□ 李 偉 鄧雪霏(黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)與發(fā)展研究中心,黑龍江 哈爾濱 150000)
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系(簡(jiǎn)稱“三大體系”)是習(xí)近平總書記近年提出的重要“三農(nóng)”理論,既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重要組成,也是加快黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破的有效選擇。落實(shí)黑龍江省委“爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵”戰(zhàn)略部署,著眼農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局,把脈“三大體系”建構(gòu)樣態(tài)、典型模式,重點(diǎn)從“六個(gè)方面”提出機(jī)制創(chuàng)新策略,為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江持續(xù)注入新優(yōu)勢(shì),增添新活力,激發(fā)新動(dòng)能。
黑龍江把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的總抓手,優(yōu)先落實(shí)支持保護(hù)政策,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性和經(jīng)營(yíng)方式改革,先進(jìn)生產(chǎn)要素加速集聚,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化,組織化集約化水平繼續(xù)提升,“三產(chǎn)”融合發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),“三大體系”發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。
標(biāo)志之一:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素加速集聚。全省已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8548萬(wàn)畝,占基本農(nóng)田的50.9%,有效灌溉面積9357萬(wàn)畝,占總耕地的39.2%。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)98%,居全國(guó)首位。通過國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系、高標(biāo)準(zhǔn)科技園開展重大技術(shù)攻關(guān),培育出大豆“三高”品種東農(nóng)豆252、“龍粳31”等一批優(yōu)良品種。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率68.3%,高出全國(guó)8.3個(gè)百分點(diǎn)。重大技術(shù)覆蓋1.93億畝次,良種對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率45%,高出全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。糧食產(chǎn)量1508.2億斤,水稻、玉米、大豆產(chǎn)量均居全國(guó)首位。
標(biāo)志之二:農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)迭代升級(jí)。深化土地制度、產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)方式改革,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系日趨完善,規(guī)模經(jīng)營(yíng)和增收效果顯著。2020年全省產(chǎn)加銷一體化服務(wù)合作社3.2萬(wàn)個(gè),合作社經(jīng)營(yíng)收入143億元,同比增長(zhǎng)12.6%和5.7%。家庭農(nóng)場(chǎng)35萬(wàn)個(gè),經(jīng)營(yíng)面積6035萬(wàn)畝,占規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的46%,年平均純收入6萬(wàn)元。率先在全國(guó)啟動(dòng)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,96.7%的農(nóng)戶拿到土地承包確權(quán)證,近萬(wàn)個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織組建了股份經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)合作社,占總數(shù)99.8%,集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份量化方式累計(jì)分紅2.05億元。
標(biāo)志之三:農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全省多元服務(wù)主體蓬勃發(fā)展,“托管服務(wù)”“訂單服務(wù)”“合作式服務(wù)”等服務(wù)模式聚向發(fā)力,更多小農(nóng)戶分享了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。2020年全省托管服務(wù)組織3.83萬(wàn)個(gè),直接服務(wù)117.8萬(wàn)農(nóng)戶,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入45.32億元。完成托管服務(wù)面積1.18億畝次,戶均生產(chǎn)成本降10%-15%,產(chǎn)量增10%-15%。
標(biāo)志之四:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。以糧、乳、肉、果蔬、食用菌、中草藥等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建形成,產(chǎn)業(yè)鏈縱橫延伸拓展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2020年全省“規(guī)上”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到1610多家,營(yíng)業(yè)收入接近3000億元,比上年增長(zhǎng)近3%。創(chuàng)建省和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)85個(gè),園內(nèi)農(nóng)民可支配收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民30個(gè)百分點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過4000家,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入42億元。
標(biāo)志之五:資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)效果突出。全省“三減”面積超5000萬(wàn)畝,測(cè)土配方施肥面積達(dá)到2億畝。主要農(nóng)作物化肥利用率不斷提升,秸稈綜合利用率超過70%,廢舊農(nóng)膜清理率85%,地膜殘留量下降到2.35kg/667m2,畜禽糞污綜合利用率達(dá)80.1%。農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率保持99%以上,在全國(guó)處于靠前位置。綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積8513.7萬(wàn)畝,約占全國(guó)總面積的20%。
落實(shí)黨中央有關(guān)戰(zhàn)略部署,黑龍江積極探索現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和積極有效的運(yùn)行方式,涌現(xiàn)出了一批可復(fù)制、可推廣的典型模式。
即把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為“三大體系”建設(shè)的重要載體,切實(shí)在生產(chǎn)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化,優(yōu)化和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。慶安縣以綠色食品基地為載體,大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)生產(chǎn)體系不斷提檔升級(jí)。一是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全縣圍繞“春種”“夏管”“秋收”,直到“加工”“銷售”等整個(gè)生產(chǎn)階段,制定了一整套生產(chǎn)操作規(guī)程,涉及水稻、大豆和玉米等多個(gè)品種,并有針對(duì)性地開展標(biāo)準(zhǔn)“到戶”“進(jìn)企”行動(dòng),確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有懂標(biāo)準(zhǔn)的“明白人”。二是推行“雙八化”標(biāo)準(zhǔn)。在基地環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、田間管理、農(nóng)機(jī)裝備等方面,大力推行“八化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提升基地建設(shè)水平;在綜合整地、種子選用、“投入品”使用、生產(chǎn)管理、精深加工、包裝銷售等方面,大力推進(jìn)規(guī)范化、現(xiàn)代化等“八化”標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平走在全省乃至全國(guó)的前列。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采取多種方式對(duì)“投入品”市場(chǎng)監(jiān)督檢查,由農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門重點(diǎn)對(duì)生資市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)戶全面監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處問題;由各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、基地原料和加工產(chǎn)品定期檢測(cè),接受社會(huì)監(jiān)督。四是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在普遍實(shí)行“五統(tǒng)一”制度的基礎(chǔ)上,大力構(gòu)建企業(yè)+協(xié)會(huì)(合作社)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,確保標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)落靠。
即在維持土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)品收益權(quán)不變的前提下,發(fā)揮托管主體生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng),內(nèi)部管理先進(jìn)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力高的諸多優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。龍江縣超越合作社圍繞“耕、種、管、收、售”,開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)饺獭巴泄堋狈?wù),2020年簽訂“托管”合同面積超過60萬(wàn)畝,其中全程托管達(dá)到50%以上,共贏利800多萬(wàn)元,農(nóng)民增加收入超過億元,被評(píng)為全國(guó)社會(huì)化服務(wù)先進(jìn)典型。一是實(shí)行網(wǎng)格化管理。按照“網(wǎng)格化”的方式精準(zhǔn)管理“托管”區(qū)域,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為單位,劃分大“網(wǎng)格”和若干個(gè)小“網(wǎng)格”,并分設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng),各負(fù)其責(zé),按勞付酬。一個(gè)生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)格安排1-2名農(nóng)機(jī)手,以1200-1800畝耕地為標(biāo)準(zhǔn),為農(nóng)戶提供保護(hù)性耕作服務(wù),作業(yè)費(fèi)在每項(xiàng)作業(yè)任務(wù)驗(yàn)收合格后支付。二是全程托管服務(wù)。提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工的一體化的全鏈條式服務(wù),還根據(jù)農(nóng)戶需要菜單式服務(wù)。實(shí)行智能化管理,網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)對(duì)所有農(nóng)機(jī)手作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保全程服務(wù)質(zhì)量。三是先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)。由國(guó)家和省專家團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支撐,普遍推行玉米保護(hù)性耕作、大壟雙行播種和測(cè)土施肥等先進(jìn)技術(shù),確保托管地塊高產(chǎn)高效。四是強(qiáng)化外部風(fēng)險(xiǎn)防控。與保險(xiǎn)公司合作,投保產(chǎn)量補(bǔ)充和收入保險(xiǎn),讓農(nóng)戶吃上“定心丸”。
即按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,推動(dòng)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷深度融合發(fā)展,培育打造綜合性、多方位、全過程產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向更高層次。富錦市依托糧食等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)加工園區(qū),打造了一批特色鮮明、帶動(dòng)能力較強(qiáng)和效應(yīng)比較突出的產(chǎn)業(yè)群,三江“食品之都”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。一是“做優(yōu)”產(chǎn)業(yè)鏈前端。大力提升倉(cāng)儲(chǔ)能力,形成了黑龍江東部地區(qū)較大的糧食交易中心,并逐步打造了價(jià)格形成中心,對(duì)大宗糧食交易定價(jià)具有決定作用,由此帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓呣r(nóng)戶增加收入超過2億元。二是“做實(shí)”產(chǎn)業(yè)鏈中端。園區(qū)引進(jìn)大豆、水稻、玉米等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目,加工企業(yè)發(fā)展到40家,每年主營(yíng)業(yè)收入超過50億元,并有力拉動(dòng)地方財(cái)政稅收持續(xù)增長(zhǎng)。三是“做深”產(chǎn)業(yè)鏈“融合”端。大力推動(dòng)食品+醫(yī)藥融合,推動(dòng)產(chǎn)品加工由單一食用品加工向醫(yī)藥化工等高附加值延伸;大力推廣和使用區(qū)域品牌,推動(dòng)產(chǎn)品由單一增值向多環(huán)節(jié)、多層次以及品牌溢價(jià)方向延伸。
一是突出政策“精準(zhǔn)性”。針對(duì)“三大體系”建設(shè)涉及面廣、領(lǐng)域多元的特點(diǎn),要注意強(qiáng)化“精準(zhǔn)性”發(fā)揮疊加效應(yīng)。如政策性資金分配使用,要做到每筆如何運(yùn)用、投向哪個(gè)環(huán)節(jié)、取得什么成效,都要有明確的標(biāo)準(zhǔn)。二是突出政策“差異性”。黑龍江地域廣闊,農(nóng)業(yè)資源豐富,地域差異較大,出臺(tái)“三大體系”方面的政策絕不能搞“一刀切”,要提高政策的靈活性,因地制宜,“一地一策”,確保政策機(jī)制富有質(zhì)量、富有效率。三是突出政策“協(xié)同性”。要搞好“三大體系”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等相關(guān)政策銜接,做到既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn),一以貫之,確保政策不會(huì)因環(huán)境條件等因素的改變而改變,提高政策作用于“三大體系”高質(zhì)量發(fā)展的效率效果。
把先進(jìn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)力,重點(diǎn)是探索推廣三種模式。一是科研基地模式。引導(dǎo)企業(yè)采取自建科研基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式,與農(nóng)業(yè)院校(所)圍繞良種繁育、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等全產(chǎn)業(yè)鏈開展長(zhǎng)期合作,攻破一些“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展科研攻關(guān)和培訓(xùn)指導(dǎo),將先進(jìn)要素與產(chǎn)業(yè)鏈有效聯(lián)結(jié),提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。二是訂單嵌入模式。以訂單為聯(lián)結(jié),通過龍頭+基地+農(nóng)戶或合作社+龍頭+農(nóng)戶等形式,將先進(jìn)要素注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)應(yīng)用轉(zhuǎn)化現(xiàn)代新成果新技術(shù)。三是技術(shù)輻射模式。發(fā)揮農(nóng)技人員主體和政府主導(dǎo)作用,通過建立技術(shù)推廣示范區(qū)、科研示范田方式,展示推廣各種先進(jìn)適用技術(shù),或通過與科技人員簽訂技術(shù)承包協(xié)議方式,與農(nóng)民形成緊密利益聯(lián)結(jié)體,提高科技“到位率”“入戶率”。
一是精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)市場(chǎng)。引導(dǎo)各類主體根據(jù)不同消費(fèi)需求,采取差異化產(chǎn)銷對(duì)接策略,推動(dòng)“龍”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。如中高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,重點(diǎn)以發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市為主,普通農(nóng)產(chǎn)品以中西部地區(qū)的中等及以下城市為主。要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái),對(duì)購(gòu)物行為、消費(fèi)能力、興趣偏好等一系列相關(guān)要素進(jìn)行實(shí)時(shí)快速、科學(xué)、準(zhǔn)確地分類,精準(zhǔn)化地將目標(biāo)市場(chǎng)定位到特定的消費(fèi)人群。二是精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)渠道。建立“龍”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品目錄,穩(wěn)固產(chǎn)銷銜接渠道,與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立產(chǎn)銷定向關(guān)系,定期采購(gòu)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)各類采購(gòu)主體與生產(chǎn)基地直產(chǎn)直銷,開展定向采購(gòu)、全國(guó)配送業(yè)務(wù)。引導(dǎo)銷售主體在省內(nèi)一線城市開設(shè)批發(fā)專區(qū)和直營(yíng)店鋪,增加“龍”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。三是精準(zhǔn)對(duì)接營(yíng)銷模式。重點(diǎn)是發(fā)揮“三種”模式:“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”模式,通過私人糧販、原糧經(jīng)銷商,將農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),對(duì)接到消費(fèi)者廚房。“生產(chǎn)基地+直供直銷”模式,通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型超市、專營(yíng)店對(duì)接,以直供直銷形式,將鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售給終端市場(chǎng)?!艾F(xiàn)貨+期貨市場(chǎng)”模式,引導(dǎo)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商與經(jīng)銷商對(duì)接,或通過加工企業(yè)(合作社)代理等形式,與各地糧食期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
一是打造高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)設(shè)施完善、管理機(jī)制先進(jìn)和牽動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)(基地)集聚,打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,吸引各類經(jīng)營(yíng)主體在新品種新技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、產(chǎn)業(yè)融合上協(xié)作互動(dòng),延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條融合。二是打造高質(zhì)量休閑農(nóng)莊。挖掘釋放農(nóng)業(yè)多種功能,深耕現(xiàn)代理念和先進(jìn)技術(shù)開展創(chuàng)意布局,打造具有多功能、多樣式、多風(fēng)格的生產(chǎn)場(chǎng)地、生活區(qū)域、休閑景點(diǎn)(景群)。以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等為載體,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。立足多功能、多用途和多效益,大力發(fā)展集交易、餐飲、康養(yǎng)、教育和旅游于一體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合發(fā)展,開拓價(jià)值鏈增值空間,推動(dòng)“三大體系”高質(zhì)量發(fā)展。三是打造高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)。把“三大體系”與特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái),依據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色,科學(xué)合理地規(guī)劃布局,推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”,大力發(fā)展“龍字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)電商合作,形成一批產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、機(jī)制“活而新”的特色小鎮(zhèn),打造一批強(qiáng)村富民的新興產(chǎn)業(yè),提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
以“共享”為核心,建立完善農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)戶分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。一是創(chuàng)新“訂單”農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是在“兩穩(wěn)兩保兩助”上有所突破?!皟煞€(wěn)”,即支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建設(shè)穩(wěn)定的“原料第一車間”,構(gòu)建企業(yè)農(nóng)戶長(zhǎng)久穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;“兩?!保崔r(nóng)戶生產(chǎn)的原料要確保質(zhì)量,龍頭企業(yè)要保底價(jià)收購(gòu);“兩助”,即支持企業(yè)作為信用主體,為農(nóng)戶提供金融擔(dān)保,履行社會(huì)責(zé)任,為相關(guān)農(nóng)戶參加保險(xiǎn)提供必要幫助。二是創(chuàng)新和發(fā)展股份合作。以“保底收益+按股分紅”模式為重點(diǎn),組織農(nóng)戶以土地、資金等多種方式入股企業(yè)或合作社,打造利益攸關(guān)“共同體”,分享其各個(gè)環(huán)節(jié)的收益。推動(dòng)“訂單收購(gòu)+保底分紅”模式,組建農(nóng)民專業(yè)合作社,依托龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、市場(chǎng)、品牌等優(yōu)勢(shì),與農(nóng)戶結(jié)成“緊密型”利益共同體,實(shí)現(xiàn)二次分紅,確保農(nóng)戶利益。三是推動(dòng)“訂單+利潤(rùn)反哺”模式。借鑒樺南鴻源米業(yè)經(jīng)驗(yàn),采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織(協(xié)會(huì))+科研院所+農(nóng)戶”方式,運(yùn)用“五統(tǒng)一”和“五必須”等手段,建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,將部分利潤(rùn)增值“反哺”,更高層次助力鄉(xiāng)村振興。
一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。大力支持服務(wù)組織發(fā)展,在政策資金安排分配上,要做到生產(chǎn)主體與農(nóng)業(yè)服務(wù)主體同等對(duì)待,稅收要確保農(nóng)業(yè)服務(wù)主體與加工企業(yè)同等待遇,在產(chǎn)供加銷各個(gè)環(huán)節(jié)享受相關(guān)優(yōu)惠。要加大金融信貸支持力度,發(fā)展“產(chǎn)業(yè)鏈金融”,更好滿足服務(wù)主體裝備購(gòu)入和技術(shù)改造升級(jí)的融資需求。二是厘清政府職能。政府應(yīng)把主要精力放到頂層設(shè)計(jì)、部署規(guī)劃、政策指導(dǎo)等方面,凡是服務(wù)主體能辦到的事情就放手讓其自己干。政府有關(guān)部門應(yīng)找準(zhǔn)自己位置,做到指導(dǎo)不干預(yù)、幫忙不添亂、服務(wù)不包辦,為服務(wù)主體發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。三是優(yōu)化服務(wù)方式。按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方向,引導(dǎo)服務(wù)組織創(chuàng)新理念,不斷優(yōu)化服務(wù)方式和手段,加快推進(jìn)服務(wù)與信息化、智能化深度融合。引導(dǎo)資源共享,推動(dòng)多元服務(wù)主體聯(lián)合合作,提升服務(wù)實(shí)力和水平,豐富服務(wù)產(chǎn)品,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,切實(shí)滿足農(nóng)戶不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。