陳 長

（佛山市南海區(qū)圖書館，廣東 佛山 528200）

一、背景

公共圖書館的總分館制，是在國內(nèi)外公共圖書館發(fā)展運(yùn)營過程中，經(jīng)長期實(shí)踐檢驗(yàn)符合一般發(fā)展規(guī)律的模式，建設(shè)總分館體系是我國當(dāng)前公共圖書館發(fā)展的方向。2016年12月29日文化和旅游部、國家新聞出版廣電總局、體育總局等五個(gè)中央部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及2018年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國公共圖書館法》等法律法規(guī)和政策性文件均指出了公共圖書館總分館制建設(shè)的重要性?？偡逐^體系建設(shè)，就是要讓縣級(jí)以上獨(dú)立、分散、封閉運(yùn)行的公共圖書館向體系化的專業(yè)組織轉(zhuǎn)變，形成互聯(lián)互通的圖書館群，在體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和共享，為廣大人民群眾提供城鄉(xiāng)一體、普遍化、均等化的公共文化服務(wù)[1]。

地方文獻(xiàn)建設(shè)不僅是公共圖書館體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)，更是其長足發(fā)展的動(dòng)力源泉。地方文獻(xiàn)建設(shè)作為各地公共圖書館基本的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作之一，是公共圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)與公共文化服務(wù)精細(xì)化、個(gè)性化和優(yōu)質(zhì)化的重要體現(xiàn)。地方文獻(xiàn)是公共圖書館文獻(xiàn)資源體系中不可替代的組成部分，各館通過對(duì)地方文獻(xiàn)資源的挖掘與建設(shè)，一方面，豐富公共圖書館的館藏資源，構(gòu)建具有地方特色的藏書體系，進(jìn)一步提升公共圖書館的核心服務(wù)能力；另一方面，在公共文化服務(wù)體系內(nèi)促成和見證文化與社會(huì)沿革發(fā)展，體現(xiàn)公共圖書館的內(nèi)涵實(shí)力、獨(dú)特價(jià)值與社會(huì)影響力方面，地方文獻(xiàn)建設(shè)工作均可起到不可替代的重要作用。2018年，南海區(qū)圖書館總分館體系建設(shè)通過驗(yàn)收，并轉(zhuǎn)為示范地區(qū)在廣東省全省推廣；南海區(qū)圖書館總分館建設(shè)過程中指出：南海區(qū)地方文獻(xiàn)資源由各鎮(zhèn)（街道）分館及有條件的服務(wù)點(diǎn)主動(dòng)收集，統(tǒng)一由總館進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)工作。但目前南海區(qū)地方文獻(xiàn)資源的建設(shè)還未完全規(guī)范，對(duì)地方文獻(xiàn)的管理和利用現(xiàn)狀不甚理想。

二、總分館制下地方文獻(xiàn)管理、建設(shè)和利用的現(xiàn)狀

地方文獻(xiàn)建設(shè)工作歷程，從原來通行的單館建設(shè)模式向總分館體系建設(shè)的多館聯(lián)合模式轉(zhuǎn)換，南海區(qū)圖書館在這轉(zhuǎn)型期面臨著諸多障礙和挑戰(zhàn)[2]。

1.支持保障力度不足

我國公共圖書館的地方文獻(xiàn)資源建設(shè)工作起步相對(duì)較晚、經(jīng)費(fèi)投入較少，相較于公共圖書館的其他館藏資源，地方文獻(xiàn)資源的受眾群體較小，資源使用率不高。另外，地方文獻(xiàn)資源建設(shè)工作具有特殊性，周期較長，短時(shí)間內(nèi)難以取得顯著的建設(shè)成效，因此受到管理體制和財(cái)政支持等因素制約，南海區(qū)圖書館總分館地方文獻(xiàn)資源建設(shè)也缺乏保障力度，一定程度上制約了地方文獻(xiàn)建設(shè)的發(fā)展[3]。

2.地方文獻(xiàn)征集工作缺乏系統(tǒng)性，且不夠深入

目前，南海區(qū)圖書館總分館的地方文獻(xiàn)工作尚停留在較低的水平上。近兩年，由于近今年特殊時(shí)期的需要，總館抽調(diào)了地方文獻(xiàn)部的工作人員加入防控隊(duì)伍，加上部門職工休產(chǎn)假等客觀因素，導(dǎo)致地方文獻(xiàn)部人手特別緊缺，地方文獻(xiàn)部的工作基本只能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。地方文獻(xiàn)工作缺少體系化的總體規(guī)劃，尚未長遠(yuǎn)規(guī)劃形成鮮明館藏特色和科學(xué)藏書體系，重點(diǎn)不明確，零散收集居多，較為盲目隨意。而對(duì)于各鎮(zhèn)（街道）分館的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)及溝通交流也比較欠缺。

3.地方文獻(xiàn)征集工作質(zhì)量難保證

目前，南海區(qū)圖書館地方文獻(xiàn)征集主要是通過個(gè)人上門征集，讀者或單位贈(zèng)送等方式進(jìn)行，這種方式很大程度上取決于人脈、努力等因素，依靠贈(zèng)送也是處于被動(dòng)狀態(tài)，信息獲取渠道還比較匱乏。地方文獻(xiàn)收集是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求工作人員必須具有較強(qiáng)的信息處理能力，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和歷史、文化等知識(shí)。但南海區(qū)圖書館地方文獻(xiàn)部門職工都非本土人，在開展工作過程中存在一定的交流障礙，并且受地理空間和時(shí)間的約束，工作人員不可能深入到每個(gè)角落，工作質(zhì)量也因此得不到保障。

4.地方文獻(xiàn)的開發(fā)利用滯后

地方文獻(xiàn)館藏建設(shè)不止于收藏，更根本的目的是對(duì)文獻(xiàn)的開發(fā)和利用。目前，南海區(qū)圖書館總館在地方文獻(xiàn)的宣傳推廣方面還有很大的上升空間，而各鎮(zhèn)（街道）分館的地方文獻(xiàn)宣傳推廣更是幾乎為零，這阻擋了地方文獻(xiàn)的開發(fā)利用的加快速度。其次，對(duì)文獻(xiàn)資源的收集整理再建設(shè)重視不夠，二次開發(fā)工作不充分。二次開發(fā)文獻(xiàn)是在原始文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過梳理、加工、重排形成的濃縮型文獻(xiàn)，例如索引、書目、提綱、摘要、主題詞等，其特點(diǎn)是匯集編纂性、系統(tǒng)可檢索性，對(duì)某個(gè)特定范圍的一次文獻(xiàn)線索進(jìn)行匯集整理，大大縮短了查找檢索文獻(xiàn)的時(shí)間，提高了對(duì)地方文獻(xiàn)的利用效率。目前，南海區(qū)圖書館總分館對(duì)采集到的地方文獻(xiàn)資料，通常只進(jìn)行了常規(guī)性著錄，二次文獻(xiàn)開發(fā)很少進(jìn)行。地方文獻(xiàn)種類繁復(fù)、形式多元，相當(dāng)一部分內(nèi)容以零散形式存在不同領(lǐng)域的資料中，急需開展文獻(xiàn)資源再建設(shè)工作，根據(jù)讀者的常見需求，有選擇、有計(jì)劃地匯編精確概括的專題索引、書目，提高文獻(xiàn)利用率。此外，南海區(qū)圖書館總分館的地方文獻(xiàn)特色專題數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)進(jìn)程緩慢，近年來主要完成的是“族譜數(shù)據(jù)庫”和“歷史人物數(shù)據(jù)庫”的文獻(xiàn)數(shù)字化原始數(shù)據(jù)錄入工作，要達(dá)到地方文件資源的充分利用和規(guī)模化的再建設(shè)，還有很長一段路要走。

三、總分館制下對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行規(guī)范管理、建設(shè)和利用的必要性

1.鎮(zhèn)街圖書館缺乏專職工作人員

基層事務(wù)煩冗復(fù)雜、瑣碎，圖書館工作人員身兼數(shù)職，缺乏專職人力及物力。鎮(zhèn)街圖書館同時(shí)也受到地域的局限，信息資源不是十分完備，由南海區(qū)圖書館總館統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)館藏具有必要性。

2.行政區(qū)域管理權(quán)限問題

根據(jù)行政區(qū)域管理權(quán)限，佛山市圖書館負(fù)責(zé)縣區(qū)圖書館，未能垂直管理各區(qū)鎮(zhèn)街圖書館，同時(shí)市館本館本身工作量巨大，無法面面俱到，兼顧最基層圖書館。

3.地方文獻(xiàn)具有其特殊性，總分館制下文獻(xiàn)信息應(yīng)共建共享

地方文獻(xiàn)具有十分強(qiáng)的地域性、多樣性及復(fù)雜性等，而且文獻(xiàn)種類繁多、版式多樣化、分布廣泛且分散。例如，歷史文獻(xiàn)，本身數(shù)量有限，又由于各種原因，在流傳中遭受較大損耗，信息難以獲取，導(dǎo)致采訪難度巨大；又如地方文獻(xiàn)在著錄、加工過程中各分館標(biāo)準(zhǔn)不一，影響整個(gè)區(qū)公共圖書館的服務(wù)輸出；且在館藏建設(shè)中要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，所以總分館制下資源共享，及時(shí)溝通交流，同時(shí)可以避免信息的重復(fù)收集，提高文獻(xiàn)的使用效率，做到相互之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

四、總分館制下對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行規(guī)范管理、建設(shè)和利用的措施

1.建立地方文獻(xiàn)收集交換機(jī)制，提高收集效率

目前，南海區(qū)圖書館總館和各鎮(zhèn)（街道）分館的地方文獻(xiàn)收集均是各自為政，沒有整體目標(biāo)，缺乏溝通交流，沒有對(duì)收集工作進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃。在各種因素例如人力資源、財(cái)政條件和信息建設(shè)等影響下，收集工作容易造成重點(diǎn)偏移，部分領(lǐng)域資料過分冷僻，而另一部分又過度贅余重復(fù)。這不僅會(huì)對(duì)文獻(xiàn)的收集效率以及地方文獻(xiàn)庫的完整性造成不利影響，還會(huì)造成資源浪費(fèi)問題，不利于全區(qū)圖書館服務(wù)功能的快速提升。

因此，建立特色的地方文獻(xiàn)資源管理中心，通過南海圖書館總館地方文獻(xiàn)部牽頭，根據(jù)具體情況出臺(tái)收集和匯總制度，明確各鎮(zhèn)（街道）分館的地方文獻(xiàn)建設(shè)工作流程和步驟，由總館文獻(xiàn)編目管理中心會(huì)同地方文獻(xiàn)閱覽室對(duì)富足的地方資源進(jìn)行統(tǒng)一管理調(diào)配，杜絕資源堆積浪費(fèi)，保證資源的利用率。

再者，建立地方文獻(xiàn)館際協(xié)作制度，不斷加強(qiáng)總館與各鎮(zhèn)（街道）分館之間的協(xié)調(diào)與合作，更好地發(fā)揮文獻(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)。通過各個(gè)基層分館將各自收集的所有地方文獻(xiàn)資料呈繳南海區(qū)圖書館總館，由總館派出專業(yè)人士對(duì)各項(xiàng)文獻(xiàn)資源進(jìn)行篩選、分類、入藏，由總館統(tǒng)籌資源，視全區(qū)各分館地方特色及地方文獻(xiàn)館藏現(xiàn)狀分發(fā)。通過區(qū)域性資源整合，實(shí)現(xiàn)互通有無，共建共享，力爭地方文獻(xiàn)搜集的全覆蓋、無死角。

2.統(tǒng)一編目加工，規(guī)范地方文獻(xiàn)特有形象

由于地方文獻(xiàn)不拘于版本或形式，加大了其入藏要求及難度。例如，民間自籌資金的地方文獻(xiàn)基本沒有版本概念，有的還是手寫版復(fù)印裝訂成冊(cè)，非專職工作人員很難編目加工?？偡逐^制下對(duì)全區(qū)地方文獻(xiàn)統(tǒng)一編目加工，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于地方文獻(xiàn)的形象樹立也有重要的作用。

通過統(tǒng)籌資源，按照?qǐng)D書館地方文獻(xiàn)加工入藏規(guī)定及規(guī)范要求，設(shè)置專職專崗工作人員，將總館文獻(xiàn)編目中心人員安排其中，依照地方文獻(xiàn)資源的編目要求，規(guī)范各著錄項(xiàng)內(nèi)容。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)著錄能全面系統(tǒng)地揭示文獻(xiàn)主要內(nèi)容，服務(wù)于讀者準(zhǔn)確快速查找的需求，確保南海區(qū)地方文獻(xiàn)目錄數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，以全文數(shù)據(jù)庫充分保障我區(qū)地方文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)、檢索、利用。

3.統(tǒng)籌館際借調(diào)，共享珍貴資源

根據(jù)各地公共圖書館的客觀條件，高精全面地收集本土地方文獻(xiàn)資料是不切實(shí)際的。各級(jí)公共圖書館都受其服務(wù)輻射區(qū)域、服務(wù)對(duì)象、宣傳水平等因素制約，影響了地方文獻(xiàn)的全面收集工作。在總分館制下，由總館統(tǒng)籌資源，全區(qū)各分館之間通過館際互借，互相交換等方式，共同充實(shí)館藏，形成最佳收藏結(jié)構(gòu)體系，建立起縱橫交錯(cuò)的地方文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.加大地方文獻(xiàn)的開發(fā)利用，充分發(fā)揮在本地建設(shè)中的重要作用

地方文獻(xiàn)不僅僅在于收藏，更重要的是開發(fā)利用。目前，南海區(qū)圖書館總館地方文獻(xiàn)的開發(fā)利用正在探索中發(fā)展，而各基層館地方文獻(xiàn)發(fā)展幾乎停滯不前。地方文獻(xiàn)作為一種獨(dú)特的資源，具有較高的研究價(jià)值，各分館由于自身能力的不足，在研究工作中取得的成果幾乎為零，而總分館制下由總館聯(lián)合其他部門共同研究是全區(qū)圖書館利用地方文獻(xiàn)的有效途徑。

目前，南海區(qū)圖書館的地方文獻(xiàn)開發(fā)利用方式主要有：在全區(qū)總館和各鎮(zhèn)（街道）分館的場(chǎng)地舉辦地方文獻(xiàn)圖片展覽，在公共場(chǎng)所電子屏幕設(shè)備播放歷史文獻(xiàn)專題紀(jì)錄片，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉辦知識(shí)競答等多元形式。通過以上幾種方式，落實(shí)南海區(qū)地方文獻(xiàn)的廣泛宣傳推廣工作，為文明南海的發(fā)展建設(shè)工作提供文化保障。

五、總分館制下對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行規(guī)范管理、建設(shè)和利用的意義

地方文獻(xiàn)建設(shè)是公共圖書館工作中常規(guī)的、重要的組成部分，在總分館制相關(guān)政策規(guī)定中，對(duì)地方文獻(xiàn)工作有規(guī)范的管理要求，這些規(guī)定保障了地方文獻(xiàn)建設(shè)工作健康有序開展，對(duì)地方文獻(xiàn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有長遠(yuǎn)的意義。

1.有利于提高區(qū)域內(nèi)地方文獻(xiàn)資源的供給能力

現(xiàn)階段，隨著人民覺悟的提高和對(duì)圖書館的需求劇增，政府近年來雖然加大了公共圖書館的經(jīng)費(fèi)支持，但各館對(duì)于地方文獻(xiàn)方面資金的支出還有太大上升空間。由于經(jīng)費(fèi)有限，單個(gè)圖書館無法憑借自己的力量最大限度充實(shí)地方文獻(xiàn)館藏，總分館制下通過交換共享，能夠推動(dòng)文獻(xiàn)資源在各個(gè)館之間的均衡分布，提高資源供給能力，發(fā)揮總體性優(yōu)勢(shì)。

2.有利于提高全區(qū)地方文獻(xiàn)資源的利用率和服務(wù)水平

總分館制下對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行規(guī)范的管控，通過總館來統(tǒng)籌分館中的地方文獻(xiàn)資源，能夠最大限度調(diào)動(dòng)各分館資源優(yōu)勢(shì)，深度挖掘本土地方文獻(xiàn)，使得全區(qū)地方文獻(xiàn)館藏結(jié)構(gòu)更加合理，讀者檢索、利用更加方便快捷，切實(shí)提高資源利用率和服務(wù)水平。

3.有利于地方文獻(xiàn)資源的保護(hù)和傳承工作

地方文獻(xiàn)是當(dāng)?shù)貧v史文化的厚重積淀，保護(hù)地方文獻(xiàn)就是保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕騻鞒??？偡逐^制下對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行規(guī)范的管控，能夠有效解決許多真正好的資源在當(dāng)?shù)胤e壓造成浪費(fèi)的問題，對(duì)地方文獻(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理，協(xié)調(diào)、高效建設(shè)，有利于充分發(fā)揮地方文獻(xiàn)所具有的價(jià)值，深度開發(fā)南海本土文化，傳播和弘揚(yáng)南海地方文化，為南海未來的發(fā)展提供幫助。

結(jié)語

地方文獻(xiàn)資源建設(shè)是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的且具有專業(yè)性的工程，總分館制下對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行規(guī)范管理、建設(shè)和利用，能夠最大限度地盤活地方文獻(xiàn)資源，形成獨(dú)具特色的總分館館藏體系，能夠提高全區(qū)地方文獻(xiàn)資源利用率，開放地方文獻(xiàn)資源，充分發(fā)揮地方文獻(xiàn)的積極作用，為南海全區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展錦上添花。