王燕 吳瑋 龍志先 吳玉輝

“我2013年就讀于米良小學(xué)，當(dāng)時(shí)校園小而擠，一棟紅磚舊房囊括了廚房、教師住房、女生寢室。”2021年，定向培養(yǎng)師范生龍記好回母校任教，學(xué)校的變化讓他感觸良多：“學(xué)校現(xiàn)在花香四溢，一步一景，不僅有教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生宿舍樓、教師公租房，還有了食堂、餐廳、功能室和運(yùn)動場?！?/p>

黨的十八大以來，鳳凰縣深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，以辦好人民滿意教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，舉全縣之力優(yōu)先保障教育投入、優(yōu)先安排教育項(xiàng)目、優(yōu)先配置教育資源，不斷加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全力破除教育發(fā)展困局，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的歷史轉(zhuǎn)變，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。

破局：以強(qiáng)有力的黨政保障推動發(fā)展

“城區(qū)學(xué)位少，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重。這一度成為制約鳳凰教育發(fā)展的瓶頸?！兵P凰縣教體局黨組副書記、副局長姚茂洋回憶。

如何寫好教育高質(zhì)量發(fā)展的“答卷”？鳳凰縣亟待破局。

2013年，鳳凰縣委、縣人民政府出臺了《關(guān)于加快教育發(fā)展的若干意見》（鳳發(fā)〔2013〕9號）等系列綱領(lǐng)性文件，提出了“三年見成效、五年大發(fā)展、十年大翻身”的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)“兩個(gè)比例”和“三個(gè)增長”，貫徹“兩個(gè)只增不減”，政府每出讓1畝土地，就從收益中安排10萬元用于教育、每年預(yù)算安排教育發(fā)展績效獎(jiǎng)勵(lì)資金650萬元、教師引進(jìn)資金200萬元。

箭道坪小學(xué)由于辦學(xué)質(zhì)量好，是老百姓心目中“一等一的好學(xué)?！?。學(xué)校的擇校率相對偏高，班額相對較大。

2015年，鳳凰縣投入將近4億元，將該校進(jìn)行搬遷和提質(zhì)升級，組建了“鳳凰路、土橋路、沱江3個(gè)校區(qū)”的一校三址教育集團(tuán)，為城區(qū)提供7000多個(gè)學(xué)位。

近些年，在鳳凰縣的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目中，箭道坪小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的體量不是最大的。2013年，調(diào)入鳳凰縣教體局擔(dān)任項(xiàng)目辦主任的吳周群負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。上任之初，他就接到了4個(gè)以億元為單位的項(xiàng)目。

“2018年12月，全縣學(xué)校通過義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收，教育質(zhì)量顯著提高?！币γ蟊硎?，城鎮(zhèn)學(xué)校校園面積不斷擴(kuò)大，校園數(shù)量不斷增多，班級已經(jīng)不再是人擠人的狀況，教室里有了儲物區(qū)、衛(wèi)生工具區(qū)、圖書角等區(qū)域。

推進(jìn)：全力以赴跑出建設(shè)“加速度”

“農(nóng)村學(xué)校條件落后，但多分布在山區(qū)，建設(shè)成本大。”吳周群回憶城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)困境時(shí)說，“不動、不破，鳳凰教育辦學(xué)條件就得不到改善?！?/p>

鳳凰縣凝聚全社會力量辦教育，成立了教育、財(cái)政等22個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動議教機(jī)制，每次經(jīng)濟(jì)工作會、縣委常委會、政府常務(wù)會、縣長辦公會必議教育，協(xié)調(diào)解決學(xué)校建設(shè)中遇到的難題。

2013年，時(shí)任鳳凰縣委副書記、縣長、縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙海峰說：“我們就是緩建、停建一切辦公樓所，也要擠出資金建好學(xué)校?！?/p>

十年來，鳳凰縣累計(jì)投入37億元，順利完成了高級中學(xué)等17所城區(qū)現(xiàn)代化學(xué)校新建和改擴(kuò)建工程，城區(qū)學(xué)位達(dá)到35000個(gè)以上，徹底消除了大班額。完成36所中心完小及40所村小合格學(xué)校建設(shè)，110個(gè)教學(xué)點(diǎn)維修改造工程，全面消除了D級危房和“大通鋪”現(xiàn)象，農(nóng)村總學(xué)位達(dá)40000個(gè)以上，有效解決了城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱的不均衡局面。全縣學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)了光纖寬帶及無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，班班通教學(xué)全覆蓋，校園監(jiān)控全覆蓋?！吧下?lián)名校，下聯(lián)村小”的名校帶弱校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校幫扶措施，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展共同體建設(shè)，城鄉(xiāng)之間，校際之間的差距進(jìn)一步縮小。

蝶變：讓“最美的風(fēng)景在校園”成為現(xiàn)實(shí)

“學(xué)校一點(diǎn)也不比城里學(xué)校差?！眴柤稗r(nóng)村學(xué)生對校園的評價(jià)，學(xué)生們都是贊不絕口?！稗r(nóng)村學(xué)校的條件越來越好，在家門口讀書，我們很放心?！焙處戽?zhèn)米良小學(xué)龍麗群家長笑著說。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)改擴(kuò)建工程的先后竣工，一份份設(shè)備購置合同的先后簽訂和履行，一座座漂亮的教學(xué)樓、綜合樓如雨后春筍般拔地而起，綠草如茵的校園小徑，棗紅的塑膠跑道，雪白的起跑線，昔日“灰頭土臉”的學(xué)校，變成了充滿現(xiàn)代化氣息的雅致校園。

在偏遠(yuǎn)的禾庫學(xué)區(qū)，學(xué)生們在碧綠的球場上踢起了足球，在寬敞的實(shí)驗(yàn)室里做起了實(shí)驗(yàn)探究；在吉信小學(xué)，校園里的花草樹木成了學(xué)生觀察、實(shí)踐的最好范本。

米良小學(xué)的學(xué)生，在校園里練起了鋼琴、葫蘆絲、古箏，琴聲、歌聲從農(nóng)村飄進(jìn)了縣城；火爐坪小學(xué)的學(xué)生，在有沙發(fā)、有彩色書柜、有精選圖書的圖書室里安靜閱讀，他們的故事分享活動從鄉(xiāng)村走到城市，從湖南走到香港。

十年的奮力追趕，讓鳳凰縣真正實(shí)現(xiàn)了“最好的建筑在學(xué)校，最美的風(fēng)景在校園”的教育愿景。