武博正，李紀(jì)巖

(海南熱帶海洋學(xué)院，海南 三亞 572022)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，其含義在于自改革開放以來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是資源消耗和大量資金投入，這種發(fā)展模式已經(jīng)是強(qiáng)弩之末，不可持續(xù)。只有激發(fā)出發(fā)展的新動(dòng)能并以此來替代舊動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才可持續(xù)推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來?！狈枪兄破髽I(yè)是企業(yè)組織的一個(gè)重要組成部分，數(shù)量多體量大，由于在資金和技術(shù)方面相比于公有制企業(yè)都處于相對(duì)的劣勢(shì)，因此轉(zhuǎn)換之路更加曲折。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度,重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、提出“三個(gè)沒有變”，科學(xué)回答了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最緊要最現(xiàn)實(shí)的重大理論和實(shí)踐問題。同時(shí)也昭示著非公有制新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)問題，需要必要的社會(huì)支持。

一、企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵以及非公有制企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的定位

對(duì)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵，專家學(xué)者們從多重角度進(jìn)行了解釋，舊動(dòng)能是指中國(guó)長(zhǎng)期以來依賴于大量人力資源和其他自然資源、大量投資和大量中低端產(chǎn)品出口以及大量房地產(chǎn)和改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行拉動(dòng)；新動(dòng)能則是指改革開放和體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。[1]新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本內(nèi)涵是，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、加快培育壯大新動(dòng)能，圍繞四新(新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài))發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。[2]新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是“新動(dòng)能”對(duì)“舊動(dòng)能”替代的過程，主要從以下三個(gè)層面進(jìn)行定義：在宏觀層面是指整個(gè)社會(huì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，在中觀層面是指產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和城鄉(xiāng)從非均衡增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向均衡增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過程，在微觀層面是指生產(chǎn)技術(shù)水平和要素組合方式以及要素利用效率構(gòu)成的組合所創(chuàng)造的有關(guān)增長(zhǎng)方式的一系列綜合變化，也就是從一種比較低的平衡增長(zhǎng)路徑轉(zhuǎn)向一種比較高的平衡增長(zhǎng)路徑的動(dòng)態(tài)過程。因此新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一種質(zhì)變的過程、非平衡增長(zhǎng)的過程以及高水平平衡增長(zhǎng)路徑替代低水平平衡增長(zhǎng)路徑的過程。[3]

黨的十三屆四中全會(huì)以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。2005年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，到2017年為止，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2500萬家，注冊(cè)資金數(shù)額已超過150萬億元，民營(yíng)企業(yè)得到了空前發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家GDP的增長(zhǎng)、國(guó)家稅收的增長(zhǎng)、就業(yè)問題的解決、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍以及促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，中國(guó)現(xiàn)階段處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略階段，民營(yíng)企業(yè)面臨著十分有利的發(fā)展前景，這對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。從目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，民營(yíng)企業(yè)存在著經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小、運(yùn)行質(zhì)量不高、環(huán)保措施不到位、企業(yè)融資困難、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、投資意愿不強(qiáng)、優(yōu)惠政策力度不夠、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大等多種問題，許多中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中被淘汰。因此，民營(yíng)企業(yè)若想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)會(huì)，則必須要參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，注重科技創(chuàng)新與人才的培養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展市場(chǎng)空間。

總體上，已有關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的研究更多地關(guān)注國(guó)有企業(yè)，而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)則主要從資金、技術(shù)和信息方面提出優(yōu)化的需要。不可否認(rèn)，這些因素對(duì)于非公有制企業(yè)至關(guān)重要，但是還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到企業(yè)是社會(huì)環(huán)境的組成部分，必然也受到環(huán)境因素的影響?，F(xiàn)有的制度環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)組織狀況等方面對(duì)于非公有制企業(yè)的發(fā)展也是必要的且基礎(chǔ)性的。

目前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)有兩個(gè)方面，其一是在技術(shù)和管理創(chuàng)新的過程中建立新技術(shù)企業(yè)，塑造新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)；其二是對(duì)傳統(tǒng)的高耗能制造業(yè)進(jìn)行改造，使其發(fā)展建立在新的動(dòng)能之上。對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地級(jí)市而言，有數(shù)量較大，比例較高的非公有制企業(yè)，并且這些企業(yè)起點(diǎn)并不很高，先天的新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小。在這種背景下要進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，可以選擇的路徑顯然是第二條，即如何在舊動(dòng)能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能。與公有制企業(yè)相比，非公有制在發(fā)展過程中還是會(huì)存在一系列問題，非公有制企業(yè)大部分為中小民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)的存活周期較短，比較注重短期的績(jī)效利潤(rùn)，在面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)波時(shí)具有較低的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我國(guó)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，缺乏發(fā)明創(chuàng)造所需的雄厚資金和高素質(zhì)人才，基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)營(yíng)方式落后，而且小企業(yè)的效率比大、中型企業(yè)低得多，發(fā)展導(dǎo)向的利益化和短期化，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，使其在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的主動(dòng)性不足，抑或是動(dòng)能的相對(duì)缺乏。

二、非公有制企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換所需要的社會(huì)支持

在我國(guó)，非公有制企業(yè)正處在發(fā)展壯大的過程中，雖然面臨諸多發(fā)展困境，但是對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)是巨大的，對(duì)解決稅收和就業(yè)的貢獻(xiàn)也是不容忽視的。鑒于其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，非公有制企業(yè)亟需必要的社會(huì)支持。

(一)運(yùn)用社會(huì)資源為企業(yè)提供人才支持

非公有制企業(yè)大多都是處于競(jìng)爭(zhēng)程度高和價(jià)值增值低的行業(yè)，受企業(yè)自身特征限制、市場(chǎng)環(huán)境約束，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在很大的不確定性，加之要素的流動(dòng)性特征明顯，資本累積緩慢并且回報(bào)率較低。隨著產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，非公有制企業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出，依靠技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)成為非公有制企業(yè)發(fā)展的必由之路。因此，非公有制企業(yè)要參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的要素投入質(zhì)量，改善企業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為非公有制企業(yè)提供充足的創(chuàng)新性科技人才。

與公有制企業(yè)相比，非公有制企業(yè)的人才相對(duì)匱乏，諸多的非公有制小企業(yè)無力從事技術(shù)創(chuàng)新,一般是使用大企業(yè)已有的技術(shù)。主要表現(xiàn)為管理者的素質(zhì)不高、缺乏職業(yè)經(jīng)理人、缺乏科學(xué)的決策管理等。非公有制企業(yè)不僅需要科技人才，而且還需要管理人才。當(dāng)下，大多數(shù)的科技和管理人才目標(biāo)瞄準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)，特別是大型國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)效益穩(wěn)定，綜合福利待遇好，而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，特別是小型民營(yíng)企業(yè)卻少有問津。非公有制企業(yè)如果缺少科技和管理人才，那么就無法進(jìn)行科技創(chuàng)新，無法推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也無法有效實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能。為此，除了政府的支持以外，社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)有所作為，為企業(yè)提供準(zhǔn)確的人才供求信息，并將人才的需求及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)方面，積極了解人才需求，幫助他們解決日常生活的困難。

(二)以產(chǎn)業(yè)園的形式提供社會(huì)組織支持

非公有制企業(yè)由于自身資源有限，對(duì)環(huán)境的依賴會(huì)更強(qiáng)，因此創(chuàng)造良好的社會(huì)組織環(huán)境對(duì)于企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換非常必要。實(shí)踐中探索的模式之一是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)園的形式對(duì)小企業(yè)進(jìn)行扶持。例如，山東省萊蕪區(qū)采用這種方式打造某產(chǎn)業(yè)園，政府在園內(nèi)建設(shè)有銀行、郵局、物流等機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)創(chuàng)造便利。企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園能夠享受巨大的優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)園為企業(yè)提供了優(yōu)越的運(yùn)行環(huán)境。一是租金減免。對(duì)于入住的企業(yè)提供足夠的研發(fā)用房和生產(chǎn)車間，并給予三年免兩年或者兩年免兩年減半交租金的優(yōu)惠，企業(yè)在享受完優(yōu)惠政策之后，可以按照市場(chǎng)價(jià)繳納租金收購(gòu)?fù)恋睾蛷S房。優(yōu)惠政策結(jié)束后企業(yè)可以按照市場(chǎng)價(jià)繳納租金收購(gòu)?fù)恋睾蛷S房。二是稅收扶持。企業(yè)自投產(chǎn)營(yíng)業(yè)年度起3年內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政給予當(dāng)年應(yīng)繳并實(shí)際繳納企業(yè)所得稅地方留成部分100%的資金扶持；第4—5年根據(jù)企業(yè)所得稅留成給予部分扶持。三是創(chuàng)業(yè)扶持。產(chǎn)業(yè)園根據(jù)入園企業(yè)的稅收預(yù)期以及科技含量等，給予每個(gè)企業(yè)100—300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金扶持。四是資金扶持。產(chǎn)業(yè)園設(shè)立了5000萬元的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持資金，用于支持入駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)。五是人才政策。對(duì)于引進(jìn)的高層次人才，給予公寓、生活補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持資金等各種優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)園為企業(yè)提供了優(yōu)越的制度環(huán)境，這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說是十分有利的機(jī)遇，既能夠享受較大的優(yōu)惠力度，又提供了創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。

(三)挖掘新的市場(chǎng)因素為導(dǎo)向的社會(huì)支持

進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要驅(qū)動(dòng)力，而市場(chǎng)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)動(dòng)力。在當(dāng)前變革的背景下，要?jiǎng)?chuàng)造新的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在新動(dòng)能形成中的決定性作用，促進(jìn)新動(dòng)能的形成。要注意市場(chǎng)化資源配置效率問題，如果市場(chǎng)化有障礙，則無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也無法順利地進(jìn)行。但是，并非市場(chǎng)化程度越高越有利于企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有研究提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、城市化及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外向度提高均有助于提升動(dòng)能轉(zhuǎn)換能力；地方政府財(cái)政支出規(guī)模過大、市場(chǎng)化程度過高或過低都不利于動(dòng)能轉(zhuǎn)換。[4]其中的原因在于，非公有制企業(yè)由于總體上缺乏較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，因而在完全市場(chǎng)化的條件下難以獲得比較優(yōu)勢(shì)。因此，如果放任非公有制企業(yè)到市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)有相當(dāng)多的一部分企業(yè)敗下陣來。

然而，市場(chǎng)同時(shí)也是優(yōu)化配置資源的必要手段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本身也是企業(yè)優(yōu)勝劣汰、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必要條件。要解決二者之間的矛盾，在理論上就需要有政府調(diào)控作用的介入，然而，政府并非萬能的，在政府事務(wù)日益增多的情況下，要地方政府對(duì)眾多的非公有制企業(yè)進(jìn)行扶持往往很難實(shí)現(xiàn)，因此必須發(fā)揮社會(huì)力量參與進(jìn)來。社會(huì)工作的重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的困境，并能協(xié)調(diào)資源對(duì)其提供支持和幫助。工作的模式大體有兩種，其中一種是了解企業(yè)訴求，并將這種訴求傳遞到地方政府相關(guān)部門，通過政府部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持；另一種則是運(yùn)用自身的資源對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶，例如一些社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織可以與企業(yè)聯(lián)姻，通過互相幫助實(shí)現(xiàn)資源共享。這種模式在二戰(zhàn)以后的英國(guó)社會(huì)曾以社會(huì)工作市場(chǎng)化的模式出現(xiàn)。社會(huì)工作的市場(chǎng)化改革旨在打破公共部門對(duì)社會(huì)服務(wù)的壟斷，并通過競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)供給，力圖增加“消費(fèi)者”的選擇并滿足他們多樣化的需要。[5]

(四)營(yíng)造最優(yōu)企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的法律制度支持

首先是失信懲戒制度的建設(shè)。一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時(shí)也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須營(yíng)造良好的信用環(huán)境。小企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較為脆弱，信用的影響更為顯著。一個(gè)失信行為可能就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)的資金鏈條斷裂，從而使一個(gè)企業(yè)陷入困境。因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)以及社會(huì)信用體系平臺(tái)建設(shè)，建立健全協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，共同打造失信者“一處失信、處處受限”的失信聯(lián)防機(jī)制。

其次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，如果缺乏必要的保護(hù)機(jī)制，那么小企業(yè)將傾向于模仿和跟隨其他企業(yè)，只能在后面亦步亦趨，很難在新動(dòng)能領(lǐng)域施展手腳。所以，相比于大企業(yè)而言，對(duì)非公有制的小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更為迫切和緊要。

第三是對(duì)小企業(yè)的法律援助服務(wù)。非公有制企業(yè)發(fā)展過程中會(huì)必然會(huì)遇到一些法律問題，這些問題需要法律專業(yè)人員予以承擔(dān)，但小企業(yè)往往缺少這部分力量，加之法律地位的不對(duì)等，因此在諸如合同糾紛等方面處于劣勢(shì)。對(duì)其進(jìn)行扶持是優(yōu)化公共法律服務(wù)環(huán)境。在公共法律服務(wù)中心設(shè)立代辦服務(wù)窗口，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等涉及的公共法律服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行代辦、領(lǐng)辦制度，與有關(guān)部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，培育開發(fā)相應(yīng)法律服務(wù)產(chǎn)品。強(qiáng)化商事法律服務(wù)，為加快化解過剩產(chǎn)能、培育新業(yè)態(tài)新模式、促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展以及國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供法律服務(wù)，大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作在非公有制企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的價(jià)值

非公有制企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的社會(huì)支持力量來自社會(huì)各個(gè)層面，需要綜合協(xié)調(diào)才能完成。因此，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作具有天然的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，能助力企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。各個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體可以有針對(duì)性地聯(lián)系當(dāng)?shù)氐姆枪兄破髽I(yè)，為其提供各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。其重要意義在于，非公有制企業(yè)在體制內(nèi)具有相對(duì)的弱勢(shì)，這種弱勢(shì)需要得到另一種政府力量的關(guān)注，而統(tǒng)戰(zhàn)工作恰恰是承接這項(xiàng)工作，或者幫助其獲得相對(duì)公平公正的發(fā)展條件的制度支持。

統(tǒng)戰(zhàn)工作助力非公有制企業(yè)有多種渠道。例如，可以將中央到地方各級(jí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)行宣傳，開展“學(xué)政策、知政策、送政策、用政策”活動(dòng)，提高政策的知曉率、覆蓋面，讓政策真正惠及廣大企業(yè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)力支撐。還可以通過統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，廣泛聯(lián)系黨外知識(shí)分子，可以有助于挖掘人才資源，引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)等社會(huì)組織參與企業(yè)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化。通過其聯(lián)絡(luò)社會(huì)各階層的手段，發(fā)揮律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等新階層人士的作用，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)工作組織的社會(huì)服務(wù)作用，共同為非公有制企業(yè)提供助力，通過廣泛的社會(huì)支持實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的系列目標(biāo)。在此意義上，統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮著整合社會(huì)力量支持非公有制企業(yè)的功能，其內(nèi)涵也是一種企業(yè)社會(huì)工作。