)新前列的重要原因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必由之路，科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的異質(zhì)性特征對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有差異性影響。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

H2：相比于技術(shù)開發(fā)，科學(xué)研究更能驅(qū)動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

不同于一般的市場(chǎng)活動(dòng)，科技創(chuàng)新活動(dòng)具有外部性、不確定性及高風(fēng)險(xiǎn)性，需要政府的政策支持，以激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性。政府的政策激勵(lì)往往是一把“雙刃劍”（余明桂等，2016），發(fā)揮其“有利一面”的關(guān)鍵不僅在于政策激勵(lì)的“適度性”，還需要把握激勵(lì)對(duì)象的“合適性”。唐清泉等（2012）研究認(rèn)為政府應(yīng)根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的類型實(shí)施差異化的支持方式和支持水平。相比于技術(shù)開發(fā)，科學(xué)研究活動(dòng)中的“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其創(chuàng)新周期長(zhǎng)、收益難以量化、成果轉(zhuǎn)化困難的特征，決定了科學(xué)研究活動(dòng)需要持續(xù)性長(zhǎng)期投入，更離不開政府的政策及資金支持?？茖W(xué)研究以推動(dòng)新知識(shí)、新技術(shù)的產(chǎn)生為目標(biāo)，其帶來(lái)的創(chuàng)新性突破，有利于處于后發(fā)追趕地位的國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越，脫離產(chǎn)業(yè)鏈低附加值環(huán)節(jié)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

H3：相比于技術(shù)開發(fā)，政府政策支持對(duì)科學(xué)研究驅(qū)動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的正向調(diào)節(jié)作用更加顯著。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）模型設(shè)計(jì)

科技創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與學(xué)習(xí)效應(yīng)可能產(chǎn)生跨區(qū)域空間溢出，同時(shí)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)政策行為會(huì)受到相鄰區(qū)域政策行為的影響，也可能存在空間溢出效應(yīng)。本文構(gòu)建如下空間杜賓模型（SDM）：

其中，i、j表示地區(qū)，t表示年份。被解釋變量用ISup來(lái)表征地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，核心解釋變量用Innov表征地區(qū)科技創(chuàng)新投入，具體用地區(qū)科學(xué)研究投入（Res_rd）、地區(qū)技術(shù)開發(fā)投入（Tec_rd）、總投入（Innov_rd）來(lái)度量。Wij為空間權(quán)重矩陣，相鄰地區(qū)對(duì)應(yīng)的矩陣元素取值為1，否則為0，ρ為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后項(xiàng)的系數(shù)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。X為影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的系列控制變量，考慮到科技創(chuàng)新等因素影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)滯性，借鑒Hall et al（2002）的研究思路，本文分別考慮了科技創(chuàng)新變量滯后m期（m=1，2，3）的情況。本文同時(shí)控制了地區(qū)效應(yīng)μi和時(shí)期效應(yīng)νt。

式（1）顯示，本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不僅受到本地科技創(chuàng)新投入及其他控制變量的影響，還受到空間關(guān)聯(lián)地區(qū)的影響。關(guān)于空間計(jì)量模型中自變量對(duì)因變量的解釋，可分為直接效應(yīng)、空間溢出效應(yīng)（間接效應(yīng)）和總效應(yīng)（LeSage et al，2008）①直接效應(yīng)表示自變量x對(duì)本區(qū)域y的平均影響，空間溢出效應(yīng)表示自變量x對(duì)其它區(qū)域y的平均影響，而總效應(yīng)表示自變量x對(duì)全部區(qū)域y的平均影響?？臻g計(jì)量模型中引入空間自相關(guān)項(xiàng)后，直接解讀估計(jì)系數(shù)失去意義，需要綜合考慮空間自相關(guān)項(xiàng)的估計(jì)結(jié)果，具體計(jì)算方法參見LeSage & Pace（2009）。。為使科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用具有可比性，本文對(duì)核心解釋變量和控制變量進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。

考慮到地方政府政策支持對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)可能存在的調(diào)節(jié)效應(yīng)，本文在模型（1）中加入政府政策支持（Gov）與科技創(chuàng)新（Innov）的交乘項(xiàng)，其中政府政策支持（Gov）用科技創(chuàng)新投入中政府支持經(jīng)費(fèi)占比度量。具體構(gòu)建的檢驗(yàn)?zāi)Ｐ腿缦拢?/p>

（二）變量設(shè)定

1．被解釋變量

借鑒袁航等（2018），使用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)水平，具體包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“量”（ISup01）和“質(zhì)”（ISup02）兩個(gè)維度的高級(jí)化指數(shù)。ISup01用產(chǎn)業(yè)規(guī)模比例的相對(duì)變化來(lái)度量，表示農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)在數(shù)量層面的演進(jìn)過(guò)程。ISup02用以三大產(chǎn)業(yè)間的規(guī)模占比為權(quán)重的各自勞動(dòng)生產(chǎn)率加權(quán)平均值度量，表示地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高產(chǎn)業(yè)占比的變化關(guān)系。以上兩個(gè)衡量指標(biāo)具體計(jì)算過(guò)程如下：

其中，yikt表示i地區(qū)k產(chǎn)業(yè)在t年度的產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)值的比重，lprikt為i地區(qū)k產(chǎn)業(yè)在t年度的勞動(dòng)生產(chǎn)率，具體用i地區(qū)k產(chǎn)業(yè)在t年度的產(chǎn)值增加值與就業(yè)人數(shù)的比值來(lái)度量。

2．核心解釋變量

借鑒葉祥松等（2018）的研究，科學(xué)研究（Res_rd）用地區(qū)年度基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支出總和與GDP之比度量，技術(shù)開發(fā)（Tec_rd）用地區(qū)年度實(shí)驗(yàn)發(fā)展支出與GDP之比度量，科技創(chuàng)新總投入（Innov_rd）用科學(xué)研究（Res_rd）與技術(shù)開發(fā)（Tec_rd）之和度量。政府政策支持（Gov）用科技創(chuàng)新投入中政府支持經(jīng)費(fèi)占比度量。

3．控制變量

參考唐未兵等（2014）、邵朝對(duì)等（2017）、韓永輝等（2016），本文選取的控制變量包括：市場(chǎng)化水平（Mark），使用分省份市場(chǎng)化指數(shù)度量；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平（Infra），以人均城市道路面積度量；外商投資水平（FDI），以外資使用金額與地區(qū)GDP比值度量；人力資本（Hr），以地區(qū)人均受教育年限度量①具體計(jì)算公式為：文盲與半文盲就業(yè)人口比重*1.5+小學(xué)教育就業(yè)人口比重*7.5+初中教育人口比重*10.5+高中教育人口比重*13.5+大專及以上就業(yè)人口比重*17。；城市化水平（Urb），使用非農(nóng)業(yè)人口年末占比度量；政府規(guī)模（Fis），使用政府公共財(cái)政支出與地區(qū)GDP比值度量。本文同時(shí)控制了地區(qū)效應(yīng)和年度效應(yīng)。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文采用2000—2019年度我國(guó)30個(gè)省區(qū)市（未包括數(shù)據(jù)缺失較多的西藏、港澳臺(tái)地區(qū)）的面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)科技創(chuàng)新對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響，相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)報(bào)告》及分省份統(tǒng)計(jì)年鑒，所有價(jià)值變量轉(zhuǎn)換成以2000年為基期的不變價(jià)。

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)分析

由表1列示的主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)（ISup02）的標(biāo)準(zhǔn)差相對(duì)較大，表示地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異。相比于技術(shù)開發(fā)（Tec_rd）投入，科學(xué)研究（Res_rd）投入規(guī)模較小，兩者均存在一定的地區(qū)分布不均衡。政府政策支持額度（Gov）平均值為0.411，約占科技創(chuàng)新投入平均規(guī)模（1.262）的32.57%，相比于各地區(qū)的科技創(chuàng)新投入，政府科技創(chuàng)新政策支持力度相對(duì)適中。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)

續(xù)表

（二）實(shí)證結(jié)果

1．空間自相關(guān)檢驗(yàn)

表2列示了2000—2019年各省級(jí)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)的空間自相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果，基于勞動(dòng)生產(chǎn)率變化度量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)（ISup02）的Moran’s I檢驗(yàn)結(jié)果基本顯著為正?；谌螽a(chǎn)業(yè)數(shù)量變化度量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)（ISup01）均為正值，自2010年以來(lái)，Moran’s I檢驗(yàn)指數(shù)基本在10%的顯著性水平下顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)在地區(qū)間表現(xiàn)出一定的空間依賴性。

表2 2000—2019年各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)空間自相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果

2．空間計(jì)量基準(zhǔn)回歸

空間系數(shù)項(xiàng)ρ均顯著為正，表明本省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)會(huì)受到其他省份經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加權(quán)影響?？臻g杜賓模型（SDM）的回歸系數(shù)不能直接反映變量間的影響程度，按照LeSage和Pace（2009）提出的偏微分方法計(jì)算得到科技創(chuàng)新對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的具體影響效應(yīng)（見表3的下半部分）。列（1）、列（2）顯示的影響效應(yīng)分析表明，總體上科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的“量”（ISup01）具有顯著的促進(jìn)作用，直接效應(yīng)（0.05）、空間溢出效應(yīng)（0.033）均在1%水平上顯著，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的“質(zhì)”（ISup02）則影響不顯著，科技創(chuàng)新總體上促進(jìn)了我國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，但驅(qū)動(dòng)作用有限。異質(zhì)性分析表明，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的提升效應(yīng)主要來(lái)自技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，科學(xué)研究對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的“量”（ISup01）和“質(zhì)”（ISup02）的影響均不顯著。空間溢出效應(yīng)分析表明，技術(shù)開發(fā)活動(dòng)具有顯著的空間溢出效應(yīng)，說(shuō)明技術(shù)開發(fā)的知識(shí)空間溢出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有更重要的貢獻(xiàn)。以上研究結(jié)果證實(shí)了本文的研究假設(shè)1。

表3 科技創(chuàng)新對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的空間計(jì)量結(jié)果

續(xù)表

其他控制變量方面，市場(chǎng)化水平、地方政府財(cái)政支出規(guī)模、城市化水平有利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。外商直接投資水平總體上對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了負(fù)向影響。地區(qū)人力資本水平越高，可以提升地區(qū)技術(shù)水平，推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，可能與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的資源占用及擠出有關(guān)，進(jìn)而阻礙了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?？刂谱兞康挠绊懶?yīng)與相關(guān)文獻(xiàn)的研究基本一致。

一個(gè)意外的結(jié)果是，以上分析未能提供假設(shè)2成立的證據(jù)，即科學(xué)研究未表現(xiàn)出更顯著的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，其中的原因值得進(jìn)一步分析。按照葉祥松等（2018）的研究，科學(xué)研究通常具有更長(zhǎng)的創(chuàng)新周期，存在顯著的時(shí)期滯后影響。為此，本文分別考察科技創(chuàng)新活動(dòng)滯后2期、3期情形下異質(zhì)性科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響，實(shí)證分析結(jié)果見表4和表5。結(jié)果顯示，在考慮3年滯后期影響時(shí)，科學(xué)研究的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)變得顯著，且標(biāo)準(zhǔn)化后的系數(shù)值超過(guò)技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的影響。以上結(jié)果說(shuō)明地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展更有賴于科學(xué)研究帶來(lái)的新知識(shí)、新突破，這也是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的根本動(dòng)力（張君，2019）。

表4 科技創(chuàng)新對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的空間計(jì)量結(jié)果（滯后2期）

表5 科技創(chuàng)新對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的空間計(jì)量結(jié)果（滯后3期）

續(xù)表

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1．不同空間權(quán)重矩陣的影響

借鑒東童童等（2015），重新設(shè)定空間權(quán)重矩陣為地理距離權(quán)重矩陣，即設(shè)定Wij的元素wij=1/dij，dij為兩個(gè)省份省會(huì)城市中心的直線距離。采用地理距離權(quán)重矩陣后，盡管估計(jì)系數(shù)大小有所變化，但影響方向及顯著性未發(fā)生改變。

2．內(nèi)生性問(wèn)題

科技創(chuàng)新會(huì)影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，反之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也可能會(huì)影響地區(qū)科技創(chuàng)新投入，本文可能存在由反向因果關(guān)系帶來(lái)的內(nèi)生性問(wèn)題。此外，盡管本文盡可能控制了影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素，但仍可能存在遺漏變量造成的內(nèi)生性困擾。采用空間2SLS方進(jìn)行估計(jì)，分析結(jié)果表明本文研究結(jié)論穩(wěn)健。

四、進(jìn)一步研究

（一）地區(qū)政府政策支持的調(diào)節(jié)效應(yīng)分析

上文研究證實(shí)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)步入增速放緩的“新常態(tài)”，地區(qū)政府政策支持帶來(lái)的大規(guī)模科技創(chuàng)新投入對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)表現(xiàn)出一定的“疲態(tài)”，即顯著增加的政府政策支持性投入僅帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“緩慢”優(yōu)化升級(jí)，有必要進(jìn)一步對(duì)地方政策支持效應(yīng)進(jìn)行考察。

按照模型（2），對(duì)研究假設(shè)3進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，政府政策支持與科技創(chuàng)新總投入、技術(shù)開發(fā)活動(dòng)投入的交乘項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，但與科學(xué)研究活動(dòng)投入的交乘項(xiàng)系數(shù)仍然不顯著（見表6）。盡管我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)科學(xué)研究服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的重視，實(shí)施高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃等，但政府政策支持仍未顯著推動(dòng)科學(xué)研究發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。異質(zhì)性分析表明，政府政策支持有效促進(jìn)了科技創(chuàng)新總投入，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的“量”產(chǎn)生了顯著的正向影響，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的“質(zhì)”影響有限。對(duì)比表1的描述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，更具創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用的科學(xué)研究活動(dòng)未得到優(yōu)勢(shì)性政策資金支持，地區(qū)政府政策支持資金存在“錯(cuò)配”，更多資金配置到了企業(yè)的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，可能是我國(guó)大規(guī)?？萍紕?chuàng)新投入驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)“乏力”的重要原因。

表6 政府政策支持的調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

續(xù)表

（二）地區(qū)差異化分析

考慮到不同省份在地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及資源稟賦等方面的差異，可能導(dǎo)致科技創(chuàng)新投入對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生不同的影響，因此，本文進(jìn)一步將樣本區(qū)分為東部和中西部?jī)山M①東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中西部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、重慶、四川、貴州、云南、廣西、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆。，對(duì)比分析科技創(chuàng)新投入對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)影響的區(qū)域差異，回歸結(jié)果見表7和表8。結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新投入對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)會(huì)產(chǎn)生更顯著的影響，原因可能是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚、企業(yè)集聚效應(yīng)明顯、研發(fā)環(huán)境優(yōu)越，這些基礎(chǔ)條件有利于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用的發(fā)揮。

表7 科技創(chuàng)新對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的空間計(jì)量結(jié)果（東部地區(qū)）

表8 科技創(chuàng)新對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的空間計(jì)量結(jié)果（中西部地區(qū)）

續(xù)表

五、結(jié)論與啟示

在我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施的背景下，各地區(qū)逐步加大的科技創(chuàng)新投入與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)速度不相匹配。本文基于科技創(chuàng)新活動(dòng)異質(zhì)性分類視角，系統(tǒng)考察了科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)投入對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，在考慮了要素流動(dòng)、知識(shí)溢出帶來(lái)的空間溢出效應(yīng)后，研究發(fā)現(xiàn)：科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在差異性影響，相比于技術(shù)開發(fā)，科學(xué)研究對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)更加顯著，但通常具有一定的時(shí)滯?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)具有顯著的正向空間溢出效應(yīng)，相比于科學(xué)研究，技術(shù)開發(fā)的空間溢出效應(yīng)更加顯著。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，相比于科學(xué)研究，地方政府政策支持對(duì)技術(shù)開發(fā)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系發(fā)揮了更顯著的正向調(diào)節(jié)作用。相比于中西部地區(qū)，科技創(chuàng)新投入對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)影響更顯著。

本文的研究結(jié)論具有一定的政策啟示和實(shí)踐意義。第一，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常具有一定的空間相關(guān)性，地方政府在制定政策時(shí)不能孤立地從本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，還需要關(guān)注周邊地區(qū)的發(fā)展政策，打破地方保護(hù)的市場(chǎng)壁壘，消除地區(qū)間要素流動(dòng)、知識(shí)溢出的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)區(qū)域合作創(chuàng)新，整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的顯著提高。第二，政府的政策支持及創(chuàng)新資助能夠提升區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，政府應(yīng)進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)鼓勵(lì)與引導(dǎo)，有效推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，但也要避免科技創(chuàng)新支持的“短視性”，尤其需要保持足夠的“耐心”，對(duì)科學(xué)研究及部分長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)開發(fā)活動(dòng)給予持續(xù)的政策資金支持，消除要素配置扭曲，并通過(guò)搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新合作環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的主動(dòng)性、積極性，使得科學(xué)研究創(chuàng)造的新知識(shí)能夠迅速有效“轉(zhuǎn)化”應(yīng)用，切實(shí)提高地區(qū)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。