鄒秀春，劉 洋，肖煥云，葉李馳

中華體育精神是中華民族精神和體育精神共同作用的結(jié)晶，是中國體育的靈魂和精髓（黃莉，2008），其扎根于中華傳統(tǒng)文化的深厚沃土，博采眾長，反映中國體育的基本價(jià)值導(dǎo)向和訴求，是中華民族的寶貴精神財(cái)富。習(xí)近平總書記指出，中華文明延續(xù)著我們國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，也需要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新。2013年8月，習(xí)近平總書記在會(huì)見全國體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表等時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣大體育工作者在長期實(shí)踐中總結(jié)出的以“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神來之不易，彌足珍貴，要繼承創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)光大。新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，人民對美好生活的向往和需求越來越廣泛，隨之，人民對法治的期待，對權(quán)利保障的需求越來越強(qiáng)烈（張文顯，2021）。新修訂的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）在總則第一條中突出強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)中華體育精神，培育中華體育文化”這一立法目的，開啟了全面依法治體和以德治體相互融合促進(jìn)的新篇章。

1 中華體育精神弘揚(yáng)的理論基礎(chǔ)

1.1 依法治體是弘揚(yáng)中華體育精神的基礎(chǔ)保障

法治思想、法治傳統(tǒng)在中國古已有之，且不斷實(shí)踐，影響深遠(yuǎn)。我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟（習(xí)近平，2017）。中華法系突出實(shí)踐理性，且與儒家傳統(tǒng)倫理思想、禮法思想長期融合，具有倫理法的特征。中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的偉大歷程中，歷來重視法治傳統(tǒng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國作出了一系列重要論述，既涉及全面依法治國的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、要求等理論問題，也涉及統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中開展全面依法治國的實(shí)踐問題，逐步形成系統(tǒng)、全面的習(xí)近平法治思想，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和依法治國的重要組成部分，依法治體是體育健康發(fā)展的必然要求。依法治國方略在體育領(lǐng)域的貫徹實(shí)施，是中國體育適應(yīng)全面深化改革需要應(yīng)運(yùn)而生的時(shí)代產(chǎn)物。改革開放以來，我國的體育立法工作不斷向前推進(jìn)。新中國第一部《體育法》從1995年誕生至今，經(jīng)過了27年的實(shí)踐和沉淀。為回應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)對體育治理體系、治理能力現(xiàn)代化提出的新期待和新要求，國家對《體育法》進(jìn)行了系統(tǒng)全面的修訂，將全面依法治體的法理研究與實(shí)踐探索推向了一個(gè)新階段。

全面依法治體是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)法治化的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上而言是法治經(jīng)濟(jì)。體育的市場化、商業(yè)化程度隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展而逐步加深。市場機(jī)制調(diào)節(jié)下的中國體育也面臨諸多管理中的“第一次”。加之長期以來以行政手段為主的管理方式，導(dǎo)致體育管理缺乏較好的自我約束機(jī)制和有效監(jiān)督機(jī)制，體育資源無法按照市場規(guī)律優(yōu)化配置，有限體育資源的利用率較低。這種狀況與市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)目標(biāo)不符，難以在市場經(jīng)濟(jì)中立足（孫旭輝，2012）。只有實(shí)施全面依法治體，才有可能解決這些問題。

1.2 以德治體是弘揚(yáng)中華體育精神的集中體現(xiàn)

在新修訂的《體育法》中，以“弘揚(yáng)中華體育精神，培育中華體育文化”代替了征求意見稿中的“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，更加突出了體育領(lǐng)域以德治體的體育特色。在中國傳統(tǒng)社會(huì)中，由于長期受到儒家倫理思想的影響，“德主刑輔”的治國理念一直占有一席高地。如《論語·為政》中所述，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，以德治國被認(rèn)為是治國的根本。體育領(lǐng)域追求“內(nèi)圣外王”，弘揚(yáng)中華體育精神是以德治體的基本價(jià)值訴求。

中華體育精神作為中華體育道德領(lǐng)域最高層次的要求，經(jīng)中華傳統(tǒng)體育文化和中國共產(chǎn)黨革命體育文化長期融合與改造凝練而成，逐步成為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢的寶貴精神財(cái)富與動(dòng)力支持。中華體育精神集中體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求。從國家層面而言，要發(fā)揚(yáng)為國爭光、無私奉獻(xiàn)精神；從社會(huì)層面而言，要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法精神；從個(gè)人層面而言，要發(fā)揚(yáng)科學(xué)求實(shí)、頑強(qiáng)拼搏精神。

體育是規(guī)則的產(chǎn)物，沒有規(guī)則就沒有體育。中華體育精神中倡導(dǎo)的遵紀(jì)守法等理念始終占據(jù)極為重要的地位。其作為中華民族精神的重要組成部分，力倡頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息，不僅有利于推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，也會(huì)輻射影響社會(huì)其他領(lǐng)域，傳播正能量，助力新時(shí)代以德治國方略向縱深發(fā)展。

1.3 依法治體與以德治體相融合是弘揚(yáng)中華體育精神的必由之路

禮法并用、德法兼治是幾千年來中國傳統(tǒng)社會(huì)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國傳統(tǒng)社會(huì)中的法律和道德密不可分，并以“禮”的形式統(tǒng)一起來?！岸Y”中既有剛性的制度要求，也有非剛性的習(xí)俗敦化，二者分別代表著傳統(tǒng)社會(huì)的“法”與“德”。傳統(tǒng)的禮法合治思想是新時(shí)代堅(jiān)持依法治國和以德治國融合之路的寶貴財(cái)富。

依法治體和弘揚(yáng)中華體育精神密不可分。中華體育精神指引著中國體育法治的發(fā)展方向，體育法治為弘揚(yáng)中華體育精神提供最強(qiáng)有力的保障。遵守體育法律法規(guī)是弘揚(yáng)中華體育精神最低限度的要求。當(dāng)中華體育精神、體育道德的引領(lǐng)失靈時(shí)，則需要法律約束；當(dāng)法律難以奏效時(shí)，就需要中華體育精神、體育道德的熏陶。二者相互依托，成為體育強(qiáng)國建設(shè)的必由之路。體育道德法律化與體育法律道德化高度融合，有利于實(shí)現(xiàn)體育綜合治理。

以德治體與弘揚(yáng)中華體育精神雙向互動(dòng)。體育是社會(huì)生活的一部分，體育道德建設(shè)的重要性不言而喻。特別是隨著體育的商業(yè)化、市場化發(fā)展，人們的價(jià)值觀念和行為方式日益多元化，存在極端利己主義、享樂主義、拜金主義等不良傾向帶來思想混亂和行為偏差的現(xiàn)象。因而，進(jìn)行體育道德建設(shè)愈加重要。一般認(rèn)為，應(yīng)對體育道德缺失問題，一是要培養(yǎng)人的道德意識(shí)，提高人的體育道德認(rèn)知水平，二是要建立權(quán)威的體育道德評價(jià)體系。也就是說，從體育道德的內(nèi)化要求而言，需要個(gè)體對真善美、假惡丑等道德界限有明確的認(rèn)知和判斷，并形成思想上的“盾牌”；從體育道德的外化要求而言，需要對體育行為有明確的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)體育道德形成“內(nèi)化于心、外化于行”的閉環(huán)邏輯。中華體育精神作為當(dāng)代體育道德領(lǐng)域的精華，需要持續(xù)而廣泛的弘揚(yáng)和全社會(huì)的共同踐行。然而，弘揚(yáng)中華體育精神不能僅停留在號召和宣傳的層面，從長遠(yuǎn)來看，弘揚(yáng)中華體育精神更加需要社會(huì)規(guī)則的強(qiáng)力保障?！扼w育法》的修訂正是新時(shí)代弘揚(yáng)中華體育精神的價(jià)值之需、時(shí)代之要。

2 中華體育精神弘揚(yáng)的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 基礎(chǔ)和支撐不足

新時(shí)代弘揚(yáng)中華體育精神首先受到體育人口因素的制約。根據(jù)我國多數(shù)居民的實(shí)際情況，一般認(rèn)為，每周參加3次及以上身體活動(dòng)，每次身體活動(dòng)時(shí)間達(dá)30 min以上，每次身體活動(dòng)強(qiáng)度中等程度以上的人口可以判定為體育人口?！?020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》指出，我國2020年7歲及以上居民經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例為37.2%。在不同群體中，兒童青少年經(jīng)常參加體育鍛煉的占55.9%；成年人經(jīng)常參加體育鍛煉的占30.3%，其中40～49歲年齡組的比例最高，為31.7%。這一數(shù)據(jù)表明，成年體育人口數(shù)量僅占三成左右，仍有較大的提升空間。新修訂的《體育法》明確了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的要求，這是中華人民共和國成立以來中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持發(fā)展體育的一項(xiàng)重要目標(biāo)，是對人民群眾的體育權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)高度重視的具體體現(xiàn)。

2.2 條件和保障不均

黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在體育領(lǐng)域亦是如此。體育科學(xué)研究所（2021）調(diào)查顯示，2020年我國城鎮(zhèn)7歲及以上居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為40.1%，鄉(xiāng)村為32.7%。鄉(xiāng)村參加體育鍛煉人數(shù)比例明顯低于城鎮(zhèn)，且因?yàn)猷l(xiāng)村人口基數(shù)較大，實(shí)際未參加體育鍛煉的絕對人數(shù)仍然較高。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，既受到體育鍛煉理念在鄉(xiāng)村普及程度不高的影響，也存在鄉(xiāng)村的體育資源投入相對較少、體育信息缺乏、體育人才供給不足等方面的原因。

地區(qū)之間體育發(fā)展的不平衡狀況可以通過各地體育公共財(cái)政支出情況反映出來?！扼w育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2020年數(shù)據(jù)）》顯示，2020年體育公共財(cái)政支出最高的?。ㄊ?、自治區(qū)）為四川，最低的為西藏，各地差異較大（圖1）。調(diào)查顯示，體育人口在我國東、中、西部的分布不平衡，積極鍛煉人群差異性格局不斷強(qiáng)化，整體呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的格局（付冰等，2019）。這些現(xiàn)象反映了地區(qū)體育資源分配不均、體育鍛煉效應(yīng)差異較大。

2.3 載體發(fā)展不充分

中華人民共和國成立之初，我國就確立了優(yōu)先發(fā)展競技體育的發(fā)展戰(zhàn)略與政策，在競技體育發(fā)展方面投入了大量的人力、物力與財(cái)力資源。據(jù)《體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2020年數(shù)據(jù)）》，2020年，在全國體育系統(tǒng)公共預(yù)算支出中，體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理、體育競賽、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的總支出為1 359 390.57萬元，群眾體育支出經(jīng)費(fèi)為341 240.59萬。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，除2008年群眾體育事業(yè)的資金投入大于競技體育外，其他各年的競技體育資金投入遠(yuǎn)大于群眾體育投入。黨的十八大以來，全民健身事業(yè)得到黨和國家的高度重視，競技體育與群眾體育之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的難題雖不斷得到改善，但二者間差距仍然較大。群眾體育通常是指普通民眾自愿參加，以強(qiáng)身、健體、休閑、娛樂、社交等為目的的體育活動(dòng)。新修訂的《體育法》將原來的“群眾體育”改為“全民健身”。這一修訂一方面擴(kuò)大了體育參與的人群范圍，另一方面也突出了體育發(fā)展的“健身”目標(biāo)。我國的競技體育運(yùn)動(dòng)員在比賽中所展現(xiàn)的形體之優(yōu)、技藝之高、力量之美既有賴于弘揚(yáng)中華體育精神，也有利于通過競技體育這一載體弘揚(yáng)中華體育精神。同時(shí)，弘揚(yáng)和踐行中華體育精神也有賴于全民健身事業(yè)的深入開展，讓體育成為一種生活方式，讓大眾在日常生活中發(fā)揚(yáng)中華體育精神，充分發(fā)揮體育的功能與價(jià)值。

2.4 后備人才不充足

隨著我國總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，競技體育發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的成就。然而，競技體育后備人才斷層、匱乏的問題逐漸暴露。如在2022年北京冬奧會(huì)我國9枚金牌獲得者中，谷愛凌、蘇翊鳴、張雨婷是首次參加，而武大靖、范可新、任子威、徐夢桃、齊廣璞等均非首次參賽，其中武大靖、范可新為第3次參加，徐夢桃、齊廣璞為第4次參加。競技體育后備人才培養(yǎng)是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分之一。眾所周知，青少年體育對體育人才普遍培養(yǎng)具有重要意義。相比體育發(fā)達(dá)國家，我國還面臨著體育專項(xiàng)人才培養(yǎng)不足、培養(yǎng)體系不健全、培養(yǎng)機(jī)制不完善、資源分配不均衡、社會(huì)保障機(jī)制缺失等問題，競技體育后備人才的培養(yǎng)任務(wù)艱巨且繁重，改革仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。這些問題既不利于青少年健康成長，也不利于中華體育精神傳承和發(fā)揚(yáng)。亟需構(gòu)建科學(xué)合理的培養(yǎng)范式，以及多方協(xié)調(diào)發(fā)展、全方位社會(huì)保障、可持續(xù)發(fā)展的后備人才培養(yǎng)體系。

2.5 紀(jì)律規(guī)范不健全

體育領(lǐng)域，特別是競技體育領(lǐng)域不正之風(fēng)問題尚存。備戰(zhàn)參賽中我國個(gè)別運(yùn)動(dòng)員在賽場內(nèi)外缺乏斗志、精神狀態(tài)不佳；興奮劑事件偶有發(fā)生；體育競賽中賭博、假球等問題嚴(yán)重影響國家形象和社會(huì)穩(wěn)定（國家體育總局，2022）。這些屢禁不止的不正之風(fēng)問題，迫切需要通過新修訂的《體育法》的頒布實(shí)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)制與整體約束，形成抵制不正之風(fēng)的威懾力。除法律約束外，道德引領(lǐng)也十分關(guān)鍵。大力弘揚(yáng)中華體育精神，有助于全面提升體育運(yùn)動(dòng)管理人員、體育從業(yè)人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員的思想素質(zhì)和精神風(fēng)貌。

3 中華體育精神弘揚(yáng)的推進(jìn)策略

3.1 擴(kuò)大體育群眾基礎(chǔ)

體育人口數(shù)量是反映一個(gè)國家國民體質(zhì)水平和體育事業(yè)發(fā)展的重要數(shù)據(jù)。中華體育精神脫胎和孕育于體育領(lǐng)域，直接影響和作用于體育領(lǐng)域，進(jìn)而輻射影響到社會(huì)其他領(lǐng)域。弘揚(yáng)中華體育精神，必然需要以足夠多的人口關(guān)注體育、參與體育、從事體育。

一是提供各群體平等參與體育活動(dòng)的保障條件。新修訂的《體育法》總則第五條規(guī)定，國家依法保障公民平等參與體育活動(dòng)的權(quán)利，對未成年人、婦女、老年人、殘疾人等參加體育活動(dòng)的權(quán)利給予特別保障。這一規(guī)定有利于提高未成年人參與體育鍛煉的熱情，推動(dòng)體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，為女性參加更多高水平賽事提供法制保障，為老年人使用體育場地設(shè)施和器材提供必要幫扶，為殘疾人參與全民健身運(yùn)動(dòng)提供便利等。

二是運(yùn)用多種便利條件提升群眾體育參與度。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群團(tuán)組織應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況和特點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)團(tuán)結(jié)組織干部職工的作用，組織開展日常體育鍛煉和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等，滿足不同人群的多元體育鍛煉和健身需求。

三是加強(qiáng)政府的政策支持力度。相關(guān)政策應(yīng)向基層、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或老少邊窮地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法開展體育專業(yè)教育，給予符合條件的企業(yè)或單位財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等。

3.2 保障體育資源平等

隨著我國綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)和社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，人們對生活方式和生活質(zhì)量的追求逐步提高，對體育鍛煉資源的需求日益增加。然而，收入和社會(huì)地位差距所致的城市與鄉(xiāng)村之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的公共體育資源占有不平等、不均衡問題亟待解決。

一是健全體育組織管理制度。建立全民健身公共場地設(shè)施的維護(hù)管理機(jī)制，明確管理和維護(hù)責(zé)任；鼓勵(lì)發(fā)展青少年體育俱樂部、社區(qū)健身組織等各類自治性體育組織；支持體育組織依照法律法規(guī)和章程開展體育活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。

二是擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性服務(wù)供給。新修訂的《體育法》總則第六條規(guī)定，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務(wù)體系。要構(gòu)建更高水平的公共服務(wù)體系，引導(dǎo)體育優(yōu)質(zhì)資源向基層鄉(xiāng)村延伸，深化體衛(wèi)結(jié)合，讓體育運(yùn)動(dòng)成為一種時(shí)尚生活方式。

三是充分發(fā)揮政府的幫扶力度。新修訂的《體育法》總則第七條規(guī)定，國家采取財(cái)政支持、幫助建設(shè)體育設(shè)施等措施，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。政府在制定政策時(shí)應(yīng)向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或老少邊窮地區(qū)傾斜，加強(qiáng)對培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育教師、教練員等人才隊(duì)伍的資金、政策支持力度。

3.3 促進(jìn)體育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)體育強(qiáng)國，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的一個(gè)重要目標(biāo)。新修訂的《體育法》第二條突出強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，以全民健身為基礎(chǔ)，普及與提高相結(jié)合，推動(dòng)體育事業(yè)均衡、充分發(fā)展，推進(jìn)體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)。中華體育精神隨著中國競技體育的發(fā)展而逐漸被認(rèn)識(shí)和總結(jié)，也應(yīng)發(fā)揚(yáng)其他體育領(lǐng)域。

一是競技體育與群眾體育均衡發(fā)展。競技體育發(fā)展反映了一個(gè)國家的綜合國力，中華體育精神產(chǎn)生的契機(jī)是競技體育取得了矚目成績，但真正的體育強(qiáng)國必然要求體育事業(yè)全面和均衡發(fā)展。也就是說，弘揚(yáng)和踐行中華體育精神不應(yīng)囿于競技體育領(lǐng)域，而需要發(fā)展更廣泛的群眾體育弘揚(yáng)載體，讓體育的價(jià)值與功能能夠覆蓋體育各領(lǐng)域，輻射社會(huì)各類人群。

二是夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)競技體育均衡發(fā)展是建設(shè)體育強(qiáng)國的重要目標(biāo)。相比而言，我國冬季項(xiàng)目發(fā)展相對滯后，且冬季項(xiàng)目中“冰強(qiáng)雪弱”的現(xiàn)象尚存。應(yīng)對這一不平衡問題，要借助舉辦和參加世界冬季項(xiàng)目大賽的契機(jī)，補(bǔ)缺項(xiàng)、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提高冬季項(xiàng)目水平；要不斷總結(jié)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，踔厲前行；要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，形成項(xiàng)目布局更加合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展更加均衡、后備力量更加充足、成績更加顯著的全新發(fā)展格局。

三是優(yōu)勢項(xiàng)目與潛優(yōu)勢項(xiàng)目均衡發(fā)展。對于我國的跳水、舉重、乒乓球、射擊等傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，要精益求精，充分發(fā)揮“頭雁”作用，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目的核心競爭力；對于蹦床、射箭、射擊、柔道、武術(shù)等潛優(yōu)勢項(xiàng)目，更應(yīng)注重厚積薄發(fā)、補(bǔ)足短板，力爭上游；同時(shí)，采取積極措施，全面振興“三大球”，推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展，辦人民滿意的體育。

3.4 增強(qiáng)體育后備力量

新修訂的《體育法》中突出了體育發(fā)展的三大基本領(lǐng)域，即全民健身、青少年和學(xué)校體育、競技體育，對體育保障與組織、體育仲裁與管理、體育權(quán)利與責(zé)任，以及體育事業(yè)發(fā)展中存在失范風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)方面、重要環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。這些規(guī)定都有利于保障體育后備力量的增強(qiáng)。

一是全民健身與全民健康深度融合。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，到2035年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，人均體育場地面積達(dá)到2.5 m2，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過92%。同時(shí)，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)體育場地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場館開放共享，提高健身步道等便民健身場所覆蓋面，因地制宜發(fā)展體育公園，支持在不妨礙防洪安全前提下利用河灘地等建設(shè)公共體育設(shè)施。配合國家的相關(guān)政策與規(guī)劃要求，新修訂的《體育法》對倡導(dǎo)科學(xué)健身理念、實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員制度、提供全民健身活動(dòng)必要條件、運(yùn)動(dòng)會(huì)所依托的群團(tuán)組織和協(xié)會(huì)等作出明確規(guī)定，要求對未成年人、婦女、老年人、殘疾人等特殊群體參加全民健身活動(dòng)提供保障。新修訂的《體育法》從競技體育推動(dòng)全民健身的視角，探索運(yùn)動(dòng)等級評定向下延伸，即向參與體育運(yùn)動(dòng)的普通大眾傾斜等都將有利于我國體育人口持續(xù)增加，促進(jìn)體育后備力量更加充足和全民健身事業(yè)健康發(fā)展。

二是高度重視青少年和學(xué)校體育。青少年是祖國的未來和民族的希望。然而，近年來青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎、心理健康等問題受到社會(huì)的普遍關(guān)注。新修訂的《體育法》強(qiáng)調(diào)國家優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育，總則中第十條規(guī)定，堅(jiān)持體育和教育融合，文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)，體魄與人格并重，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。《體育法》不僅關(guān)注青少年校內(nèi)時(shí)間的體育活動(dòng)，還通過開放體育場地等等規(guī)定滿足全民健身需求，鼓勵(lì)青少年充分利用業(yè)余時(shí)間參加體育活動(dòng)。新修訂的《體育法》有助于體教融合思想真正落地，充分發(fā)揮體育的特殊育人功能與價(jià)值，培養(yǎng)新時(shí)代的合格建設(shè)者和接班人。

三是競技體育突出為國爭光的時(shí)代內(nèi)涵。新修訂的《體育法》明確要求，在理想信念教育方面，要對運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，以及道德、紀(jì)律和法治教育，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員在體育賽事中創(chuàng)造優(yōu)異成績，為國家和人民爭取榮譽(yù)。在運(yùn)動(dòng)競技水平和能力提升方面，要求競技體育領(lǐng)域全面深化改革，不斷規(guī)范體育市場化、職業(yè)化管理，不斷提高職業(yè)賽事能力和競技水平。這些規(guī)定均與弘揚(yáng)中華體育精神直接或間接相關(guān)。

3.5 遏制體育不正之風(fēng)

中華體育精神是中國體育從弱到強(qiáng)、從不發(fā)達(dá)走向比較發(fā)達(dá)的內(nèi)在動(dòng)力。Lee（2012）認(rèn)為，體育精神源于人性，有助于化解體育賽事中運(yùn)動(dòng)員為了勝利而不擇手段等極端問題，為體育社會(huì)功能和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了保障。良好風(fēng)氣會(huì)產(chǎn)生暈染式效果，傳遞社會(huì)正能量。營造風(fēng)清氣正的體育環(huán)境，需要處理好以下三方面的辯證關(guān)系。

一是處理好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。主體責(zé)任易于界定和厘清。除了各級各類管理部門需要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，《體育法》鼓勵(lì)中華體育總會(huì)和地方各級體育總會(huì)、中國奧林匹克委員會(huì)、體育社會(huì)組織、體育協(xié)會(huì)、俱樂部、社區(qū)健身組織等承擔(dān)起推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展、防御不正之風(fēng)的主體責(zé)任。同時(shí)，《體育法》增加“監(jiān)督管理”一章，規(guī)定了體育行政部門和公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門的監(jiān)督管理職責(zé)；明確了體育賽事活動(dòng)組織者的安全保障義務(wù)，以及因突發(fā)事件及時(shí)中止體育賽事活動(dòng)的“熔斷機(jī)制”；明確建立體育項(xiàng)目管理制度，規(guī)定新設(shè)體育項(xiàng)目由國務(wù)院體育行政部門認(rèn)定；提出地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立體育執(zhí)法機(jī)制，為體育執(zhí)法提供必要保障等。

二是處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系。懲前毖后、治病救人是中國共產(chǎn)黨的一貫方針，以達(dá)到既要弄清思想又要團(tuán)結(jié)同志的雙重目的。對于遏制體育領(lǐng)域不正之風(fēng)而言，要預(yù)防在前，做好預(yù)案，筑牢體育干部、相關(guān)體育從業(yè)人員的思想防線，防患于未然。新修訂的《體育法》從8章增加到12章，共計(jì)122條。法律法規(guī)的細(xì)致規(guī)定為預(yù)防不正之風(fēng)和懲治違法亂紀(jì)提供具體明確的法律依據(jù)。同時(shí)，懲治靠“法”，零容忍、不姑息，有案必查、有腐必懲，抓小、落細(xì)、抓實(shí)；預(yù)防靠“德”，弘揚(yáng)中華體育精神，喚起人們內(nèi)心的崇高感，實(shí)現(xiàn)德治的根本。

三是處理好源頭防腐和行風(fēng)治理的關(guān)系。源頭防腐，就是要將防腐工作再向前做一步，就是要倡導(dǎo)將《體育法》落細(xì)、落實(shí)，從“道德良心”規(guī)制“人性弱點(diǎn)”，在“動(dòng)機(jī)內(nèi)控”層面施加影響。同時(shí)，抵制體育不正之風(fēng)難以一蹴而就。因此，“運(yùn)動(dòng)式”“鋸齒式”反腐無法真正奏效，需要建立反腐倡廉的長效機(jī)制，從嚴(yán)整治體育領(lǐng)域各種形式的不正之風(fēng)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的壓倒性態(tài)勢，為體育強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

4 結(jié)論

作為中華民族精神的一部分，中華體育精神發(fā)源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，吸收現(xiàn)代奧林匹克精神，融合中國共產(chǎn)黨的體育理論與實(shí)踐，逐步被凝練概括、傳播和發(fā)揚(yáng)。依法治體是中華體育精神弘揚(yáng)的法治保障，新修訂的《體育法》既是貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述的重要體現(xiàn)，也標(biāo)志著我國體育法治建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新歷史發(fā)展階段，翻開了全面推進(jìn)依法治體的新篇章（田思源，2022）；以德治體是中華體育精神弘揚(yáng)的集中體現(xiàn)，中華體育精神既反映了我國體育事業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化追求，更是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在體育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)（中國體育報(bào)，2022）。要以新修訂的《體育法》的頒布和實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持推進(jìn)依法治體和以德治體相互融合，提升法治思維和思想道德修養(yǎng)，形成良好的體育道德風(fēng)尚，營造風(fēng)清氣正的體育道德環(huán)境，促進(jìn)體育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。