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北宋定都汴梁，即當(dāng)今河南省開封市。北宋時(shí)期黃河下游河道泥沙淤積嚴(yán)重，黃河水患不斷，為維護(hù)都城穩(wěn)定，北宋政府制定了相當(dāng)完備的防治措施，為當(dāng)今黃河水災(zāi)防治提供了諸多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。由郭志安著、人民出版社出版的《北宋黃河水災(zāi)防治與水利資源開發(fā)研究》一書，系統(tǒng)全面地探討北宋時(shí)期黃河水災(zāi)防治和水利資源開發(fā)，充分彰顯北宋時(shí)代特色，是探討北宋黃河水災(zāi)防治歷史借鑒價(jià)值的重要參考。

郭志安著人民出版社出版

《北宋黃河水災(zāi)防治與水利資源開發(fā)研究》共分十章：第一章介紹北宋時(shí)期黃河水災(zāi)概況、時(shí)間與空間特征；第二章分析北宋時(shí)期黃河水災(zāi)的社會(huì)危害，包括人員傷亡與人口遷移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、城鎮(zhèn)和交通被破壞，損耗財(cái)富與破壞社會(huì)秩序等；第三章與第四章介紹北宋黃河水災(zāi)的救濟(jì)措施與防治機(jī)制；第五章論述北宋黃河水災(zāi)防治技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的繼承與創(chuàng)新；第六章分析北宋政治、軍事和黃河水災(zāi)的關(guān)系；第七章圍繞灌溉型、淤灌型農(nóng)田介紹北宋農(nóng)田水利資源開發(fā)；第八章介紹北宋時(shí)期黃河的糧食、竹木和其他物資運(yùn)輸，并闡述黃河橋梁的維護(hù)與管制；第九章介紹北宋黃河水災(zāi)防治與水利資源開發(fā)中的獎(jiǎng)懲機(jī)制；第十章分析北宋黃河水災(zāi)防治的利弊。

縱覽全書可知，北宋時(shí)期國家針對(duì)黃河水災(zāi)防治的各項(xiàng)舉措相當(dāng)完備，積累了豐富的黃河治理經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)今社會(huì)應(yīng)對(duì)黃河水災(zāi)問題、合理開發(fā)黃河水資源、實(shí)現(xiàn)黃河流域可持續(xù)發(fā)展提供了重要參考。本文結(jié)合該書中的治河經(jīng)驗(yàn)探討北宋黃河水災(zāi)防治的歷史借鑒價(jià)值。

（1）黃河水災(zāi)防治機(jī)制。北宋時(shí)期定都中原地區(qū)，受地形影響，中原地區(qū)水災(zāi)不斷，為維護(hù)政治穩(wěn)定，政府憑借防治黃河水患的豐富經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成較為完善的防治機(jī)制。其一，中央政府成立全國河流水災(zāi)防治機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國河流水災(zāi)防治工作。黃河流域各地區(qū)也相應(yīng)成立相關(guān)水災(zāi)防治機(jī)構(gòu)，逐漸構(gòu)建各級(jí)黃河水災(zāi)防治組織體系，細(xì)化各級(jí)組織責(zé)任，共同推動(dòng)黃河水災(zāi)防治工作取得顯著成效。無論是中央政府還是地方政府，都有明確的防治制度和相應(yīng)的防治配套措施，制度和措施的制定必須在綜合論證的情況下完成，并經(jīng)過科學(xué)實(shí)踐最終確立。其二，關(guān)于黃河水災(zāi)防治的人力征集，宋代主要是民夫、技術(shù)工匠以及軍隊(duì)。對(duì)于當(dāng)今社會(huì)來說，黃河水災(zāi)防治要形成具有時(shí)代特色的人力資源體系，建立軍民共防共治的防治體系，同時(shí)要重視黃河水災(zāi)治理的現(xiàn)代化人才培養(yǎng)和防汛隊(duì)伍建設(shè)工作，走科學(xué)、高效的防治路線。其三，黃河水災(zāi)防治的物料籌集，宋代主要是靠中央撥付和地方籌集相結(jié)合的方式，并有專項(xiàng)的救災(zāi)資金作為保障。當(dāng)代社會(huì)可以充分借鑒這一措施，建立中央和地方相結(jié)合的物資籌集制度，撥付專項(xiàng)保障資金，還可以通過鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式來豐富黃河水災(zāi)防治物資來源渠道，做好黃河水災(zāi)防治物資后勤保障工作。

（2）黃河水災(zāi)防治技術(shù)。在防治黃河水災(zāi)的長期實(shí)踐中，古代勞動(dòng)人民積累了豐富的水災(zāi)防治技術(shù)，《北宋黃河水災(zāi)防治與水利資源開發(fā)研究》中主要介紹了三種黃河水災(zāi)防治技術(shù)：其一，植樹護(hù)堤。這是一種防治水災(zāi)的傳統(tǒng)手段，利用樹木涵養(yǎng)水源、保持水土的基本特性維護(hù)河堤的穩(wěn)定。對(duì)于當(dāng)今黃河水災(zāi)防治工程來說，這種傳統(tǒng)且有效的技術(shù)仍有用武之地，將繼續(xù)成為最經(jīng)濟(jì)且最環(huán)保的水災(zāi)防治技術(shù)。其二，河埽的創(chuàng)置。河埽是古代治河工程中所用的埽料，由樹枝、秫秸、石頭等捆扎而成，用來護(hù)堤堵口，這種器材的創(chuàng)置能夠有效堵住堤壩決口，防護(hù)被洪水沖刷的河堤不被沖垮。在技術(shù)發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，這種器材已經(jīng)不見蹤跡，但是其防護(hù)堤壩的理念應(yīng)該被繼承和創(chuàng)新。其三，土石方測(cè)量、水尺等技術(shù)。土石方測(cè)量主要是計(jì)算治理黃河水災(zāi)所需要的土石量，便于工匠開采土石料用于黃河治理；水尺技術(shù)可以用來監(jiān)測(cè)黃河水位。在當(dāng)今社會(huì)，土石方測(cè)量技術(shù)更加先進(jìn)、準(zhǔn)確、快捷，為黃河水災(zāi)防治做出了巨大貢獻(xiàn)；水尺技術(shù)仍發(fā)揮著重要的監(jiān)測(cè)作用，再加上遙感監(jiān)測(cè)等一系列技術(shù)，水災(zāi)的預(yù)防技術(shù)體系更加完備。

（3）黃河水災(zāi)防治獎(jiǎng)懲機(jī)制。該機(jī)制的建立主要是通過相應(yīng)的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)措施來保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境，減輕水災(zāi)的人為因素。書中主要介紹了以下四類機(jī)制：其一，官員獎(jiǎng)懲機(jī)制。將黃河水災(zāi)防治作為黃河流域地方官員政績(jī)考核的重要依據(jù)，提升官員對(duì)黃河水災(zāi)防治工作的重視程度，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。其二，兵夫獎(jiǎng)懲機(jī)制。細(xì)化防治責(zé)任，具體落實(shí)到人，拒絕推諉拖延現(xiàn)象，促進(jìn)黃河水災(zāi)防治工作有效推進(jìn)。其三，水利資源獎(jiǎng)懲機(jī)制。這一機(jī)制主要是為了保障黃河水利資源的有效開發(fā)，減少資源開發(fā)中的破壞行為。其四，漕運(yùn)、橋梁建設(shè)中的獎(jiǎng)懲機(jī)制。該機(jī)制的主要目的是減少在貨物運(yùn)輸、橋梁建設(shè)過程中對(duì)黃河生態(tài)環(huán)境的破壞，以維護(hù)黃河流域生態(tài)平衡。