馬艷珍

（中國電建集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計研究院有限公司，貴州 貴陽 550000）

電力是支持各項生產(chǎn)運營活動順利開展的核心內(nèi)容，當(dāng)前我國都是以石油發(fā)電、煤炭發(fā)展為主。但由于各項經(jīng)濟(jì)活動的不斷增加，使得能源壓力較大，引發(fā)能源危機(jī)，較為嚴(yán)重的生態(tài)污染。所以，提升對風(fēng)力等可再生能源關(guān)注度十分重要。建設(shè)風(fēng)力發(fā)電工程，可以有效地緩解用電壓力。企業(yè)需要更加關(guān)注風(fēng)力發(fā)電工程成本控制的工作，合理化地利用電力設(shè)備，并保障風(fēng)力發(fā)電安全性、穩(wěn)定性。在做好成本管理工作的同時，提升施工環(huán)節(jié)中使用物資、資源的效率，還可以根據(jù)設(shè)定的風(fēng)電施工方案，開展全面的預(yù)測評估工作，落實科學(xué)化的資金安排計劃。此外，還應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展理念，以節(jié)約能源消耗作為風(fēng)力發(fā)電工程的建設(shè)核心目標(biāo)，不斷優(yōu)化建設(shè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)成本管理力度。

一、風(fēng)力發(fā)電工程成本管理的基本要素

風(fēng)力發(fā)電屬于新型的能源發(fā)電方式，我國地域幅員遼闊，風(fēng)能資源相對來說也較為豐富，并在一定程度上給建設(shè)風(fēng)力發(fā)電工程創(chuàng)設(shè)了良好的條件。風(fēng)力發(fā)電工程成本建設(shè)有以下幾個方面的特點：第一，工程成本的回收周期相對較長，一次性的投資量相對較大，風(fēng)力發(fā)電需要的設(shè)備也有很多，具有工程施工量比較大、復(fù)雜性較高的特點，并且對高科技技術(shù)提出了相應(yīng)的要求。所以，施工企業(yè)決定建設(shè)風(fēng)力發(fā)電工程，就需要編制詳細(xì)的發(fā)展計劃，并對成本進(jìn)行有效的控制。第二，工程受到自然環(huán)境因素影響較多，風(fēng)能資源的使用也存在不確定性，就會直接對風(fēng)電成本使用產(chǎn)生影響[1]。從工程特點的分析，能了解到成本管理的核心要素。從開發(fā)成本層面進(jìn)行分析，我國沒有建設(shè)完整的風(fēng)能資源分布圖，在選擇工程地址的階段，都需要投入大量成本，進(jìn)行成本開發(fā)，會在無形之中導(dǎo)致工程投資成本增加。第三，運輸成本，風(fēng)力發(fā)電工程需要的土地面積相對較大，風(fēng)力資源豐富的區(qū)域，一般都是在交通不方便、人煙稀少的地區(qū)。所以，在運輸風(fēng)電等設(shè)備材料的階段，可能耗費大量運輸費用。第四，運營成本，從相關(guān)資料分析了解到，風(fēng)力發(fā)電成本高于10000元/KW，但是火電等成本僅僅能消耗5000元/KW。兩者相對比，風(fēng)力發(fā)電的成本支出較高。而對于維護(hù)成本支出來說，風(fēng)力發(fā)電屬于新型產(chǎn)能，設(shè)備的基本性能、工藝相對比較復(fù)雜，后期維度的難度較高。第五，融資成本。風(fēng)力發(fā)電工程需要的投資較高，一般都需要充足的資金。若資金缺位，就會對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，甚至是延長施工周期，導(dǎo)致物力、人力損耗增加。

二、風(fēng)力發(fā)電工程成本管理存在的問題

（一）風(fēng)力發(fā)電工程整體造價高，浪費情況嚴(yán)重

風(fēng)力發(fā)電工程是國家財政部門的重點支持項目，許多企業(yè)為了能創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價值，出現(xiàn)盲目投資的情況。在沒有對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)化分析的同時，加大工程投資，出現(xiàn)資金嚴(yán)重浪費的情況，導(dǎo)致工程造價提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，風(fēng)電發(fā)電工程設(shè)計缺乏設(shè)計合理性，許多企業(yè)存在直接套用前期類似風(fēng)電項目設(shè)計圖紙的情況[2]。在施工的過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有盡早發(fā)現(xiàn)不同施工地點風(fēng)電建設(shè)的特殊性，可能后期需要投入更高的設(shè)計資金，導(dǎo)致工程投資增加。第二，相關(guān)人員存在成本管控意識不強(qiáng)的情況，甚至存在原材料浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。而在選擇風(fēng)電設(shè)備的階段，也主要就是借鑒其他方面的工程經(jīng)驗，也沒有結(jié)合工程的具體實際情況進(jìn)行分析，導(dǎo)致工程設(shè)備投入增加。

（二）風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)計問題

風(fēng)力發(fā)電的整個施工過程比較復(fù)雜，工程量相對較高。為了加快工程進(jìn)度，可能存在前期設(shè)計深度不夠的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)及工程運行階段也存在許多需要解決的問題。此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有對設(shè)計的問題進(jìn)行全面的分析與考量，存在可行性計劃、施工方案編制不合理的情況，也沒有引入特殊的方式與工藝，對設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行妥善安排。不單單可能會浪費過多的資源，還可能出現(xiàn)致施工期限延長的風(fēng)險問題。

（三）缺乏完善的成本管理制度

對于風(fēng)力發(fā)電工程成本管理工作來說，需要以規(guī)范化、科學(xué)化的制度為基礎(chǔ)，但是大多數(shù)風(fēng)電工程的成本管理制度都是照搬水電發(fā)電，制度也無法有效的滿足風(fēng)電工程的基本需求。對于實際的執(zhí)行階段進(jìn)行分析，就可能出現(xiàn)漏洞問題[3]。而對于風(fēng)電工程建設(shè)來說，具有工期短，施工進(jìn)度要求快，從開工至完工一直是施工高峰期的“短、平、快”特點。若套用水電等管理制度，就會單方面認(rèn)為風(fēng)力發(fā)電穩(wěn)定性與水電發(fā)電穩(wěn)定性相同，可能導(dǎo)致人力資源投入、風(fēng)電設(shè)備投入減少，不利于開展全面的成本控制工作，導(dǎo)致工程質(zhì)量隱患問題增加。

三、風(fēng)力發(fā)電工程成本管理優(yōu)化措施

（一）正確選擇風(fēng)電設(shè)施基礎(chǔ)工程地址，提高發(fā)電率

要想有效的提升風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)效率，需要選擇合適的風(fēng)電設(shè)施基礎(chǔ)工程地質(zhì)，并組織專業(yè)風(fēng)電工作人員，還要深入到風(fēng)力資源豐富的區(qū)域，并對該區(qū)域的風(fēng)能資源分布情況進(jìn)行核查，對工程選址成本進(jìn)行把控。第一，建設(shè)風(fēng)能資源數(shù)據(jù)庫，例如風(fēng)力發(fā)電工程大都采用一個測風(fēng)塔，但是這種模式相對適用于平原風(fēng)場。若工程區(qū)域在海上、其他地區(qū)，風(fēng)資源變化情況、風(fēng)速會產(chǎn)生一定的變化[4]。而對于類似的風(fēng)場來說，相關(guān)人員要對測風(fēng)塔等設(shè)備進(jìn)行預(yù)算，保證工程成本管理實效性。第二，選擇科學(xué)化的風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)計方案，地點選擇在人煙稀少的部分。而與其他的工程建設(shè)相比較，費用存在一定的差異，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H消費標(biāo)準(zhǔn)，開展全面的工程成本分析的工作，并以預(yù)算控制，把控實際的成本開支。

（二）優(yōu)化與完善風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)計

對于風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)與優(yōu)化來說，設(shè)計的內(nèi)容具有全面性的特點。而從EPC的管理角度來看，許多承包商都會主動將施工前期的方案、可行性計劃、融資架構(gòu)、初步的發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容反饋給客戶。結(jié)合客戶工程建設(shè)的基本需求，采用特殊的施工工藝、方式等，并對設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行妥善的安排，并為項目設(shè)計投標(biāo)方案編制打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。在獲得當(dāng)?shù)貧庀髷?shù)據(jù)以后，結(jié)合數(shù)據(jù)對資源情況進(jìn)行分析，編制合理的項目建議書，具體如圖1。與此同時，若選址設(shè)備設(shè)計、總規(guī)劃設(shè)計，地質(zhì)檢測情況，若存在問題，就會對風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)造價產(chǎn)生直接的影響[5]。要想不斷優(yōu)化設(shè)計方案，就需要參與工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，從投資人的角度，完成工程項目建設(shè)與設(shè)計活動。在實現(xiàn)績效與薪資融合的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)設(shè)計人員的工作責(zé)任心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求工作，以此有效的提升相關(guān)人員的主觀能動性。

圖1

（三）招標(biāo)期間造價控制內(nèi)容及重點

在實際的風(fēng)力發(fā)電工程的實際建設(shè)環(huán)節(jié)中，要想保證工程成本處于合理的范圍內(nèi)，避免因初期設(shè)計方案、施工設(shè)計方案存在區(qū)別，而導(dǎo)致不必要的成本增加，就需要在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，確定合同計價的方式。組織項目小組，做好設(shè)備考察的工作，保障資金到位，對設(shè)備的運行安裝情況進(jìn)行把控，具體圖2所示。風(fēng)力發(fā)電工程利用總價合同，可以對投資成本進(jìn)行把控，并有效的降低成本控制風(fēng)險，排除明確合同中價格計算的方式。造價人員需要對招標(biāo)文件、合同的條款進(jìn)行閱讀，并避免出現(xiàn)投標(biāo)報價不合理的情況[6]。另外，提升對合同文書實質(zhì)招標(biāo)要求的關(guān)注度，做好招標(biāo)文書、合同的審閱工作，確保前期權(quán)利義務(wù)分配的平衡性，進(jìn)行責(zé)任的合理劃分，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，采購的數(shù)量以及內(nèi)容還要保證與報價的一致性。以價格作為工程建設(shè)預(yù)算的關(guān)鍵因素，能為施工進(jìn)度、施工質(zhì)量提供相應(yīng)的保障。

圖2

（四）健全風(fēng)力發(fā)電成本管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量管控意識

要想節(jié)約風(fēng)力發(fā)電的工程成本支出，就需要結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，構(gòu)建完善的風(fēng)力發(fā)電成本管控體系，形成良好的質(zhì)量管控意識。處于激烈的市場競爭背景下，有些企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，存在降低工程造價的情況，甚至陷入了惡性的價格競爭，直接影響高質(zhì)量風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費[7]。對于這一類型的問題來說，應(yīng)當(dāng)做好材料費用、人工費用、機(jī)械使用費用的管理工作，具體如圖3。確保風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的質(zhì)量，提升對電力施工的關(guān)注度，落實完善的管理體系，促進(jìn)責(zé)任明確到各個部門，形成良好的質(zhì)量管控意識。

圖3

（五）注重施工過程中的造價控制

對以往的風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的施工情況進(jìn)行分析，在項目建設(shè)之前，需要提出科學(xué)化的項目管理方法，做好項目拆分的工作，出臺可執(zhí)行的預(yù)算內(nèi)容。在實際的項目施工環(huán)節(jié)中，做好全面監(jiān)管工作，做好投資估算、設(shè)計總概算、施工圖預(yù)算管控工作，并跟蹤與快速處理的問題，具體如圖4。對于可能超預(yù)算的情況，及時分析原因并制定相應(yīng)的解決方法。另外，確保施工進(jìn)度與資金使用計劃互相匹配。在開展風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)造價控制工作的階段，要合理化的調(diào)整各項內(nèi)容，做好合理審核的工作，降低工程造價支出。

圖4

四、結(jié)束語

綜上所述，做好風(fēng)力發(fā)電工程成本管理的工作，對于節(jié)約工程投資，創(chuàng)造較高效益來說十分重要。所以，在實際的運行發(fā)展階段，就需要提升對風(fēng)力發(fā)電工程成本控制的關(guān)注度。由于工程的投資成本較高，但是實際的成本控制方案不完善。所以，企業(yè)需要立足于實際情況，對風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的成本要素進(jìn)行分析，并做好各個環(huán)節(jié)的成本控制工作。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，并完善成本管控體系與制度，以此為成本管理工作提供系統(tǒng)化的指導(dǎo)。在梳理合同流程的基礎(chǔ)上，引入先進(jìn)的技術(shù)，優(yōu)化管理系統(tǒng)，為降低工程造價成本打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。