李積良

（青海省海北藏族自治州祁連縣農(nóng)牧水利綜合服務(wù)中心 810499)

充分利用地方畜禽品種資源對發(fā)展特色畜牧業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義，同時也能進一步推進畜牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革。為全面促進特色畜牧業(yè)的改革發(fā)展，需要從發(fā)展特色畜牧業(yè)面臨的困境和具備的積極意義入手，充分發(fā)揮地方畜禽品種資源的優(yōu)勢作用來推進特色畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 發(fā)展特色畜牧業(yè)面臨的問題

1.1 存在的問題

首先，思想觀念缺乏更新，當前我國畜牧業(yè)過于注重追求發(fā)展數(shù)量，忽視了對地方畜禽品種資源的保護和充分利用，導(dǎo)致畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，而未來我國畜牧業(yè)的發(fā)展必然不能單一強調(diào)數(shù)量的擴張，為保持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，當前重點應(yīng)聚焦于畜牧業(yè)內(nèi)部供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。同時，畜牧業(yè)面臨著必要的改革發(fā)展趨勢，意味著畜牧業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展理念首先要做出調(diào)整。當前我國畜牧業(yè)仍受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的影響，在耕地資源利用方面多以種植糧食農(nóng)作物為主，無法與畜牧業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，一方面無法持續(xù)推進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的融合發(fā)展，未能將生態(tài)功能與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；另一方面，種植業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展脫節(jié)在一定程度上會加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的治理難度，由于缺少對特色畜牧業(yè)發(fā)展的全面了解與認知，導(dǎo)致特色畜牧業(yè)的發(fā)展缺少足夠的支持。

其次，畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全性不斷增加，市場缺乏完善的畜產(chǎn)品產(chǎn)銷調(diào)控手段。人們物質(zhì)生活水平的提高，對畜產(chǎn)品的安全要求不斷增加，但畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)仍然存在安全隱患，同時由于市場產(chǎn)品價格波動的不規(guī)律而導(dǎo)致產(chǎn)品價格信息不對稱。另外，市場產(chǎn)銷調(diào)控手段和監(jiān)管手段不夠完善，容易產(chǎn)生較多的市場發(fā)展漏洞，各種假冒偽劣產(chǎn)品、違規(guī)行為頻頻發(fā)生，直接影響特色畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

最后，發(fā)展特色畜牧業(yè)支撐體系和相關(guān)政體系不夠健全。畜牧業(yè)作為我國重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)支柱需要全面遵循政府政策的引領(lǐng)，充分發(fā)揮政府的投資引導(dǎo)作用。當前市場體系、畜牧業(yè)行業(yè)支撐體系及組織管理制度不夠完善，對畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)技術(shù)的落實缺乏足夠的支持和基礎(chǔ)保障，阻礙來現(xiàn)代畜牧業(yè)的多元化發(fā)展。

1.2 未來發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

首先，未來畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對內(nèi)部供給結(jié)構(gòu)改革提出新的要求，從現(xiàn)階段畜產(chǎn)品需求現(xiàn)狀看，牛羊肉類供給量和需求量相對平衡，且已經(jīng)接近目標，而奶類消費水平整體差距較為明顯，近年來，我國乳制品的消費量在逐漸增加，這意味著畜牧業(yè)需求結(jié)構(gòu)必然會發(fā)生相應(yīng)的變化。因此，想要大力發(fā)展特色畜牧業(yè)，需要加大畜牧業(yè)內(nèi)部供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革[1]。

其次，生態(tài)資源環(huán)境的發(fā)展對特色畜牧業(yè)發(fā)展提出了新的要求。我國人口基數(shù)對社會經(jīng)濟發(fā)展水平產(chǎn)生直接影響，隨著畜產(chǎn)品需求量的持續(xù)增加，特色畜牧業(yè)的發(fā)展需要充分考慮自然環(huán)境資源及資源消耗規(guī)模，從而確定并形成畜牧業(yè)經(jīng)濟平衡增長模式。一方面，隨著肉類、乳制品等產(chǎn)品需求的增加，玉米、牧草等產(chǎn)品的需求缺口較為明顯，資源供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)明顯不平衡；另一方面，土地資源空間相對有限，由于集約化生產(chǎn)、各項生產(chǎn)措施的不完善，容易產(chǎn)生更多的污染問題，畜牧業(yè)大規(guī)模養(yǎng)殖排放物處理成為當前污染治理的重要問題。

最后，在自然環(huán)境風(fēng)險和社會風(fēng)險額度同步作用下，如何協(xié)調(diào)好自然市場和社會市場發(fā)展，充分利用兩種資源成為未來畜牧業(yè)發(fā)展的重要問題?，F(xiàn)階段，我國畜牧業(yè)發(fā)展明顯具有外部資源持續(xù)輸入的特征，且國內(nèi)農(nóng)作物秸稈資源利用率較低，畜牧業(yè)發(fā)展處于內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革調(diào)整的關(guān)鍵時期。因此，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)需要著重從結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新及提升資源綜合利用率等方面入手，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，學(xué)會從全局考慮特色畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 發(fā)展特色畜牧業(yè)的意義

2.1 提高畜產(chǎn)品市場競爭地位

我國畜牧業(yè)在國際市場上占有一席地位，自加入世貿(mào)組織后，我國畜產(chǎn)品在國際市場上有明顯的價格優(yōu)勢，想要進一步促進畜產(chǎn)品在國際市場的正常貿(mào)易，最大程度地維護我國的權(quán)益和利益，需要全面提高畜產(chǎn)品國際市場競爭力。通過大力發(fā)展特色畜牧業(yè)，各項管理制度、政策法規(guī)體系逐漸被完善，且生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施配備有了明顯的改善，在提升畜牧業(yè)發(fā)展水平的同時能有效增強我國畜產(chǎn)品在國際市場的競爭力，逐步擴大畜產(chǎn)品出口貿(mào)易程度。另外，從國內(nèi)外綠色食品價格規(guī)律看，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)、生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品能有效提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益，減少生產(chǎn)經(jīng)濟損失[2]。

2.2 維持生態(tài)環(huán)境平衡，保證人類健康

綠色畜產(chǎn)品的生產(chǎn)推廣成為發(fā)展特色畜牧業(yè)的重要手段，綠色產(chǎn)品本身所追求的方向在于經(jīng)濟效益的提升及生態(tài)環(huán)境與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過大力發(fā)展特色畜牧業(yè)，在維護生態(tài)環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上有效提高市場經(jīng)濟效益。同時，特色畜牧業(yè)的發(fā)展意味著對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，包括生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展理念及產(chǎn)銷手段等，有效改善了以往生態(tài)環(huán)境污染、土地資源被嚴重損壞等問題，進而有利于更好地保護人類身心健康。

3 利用地方畜禽品種優(yōu)勢發(fā)展特色畜牧業(yè)策略

3.1 加強對地方畜禽品種資源的保護

加強對畜禽品種資源的保護是推動特色畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要前提，保護地方畜禽品種資源具有深遠的影響和意義。

首先，加強組織單位合作建設(shè)力度，明確地方畜禽資源保護組織單位數(shù)量，并明確各保護單位的職責范圍和權(quán)限義務(wù)。如青海祁連縣農(nóng)牧水利綜合服務(wù)中心多年來一直承擔著牛羊產(chǎn)業(yè)、飼草產(chǎn)業(yè)栽培技術(shù)引進創(chuàng)新、生產(chǎn)加工培訓(xùn)與品種改良、技術(shù)推廣等工作任務(wù)，為推動全省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)資源和人才基礎(chǔ)。

其次，明確地方畜禽品種資源底數(shù)，結(jié)合實際情況編制開發(fā)利用規(guī)劃和保護方案。地方單位需做好畜禽品種資源普查工作，全面了解和掌握地方畜牧業(yè)資源底數(shù)，同時了解地方畜禽資源近年來的消長情況，并對地方畜禽資源分布區(qū)域進行實地勘察，從而為資源開發(fā)利用規(guī)劃和保護方案的編制提供完善的參考依據(jù)，規(guī)劃方案中需要對畜禽品種資源的充分利用、擴張繁育等問題做出明確的要求，以此來為特色畜牧業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)[3]。

3.2 統(tǒng)一發(fā)展思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

我國特色畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)及大眾食物消費處于結(jié)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，畜牧業(yè)特色發(fā)展受資源環(huán)境和社會消費需求的影響，市場波動風(fēng)險、生產(chǎn)質(zhì)量安全及綠色環(huán)保等問題不容忽視，為此需要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，統(tǒng)一思想，對畜牧業(yè)特色發(fā)展有明確的定位，從而制定完善合理的發(fā)展規(guī)劃。目前，畜牧業(yè)消費總量和需求呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的發(fā)展趨勢，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位不斷上升，規(guī)?；?、現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化畜牧養(yǎng)殖成為必然的改革發(fā)展趨勢，畜牧行業(yè)需要正確認識到這一點，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險防控、生產(chǎn)質(zhì)量安全保障及綠色環(huán)保等方向入手，樹立正確的發(fā)展理念。

3.3 優(yōu)化調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

考慮到現(xiàn)階段畜牧業(yè)發(fā)展面臨的多方面問題，需要在保證傳統(tǒng)畜禽品種穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上加強牛羊肉、乳制品等相關(guān)特色品種的穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮地方資源環(huán)境、市場的優(yōu)勢作用。如在北方草原地區(qū)可通過創(chuàng)建畜牧業(yè)特色品牌形象，發(fā)揮草原傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，與旅游業(yè)、商務(wù)文化產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，從而促進畜牧業(yè)高端化、特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正做到糧草與農(nóng)牧融合統(tǒng)一發(fā)展。同時需要注重生態(tài)資源的合理利用和保護，遵循因地制宜的發(fā)展原則，合理分配利用土地資源和水資源，減少土地資源損失、水資源污染等問題發(fā)生[4]。

3.4 建立健全的畜牧業(yè)政策支撐體系

一方面，完善畜牧業(yè)各項生產(chǎn)補貼制度，認真研讀政府發(fā)布的相關(guān)政策文件，包括畜禽業(yè)發(fā)展、地方畜禽品種保種育種等政策文件，構(gòu)建完善的畜牧業(yè)政策保護體系，以此加快畜禽育種保種發(fā)展水平。另外，政府有必要對國內(nèi)畜禽品種優(yōu)化改良制定相關(guān)的政策，加大扶持力度，重點支持畜禽品種育種保種工作。另一方面，構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系，提高對教育科技創(chuàng)新、新技術(shù)推廣應(yīng)用及生產(chǎn)質(zhì)量安全等方面的重視和支持，引導(dǎo)社會力量加大對畜牧業(yè)的投資力度，不斷推動畜牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展。同時，盡可能加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)化完善畜產(chǎn)品供應(yīng)鏈，與產(chǎn)銷市場單位建立良好的長期合作關(guān)系，減少市場價格不規(guī)律波動，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧的市場經(jīng)濟環(huán)境。

4 小結(jié)

針對畜牧業(yè)特色發(fā)展，在充分發(fā)揮地方畜禽品種資源的基礎(chǔ)上要明確畜牧業(yè)特色發(fā)展現(xiàn)狀，打造地方區(qū)域畜產(chǎn)品特色，做好畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全控制，結(jié)合市場變化及時進行優(yōu)化改革，從而不斷推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、多元化發(fā)展。