張 晶，郭瀚昭

（安徽警官職業(yè)學院，安徽 合肥 230031；北京大成（合肥）律師事務所，安徽 合肥 230071）

一、引言

據(jù)麥可思教育研究院最新發(fā)布的《2021 年中國大學生就業(yè)報告》顯示，連續(xù)三年失業(yè)最多的專業(yè)包括動畫、法學、計算機科學與技術、英語等，從上述數(shù)據(jù)可以看出，近年來法學相關專業(yè)大學生的就業(yè)形勢十分嚴峻，尤其是高職高專的法律事務專業(yè)已連續(xù)三屆屬于紅牌專業(yè)。造成就業(yè)率低的重要原因在于就業(yè)市場對非訴訟法律事務人才的巨大需求和高職院校無法提供合格非訴訟類法律事務人才的矛盾日益突出。本文將從“非訴訟類”法律事務專業(yè)實踐教學體系建設的角度進行詳細闡述，旨在為法律事務專業(yè)未來發(fā)展提供一種解題思路。

二、高職院校法律事務專業(yè)就職困境

我國于2018 年4 月29 日進行了司法考試改革，改革后司法考試的報考條件更加嚴苛，門檻更高。變化最大的是對司法考試報名學歷的要求，2019 年司法部發(fā)布的《2019 年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試公告》中明確規(guī)定，報考需具備全日制普通高等學校法學類本科學歷并獲得學士及以上學位，全日制普通高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得法律碩士、法學碩士及以上學位，全日制普通高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得相應學位且從事法律工作滿三年。

而司法考試改革前，報考的學歷條件僅為高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識即可。這就意味著，自2019 年開始只有取得全日制本科學歷方可報名參加司法考試，而具有非全日制自考本科學歷的人員不再具備報考的學歷要求。作為高職類院校的學生，如要取得全日制本科學歷原則上只能通過統(tǒng)招專升本的方式取得，自考本科無法取得全日制本科學歷，統(tǒng)招專升本的難度，以及所需要付出的時間、精力和成本都遠遠高于自考本科。

這就意味著在司法考試改革后，高職院校的學生取得法律職業(yè)資格考試報名資格的難度顯著增高，絕大部分學生因無法取得司法考試報名資格，也就無法通過司法考試取得法律職業(yè)資格，而擔任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員（法律類）及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決等工作的人員，又必須取得法律職業(yè)資格方可擔任。

在此情況下，原先高職院校法律類相關專業(yè)學生通過自考取得本科學歷，再通過參加司法考試取得法律職業(yè)資格，從事法律職業(yè)的途徑已經(jīng)徹底關閉，高職院校法律類相關專業(yè)學生面臨嚴峻的就業(yè)形勢。

三、高職院校非訴訟法律事務類課程開設的必要性

（一）非訴訟法律事務的界定

非訴訟法律事務是相對于與法院和仲裁機構打交道的訴訟仲裁出庭業(yè)務而言，它是指法律從業(yè)人員從事各種民商事、經(jīng)濟法律業(yè)務，法律盡職調查、長期投資、融資、企業(yè)改制、公司法人治理、合法合規(guī)性審查、風險控制、合規(guī)、重組、購并、股票發(fā)行、新三板掛牌等業(yè)務。

（二）從事非訴訟法律事務應成為高職院校法律類專業(yè)學生就業(yè)的主要去向

1.香港的訴訟和非訴訟法律事務

在香港，執(zhí)業(yè)律師分為大律師和事務律師兩種，簡單來說，就是“訴訟”與“非訴訟”兩類。大律師專門從事訴訟，代表當事人出庭申辯，也被稱為出庭律師；事務律師則更多地處理買賣房地產(chǎn)、收購合并、公司上市等業(yè)務，而不能出庭發(fā)言。

香港的大律師作為訟務律師，其主要職責就是代表當事人在法庭上進行訴訟。大律師可以出席任何法庭的訴訟，包括最高法院和地方法院。

而香港的事務律師，其業(yè)務就主要集中在非訴訟業(yè)務，包括接受公民、法人或者其他組織的委托，在其職權范圍內為當事人處理不與法院、仲裁委員會發(fā)生關聯(lián)的法律事務。在香港，事務律師從事的非訴訟業(yè)務具體主要包括：房地產(chǎn)業(yè)務；商業(yè)業(yè)務，包括公司成立、公司轉讓、合營，公司上市、股票交易、合伙、銀行貸款、稅務、信托基金、商標注冊、草擬遺囑、處理遺產(chǎn)托管和繼承、離婚及贍養(yǎng)費等；咨詢業(yè)務，包括向當事人提供各種口頭和書面的法律咨詢以及擔任銀行、公司或個人的法律顧問；公證業(yè)務等。

2.內地非訴訟訟法律事務的特點

與香港類似，內地的法律服務也分為訴訟類和非訴訟類兩大類，但與香港不同的是，內地律師可執(zhí)業(yè)的領域，并不像香港那樣嚴格區(qū)分為大律師（出庭律師）和律師（事務律師），作為內地律師其可以同時為當事人提供出庭律師服務和事務律師服務。

但是值得注意的是，在內地只有出庭律師業(yè)務僅限取得法律職業(yè)資格的律師可以從事，而非訴訟法律業(yè)務，除少部分需要向監(jiān)管部門出具以律師名義簽署的法律意見書外，其他絕大部分非訴訟法律事務無需取得法律職業(yè)資格即可從事，包括香港律師所從事的絕大部分非訴訟業(yè)務。

3. 高職院校法律事務專業(yè)畢業(yè)生從事非訴訟法律事務的優(yōu)勢

首先，從人才培養(yǎng)目標來看，中等職業(yè)教育是以培養(yǎng)單純技能型人才為主，普通高等本科教育是以理論性培養(yǎng)為主，致力于培養(yǎng)學術型、工程型人才，而普通高等職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力素質的人才，即具備發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型的技術技能人才。

其次，相對于需要取得法律職業(yè)資格方可從事的出庭法律事務而言，絕大多數(shù)非訴訟法律事務并不需要取得專門的職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)許可，也無需具備深厚的法學理論功底，僅需具備相應的專業(yè)知識、專業(yè)技能、實踐能力和實務經(jīng)驗即可從事，這與高職院校技術技能型人才培養(yǎng)目標完全契合。

此外，相對于出庭法律事務，非訴訟法律事務的市場更為廣闊，市場需求也更大，在依法治國的大背景下，任何市場主體都有非訴訟法律事務人才的需求，為市場主體提供法律事務方面的服務，且作為專門提供法律服務的律師事務所其非訴訟法律事務的處理，也需要具備非訴訟法律服務技能的專業(yè)人才。對于這些市場需求，高職院校法律類專業(yè)的畢業(yè)生如其具備相應的專業(yè)知識、專業(yè)技能、實踐能力和實務經(jīng)驗，均可勝任。

另外，在法律事務的處理過程中，非訴訟法律事務相對于出庭法律事務而言，其屬于勞動密集型、時間密集型、人力密集型事務，高職院校的畢業(yè)生具備人力成本優(yōu)勢，其相對于中等職業(yè)院校的畢業(yè)生而言，更加具備相應的專業(yè)知識，相對于高等本科院校的畢業(yè)生而言，更加具備相應的專業(yè)技能和實踐能力，加之高職院校畢業(yè)生的人力成本比高等本科院校的畢業(yè)生要低，因此，就非訴訟法律事務的就業(yè)崗位而言，高職院校法律類專業(yè)畢業(yè)生最具有競爭優(yōu)勢。

綜上，為了體現(xiàn)高職院校畢業(yè)生的人才特色和就業(yè)優(yōu)勢，進一步向社會提供具備相應的專業(yè)知識、專業(yè)技能、實踐能力和實務經(jīng)驗的非訴訟法律事務類人才，高職院校必須要開設符合市場需求的非訴訟法律事務類課程。

四、目前高職院校非訴訟法律事務類實踐教學體系存在的問題

（一）人才培養(yǎng)理念落后于時代

一直以來，人們總是認為高職院校法律事務類專業(yè)就業(yè)率低下的原因是市場需求不足，但究其根本原因，還是培養(yǎng)質量跟不上。在經(jīng)濟體制深化改革、市場經(jīng)濟迅速發(fā)展和依法治國全面推進過程中，企業(yè)在長期投資、融資、企業(yè)改制、公司法人治理、合法合規(guī)性審查、風險控制、重組、并購、股票發(fā)行、新三板掛牌等非訴訟法律服務需求急劇增長，但是由于觀念、體制、教師自身知識結構等原因，我國的高職院校法律事務專業(yè)的教學改革在近十年來進展緩慢，存在重理論、輕實踐的弊病，且僅有的實踐類課程也基本都是圍繞著“模擬法庭”、“法律診所”等訴訟類業(yè)務開展，亦或是前往法院、檢察院或律師事務所等實習基地進行訴訟類業(yè)務的基本實踐，而針對市場需求巨大的“非訴訟類”法律實踐課程的開設嚴重不足，社會對從事非訴訟業(yè)務人才的巨大需求和高職院校無法提供合格“非訴訟類”人才的有效供給之間的矛盾日益突出，已成為限制高職法律事務專業(yè)畢業(yè)生有效就業(yè)的一大主要因素。

（二）校企合作不夠深入

由于部分高職院校內部管理機制不健全，人才培養(yǎng)模式比較保守，校企合作在教育教學中的地位不突出，加之律所等單位對經(jīng)濟效益的追求導致參與校企合作的熱情不夠，律所從校企合作中得到的經(jīng)濟利益大多體現(xiàn)在高職院校在用工優(yōu)先的服務和支持上［1］，部分律所重招錄輕人才培養(yǎng)的情況比較普遍?？傊瑢W校和律所的不同性質，其價值取向的不同，導致校企合作不穩(wěn)定、不深入、不規(guī)范，難以實現(xiàn)深度融合。

（三）課程教材資源匱乏

目前，針對高職的“非訴訟類”課程的教材不多見，只有相關的一些諸如公司法人治理、合法合規(guī)性審查、盡職調查、合同審查的著作或者論文，缺乏相關的教材，因此需要組織相關的教師和專家專門進行教材的開發(fā)和建設；同時“非訴訟類”實務涉及到的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策繁雜，更新速度快，為確保教材編寫的時效性、規(guī)范性，需要廣泛閱讀、參考各類法律、規(guī)章等規(guī)范性文件，教材開發(fā)周期長、開發(fā)難度大。

（四）法律實務方面的師資力量薄弱

“非訴訟類”業(yè)務的實踐性、復雜性、變化性要求教授課程的教師必須具有豐富的非訴訟實務經(jīng)驗并了解最新的法律法規(guī)，往往只有本校在律所兼職的教師、專門從律所聘請的專家或者企業(yè)法務等專業(yè)人員才能勝任，比如《合同審查》這門課程由在律所或者企業(yè)有合同審查相關實務經(jīng)驗的律師或者法務來講授如何進行合同審查，相關風險在哪等問題效果可能更好。由于會占用很大一部分精力和時間而獲得的課酬卻較低，大部分兼職的教師和聘請的專家缺乏動力來講授法律實務方面的課程。

（五）課堂教學模式陳舊

“非訴訟類”課程具有較強的實踐性、綜合性，它培養(yǎng)的是具有實務技能的非訴訟法律人才。由于學校許多教師本身沒有非訴訟實務經(jīng)驗，仍然采用傳統(tǒng)的教學方法授課，導致很多學生反映非訴訟實務課程很抽象難學。為了提高教學效果和人才培養(yǎng)質量，要求教師必須對傳統(tǒng)的教學方法和考核方式進行改革。

五、“非訴訟類”實踐教學體系的建構路徑

（一）宏觀方面建構路徑

1.重塑人才培養(yǎng)方案

法律事務專業(yè)學生如果不專升本就沒有機會參加法律資格考試，無法從事與訴訟程序相關的法官、檢察官、律師等職業(yè)，但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)對法律服務的需求與日俱增，還有大量的法律人才需求存在于企業(yè)中，高校教育者可以轉變觀念，與律所合作共同擬定人才培養(yǎng)方案，修正人才培養(yǎng)目標，拓寬人才培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)適合經(jīng)濟社會發(fā)展的“非訴訟”技能型人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

2.建立校企合作長效機制

校企合作的有效機制是專業(yè)建設和發(fā)展的保證。應充分發(fā)揮校企雙方的功能，通過簽訂合同的形式使校企形成合作伙伴，并保障其正常運轉；學校也可與律所建立合作辦學模式，由律所與學校共建專業(yè)實訓基地，或者接納和承擔學生的頂崗實習指導工作等；還可以與合作律所簽訂訂單協(xié)議，學生畢業(yè)可以到協(xié)議律所就業(yè)，實現(xiàn)互惠雙贏；同時，學校和律所雙方還應時刻關注合作的實施過程和實施效果，對整個實施過程應嚴格監(jiān)督、管理和評價，從管理和評價中及時發(fā)現(xiàn)課程體系、課程設置以及教學模式的問題，并作相應的調整。

（二）微觀方面建構路徑

1.校企合作，共同開發(fā)專業(yè)實踐課程

（1）動態(tài)調整課程體系

學校與合作律所共同組成專業(yè)課程開發(fā)小組，舉行對接研討會，就專業(yè)課程設置做全方位的研討，根據(jù)律所的發(fā)展需求和職業(yè)崗位任職要求，擬定教學計劃和實踐課程體系。結合市場前沿，逐步對現(xiàn)有的非訴訟法律實踐課程進行改革，設置諸如《法律大數(shù)據(jù)調查與檢索》《法律盡職調查》《企業(yè)投融資與并購重組》《公司法人治理》《企業(yè)上市與新三板掛牌》《商事談判》《合同審查》《合同法律風險管理》《企業(yè)風險控制與合規(guī)》《知識產(chǎn)權評價與利用》等目前市場急需的“非訴訟類”實踐課程。

（2）共同開發(fā)建設“非訴訟類”實踐教材

實踐教材作為重要的教學資料，必須適應高職教育的特點，院所合作的課程建設要與教材建設相結合，開發(fā)與新課程體系相配套的教材系列。首先，律所應為專業(yè)課程設置提供一份詳細的行業(yè)標準，雙方在此標準下共同制定工學結合的非訴訟課程實施標準和課程目標，在課程實施標準下合理安排教材編寫時間，編寫或選擇相對應的教材；其次，確立任務式驅動為導向的課程結構體系，邀請律所專家和相關教師開發(fā)項目教學案例庫，根據(jù)不同階段教學目標和任務，列出項目教學典型案例，將課程的內容和對應的工作場景、工作任務進行貫穿和組織，將理論和實踐融合進具體的項目中；再次，在教材建設的同時要進行優(yōu)質的教案和課件的建設；最后，教材建設是一項長期系統(tǒng)的工程，在暫時沒有實務教材的時候，可以選用“非訴訟類”的優(yōu)秀著作或者編寫一些講義暫時代替。

（3）共同制定考試考核規(guī)范

非訴訟法律事務人才所具備的能力主要包括熟練地查找并運用法律法規(guī)規(guī)章、在復雜多變的環(huán)境中綜合解決問題、團隊協(xié)作等能力，而這些能力是無法僅僅通過傳統(tǒng)考試來進行考查的，必須改革傳統(tǒng)的考核方式，由律所和學校合作制定考核規(guī)范，設置更為符合非訴訟法律事務類人才培養(yǎng)方案的考核方式，平衡理論水平和實踐能力的考核比例，可以借鑒國外的做法，更多地根據(jù)其分析問題的思路和過程而不是最終得出的結論是否正確［2］來對學生的實務技能進行考核。

2.師資力量的建設

（1）配套和完善激勵機制

學校與專業(yè)化的律師事務所組建教學團隊，配套和完善相應的制度來激勵和保障本校兼職律師或者豐富實務經(jīng)驗的律師承擔非訴訟課程的教學及實訓工作，比如適當提高薪酬或者補貼標準，而這些資金主要來源于用于校企合作的專項經(jīng)費，所以要逐步建立并完善職業(yè)教育校企合作專項基金，只有從源頭上建立制度保障，才能增強本校兼職律師以及專職律師的積極性、主動性，從而帶來行業(yè)中最新知識和實務技能，將多年積累的市場化非訴訟實踐經(jīng)驗帶進課堂。

（2）對本校教師加強培訓

還有一個途徑就是強化本校教師的培訓、學習，或外派到實務部門兼職鍛煉［3］來提高教師的教學水平和實訓指導能力。通過擴大師資力量，使學生在校期間即能接觸到最前沿的非訴訟實踐技能，促使校企合作深度融合，實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標，使學生就業(yè)與律所、企業(yè)需求達成良好對接，培養(yǎng)真正的專業(yè)對口的人才，使高職教育在實踐中獲得良好的效果。

此外，還需要加強對本校非訴訟法律事務類教師的考核認證工作，促使教師的專業(yè)技能、專業(yè)能力符合教學的要求，并給教師提供自我進步、自我提升的平臺，確保教師在遇到任何專業(yè)問題或技術問題時，可以尋求外部力量支持。

（3）建設優(yōu)秀的師資隊伍

從人才的入口來看，需要聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的非訴訟法律事務類專家或企業(yè)專業(yè)法務人員作為專、兼職教師來提高非訴訟法律事務類實踐性教師比例，并抓好專業(yè)帶頭人、學科骨干和“雙師型”教師隊伍建設，來組建結構合理、專兼結合、整體素質高的“雙師型”教學團隊。

3.構建非訴訟類課程實踐教學模式

（1）案例導向教學法

“非訴訟類”課程實踐教學的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)學生運用相關法律知識綜合解決問題的能力，所以課程中可以實施案例導向教學，教師要精選商務談判、投融資、并購重組、公司治理、企業(yè)上市、風險控制、企業(yè)合規(guī)、文書擬定、盡職調查、合同審查等方面最新、最典型的實務案例。由于“非訴訟類”課程涉及到公司法、證券法、財稅法類、經(jīng)濟法類、商法類等多部法律法規(guī)，尤其是數(shù)量極為龐大的規(guī)范性文件，綜合了法律、商業(yè)和經(jīng)濟多學科交叉的知識，教師在案例的選擇上一定要注意難易程度要契合高職學生的知識結構和發(fā)展特點，從而激發(fā)學生的學習積極性、主動性。教學過程的開展也必須符合高職學生的發(fā)展規(guī)律，先要進行相關知識的講授和鋪墊，然后是案例的引入和案情的介紹，接著是學生的思考和案例的分析過程，最后是老師的評價和反饋，使案例教學真正達到提升學生實務能力和綜合素質的目標。

（2）體驗式教學法

體驗式教學是通過實踐來認識周圍事物，用親身經(jīng)歷去感知、理解、感悟、驗證教學內容的一種教學模式。體驗式教學法體現(xiàn)了法學理論和實踐的完美結合，通過模擬情景或者真實情景，讓學生用所學知識去解決實踐問題。學生通過學習實踐檢驗所學理論知識，明確知識的短板，促進學生更加有的放矢地學習。這種學生內心深處產(chǎn)生的對知識的渴求，會直接影響和改變學生的行為。［4］比如在《商務談判》這門課程中，通過給同學分配不同角色，讓學生通過體驗角色，揣摩人物角色，加深對所學知識的理解，提高專業(yè)素養(yǎng)，使教學效果最大化。

體驗式教學中要充分發(fā)揮小組合作討論法的作用。作為小組合作討論法理論基礎建構主義學習理論認為，“知識不是通過教師的傳授而得到的，而是學習者在一定的情景下，借助與他人（包括教師與學習伙伴）的協(xié)助與商討，利用必要的學習資料，通過主動的意義建構方式獲得的”。［5］在小組合作討論中，學生相互協(xié)商探討，突破以往教師所傳授解決問題方法的束縛，在自主學習中發(fā)揮發(fā)散性思維、獲取知識、探尋解決問題的最優(yōu)辦法。在體驗式教學中，教師要善于運用小組合作討論法來發(fā)揮團隊力量，調動集體智慧，讓每個小組甚至全班同學共同參與進來，一起籌劃解決方案。

因此，體驗式教學方法與非訴訟法律事務類課程的人才培養(yǎng)目標是相吻合的，有利于確立學生主體地位，有利于學生對知識要點的掌握，有利于學生專業(yè)技能的提高。

六、小結

企業(yè)對非訴訟法律事務人才的巨大需求和高職院校無法提供合格非訴訟法律事務類人才的矛盾日益突出，其重要原因在于高職院校法律事務專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中存在人才培養(yǎng)理念落后于時代、校企合作不夠深入、課程教材資源匱乏、師資力量薄弱、主動性欠缺、課堂教學模式陳舊五大問題。本文立足微觀和宏觀的角度，從觀念的更新、建立校企合作長效機制、課程建設、師資建設、“非訴訟類”實踐教學模式的構建五大方面闡述了“非訴訟類”實踐教學體系的建構路徑，以期為高職院校法律事務專業(yè)未來的發(fā)展提供借鑒和參考。通過學校和律所合作的“非訴訟類”課程開發(fā)，實踐教學體系的建立，真正將職業(yè)能力需求融入到教育教學過程中，使學生在學習過程中就能感受到真實的工作場景，同時也能接觸到真實的項目，為學生走入工作崗位奠定良好的基礎，培養(yǎng)適應時代發(fā)展需要的發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型法律事務技術技能人才。