楊士喜

(東南大學馬克思主義學院,江蘇 南京 211189)

近年來，關(guān)于民營經(jīng)濟的話題熱議不斷，既有惡意炒作所謂的“國進民退”的新自由主義腔調(diào)，又有陷入所謂的“民進國退”的意識形態(tài)漩渦。這些別有用心的錯誤言論嚴重擾亂著中國特色社會主義市場經(jīng)濟秩序，從而引發(fā)對我國經(jīng)濟政策走向的不確定揣測?；诖朔N境況，首先，在2017年黨的十九大作出了把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略的重大決定之后，在2018年習近平總書記針對社會上發(fā)酵的民營經(jīng)濟“離場論”，專門召開民營企業(yè)座談會并旗幟鮮明地指出，“我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺；”[1]此外，2019年黨的十九屆四中全會又再次強調(diào)在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，“健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長?！盵2]這些釋放出來的強有力的積極信號沉重打擊著所謂的“國進民退”和“民進國退”的固化思維，因而市場的信心得以有效恢復。然而，事情的另一面又再次引發(fā)學術(shù)界的激烈爭論，即對民營經(jīng)濟的內(nèi)涵問題是否涉及所有制卻走向了兩個反面。一方認為，民營經(jīng)濟不應該與所有制掛鉤，而屬于經(jīng)營方式的范疇；另一方認為不應該脫離生產(chǎn)資料所有制來談論民營經(jīng)濟，忽視所有制問題是對馬克思主義的背離。然而，在這場爭論的背后卻恰恰忽略一個重要的維度，即對民營經(jīng)濟的認知需要放在社會主義基本經(jīng)濟制度和“兩個毫不動搖”之下來考察。更為重要的是，民營經(jīng)濟的內(nèi)涵界定不是一成不變的，而是隨著時代的發(fā)展，其內(nèi)涵維度的擴展正朝著有利于實現(xiàn)共同富裕的社會主義方向發(fā)展。

一、關(guān)于民營經(jīng)濟是否涉及所有制的爭論

關(guān)于民營經(jīng)濟是否涉及所有制問題，學界總體分為兩種觀點。第一種觀點認為，民營經(jīng)濟屬于經(jīng)營方式的范疇，不應陷入意識形態(tài)的漩渦中。他們拒絕把民營經(jīng)濟與所有制掛鉤，強調(diào)民營經(jīng)濟關(guān)鍵在于“營”。也就是說，民營經(jīng)濟是與“官營經(jīng)濟”相對立的經(jīng)濟范疇，是民間人士通過民間方式來籌集民間資本而形成的經(jīng)濟形式。更為重要的是，他們認為，民營經(jīng)濟的存在不會隨著社會主義初級階段的完成就退出歷史舞臺，而是社會主義發(fā)展的長久之計。第二種觀點認為，民營經(jīng)濟必然涉及所有制問題，刻意回避這一屬性不是馬克思主義的態(tài)度。在他們看來，民營經(jīng)濟其實就是私營經(jīng)濟的別稱，而私營經(jīng)濟屬于資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分，隨著社會主義初級階段的完成，私營經(jīng)濟的比重應越來越小，到了社會主義發(fā)達階段，私營經(jīng)濟就應該退出歷史舞臺，直到共產(chǎn)主義發(fā)達階段應該徹底消滅私有制。此外，這種觀點下面還有一種觀點認為，在承認所有制的前提下，應該把所有制與經(jīng)營權(quán)相結(jié)合，從而才能真正把握民營經(jīng)濟的內(nèi)涵。因為這種觀點總體屬于第二種觀點，因此把他們歸為一類。

(一)贊成民營經(jīng)濟屬于經(jīng)營方式的范疇

關(guān)于民營經(jīng)濟屬于經(jīng)營方式的范疇主要代表學者有周文、曉亮、劉迎秋等。學者周文認為，民營經(jīng)濟屬于經(jīng)營方式的范疇是當前學術(shù)界的主流看法。他認為，民營經(jīng)濟無論從概念劃分還是歷史溯源上看，民營經(jīng)濟都在一個“營”字。此外，他從民營經(jīng)濟不能簡單等同于個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟、不是資本主義經(jīng)濟、發(fā)展民營經(jīng)濟不等同于發(fā)展私有化、民營經(jīng)濟不是落后經(jīng)濟、民營經(jīng)濟不僅僅是企業(yè)家的個人財富、民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟不是對立的、發(fā)展民營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的長久之計等方面，來論證當下社會對民營經(jīng)濟的錯誤認知，呼吁人們不應該停留在意識形態(tài)的僵化思維中，并以此發(fā)出發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的聲音。[3]雖然他的總基調(diào)值得肯定，但他的某些辯論有些用力過猛，且資料來源存在明顯錯誤，反倒弱化自己的言論。一是在民營經(jīng)濟的歷史溯源方面，他對民營詞源的出現(xiàn)、中國共產(chǎn)黨在歷史上最早提到民營的時間點并沒有界定清楚。首先，民營不是最早出現(xiàn)在1931年王春圃的《經(jīng)濟救國論》中，而實際上民營這一概念在20世紀20年代末就已經(jīng)出現(xiàn)。[4]其次，他錯用了毛澤東提出民營的時間點和文章。他認為毛澤東1940年發(fā)表的《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》一文是我黨歷史上最早提及民營的文章，但實際上毛澤東是在1940年的《論政策》一文中提出這個詞匯，而且《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》實際發(fā)表時間在1942年，而不是1940年。二是他說民營經(jīng)濟不能簡單等同于個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，這就說明民營經(jīng)濟中存在私營經(jīng)濟?？墒?，私營經(jīng)濟又必然涉及所有制問題，但是他又不承認民營經(jīng)濟與所有制有關(guān)。這顯然是自相矛盾的說法。三是他提出民營經(jīng)濟是“社會主義經(jīng)濟”重要組成部分，同時也未能充分論證民營經(jīng)濟與資本主義經(jīng)濟的區(qū)別在何處。學者曉亮認為民營經(jīng)濟屬于經(jīng)營方式的范疇，同時建議“把我國基本經(jīng)濟制度的提法修改為“社會主義國有制為主導，多種所有制共同發(fā)展”，或把“公有制為主體”改為“公有制為主導”。[5]學者劉迎秋認為，“民營”是指在不變更原有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎上，產(chǎn)權(quán)使用者根據(jù)自身情況的經(jīng)營形式而進行的自主經(jīng)營的選擇。[6]學者王中汝認為“非國有的民營經(jīng)濟，是人民自己投身于生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的經(jīng)濟形式，不存在資本主義條件下的剝削問題?！盵7]學者沈?qū)毾橐浴豆伯a(chǎn)黨宣言》為理論依據(jù)，指出民營經(jīng)濟具有合法性、正當性、不可侵犯性，并特別指出消滅私有制與消滅民營經(jīng)濟是兩回事，即使到社會主義發(fā)達階段，民營經(jīng)濟也不可能被消滅，也不能被消滅。[8]此外，學者趙麗也認為，民營經(jīng)濟不僅僅存在于社會主義初級階段，在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化后仍需要民營經(jīng)濟。同時，她還認為，不需要限制民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的比重。[9]

(二)贊成民營經(jīng)濟涉及所有制問題

關(guān)于民營經(jīng)濟涉及所有制問題的代表學者有周新城、張宇、劉偉等。學者周新城在多篇文章中認為，實現(xiàn)共產(chǎn)主義是共產(chǎn)黨的最終目標，這個目標是要通過消滅私有制、實現(xiàn)生產(chǎn)資料社會共同占有來實現(xiàn)。那些認為不要區(qū)分公有制、私有制，不要區(qū)分國有企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)，并鼓吹所有制中立的觀點是對馬克思主義的背離。離開所有制問題，不分析生產(chǎn)資料所有制的主體地位，就無法判斷和認知社會性質(zhì)，更是對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的否定。同時，他還認為，私營經(jīng)濟不是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分，在社會主義初級階段也不能成為發(fā)展經(jīng)濟的主力軍，不能將其永恒化、凝固化，而且在這個發(fā)展過程中，私營經(jīng)濟的比重應該是越來越小，直到共產(chǎn)主義社會，將徹底消滅私有制。[10]學者張宇認為，民營經(jīng)濟這一概念主要是指私營經(jīng)濟，也就是說，從本質(zhì)上來看，它屬于非公有制經(jīng)濟。同時，他提到發(fā)展非公有制經(jīng)濟是否會導致資本主義，主要取決于公有制經(jīng)濟的地位和發(fā)展趨勢。[11]學者劉偉認為，民營經(jīng)濟就是私營經(jīng)濟的別稱，必然涉及生產(chǎn)資料所有權(quán)，而之所以將其稱作民營經(jīng)濟，是為了打破發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思想束縛。[12]學者程霖認為，無論是單從所有制劃分還是從經(jīng)營機制劃分，都不能全面地認知民營經(jīng)濟的內(nèi)涵，而只能將兩者結(jié)合起來才能準確把握。[13]學者程恩富認為，消滅私有制和消滅剝削是一回事，而社會主義初級階段在公有制為主體的基礎上發(fā)展私有制，是社會主義發(fā)展階段論與最終目標論的辯證統(tǒng)一。[14]此外，學者陽小華認為，財產(chǎn)主體決定和采取何種經(jīng)營方式，所有制和經(jīng)營方式是一塊硬幣的兩個方面，不能割裂對待。[15]

二、理性看待關(guān)于民營經(jīng)濟的理論爭論

如何把握民營經(jīng)濟內(nèi)涵問題，關(guān)鍵是要把它放到社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和“兩個毫不動搖”中來分析。2020年8月，習近平總書記在中央政治局第二十八次集體學習中指出：“馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。改革開放以來，我們黨總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，強調(diào)堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。我們要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展?！盵16]從這一重要論斷中可以看到，第一，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定社會的性質(zhì)和方向，這是理解經(jīng)濟問題的根本。第二，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，堅持“兩個毫不動搖”是社會主義“初級階段”的現(xiàn)實依據(jù)，這是歷史辯證法。第三，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟是內(nèi)在有機統(tǒng)一于社會主義基本經(jīng)濟制度之中，兩者不是割裂對立的關(guān)系，都服務于我國的經(jīng)濟發(fā)展，這是唯物辯證法。

(一)理性看待民營經(jīng)濟內(nèi)涵問題的爭論

1.民營經(jīng)濟本質(zhì)上涉及所有制問題。一般來說，學術(shù)界無論是把民營經(jīng)濟界定為非公有制經(jīng)濟還是非國營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟都不可避免涉及所有制問題。因為生產(chǎn)關(guān)系的核心是生產(chǎn)資料所有制，生產(chǎn)資料所有制又決定著分配方式，而分配方式又決定著消費資料占有權(quán)與使用權(quán)的問題。因此，目前由私營經(jīng)濟構(gòu)成主要部分的民營經(jīng)濟不可避免涉及所有制問題。因為私營經(jīng)濟本質(zhì)上是一種包含雇傭勞動、占有剩余價值的經(jīng)濟形式。在社會主義初級階段發(fā)展私營經(jīng)濟不是看不到這層關(guān)系，而是它適應當前生產(chǎn)力的發(fā)展狀況。但是從根本上說，隨著生產(chǎn)力的大發(fā)展，逐漸消滅民營經(jīng)濟中的私營經(jīng)濟，消滅私有制，是社會主義努力的方向，是共產(chǎn)主義的根本目標。正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》所說，“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！盵17]不過，在馬克思看來，這種消滅不是消滅通過自己勞動掙得的個人財產(chǎn)，也不是消滅人的自由發(fā)展、獨立自主、生存活動所需要的基礎性的財產(chǎn)，更不是消滅任何人占有社會產(chǎn)品的權(quán)力，而是消滅利用這種占有去奴役他人勞動的權(quán)利。也就是說，共產(chǎn)主義要消滅那種通過雇傭勞動、剩余價值來壓榨和剝削勞動力的經(jīng)濟形式。所以，那種認為民營經(jīng)濟不涉及所有制問題、不存在剝削問題，是社會主義經(jīng)濟重要組成部分的觀點，顯然是站不住腳的。因此，消滅民營經(jīng)濟中的私營經(jīng)濟是共產(chǎn)主義的奮斗目標，回避這一點就背離了馬克思主義的宗旨，這絕不是什么教條主義的思維固化。

2.消滅民營經(jīng)濟中的私營經(jīng)濟不是一蹴而就的事，它是一個長期的歷史過程。正如馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》所說，“共產(chǎn)主義社會，它不是在它自身基礎上已經(jīng)發(fā)展的了，恰好相反，是剛剛從資本主義社會中產(chǎn)生出來的，因此它在各方面，在經(jīng)濟、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡?！薄暗沁@些弊病，在共產(chǎn)主義社會第一階段，在經(jīng)過長久陣痛剛剛從資本主義社會產(chǎn)生出來的形態(tài)中是不可避免的?！盵18]也就是說，無論是社會主義初級階段還是社會主義社會發(fā)達階段，甚至到共產(chǎn)主義社會第一階段，在經(jīng)濟上仍舊不可避免帶有資本主義留下的痕跡，依然要承受這種陣痛。所以，民營經(jīng)濟中私營經(jīng)濟的存在并不是社會主義初級階段的完成就能夠消滅的，而是需要長期的歷史過程。那種認為民營經(jīng)濟隨著社會主義初級階段的完成，隨著社會主義發(fā)達階段的實現(xiàn)就要被消滅的觀點同樣值得批判。在生產(chǎn)力遠沒有達到極大豐富的共產(chǎn)主義高級階段，妄想把民營經(jīng)濟中的私營經(jīng)濟消滅，一味追求所謂的純公有制，是不現(xiàn)實的想法。此外，隨著時代的發(fā)展，私營經(jīng)濟所占國民經(jīng)濟的比重具體維持在何種程度也是同樣值得探討的問題。值得注意的是，以私營經(jīng)濟為主要構(gòu)成部分的民營經(jīng)濟已經(jīng)超過國民經(jīng)濟總量的60%，而在未來社會的發(fā)展過程中，如何將兩者維持在一個合理的水平是需要關(guān)注的重大理論問題。也就是說，需要摒棄那種“國進民退”和“國退民進”的僵化思維，根據(jù)具體的現(xiàn)實情況來調(diào)整兩者之間的比重關(guān)系。但是，這種調(diào)整是在維護好公有制的主體地位的前提下來實施的。因此，有學者就指出，當前公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟所占的比重仍舊處于一個合理的范圍，但是要警惕公有制企業(yè)低于國民經(jīng)濟總量的15%。[19]可以說，這種對兩者比重關(guān)系的現(xiàn)實考量是對那種盲目迷信民營經(jīng)濟發(fā)展比重的有力回擊。另外，理論界應該警惕那種借著民營經(jīng)濟的帽子把私營經(jīng)濟永恒化、凝固化的觀點。

(二)在社會主義基本經(jīng)濟制度和“兩個毫不動搖”中來看待民營經(jīng)濟

1.社會主義基本經(jīng)濟制度是考察民營經(jīng)濟的基石。黨的十九屆四中全會把我國的社會主義基本經(jīng)濟制度規(guī)定為公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等。從基本經(jīng)濟制度的這種新變化中，可以更加完整地理解民營經(jīng)濟。第一，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，決定著發(fā)展民營經(jīng)濟是中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。也就是說，民營企業(yè)和國有企業(yè)是共同發(fā)展的關(guān)系，而不是誰先發(fā)展誰后發(fā)展的關(guān)系。“共同”決定了民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟協(xié)同作用于社會主義經(jīng)濟發(fā)展的不同領(lǐng)域，而所謂的民營經(jīng)濟“離場論”既不合理，也有違憲法。第二，按勞分配為主體，多種分配方式并存，決定著民營企業(yè)的收入和財產(chǎn)是合理合法的存在，受法律保護。因此，不能以教條主義的僵化思維來給民營企業(yè)家按上“資本家”的頭銜。在當前生產(chǎn)力發(fā)展還不夠發(fā)達的階段，多種分配方式能夠有效激發(fā)社會創(chuàng)造活力。這一點從改革開放后涌現(xiàn)出來的大量企業(yè)家和他們散發(fā)出來的企業(yè)家精神，就是最好的證明。第三，社會主義市場經(jīng)濟體制，決定著民營企業(yè)與國有企業(yè)都是社會主義市場經(jīng)濟的參與者和建設者，對完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制共同起著重要的作用。所以，在社會主義市場經(jīng)濟運行的過程中，只要不涉及國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，都可以向民營企業(yè)提供市場準入條件，只有這樣才能形成良性的市場競爭環(huán)境，有效提高社會資源配置效率，從而促進生產(chǎn)力的大發(fā)展。民營經(jīng)濟是具有兩重性的矛盾結(jié)合體，這個矛盾結(jié)合體決定了它既帶有資本主義性質(zhì)，但在提供就業(yè)、增加稅收、滿足人民各種生活需要、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面又起著重大作用，因而如何引導民營經(jīng)濟發(fā)展是新時代需要思考的重大理論問題。此外，民營經(jīng)濟的內(nèi)涵也在不斷外延，是個不斷擴充的過程。因此，只有把民營經(jīng)濟放在基本經(jīng)濟制度中，才能更好理解民營經(jīng)濟是否涉及所有制、是否長久等一系列重大的理論問題。

2.在堅持“兩個毫不動搖”中辯證看待民營經(jīng)濟。為了鞏固和發(fā)展社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，黨的十六大提出了“兩個毫不動搖”的方針。進入新時代，習近平總書記在多個重要場合特別指出，堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，必須要堅決貫徹作為黨和國家大政方針的“兩個毫不動搖”?？梢哉f，新時代中國經(jīng)濟的發(fā)展是以堅持“兩個毫不動搖”為理論支點，通過激發(fā)各類市場主體活力而得以不斷持續(xù)推進。

首先，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。在社會主義初級階段的經(jīng)濟發(fā)展過程中，公有制經(jīng)濟的主體地位決定社會主義的性質(zhì)和方向，而作為國民經(jīng)濟的命脈，國有經(jīng)濟則必須始終處于主導力量的地位，這是目前由私營經(jīng)濟為主要構(gòu)成部分的民營經(jīng)濟不可能也不能取代的地位。這是因為，社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的所有制結(jié)構(gòu)，決定民營經(jīng)濟的發(fā)展是建立在毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的主體地位和增強國有經(jīng)濟主導作用基礎之上的，這是發(fā)展包括私營經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟的邏輯前提。經(jīng)濟基礎決定上層建筑的馬克思主義基本原理告訴我們，倘若發(fā)展民營經(jīng)濟破壞了這個邏輯前提，那么社會主義的性質(zhì)必然要發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟根基也就瓦解了，中國特色社會主義就會改旗易幟。因此，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的核心要義。為此，需要進一步深化國有企業(yè)混合所有制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進國有企業(yè)員工持股，充分激發(fā)國有資本在放大功能、保值增值、提高競爭力、縮小貧富差距等方面的動能潛力，從而增強國有經(jīng)濟的活力、影響力、控制力。

其次，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。當前，民營經(jīng)濟貢獻了50%的稅收，占據(jù)了超過60%的經(jīng)濟比重，投入了70%的研發(fā)資金，提供了80%的勞動力就業(yè)數(shù)，占據(jù)了90%的企業(yè)數(shù)量，對推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。特別是近年來，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新的先鋒，民營經(jīng)濟不斷摸索新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，在共享經(jīng)濟、新能源汽車、在線支付、網(wǎng)絡購物等方面持續(xù)發(fā)力，尤其是以華為等為代表的民營高新技術(shù)企業(yè)在5G、云計算、人工智能等方面更是遙遙領(lǐng)先世界，使我國科技實力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展韌性和活力進一步彰顯?？梢哉f，作為把國民經(jīng)濟這塊蛋糕做大的重要推動力，民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大對于推進共同富裕意義顯著。但是，可以看得到的是，當前一些民營企業(yè)在泡沫市場、虛假流量、貪婪資本的裹挾下，把大量熱錢大舉涌進房地產(chǎn)、金融、娛樂市場，甚至進入與民爭利的社區(qū)賣菜等行業(yè)，導致資本無序擴張、亂象頻發(fā)，卻忽視企業(yè)自身的產(chǎn)品服務升級和技術(shù)創(chuàng)新，致使我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)去實體化的不良傾向。此外，“996工作制”、無償加班、克扣勞動者工資福利待遇等現(xiàn)象也在一些民營企業(yè)不斷上演，嚴重侵犯勞動者的合法權(quán)益。過去，我們黨更多的是談鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，而對引導非公有制經(jīng)濟談得不多，這可以說是深刻的教訓和需要警醒的問題。不過，值得注意的是，2021年中央經(jīng)濟工作會議明顯強化引導功能，提出激發(fā)市場主體信心，強化反壟斷和反不正當競爭，同時提出要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。當前，我們黨和政府既要大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又必須要加以積極引導，特別是要讓民營企業(yè)家注重“自我學習、自我教育、自我提升，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己”，[20]自覺踐行國家的大政方針，積極向社會主義方向靠攏。

再次，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟有機統(tǒng)一在“兩個毫不動搖”中，都是經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素。當前有種看法認為，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和發(fā)展壯大民營企業(yè)在邏輯上說不通，是一種矛盾的說法。顯然，這種庸俗的看法割裂了國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系。事實上，兩者是有機統(tǒng)一在“兩個毫不動搖”之中，不是相互排斥、相互抵消的敵對關(guān)系，而是相輔相成、相得益彰的協(xié)同作戰(zhàn)關(guān)系。改革開放的歷史證明，民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅沒有削弱國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，反而為國有企業(yè)改革提供動力源泉和樣板參照，特別是帶有強烈市場屬性的民營經(jīng)濟在加快國有企業(yè)的觀念革新、結(jié)構(gòu)治理、市場開拓、參與改制等方面起著重要作用。更為重要的是，國有企業(yè)和民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工上協(xié)同合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。國有企業(yè)主要分布在基礎設施建造、能源化工、國防軍工、重型機器設備制造、水利電氣公用事業(yè)等投資大、風險高、收益周期長，以及涉及國家安全的領(lǐng)域，事關(guān)國民經(jīng)濟平穩(wěn)有序運行、國家安全、人民生活安定。而民營企業(yè)主要分布在房地產(chǎn)、金融、傳媒娛樂、食品飲料、電子商務、物流、服裝等與第三產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，它有效地滿足和豐富著人民群眾多種多樣的生活文化需求。不難看出，國有企業(yè)主要集中布局在產(chǎn)業(yè)鏈上游，而民營企業(yè)主要集中布局在中下游，兩者優(yōu)勢高度互補、密切合作，共同使國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)垂直分布的完整格局，因此他們都是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素。所以，在堅持“兩個毫不動搖”的前提下，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和發(fā)展壯大民營企業(yè)不能從所有制結(jié)構(gòu)來定位他們的關(guān)系，而是要從社會主義市場經(jīng)濟出發(fā)，分析他們是不可分割、唇齒相依、相互促進的關(guān)系。

三、未來展望：民營經(jīng)濟內(nèi)涵問題的動態(tài)延伸

隨著時代的發(fā)展，民營經(jīng)濟的內(nèi)涵界定也處于不斷拓展、不斷外溢的動態(tài)發(fā)展過程。也就是說，民營經(jīng)濟中的私營經(jīng)濟本身也是處于一個不斷演變的動態(tài)發(fā)展過程。這種演變過程既與國家大力推進混合所有制改革有關(guān)，也與民營企業(yè)自身實行類似于集體所有制企業(yè)的組織形式有關(guān)。正是這兩方面的共同合力，不僅使民營經(jīng)濟內(nèi)涵的邊界充分延伸，而且使“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！背蔀榭赡?。

(一)外部延伸：混合所有制改革拓寬民營經(jīng)濟的邊界

黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出，“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟?！笨梢哉f，混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，是通過國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互深度融合而形成的經(jīng)濟形式。同時，《決定》還特別指出，“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體?！睆摹稕Q定》中可以看出，這種混合所有制改革促使國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的深度融合，而這種融合表現(xiàn)在不僅國有資本可以參股民營企業(yè)，民營資本也可以參股國有企業(yè)。通過這種以股份制為著力點的混合所有制改革方式，對于那些混合所有民營企業(yè)來說，由于借助國有資本的資金支持和政策幫扶，可以有效化解融資難、融資貴、隱形政策歧視等歷史頑疾，從而可以在良好的市場環(huán)境中健康發(fā)展。同時，通過混合所有制改革之后的民營企業(yè)同樣允許企業(yè)員工持股，資本所有者和勞動力作為資本都可以進行參股，分配機制發(fā)生轉(zhuǎn)變，企業(yè)員工在正常領(lǐng)取勞動工資之外，還可以分享企業(yè)的一部分剩余價值，因此可以激發(fā)員工的勞動積極性和創(chuàng)新意識，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生力持久。這樣，國有資本、民營資本、企業(yè)員工三方都將從企業(yè)發(fā)展中受益，并整體性地推動社會生產(chǎn)力的提升與貧富差距的縮小。更為重要的是，民營經(jīng)濟中的經(jīng)濟構(gòu)成成分隨之迎來轉(zhuǎn)變，那種混合所有民營經(jīng)濟逐步成為民營經(jīng)濟的主體，民營經(jīng)濟邊界得到大幅延伸。這是從國家力量的層面來引導民營經(jīng)濟向社會主義方向靠攏。

(二)內(nèi)部延伸：全員持股制度變革民營經(jīng)濟的所有制形式

有一種觀點認為，重建個人所有制，是堅持馬克思的重建個人所有制的理論觀點[21]事實上，民營企業(yè)自身發(fā)展也確實闖出了這樣一條新路。而這條新路的出現(xiàn)使一些民營企業(yè)具有一種類似于集體所有制的公有屬性，從而打破我們對民營企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的一貫看法。這種打破使勞動者以自己的勞動為基礎，共同占有和使用生產(chǎn)資料，而不是通常意義上所說的以自己勞動為基礎的私有制，從而使個人所有制成為一種可能。在這種所有制結(jié)構(gòu)中，通過實行“全員”集體持股制度，勞動者不僅能夠獲得與勞動力商品價值相當?shù)膭趧庸べY收入，還可以通過持股分紅獲得勞動力價值的增值部分，也就是說分享企業(yè)剩余價值。換言之，勞動者通過參股的方式，價值形態(tài)的生產(chǎn)資料必然也被其占有，然后再通過企業(yè)的股份分紅，從而把剩余價值返還到勞動者自己手里。當然，這種類似于集體所有制的民營企業(yè)還不是那種真正意義上的“個人所有制”，而是在全員持股實踐過程中區(qū)分技術(shù)勞動、管理勞動、運營勞動，對他們既進行整體激勵，同時也實行分層重點激勵，即推行一種更接近按勞分配的多元分層、有機系統(tǒng)的勞動激勵形式。不可否認的是，這種全員持股制度也并非真正意義上的全員持股。以最具代表性的華為公司為例，2020年數(shù)據(jù)顯示，華為企業(yè)員工超過19.4萬，華為實際股東只有兩個，即任正非(持股0.88%)和華為工會(持股99.12%)。其中，通過華為工會持股的員工人數(shù)超過10萬，也就是說其余的員工并不享有公司股份，仍然存在雇傭勞動關(guān)系，并且員工持股也存在份額的差異，所以它的所有制結(jié)構(gòu)仍舊不屬于完全意義上的公有屬性。但是，它已經(jīng)突破了那種對民營經(jīng)濟的狹隘理解，重新定義了民營經(jīng)濟的內(nèi)涵，也是未來民營經(jīng)濟改革和國企改革的重要指向標，并且證明了民營經(jīng)濟能夠成為未來實現(xiàn)共同富裕的重要助推手。不過，需要指出的是，這種民營企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的可能必須取決于企業(yè)家精神，同時把員工視作企業(yè)的核心資源，通過激發(fā)員工的創(chuàng)新能力助推企業(yè)長久發(fā)展。

對民營經(jīng)濟的認知是一個逐漸深化的過程，但重要的是要把它放到社會主義基本經(jīng)濟制度和“兩個毫不動搖”中來考察，放到社會主義本質(zhì)中來理解，積極引導它向社會主義方向靠攏，向以人民為中心的方向靠攏，唯有如此，共同富裕的目標才能早日實現(xiàn)。