康 蕊，彭文靜

（陜西警官職業(yè)學(xué)院，陜西 西安 710021）

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)通過(guò)運(yùn)用各種信息傳播溝通手段，與社會(huì)公眾形成雙向溝通的互動(dòng)合作模式，目的是樹(shù)立良好的警察形象，平衡利益并營(yíng)造和諧的內(nèi)外部環(huán)境，以獲得最佳社會(huì)效益的一種警務(wù)管理方式和過(guò)程［1］。而公安院校則承擔(dān)著培養(yǎng)具有警察公共關(guān)系理念意識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與警務(wù)技能等職業(yè)素養(yǎng)的教育重任，應(yīng)以公安部黨委《關(guān)于創(chuàng)新完善新時(shí)代公安人才發(fā)展機(jī)制的意見(jiàn)》為標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)提供新形勢(shì)下具有良好素養(yǎng)的警務(wù)人才。

一、需求分析理論概述

需求分析理論起源于20 世紀(jì)60 年代，是關(guān)于課程開(kāi)發(fā)的一種理念，起初應(yīng)用于ESP 的課程設(shè)置。目前，國(guó)外學(xué)者Hutchinson 和Waters 將需求分析理論主要細(xì)分為目標(biāo)需求分析法（Target needs）和學(xué)習(xí)需求分析法（Learning needs）。目標(biāo)需求分析法是指學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)結(jié)束后能順利運(yùn)用所學(xué)到的知識(shí)和技能，包括三個(gè)方面：學(xué)習(xí)者所必須達(dá)到的（Necessities），目前所缺少的（Lacks）和希望要達(dá)到的（Wants）。學(xué)習(xí)需求分析法是指學(xué)習(xí)者主觀對(duì)于期望所學(xué)內(nèi)容或?qū)W習(xí)方法等的分析。國(guó)內(nèi)學(xué)者陳冰冰認(rèn)為需求分析（needs analysis，NA）指通過(guò)內(nèi)省、訪談、觀察和問(wèn)卷等手段對(duì)需求進(jìn)行研究的技術(shù)和方法，已廣泛應(yīng)用于教育、經(jīng)貿(mào)、制造和服務(wù)等方面［2］。蘇偉認(rèn)為針對(duì)學(xué)習(xí)者的需求分析有兩種目標(biāo)：一是設(shè)計(jì)新的課程體系，二是對(duì)現(xiàn)有的課程體系進(jìn)行優(yōu)化［3］。

綜上所述，筆者認(rèn)為對(duì)課程體系優(yōu)化設(shè)計(jì)之前應(yīng)先進(jìn)行課程需求分析。因此，本文的需求分析是從學(xué)生需求角度出發(fā)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷等方式對(duì)我院公安專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的《警察公共關(guān)系》課程進(jìn)行調(diào)查分析，以了解學(xué)生們對(duì)該課程的認(rèn)知與需求情況，并以此為依據(jù)持續(xù)優(yōu)化警察公共關(guān)系的課程體系，以促進(jìn)警察公共關(guān)系理論研究與教學(xué)研究，從而實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下警務(wù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

二、調(diào)查研究

（一）調(diào)研基本情況

1.調(diào)查目的

通過(guò)此次調(diào)查研究以期了解我院公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)于警察公共關(guān)系課程的認(rèn)知與需求現(xiàn)狀，同時(shí)根據(jù)調(diào)研結(jié)果與統(tǒng)計(jì)分析明確優(yōu)化課程體系的路徑：課程目標(biāo)、授課內(nèi)容、授課方式以及考核方式。

2.調(diào)查內(nèi)容

基于前期警察公共關(guān)系課程授課情況，結(jié)合日常教學(xué)反饋與期末考試成績(jī)，最終編制了“需求視角下公安院?！毒旃碴P(guān)系》課程體系優(yōu)化研究調(diào)查問(wèn)卷”。本次調(diào)查問(wèn)卷涵蓋四個(gè)方面的內(nèi)容：第一部分是關(guān)于學(xué)生個(gè)人基本情況，第二部分是學(xué)生對(duì)課程的認(rèn)知及需求，第三部分是學(xué)生對(duì)課程設(shè)計(jì)需求，第四部分是學(xué)生對(duì)警察公共關(guān)系課程內(nèi)容及教學(xué)方式等的期望或建議。問(wèn)卷共計(jì)20 項(xiàng)問(wèn)題，分別為19 項(xiàng)選擇題和1 項(xiàng)開(kāi)放題。

3.調(diào)研數(shù)據(jù)處理

本次調(diào)研采用電子問(wèn)卷的方式完成了調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放與回收工作，回收有效問(wèn)卷131 份，問(wèn)卷有效率為100%，主要采用EXCEL、SPSS 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。

（二）調(diào)查結(jié)果與分析

本次調(diào)查研究結(jié)果顯示：男生占比78.63%，女生占比21.37%。男女生比例也反映了公安專(zhuān)業(yè)招生時(shí)男女生比例，其中14.5% 的大一學(xué)生、71.76%的大二學(xué)生、13.74%的大三學(xué)生參加了此次調(diào)查問(wèn)卷?！毒旃碴P(guān)系》課程作為公安專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)拓展課程，在本校人才培養(yǎng)方案中安排在第二學(xué)期。5 個(gè)公安專(zhuān)業(yè)參與此次調(diào)查研究的分布情況為：治安管理專(zhuān)業(yè)60.31%，公共安全管理專(zhuān)業(yè)22.14%，刑事偵查15.27%，交通管理1.53%，信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察0.76%，這組數(shù)據(jù)與我院5 個(gè)公安專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)分布情況一致。

1. 從學(xué)生對(duì)警察公共關(guān)系的認(rèn)知與需求方面看：

（1）學(xué)生對(duì)警察公共關(guān)系認(rèn)知程度。通過(guò)學(xué)生是否了解警察公共關(guān)系與對(duì)警察公共關(guān)系相關(guān)知識(shí)是否感興趣的角度進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)顯示：了解警察公共關(guān)系的學(xué)生中有70.73%對(duì)警察公共關(guān)系相關(guān)知識(shí)是很有興趣的，不了解警察公共關(guān)系的學(xué)生中有50%對(duì)相關(guān)知識(shí)表示很有興趣，同時(shí)對(duì)于警察公共關(guān)系不是很了解的學(xué)生中有48.84%表示出比較感興趣的程度。這組數(shù)據(jù)表明我院公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)于警察公共關(guān)系課程有一定認(rèn)知程度，同時(shí)顯示對(duì)該門(mén)課程有一定的求知欲，也表現(xiàn)出比較高的學(xué)習(xí)興趣，這也是研究警察公共關(guān)系課程體系優(yōu)化路徑的基礎(chǔ)與初衷。

（2）學(xué)生了解涉警輿情的途徑。通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生了解涉警輿情的途徑依次為：微信公眾號(hào)（70.99%）、與他人聊天（67.94%）、新聞APP（67.18%）、教 師 講 授（65.65%）、公 安 政 務(wù) 網(wǎng)（65.65%）、微博（64.89%）、抖音（60.31%）、其他途徑（10.69%）。表明學(xué)生了解涉警輿情的途徑呈現(xiàn)多元化、網(wǎng)絡(luò)化、社交化等特點(diǎn)，主要通過(guò)社交媒體、教師講授等形式了解最新的涉警輿情，這也與新媒體的興起與廣泛使用存在著高度關(guān)聯(lián)關(guān)系，同時(shí)該組數(shù)據(jù)也啟示我們可以在日常教學(xué)中融入社交媒體，以獲取最新的涉警輿情信息并提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

（3）學(xué)生認(rèn)為警察公共關(guān)系課程對(duì)自己職業(yè)發(fā)展的幫助程度。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示學(xué)生認(rèn)為警察公共關(guān)系課程對(duì)學(xué)生職業(yè)發(fā)展的幫助程度為：61.83%的學(xué)生認(rèn)為該門(mén)課程對(duì)自己職業(yè)發(fā)展非常有幫助，25.95%的學(xué)生認(rèn)為對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展有較大幫助，9.92%的學(xué)生認(rèn)為對(duì)自己職業(yè)發(fā)展多多少少有點(diǎn)幫助。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示有97.7% 的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)警察公共關(guān)系學(xué)相關(guān)知識(shí)對(duì)自己將來(lái)的職業(yè)發(fā)展有益，表明學(xué)生非常認(rèn)同該門(mén)課程具有知識(shí)價(jià)值與實(shí)用價(jià)值，體現(xiàn)了警察公共關(guān)系課程專(zhuān)業(yè)性、綜合性、職業(yè)性的課程特點(diǎn)。

2. 從學(xué)生對(duì)警察公共關(guān)系課程設(shè)計(jì)的需求方面看：

（1）學(xué)生對(duì)警察公共關(guān)系課程內(nèi)容與教學(xué)方法的需求。通過(guò)學(xué)生對(duì)警察公共關(guān)系課程內(nèi)容的需求以及認(rèn)為學(xué)習(xí)該門(mén)課程最有效的教學(xué)方法兩個(gè)維度進(jìn)行了交叉統(tǒng)計(jì)分析。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示學(xué)生對(duì)于警察公共關(guān)系策劃、和諧警民關(guān)系建設(shè)、警察與媒體公共關(guān)系、警察危機(jī)公共關(guān)系、警察與公眾心理溝通、警察公共關(guān)系禮儀等主要課程內(nèi)容，最有效的教學(xué)方法依次是案例分析法、教師講授法、情景模擬與角色扮演法、實(shí)踐鍛煉、小組討論法、第二課堂如講座論壇、外請(qǐng)民警講授、雙師教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等。這一數(shù)據(jù)結(jié)論為教師優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式提供了多元化思路與多樣化措施。

（2）學(xué)生感興趣的實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。調(diào)研結(jié)果顯示學(xué)生對(duì)于警察公共關(guān)系課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容感興趣的程度依次為：警察公共關(guān)系專(zhuān)題活動(dòng)策劃（84.73%）、涉警輿情現(xiàn)場(chǎng)處置（85.5%）、公安微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)模擬互動(dòng)（72.52%）、警察危機(jī)公關(guān)案例研討（72.52%）、模擬新聞發(fā)布會(huì)（68.7%）、公安宣傳短視頻制作（67.18%）、警察行為禮儀及禮儀知識(shí)競(jìng)答（58.02%）。這組數(shù)據(jù)明確了學(xué)生對(duì)實(shí)踐化教學(xué)的需求內(nèi)容，同時(shí)也為課程實(shí)踐化教學(xué)提供了重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。

（3）學(xué)生期望從課程中提升的專(zhuān)業(yè)能力。對(duì)于該門(mén)課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生希望提升各項(xiàng)能力依次為：基礎(chǔ)知識(shí)（90.08%）、執(zhí)行能力（88.55%）、溝通技巧（82.44%）、職業(yè)能力（81.68%）、公關(guān)意識(shí)（80.92%）、心理素質(zhì)（74.05%）、媒介素養(yǎng)（72.52%）。這組數(shù)據(jù)表明學(xué)生對(duì)于警察職業(yè)應(yīng)具有的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有著清晰的認(rèn)知，同時(shí)也體現(xiàn)了警察公共關(guān)系課程的職業(yè)化特點(diǎn)，為課程實(shí)訓(xùn)中教師關(guān)注點(diǎn)以及如何設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)案例提供了方向。

三、課程體系優(yōu)化路徑

根據(jù)本次調(diào)研結(jié)果并結(jié)合《關(guān)于創(chuàng)新完善新時(shí)代公安人才發(fā)展機(jī)制的意見(jiàn)》擬從課程目標(biāo)優(yōu)化、教學(xué)內(nèi)容實(shí)踐化、教學(xué)方法豐富化以及課程考核多樣化等四個(gè)方面優(yōu)化警察公共關(guān)系課程體系。

（一）課程目標(biāo)優(yōu)化

警察公共關(guān)系課程應(yīng)確立理念培養(yǎng)、知識(shí)學(xué)習(xí)與能力提升的“三位一體”的課程具體目標(biāo)［4］。首先，作為一名警校學(xué)生應(yīng)牢記習(xí)近平總書(shū)記向全國(guó)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，培養(yǎng)學(xué)生時(shí)刻以此十六字總要求指導(dǎo)自己的言行，建立警察職業(yè)化的理念意識(shí)；其次，警察公共關(guān)系課程旨在培養(yǎng)學(xué)生警民溝通、警媒互動(dòng)、危機(jī)處理、專(zhuān)題活動(dòng)策劃等方面的基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能，以此構(gòu)建警察公共關(guān)系理論知識(shí)、政治理論以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一體化的知識(shí)體系目標(biāo)［4］；最后，以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化警務(wù)人才為導(dǎo)向，著重培養(yǎng)學(xué)生執(zhí)行能力、溝通技巧、職業(yè)能力、公關(guān)意識(shí)、心理素質(zhì)、媒介素養(yǎng)等素質(zhì)能力。

（二）教學(xué)內(nèi)容實(shí)踐化

《警察公共關(guān)系》是一門(mén)融合了管理學(xué)、警察學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、新聞學(xué)等相關(guān)學(xué)科的交叉學(xué)科，授課過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化理實(shí)相結(jié)合的理念，突出教學(xué)內(nèi)容實(shí)踐化。第一，以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)既有警察公共關(guān)系基礎(chǔ)知識(shí)又具有實(shí)踐技能的警務(wù)人才。對(duì)于警察公共關(guān)系課程實(shí)踐內(nèi)容應(yīng)以“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”為原則，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，建立雙師授課機(jī)制常態(tài)化。警察教育作為一種職業(yè)教育，培養(yǎng)畢業(yè)生在畢業(yè)后要迅速適應(yīng)繁瑣的公安執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)思想意識(shí)的迅速改變，執(zhí)法能力的快速提升［5］。第二，整合教學(xué)資源，深化校局合作，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐化思維。整合學(xué)院與實(shí)踐部門(mén)的資源，將實(shí)踐部門(mén)引入課堂，統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力的融合，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐技能操作方案，將公安機(jī)關(guān)的需求融入日常課程教學(xué)中。第三，與實(shí)踐部門(mén)保持緊密聯(lián)系，及時(shí)溝通并構(gòu)建實(shí)踐化教學(xué)體系，共商共議合作育人機(jī)制，將實(shí)踐部門(mén)的警察公共關(guān)系工作機(jī)制、工作內(nèi)容以及優(yōu)秀案例作為實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，以此整合理論知識(shí)，更有針對(duì)性的提高教學(xué)內(nèi)容實(shí)踐化程度。

（三）教學(xué)方法豐富化

在重視教學(xué)內(nèi)容實(shí)踐化的基礎(chǔ)上，還應(yīng)持續(xù)不斷地優(yōu)化教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)方法，以此更好地促進(jìn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)練戰(zhàn)一體化。根據(jù)“學(xué)生感興趣的實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容”調(diào)研結(jié)果，可以有針對(duì)性的采用以下教學(xué)方法：

1. 案例研討。案例研討是一種常用于實(shí)務(wù)教學(xué)，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性的教學(xué)方法。在警察公共關(guān)系教學(xué)中，可以選取國(guó)內(nèi)外經(jīng)典警察公共關(guān)系案例或涉警輿情案例或危機(jī)處理案例，教師結(jié)合教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)授課案例。從解決問(wèn)題的角度引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真閱讀案例并與同學(xué)進(jìn)行相互交流觀點(diǎn)，通過(guò)互動(dòng)、交流、討論等方式，引導(dǎo)學(xué)生理解授課案例中所蘊(yùn)含的基礎(chǔ)知識(shí)與處理思路，同時(shí)也可以培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的邏輯思維能力。

2. 情景模擬。情景模擬是為學(xué)生創(chuàng)造仿真的工作場(chǎng)景，通過(guò)模擬式、互動(dòng)式的教學(xué)以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、創(chuàng)造性、趣味性。在警察公共關(guān)系課程教學(xué)中，對(duì)于警民關(guān)系、警媒關(guān)系等教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合教學(xué)目標(biāo)選取素材設(shè)計(jì)情景案例。將學(xué)生劃分小組，各小組根據(jù)情景案例搜集資料制定情景模擬實(shí)施方案，在完成分配角色、制作道具、布置場(chǎng)景等準(zhǔn)備工作后，根據(jù)情景實(shí)施方案模擬演示，全程由學(xué)生自主完成，教師提供指導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的策劃與組織、信息搜索、創(chuàng)意創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作以及語(yǔ)言表達(dá)等職業(yè)能力。

3. 微課教學(xué)。微課教學(xué)是將課程教學(xué)的重難疑點(diǎn)內(nèi)容制作成課程片段式的短視頻，時(shí)長(zhǎng)通常在10 分鐘以內(nèi)，可以作為學(xué)生拓展知識(shí)的途徑之一。在警察公共關(guān)系課程教學(xué)中，授課教師可以就經(jīng)典警察公共關(guān)系案例的重點(diǎn)分析、熱點(diǎn)涉警輿情的現(xiàn)場(chǎng)處置分析或是專(zhuān)題活動(dòng)策劃理論知識(shí)的重點(diǎn)講解等方面的教學(xué)內(nèi)容制作成獨(dú)具特色的微課；同時(shí)，實(shí)訓(xùn)教師也可以就在實(shí)務(wù)中處理警察公共關(guān)系案件的操作規(guī)則、實(shí)務(wù)技巧、注意事項(xiàng)等方面制作成實(shí)用性微課，形成微課教學(xué)視頻庫(kù)，以便于學(xué)生在課余時(shí)間通過(guò)手機(jī)自學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

4.微媒體應(yīng)用。在警察公共關(guān)系教學(xué)中，針對(duì)公安微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)模擬互動(dòng)以及公安宣傳短視頻制作等教學(xué)內(nèi)容，可以結(jié)合課程教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容。將學(xué)生分組，通過(guò)分工協(xié)作完成微媒體平臺(tái)模擬互動(dòng)、警察公共關(guān)系宣傳短視頻，以培養(yǎng)新媒體時(shí)代下警務(wù)人才的智商、情商以及媒商。

通過(guò)開(kāi)展案例研討、情景模擬、微課教學(xué)、微媒體應(yīng)用等教學(xué)方法，不僅可以提高學(xué)生積極參與教學(xué)活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性、互動(dòng)性，起到寓教于樂(lè)的作用，而且還可以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、善于思考、搜集整理分析處理信息的能力，以此凸顯警察公共關(guān)系課程專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性特點(diǎn)。

（四）課程考核多樣化

改變傳統(tǒng)的期末考試教學(xué)考核方式，轉(zhuǎn)為多元化的、以學(xué)生為中心的考核方式，目的是促進(jìn)學(xué)生愿意學(xué)、主動(dòng)學(xué)、樂(lè)于學(xué)，從而提升教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果。一是充分利用學(xué)院網(wǎng)絡(luò)在線平臺(tái)。日常教學(xué)中將警察公共關(guān)系課程的習(xí)題測(cè)試設(shè)置為單元測(cè)試，并將測(cè)試成績(jī)納入綜合考評(píng)成績(jī)；二是以實(shí)踐能力為導(dǎo)向改革課程考核方式。將實(shí)踐部門(mén)的考核意見(jiàn)納入課程的綜合考評(píng)，形成雙師授課、雙師聯(lián)合考核的方式；三是采用多元化評(píng)價(jià)方式考核學(xué)生成績(jī)。如案例研討分析報(bào)告、小組互評(píng)與教師點(diǎn)評(píng)結(jié)合、微視頻制作、實(shí)踐鍛煉報(bào)告、課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)報(bào)告等方式以體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐能力融合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)練戰(zhàn)一體化教學(xué)目的。