楊成玉

內(nèi)容提要 法國(guó)總統(tǒng)選舉是2022 年歐洲的重大事件之一。馬克龍成功連任法國(guó)總統(tǒng)，有望進(jìn)一步延續(xù)法國(guó)內(nèi)外政策，對(duì)于法國(guó)、歐洲乃至世界起到穩(wěn)定作用。在百年變局與新冠肺炎疫情交織的背景下，伴隨法國(guó)內(nèi)部改革進(jìn)入深水期、歐洲戰(zhàn)略自主進(jìn)入抉擇期、全球多邊主義進(jìn)入關(guān)鍵期，下一個(gè)五年將是馬克龍重塑法國(guó)國(guó)際地位、推動(dòng)歐洲主權(quán)和捍衛(wèi)全球化的重要機(jī)遇。在大國(guó)博弈日趨激烈的當(dāng)下，中法關(guān)系是馬克龍對(duì)外政策中可預(yù)見性最強(qiáng)、潛在政績(jī)最多的一組雙邊關(guān)系。未來(lái)中法兩國(guó)有望保持高水平政治互信，平穩(wěn)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，激活綠色領(lǐng)域合作新增量，繼續(xù)在雙邊、中歐、全球?qū)用骈_展密切協(xié)調(diào)。

引 言

法國(guó)總統(tǒng)選舉是2022 年歐洲的重大事件之一。法國(guó)作為歐盟唯一聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、軍事防務(wù)、核力量大國(guó)，在捍衛(wèi)多邊主義、推動(dòng)全球治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、參與解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要影響力。伴隨“英國(guó)脫歐”、默克爾榮退，法國(guó)在歐盟領(lǐng)導(dǎo)力和話語(yǔ)權(quán)與日俱增。加之2022 年上半年擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)，執(zhí)歐盟內(nèi)政外交決策之牛耳，未來(lái)法國(guó)或?qū)⒆陨淼母嗬砟罡吨T實(shí)踐，在影響中法關(guān)系的同時(shí)，也為中歐關(guān)系帶來(lái)新的變化。

法國(guó)具有中央集權(quán)傳統(tǒng)，相比于德國(guó)、意大利、荷蘭等議會(huì)制鄰國(guó)，法國(guó)總統(tǒng)權(quán)力集于一身，對(duì)包括中法關(guān)系在內(nèi)的對(duì)外政策掌握著絕對(duì)的決策權(quán)。自2017 年以來(lái)，在馬克龍擔(dān)任法國(guó)總統(tǒng)的五年時(shí)間里，中法高層交往密切，雙方元首實(shí)現(xiàn)互訪，保持著高度政治互信。2020 年，在新冠肺炎疫情期間中法元首互通六次電話，2021 年以電話、視頻連線等方式的交流次數(shù)也是與西方大國(guó)元首之最。值得肯定的是，在中國(guó)舉辦聯(lián)合國(guó)生物多樣性保護(hù)大會(huì)上，馬克龍作為唯一的西方大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以視頻方式出席會(huì)議并發(fā)表主旨演講，彰顯中法在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的密切互動(dòng)。可以說(shuō)，維系中法關(guān)系的良性發(fā)展，既是推進(jìn)高層外交、對(duì)外務(wù)實(shí)合作的現(xiàn)實(shí)需要，也是中國(guó)運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系、維護(hù)中歐關(guān)系的務(wù)實(shí)舉措。法國(guó)總統(tǒng)選舉是一個(gè)難得的研究視角，以法國(guó)總統(tǒng)選舉為視角入手，可以提供以下兩個(gè)層面的實(shí)證研究視域：一是觀察法國(guó)政治格局的視域。法國(guó)總統(tǒng)選戰(zhàn)歷來(lái)風(fēng)聞不斷、冷門頻出?？偨y(tǒng)多數(shù)派、傳統(tǒng)右翼、傳統(tǒng)左翼、極右翼、極左翼等各政治派別“摩拳擦掌”，法國(guó)政壇圍繞總統(tǒng)選舉展開的政治博弈頻現(xiàn)新動(dòng)向和新特點(diǎn)。二是前瞻中法關(guān)系及合作前景的視域。法國(guó)總統(tǒng)在一定程度上決定了未來(lái)五年甚至今后更長(zhǎng)時(shí)間的內(nèi)外政策走向，其中對(duì)外政策將通過(guò)歐洲維度、全球維度“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，對(duì)中法關(guān)系及合作帶來(lái)的新變化值得關(guān)注。特別是隨著中國(guó)國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大，中國(guó)話題漸成國(guó)際輿論的焦點(diǎn)之一，“一舉一動(dòng)”都在聚光燈下，存在被無(wú)限放大、歪曲進(jìn)而損害中法關(guān)系良性發(fā)展氛圍的潛在風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，本文旨在結(jié)合此次法國(guó)總統(tǒng)選舉，客觀分析法國(guó)政治格局的變化、馬克龍施政的動(dòng)向，在此基礎(chǔ)上探討未來(lái)法國(guó)對(duì)華政策調(diào)整及中法關(guān)系與合作前景，并提出推動(dòng)中法關(guān)系、深化中法合作健康發(fā)展的若干思考。

一、從兩輪選舉投票結(jié)果看法國(guó)政治格局的變化

4 月10 日和4 月24 日，法國(guó)總統(tǒng)選舉分別舉行首輪和第二輪投票。根據(jù)法國(guó)內(nèi)政部公布的數(shù)據(jù)顯示②Ministère de l’Intérieur. Résultats de l’élection présidentielle 2022, https://www.interieur.gouv.fr/Elections/Les-resultats/Presidentielles/elecresult_presidentielle-2022/(path)/presidentielle-2022/index.html. 本文引用的選舉結(jié)果數(shù)據(jù)均來(lái)自該網(wǎng)站，最后訪問(wèn)日期：2022 年4 月25 日。，在首輪投票中，在任總統(tǒng)馬克龍得票率為27.84%，極右翼“國(guó)民聯(lián)盟”領(lǐng)袖勒龐得票率為23.15%，繼上屆大選后再次雙雙進(jìn)入第二輪投票階段。極左翼“不屈法國(guó)”領(lǐng)袖梅朗雄得票率雖創(chuàng)新高，但仍落后勒龐1.2 個(gè)百分點(diǎn)屈居第三，無(wú)緣第二輪投票。其余候選人得票率均未超過(guò)10%。在第二輪投票中，馬克龍得票率為58.54%，雖比上屆大選少得196 萬(wàn)票，但仍成功連任；勒龐得票率為41.46%，比上屆大選多得266 萬(wàn)票，支持率上漲7.5%，同馬克龍的差距大幅縮小。兩輪投票結(jié)果客觀折射出法國(guó)政治格局的諸多變化。

首先，選民對(duì)現(xiàn)行體制的失望溢于言表。法國(guó)選民首輪投票率僅為73.69%，第二輪投票率為71.99%，比上屆低2.57 個(gè)百分點(diǎn)，棄票率創(chuàng)下1969 年以來(lái)的新高。本次選舉棄票率創(chuàng)歷史新高，凸顯法國(guó)選民對(duì)參與政治活動(dòng)日益厭倦的心理，失去對(duì)傳統(tǒng)官僚的耐心，聽之任之、放任自流的心態(tài)明顯。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)選民在總統(tǒng)選舉中的投票率一次比一次低，顯示出對(duì)過(guò)去數(shù)年間歷屆政府，特別是對(duì)力圖變革但效果不彰的馬克龍施政成效愈加不滿，對(duì)其他候選人和國(guó)家前途也缺乏信心，越來(lái)越不愿走進(jìn)投票站。2017 年，馬克龍抓住民眾對(duì)傳統(tǒng)左右翼黨派的厭倦心理，以“非左非右”的執(zhí)政理念成功當(dāng)選，成為法蘭西第五共和國(guó)歷史上最年輕的總統(tǒng)。五年來(lái)，馬克龍以年輕人的沖勁持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，清除法國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制積弊，獲得民眾和主流政界初步認(rèn)可。但冰凍三尺非一日之寒，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，馬克龍執(zhí)政掣肘因素不斷增多，先是被生態(tài)轉(zhuǎn)型觸動(dòng)“經(jīng)濟(jì)奶酪”的底層民眾發(fā)起“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”，再有被退休制度改革分走“福利蛋糕”的國(guó)企員工發(fā)起持續(xù)示威游行，后是新冠肺炎疫情導(dǎo)致改革暫停。總體看，馬當(dāng)年的競(jìng)選承諾遠(yuǎn)未完成，也成為選民不滿的主要原因。在“選誰(shuí)都差不多”的情況下，選民樂(lè)見“變革”，更傾向于將選票投給“政治新面孔”，“說(shuō)不定變好、大不了更爛”的政治博弈心態(tài)占據(jù)上風(fēng)。首輪選舉中，主張重建政治體制、建立“第六共和國(guó)”的梅朗雄得票率取得突破，映射出法國(guó)選民“不破不立”的激進(jìn)心態(tài)。

其次，法國(guó)政治傳統(tǒng)格局正式解構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，以社會(huì)黨、共和黨為代表的兩大法國(guó)傳統(tǒng)左右翼黨派在法國(guó)政治生活中的地位舉足輕重，歷屆法國(guó)總統(tǒng)均出自兩大黨派，或“輪流坐莊”，或“左右共治”，但近年來(lái)兩大傳統(tǒng)黨派的影響力日漸式微。

一方面，傳統(tǒng)右翼面臨團(tuán)結(jié)難題。法國(guó)傳統(tǒng)右翼黨派二戰(zhàn)前一直在法國(guó)政壇舉足輕重，但二戰(zhàn)中遭遇納粹毀滅性打擊，并因屈辱降德被法國(guó)民眾唾棄。二戰(zhàn)后右翼一度創(chuàng)建短命的第四共和國(guó)，無(wú)論是執(zhí)政理念還是人才儲(chǔ)備均日薄西山。戴高樂(lè)將軍開創(chuàng)法蘭西第五共和國(guó)后，將絕大部分右翼黨派招入麾下，形成“戴派政黨”雛形。但戴高樂(lè)、蓬皮杜兩任總統(tǒng)執(zhí)政過(guò)于看重個(gè)人魅力，不擅打造政黨根基。1974 年蓬皮杜去世后，戴黨陷入與左翼、中間派近30 年的政壇拉鋸，直到2002 年希拉克連任才“一統(tǒng)天下”。希拉克、薩科齊任總統(tǒng)期間，右翼看似強(qiáng)力執(zhí)政，實(shí)則組織松散、派系林立，靠不停更改黨名維持統(tǒng)一表象。上屆大選以共和黨為核心的傳統(tǒng)右翼雖推出共同候選人菲永，但初選時(shí)內(nèi)部攻詰過(guò)于慘烈，黨內(nèi)嚴(yán)重撕裂，導(dǎo)致菲永無(wú)法凝聚黨內(nèi)其他力量的全力支持而敗選。2017 年馬克龍當(dāng)選總統(tǒng)后，共和黨汲取教訓(xùn)，在多次地方選舉中穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐漸蠶食總統(tǒng)多數(shù)派的“地盤”，為2022 年大選積累民意厚勢(shì)。但傳統(tǒng)右翼始終無(wú)法擺脫內(nèi)耗，黨內(nèi)派系林立，北部大區(qū)議會(huì)主席貝特朗、巴黎所在的法蘭西島大區(qū)議會(huì)主席佩克雷斯、里昂所在的奧羅阿大區(qū)議會(huì)主席沃基耶乃至前總統(tǒng)薩科齊在黨內(nèi)都無(wú)法有效團(tuán)結(jié)大多數(shù)。

另一方面，左翼硬實(shí)力尚未徹底恢復(fù)。上屆大選前，時(shí)任總統(tǒng)奧朗德放棄參選連任，而時(shí)任總理瓦爾斯因“逼宮”奧朗德失去執(zhí)政的社會(huì)黨主流支持，致使左翼初選一度無(wú)人可用，只能選出名不見經(jīng)傳的哈蒙作為候選人，倉(cāng)促上陣以至于最終慘敗。以社會(huì)黨為核心的傳統(tǒng)左翼自此式微。近兩年，社會(huì)黨舊人巴黎市長(zhǎng)伊達(dá)爾戈、生態(tài)綠黨領(lǐng)袖雅多等左翼政治人物在大中城市靠相對(duì)極端的“去汽車”“去污染”舉措，刮起“綠色”旋風(fēng)，民意持續(xù)拉抬，儼然成為總統(tǒng)選舉中的一支不可忽視的力量。在2021 年6 月的大區(qū)議會(huì)選舉中，伊達(dá)爾戈推動(dòng)社會(huì)黨、生態(tài)綠黨、法國(guó)共產(chǎn)黨等左翼黨派在北部、大東部等多個(gè)大區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合參選，最終雖未有顯著斬獲，仍彰顯左翼內(nèi)部的團(tuán)結(jié)力。雖然傳統(tǒng)左翼黨派的復(fù)蘇勢(shì)頭雖猛，但長(zhǎng)期積弱態(tài)勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，單論硬實(shí)力還無(wú)法對(duì)馬克龍構(gòu)成實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。此外，左翼過(guò)度追逐社會(huì)公平的核心理念一度被視為法國(guó)經(jīng)濟(jì)不振的“原罪”，伊達(dá)爾戈潛在女總統(tǒng)的新鮮標(biāo)簽也已被極右翼勒龐所沖淡。

首輪選舉中，共和黨、社會(huì)黨兩大法國(guó)傳統(tǒng)左右翼黨派候選人得票率無(wú)一超過(guò)5%。傳統(tǒng)黨派連續(xù)兩屆大選未能入圍第二輪投票，標(biāo)志著過(guò)去50 年來(lái)“左右對(duì)立、中間派攪局”的法國(guó)政治格局徹底分崩離析。中間派幾乎被馬克龍主導(dǎo)的總統(tǒng)多數(shù)派“共和國(guó)前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”吞噬，左右翼黨派亦不再擁有穩(wěn)固的民意基本盤。整體上看，法國(guó)政治格局由經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的左右分野重構(gòu)為選民財(cái)富階層的上下斷層。以馬克龍為代表的“上翼”囊括了商界高收入、知識(shí)高階層、退休高福利等群體，在65 歲以上退休人群中馬克龍得票率近40%，政府和企業(yè)高管等精英階層也有34%支持馬克龍連任。勒龐則鞏固了低收入群體和工薪階層等“下翼”人群的堅(jiān)定支持，在企業(yè)雇員和產(chǎn)業(yè)工人中的得票率分別達(dá)到33%和35%。伴隨法國(guó)政治傳統(tǒng)格局正式解構(gòu)，未來(lái)法國(guó)或?qū)㈤L(zhǎng)期面臨難以治愈的社會(huì)撕裂。

再次，極端政黨成為法國(guó)政壇的一支主要力量。極右翼雖曾于2002 年、2017 年兩屆總統(tǒng)選舉中突破首輪，但一直未被接納為“主流”政黨，被視為“冷門”和“黑馬”。在歐洲政壇整體極端化發(fā)展的背景趨勢(shì)下，勒龐領(lǐng)導(dǎo)的極右翼“國(guó)民聯(lián)盟”近年來(lái)成長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，勒龐本人打入上屆大選第二輪與馬克龍對(duì)決，“國(guó)民聯(lián)盟”（2018 年前名為“國(guó)民陣線”）也首次在法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉中拿到獨(dú)立籌組黨團(tuán)的足夠席位，“登堂入室”成為有分量的反對(duì)黨。近年來(lái)，勒龐加速推動(dòng)極右翼“去妖魔化”，一方面同其父親老勒龐的反猶黑歷史果斷切割，另一方面在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保理念上向傳統(tǒng)政黨靠攏，打造“不那么極端”的黨派形象，取得一定效果。勒龐民意支持率一直在法國(guó)政壇位列前五，“國(guó)民聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和議員也不再被法國(guó)主流媒體視為“洪水猛獸”，而是被接納為政治辯論的天然組成部分。與此同時(shí)，近年來(lái)同為極右翼的澤穆爾以反移民、反伊斯蘭等“政治不正確”的出圈言論大量“吸粉”，在電視媒體中樹立了“能說(shuō)、敢說(shuō)、亂說(shuō)”的獨(dú)特形象，不斷由媒體人向政客轉(zhuǎn)型，成為極右翼中具有黑馬潛質(zhì)的候選人。澤穆爾不存在建制派候選人的形象包袱，也符合危機(jī)狀態(tài)下選民對(duì)“救世主”的期待。在傳統(tǒng)政黨和選舉體制日益無(wú)法滿足民眾走出危機(jī)愿望的背景下，每個(gè)澤穆爾式的“新鮮”候選人都會(huì)吸收一定選票，五年前的馬克龍就是如此③楊成玉. 《“網(wǎng)紅”澤穆爾：法國(guó)總統(tǒng)大選的黑馬？》. 世界知識(shí)，2021(21): 38—39.。

本屆大選首輪，勒龐和澤穆爾兩位極右翼候選人得票相加超過(guò)30%，如果加上“不屈法國(guó)”、法國(guó)共產(chǎn)黨、綠黨等極左翼政黨，極端思潮政黨得票率超過(guò)了60%，一舉撕掉“非主流”標(biāo)簽，“登堂入室”并占據(jù)政壇主要席位。特別是在25 至34 歲的青年選民中，投向極端政黨候選人的比例高達(dá)71%。在18 至23 歲首次參加大選投票的新生代選民中，36%投給主張社會(huì)更平等、福利更均質(zhì)的“劫富濟(jì)貧者”極左翼梅朗雄，一方面說(shuō)明法國(guó)年輕一代對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)固化和二次分配失衡的現(xiàn)狀已無(wú)法忍受，另一方面也預(yù)示著未來(lái)以馬克龍為代表的傳統(tǒng)政治精英施政將遇到越來(lái)越多的掣肘。

最后，法國(guó)社會(huì)保守內(nèi)顧思潮上升。法國(guó)自詡為全球影響力大國(guó)，在現(xiàn)行全球治理體系中占據(jù)核心地位，素來(lái)廣泛參與解決全球地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，外交觸角遍及全球。外交與國(guó)際事務(wù)也一直是法國(guó)總統(tǒng)選舉辯論的焦點(diǎn)和候選人拉票的重點(diǎn)議題之一。法國(guó)《回聲報(bào)》整理了一份自1974 年以來(lái)歷屆總統(tǒng)電視辯論的主要內(nèi)容，即當(dāng)時(shí)選民聚焦的核心議題。整體上看，以往議題或聚焦于美國(guó)、日本、非洲、俄羅斯、阿富汗等熱點(diǎn)地區(qū)，或聚焦于氣候變化、干預(yù)主義、恐怖主義、難民危機(jī)、奧運(yùn)會(huì)等全球治理議題④Jules Grandin, Tom Février. ? Quels pays ont été les plus cités par les candidats ? Les débats présidentiels mis en cartes ?. Les Echos, 2022-4-22, https://www.lesechos.fr/elections/presidentielle/quels-pays-ont-ete-les-plus-cites-par-les-candidats-les-debatspresidentiels-mis-en-cartes-1402384?msclkid=227badacd10911ec889fc3aa2fd13eb5.。但近兩屆大選中，外交與國(guó)際議題的分量持續(xù)弱化，選民越來(lái)越不關(guān)注氣候變化、地緣危機(jī)、民主人權(quán)價(jià)值觀等事關(guān)“人類前途命運(yùn)”的議題，對(duì)自己的“錢袋子”“菜籃子”等購(gòu)買力議題更加上心，對(duì)法國(guó)國(guó)際作用和大國(guó)責(zé)任等宏大敘事不再熱衷。候選人也紛紛順應(yīng)民意，歐洲一體化的支持者馬克龍?jiān)谶x戰(zhàn)中主打“歐洲主權(quán)牌”，強(qiáng)調(diào)法國(guó)對(duì)自身國(guó)家利益的保護(hù)高于對(duì)人類發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)社會(huì)治安的追求大于對(duì)普世人權(quán)的保護(hù)。勒龐極力淡化退出歐元區(qū)、脫歐鎖國(guó)等極端色彩，澤穆爾等反移民、反穆斯林、反全球化候選人的“暴起”，馬克龍主張深度參與調(diào)解俄烏沖突，但這些卻沒(méi)能取得選民認(rèn)同，都預(yù)示著法國(guó)社會(huì)保守內(nèi)顧思潮呈現(xiàn)長(zhǎng)期化發(fā)展趨勢(shì)，不斷沖擊法國(guó)“大國(guó)雄心”的支撐基礎(chǔ)。

二、從馬克龍連任看法國(guó)未來(lái)政策趨勢(shì)

馬克龍于2017 年上臺(tái)后，強(qiáng)力推行一系列改革，但未從根本上解決法國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，還曾導(dǎo)致以“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”為代表的精英與底層民眾對(duì)立，空前激化社會(huì)矛盾。馬克龍民意支持率一度跌至23%的歷史低點(diǎn)，此次能夠克服困難成為20 年來(lái)首位實(shí)現(xiàn)連任的法國(guó)總統(tǒng)⑤楊成玉. 《馬克龍連任，法國(guó)將在歐洲發(fā)揮更大作用》. 世界知識(shí)，2022(10): 32—34.，主要有以下原因。

一是順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，在全球化時(shí)代，法國(guó)長(zhǎng)期深陷增長(zhǎng)停滯、貧困蔓延、購(gòu)買力下降等結(jié)構(gòu)性困境，傳統(tǒng)左右翼政黨信譽(yù)滑坡，民眾多次投出懲罰票，求新求變心理加劇。馬克龍牢固樹立“年輕的政壇新風(fēng)”形象，施政不斷花樣翻新，無(wú)論成效如何，但至少成功迎合了選民的“求變欲”；另一方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社交媒體傳播快、受眾廣、成本低，為政黨基礎(chǔ)薄弱的馬克龍打破傳統(tǒng)政治圍堵提供了捷徑。馬克龍?jiān)谌挝迥觊g，無(wú)論是推文數(shù)量還是轉(zhuǎn)帖次數(shù)，都在法國(guó)政治人物中高居第一，在任總統(tǒng)的光環(huán)更給其在社交媒體上積攢了超越旁人的曝光度⑥董一凡. 《短視頻社交媒體助推法國(guó)選情》. 世界知識(shí)，2022(5): 68.。

二是把握了民意的調(diào)整趨勢(shì)。法國(guó)歷任總統(tǒng)均出身于傳統(tǒng)左右翼政黨，將政治理念奉為圭臬，施政時(shí)時(shí)處處都須恪守本黨“政治正確”，猶如套著鐐銬跳舞，不時(shí)被過(guò)時(shí)概念和頑固信仰綁架而不敢有所作為。馬克龍并未像歷屆前任總統(tǒng)一樣固守單一執(zhí)政理念，而是較為靈活地把握民意的調(diào)整變化趨勢(shì)。例如，在“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”后及時(shí)調(diào)整任期后半程施政策略，開展公民對(duì)話，聚焦強(qiáng)化社會(huì)治安、嚴(yán)苛環(huán)保政策、直接介入勞動(dòng)力市場(chǎng)等原本“敏感”的議題，雖未能滿足法國(guó)民眾的全部期待，但至少回應(yīng)了部分民眾的呼聲，雖未完全履行改革承諾，但有效激活勞動(dòng)力市場(chǎng)、降低企業(yè)稅負(fù)、扶持人工智能、打造數(shù)字業(yè)態(tài)等政策能見度頗高。馬克龍涉政未深、缺乏地方根基的短板，在民意變局之下反而轉(zhuǎn)換為歷史包袱少、利益糾葛淺等優(yōu)勢(shì)，利于其大刀闊斧改革、攪動(dòng)政壇“死水”，客觀上提升了其在部分對(duì)國(guó)家發(fā)展仍有期許的民眾中的正面形象。

與此同時(shí)，勒龐自身的“硬傷”也是部分法國(guó)人將選票投給馬克龍的原因之一。勒龐從未有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，治國(guó)理政是她的最大短板。在回應(yīng)對(duì)居民購(gòu)買力、退休制度改革等法國(guó)社會(huì)重大關(guān)切問(wèn)題上，勒龐大開預(yù)算“閘門”，強(qiáng)調(diào)“把錢還給法國(guó)人”，大有討好選民的成分，而忽視法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力衰弱和債務(wù)激增的核心利害。其提出的減稅、提高最低工資收入等政策主張操作上難以實(shí)施，實(shí)際上也并非真正的再分配方案，還是沒(méi)有克服其五年前“不接地氣”的短板。勒龐經(jīng)濟(jì)方案甚至被經(jīng)濟(jì)界視為導(dǎo)致國(guó)家衰落的危險(xiǎn)信號(hào)。不少法國(guó)人并非支持馬克龍，而是無(wú)法接受極右派掌權(quán)，將選票投給馬克龍即是阻斷極右派的“掌權(quán)之路”。

三是主導(dǎo)了歐洲的變化趨勢(shì)。在新老歐洲、左右歐洲日益分裂的背景下，已折中求穩(wěn)為核心的默克爾主義已難以為繼，歐盟一體化處于新的“十字路口”。在“英國(guó)脫歐”、默克爾卸任的背景下，馬克龍勇挑重?fù)?dān)，努力使法國(guó)在歐盟中發(fā)揮更強(qiáng)有力的引擎作用，在任五年來(lái)積極推進(jìn)歐盟“戰(zhàn)略指南針”，在防務(wù)、氣候變化、經(jīng)貿(mào)、網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化歐盟“戰(zhàn)略自主”，維系全球戰(zhàn)略平衡和一極地位⑦楊成玉. 《馬克龍歐盟改革倡議的內(nèi)涵、思路與前景》. 法國(guó)研究，2020(2): 1.。此外，馬克龍還充分利用2022 年上半年法國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的契機(jī)，強(qiáng)力推動(dòng)“歐洲戰(zhàn)略主權(quán)”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、歐洲脫碳進(jìn)程、申根區(qū)改革等多項(xiàng)議程，讓歐洲民意認(rèn)識(shí)到除馬克龍外歐盟領(lǐng)袖之位已別無(wú)人選，只有馬克龍連任才能給歐洲一體化進(jìn)程帶來(lái)更多利好。在新冠肺炎疫情和俄烏沖突雙重沖擊下，“危機(jī)領(lǐng)袖”的身份也讓馬克龍?jiān)诳偨y(tǒng)選舉中受益。馬克龍積極勸和促談、高調(diào)推動(dòng)歐洲共同防務(wù)建設(shè)等一系列動(dòng)作，令他僅在歐洲事務(wù)這一項(xiàng)，就獲得了旁人無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

4 月24 日成功連任的當(dāng)晚，馬克龍?jiān)诎屠璋７茽栬F塔前發(fā)表講話⑧? La République En Marche!, Déclaration d’Emmanuel Macron ?, 2022-4-25, https://avecvous.fr/publications/declarationemmanuel-macron.，感謝選民支持和信任，承諾未來(lái)五年任期將繼續(xù)創(chuàng)新施政舉措，更好服務(wù)國(guó)家，建設(shè)“更獨(dú)立的法國(guó)”和“更強(qiáng)大的歐洲”⑨? Au pied de la Tour Eiffel, la joie des militants, la sobriété du président ?, 2022-4-24, https://www.la-croix.com/Devant-Tour-Eiffel-joie-partisans-president-2022-04-24-1301211896?msclkid=f35cf10ed10c11ec976c3b4f4b3a0437.。早在選舉之前，馬克龍于3 月17 日提出其競(jìng)選綱領(lǐng)，即“下一個(gè)五年任期”推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃的主要方向，承諾打造“更加獨(dú)立自主的法國(guó)”⑩Grégoire Poussielgue. ? Présidentielle: Macron accélère sa campagne et dévoile son programme ?. Les Echos, 2022-3-19, https://www.lesechos.fr/elections/presidentielle/presidentielle-macron-accelere-sa-campagne-et-devoile-son-programme-1394145.。

馬克龍的競(jìng)選綱領(lǐng)對(duì)內(nèi)聚焦于民眾最為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，旨在捍衛(wèi)一個(gè)“充分就業(yè)、多勞多得、公平正義”的法國(guó)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)和稅收改革領(lǐng)域，提出到2027 年實(shí)現(xiàn)社會(huì)“充分就業(yè)”的目標(biāo)，這一目標(biāo)將通過(guò)改革失業(yè)保險(xiǎn)、降低公共運(yùn)營(yíng)成本和推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革等具體措施加以實(shí)現(xiàn)，具體體現(xiàn)為提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、為企業(yè)減稅、改革失業(yè)保險(xiǎn)、降低公共運(yùn)營(yíng)成本、提供更便捷的就業(yè)平臺(tái)等措施，從而降低家庭和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，承諾將繼續(xù)為法國(guó)企業(yè)以及法國(guó)家庭減輕稅負(fù)，以達(dá)到增強(qiáng)法國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及家庭購(gòu)買力的目的。在退休制度改革方面，提出逐步將法定退休年齡提高到65 歲、將最低全額養(yǎng)老金提高到每月1100 歐元。此外，還要為養(yǎng)老院增招5 萬(wàn)名護(hù)士和護(hù)理助理。在教育改革領(lǐng)域，提出提高教師工資、以達(dá)到2000 歐元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；將數(shù)學(xué)納入高中的核心課程；小學(xué)每天必須有30 分鐘的體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間，中學(xué)每周增加2 個(gè)小時(shí)的體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間；向中學(xué)生教授手工職業(yè)和計(jì)算機(jī)編程課程；根據(jù)就業(yè)需求調(diào)整高等教育的入學(xué)名額。在生態(tài)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，提出任命一名“直接負(fù)責(zé)生態(tài)轉(zhuǎn)型”的總理；建設(shè)6 座新一代核電站；到2050 年將太陽(yáng)能裝機(jī)量增加至目前的10 倍，建設(shè)50 個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)，生產(chǎn)數(shù)百萬(wàn)輛電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車；將遵守環(huán)境和社會(huì)目標(biāo)與企業(yè)管理人員薪酬直接掛鉤；翻修70 萬(wàn)套住房。在社會(huì)安全方面，提出實(shí)現(xiàn)警察執(zhí)勤人數(shù)翻番，并部署200個(gè)新設(shè)憲兵隊(duì)；對(duì)于日常性違法行為，實(shí)行固定的罰款；增聘8500 名法官和法院工作人員。在移民管理方面，提出加強(qiáng)法國(guó)乃至歐洲的邊境管制；加快庇護(hù)程序，對(duì)未批準(zhǔn)者采取更有效的方式將其驅(qū)逐出境；將通過(guò)法語(yǔ)語(yǔ)言測(cè)試和職業(yè)融入作為頒發(fā)長(zhǎng)期居留證的必要條件；驅(qū)逐擾亂公共秩序的外國(guó)人。馬克龍的競(jìng)選綱領(lǐng)在對(duì)外政策方面著墨甚少，但主要聚焦于歐洲事務(wù)，特別是回應(yīng)俄烏沖突背景下法國(guó)民眾在安全與防務(wù)議題上的關(guān)切。在安全和防務(wù)問(wèn)題上，馬克龍競(jìng)選綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)了歐洲戰(zhàn)略自主的重要性。面對(duì)俄烏危機(jī)這場(chǎng)爆發(fā)在歐洲“家門口”的沖突給法國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和心理上的沖擊，馬克龍主張未來(lái)五年在國(guó)防領(lǐng)域投入500 億歐元，同時(shí)將預(yù)備役人員的數(shù)量翻倍，并加強(qiáng)關(guān)鍵物資儲(chǔ)備，重振法國(guó)的軍事實(shí)力。

從馬克龍連任施政綱領(lǐng)和勝選講話內(nèi)容看，其第一任期政策有望保持一致性和連貫性。對(duì)內(nèi)，強(qiáng)化治安、短期拉動(dòng)就業(yè)和購(gòu)買力等選舉期間的應(yīng)急式舉措將不再占據(jù)馬克龍施政核心位置，未來(lái)五年馬克龍將重點(diǎn)推動(dòng)打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性改革、科研新業(yè)態(tài)塑造、能源深度轉(zhuǎn)型、國(guó)防力量精準(zhǔn)投放、教育均質(zhì)化等結(jié)構(gòu)性改革，并誓言啃下退休制度改革這塊“硬骨頭”。對(duì)外，馬克龍將從產(chǎn)業(yè)鏈自主、科研自主、防務(wù)自主三大方向打造“更獨(dú)立的法國(guó)”，持續(xù)提升法國(guó)在歐盟領(lǐng)導(dǎo)力?楊成玉. 《馬克龍歐盟改革倡議的內(nèi)涵、思路與前景》. 法國(guó)研究， 2020(2): 1—4.；在歐盟事務(wù)中馬克龍將延續(xù)主權(quán)歐洲理念，從財(cái)政和防務(wù)兩個(gè)方向推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程，并繼續(xù)大力塑造“歐洲版”數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和綠色貿(mào)易規(guī)則，加快歐盟實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”；在全球事務(wù)中，馬克龍將以斡旋俄烏沖突為抓手，建設(shè)性介入地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題解決進(jìn)程和應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全議題，搶抓國(guó)際事務(wù)主導(dǎo)權(quán)和國(guó)際規(guī)則制定權(quán)?王鯤. 《馬克龍執(zhí)政以來(lái)法國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略特點(diǎn)探析》. 當(dāng)代世界， 2020(1): 56.。

在連任后的5 月9 日，馬克龍?jiān)跉W洲議會(huì)出席歐洲未來(lái)大會(huì)閉幕式和歐洲二戰(zhàn)勝利日活動(dòng)并發(fā)表演講，重點(diǎn)闡述其歐洲政策，其主張主要包括以下三點(diǎn)：一是歐盟不應(yīng)是一個(gè)由規(guī)格相同國(guó)家組成的集團(tuán)，應(yīng)推動(dòng)建設(shè)“多速歐洲”。成員國(guó)“一致同意”的決策機(jī)制極大限制了歐盟的戰(zhàn)略雄心。支持修訂歐盟條約，并希望從今年6 月起召開“修約大會(huì)”。通過(guò)修約，歐盟可在主要公共政策表決中實(shí)施“有效多數(shù)表決制”（獲得超過(guò)15 個(gè)歐盟國(guó)家和65%的人口投票支持），以取代“一致同意”原則。但這一提議遭到16 個(gè)成員國(guó)的反對(duì)。二是倡導(dǎo)建立新的“歐洲政治共同體”。該共同體是從政治角度建立的一個(gè)比歐盟更加廣泛的歐洲實(shí)體，歡迎所有與歐盟持相同價(jià)值觀的歐洲民主國(guó)家加入，可接納像烏克蘭這樣的成員。但加入共同體并不意味著未來(lái)一定能夠加入歐盟，英國(guó)這樣已經(jīng)脫歐的國(guó)家依然可以加入。三是歐洲出現(xiàn)兩種模式的面對(duì)面較量。和平一旦重回歐洲，歐洲必須從過(guò)往中汲取教訓(xùn)，建立一種新的安全平衡?? Déclaration de M. Emmanuel Macron, président de la République, sur la construction européenne et le conflit en Ukraine ?. Vie publique, 2022-5-9, https://www.vie-publique.fr/discours/285102-emmanuel-macron-09052022-union-europeenne.。以上主張充分反映出未來(lái)五年馬克龍將繼續(xù)深度介入歐洲事務(wù)的改革者形象趨勢(shì)。與此同時(shí)也要看到，本次法國(guó)總統(tǒng)選舉出現(xiàn)的高棄權(quán)率、民粹主義上升等變化趨勢(shì)，預(yù)示著馬克龍未來(lái)五年執(zhí)政之路將充滿挑戰(zhàn)。在內(nèi)部，退休制度改革將成為考驗(yàn)馬克龍執(zhí)政能力的最大變數(shù)。在馬克龍連任后的5 月1 日，全法超過(guò)11 萬(wàn)人參與游行，反對(duì)馬克龍的退休制度改革。馬克龍過(guò)去五年施政積累的公共支出激增、政府巨額債務(wù)、國(guó)內(nèi)民意撕裂等弊端，將越來(lái)越多的法國(guó)人推向極左和極右民粹陣營(yíng)，醫(yī)療、環(huán)境、移民、治安等民生問(wèn)題都將成為馬克龍潛在“攔路虎”。在外部，面對(duì)美國(guó)在跨大西洋關(guān)系中的霸道和掣肘，以及對(duì)抗性日益增多、大國(guó)博弈日趨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，歐盟“戰(zhàn)略自主”也將面臨更大壓力。

三、法國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略趨勢(shì)與中法合作前景

“后默克爾”和“后脫歐”時(shí)代交織，法國(guó)對(duì)歐洲事務(wù)的主導(dǎo)力將進(jìn)一步加強(qiáng)。法國(guó)對(duì)外政策將進(jìn)一步保持連貫性，對(duì)歐洲緊抓“戰(zhàn)略自主”，擴(kuò)大全球事務(wù)影響力，打造獨(dú)立的世界第三極力量，與中美形成抗衡之勢(shì)。在此背景下，法國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)性或?qū)⒏油怀?，但同時(shí)雙邊合作基礎(chǔ)和互補(bǔ)空間猶在，對(duì)華在經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)領(lǐng)域以及全球治理領(lǐng)域的合作訴求也在上升。

客觀上看，法國(guó)對(duì)華政策存在相當(dāng)大的“兩面性”。自2017 年以來(lái)，馬克龍立足打造一個(gè)“主權(quán)、統(tǒng)一和保護(hù)的歐洲”，加快政治歐洲建設(shè)和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，“重拾歐洲雄心”以面對(duì)中美挑戰(zhàn)，并將諸多理念推動(dòng)到歐洲政策實(shí)踐，形成了歐盟“法國(guó)化”趨向?張健. 《歐盟的法國(guó)化趨向及其影響》. 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系， 2022(2): 1.。對(duì)華政策而言，一方面，打造歐洲“國(guó)際政治玩家”身份，重塑多邊國(guó)際秩序，引領(lǐng)制定國(guó)際準(zhǔn)則和規(guī)范，對(duì)華積極開展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，并得到中國(guó)的支持與配合；另一方面，以“保護(hù)歐洲”“捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)主權(quán)”等為由實(shí)施保護(hù)主義政策，保護(hù)歐洲戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈多元化布局，削弱對(duì)華依賴，對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策更趨強(qiáng)硬、保守。與此同時(shí)，法國(guó)也加強(qiáng)熱點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)略投入，擴(kuò)大對(duì)華地緣政治遏制?劉艷峰，馮梁. 《法國(guó)在印太地區(qū)的戰(zhàn)略新動(dòng)向及其影響》. 和平與發(fā)展， 2018(6): 82—84.。隨著中國(guó)國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大，“一帶一路”倡議、對(duì)熱點(diǎn)地區(qū)的戰(zhàn)略投入，接連“刺激”了法國(guó)的“敏感神經(jīng)”。印太、非洲等地區(qū)作為法國(guó)傳統(tǒng)利益范疇，對(duì)法國(guó)而言具有特殊的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)法國(guó)實(shí)施“印太戰(zhàn)略”、加強(qiáng)對(duì)非合作，旨在彰顯其全球性戰(zhàn)略存在和參與熱點(diǎn)地區(qū)問(wèn)題的影響力與話語(yǔ)權(quán)，有意爭(zhēng)取在熱點(diǎn)地區(qū)的主動(dòng)權(quán)，加大對(duì)華地緣政治抗衡?? Présidence Fran?aise du Conseil de l'Union Européenne, Forum ministériel pour la coopération dans l’Indopacifique ?. 2022-2-22, https://presidence-francaise.consilium.europa.eu/fr/actualites/forum-ministeriel-pour-la-cooperation-dans-l-indopacifique-paris-22-fevrier-2022/.。但法國(guó)自知在維護(hù)多邊主義、全球治理層面離不開與中國(guó)的積極協(xié)調(diào)。中法作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和獨(dú)立自主大國(guó)，近年來(lái)面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義抬頭，共同捍衛(wèi)多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，支持世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化，深化應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域合作，就二十國(guó)集團(tuán)（G20）、國(guó)際糧食能源安全等加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大在非洲等地區(qū)三方合作，就全球發(fā)展倡議和安全倡議開展對(duì)接、探討合作。特別是在綠色合作領(lǐng)域，法國(guó)作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性的核心倡導(dǎo)者，將推進(jìn)落實(shí)《巴黎協(xié)定》作為主導(dǎo)全球綠色發(fā)展的關(guān)鍵“抓手”。美歐綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性突出，難以形成戰(zhàn)略共識(shí)。法國(guó)自知全球應(yīng)對(duì)氣候變化議題離不開中國(guó)參與，雙方更容易形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益協(xié)同，更容易達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)。未來(lái)法國(guó)將繼續(xù)在夯實(shí)自身綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在歐盟推動(dòng)打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系，對(duì)華形成綠色發(fā)展的利益紐帶，為法國(guó)乃至歐盟在全球碳中和語(yǔ)境下發(fā)揮引領(lǐng)作用、塑造主導(dǎo)地位起到積極的促進(jìn)作用。

整體上看，馬克龍連任對(duì)中法關(guān)系利大于弊，有利于中法關(guān)系保持高水平政治互信和務(wù)實(shí)合作的平穩(wěn)推進(jìn)。過(guò)去五年，馬克龍對(duì)華政策以穩(wěn)健為先導(dǎo)，重視發(fā)展中法關(guān)系，敢于推進(jìn)對(duì)華合作。馬克龍首個(gè)任期中，中法關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)兩國(guó)守望相助，在應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性等問(wèn)題上也相互支持。法國(guó)積極支持北京冬奧會(huì)，公開表示不會(huì)追隨美國(guó)對(duì)北京冬奧會(huì)所進(jìn)行的“外交抵制”；俄烏沖突升級(jí)以來(lái)，中法都積極斡旋推動(dòng)?；?，中國(guó)也支持歐盟戰(zhàn)略自主，贊賞法國(guó)不認(rèn)同集團(tuán)政治的冷戰(zhàn)邏輯。2021 年中法之間貿(mào)易額超過(guò)800 億美元，創(chuàng)歷史新高；兩國(guó)雙向投資快速增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)合作成效顯著，中國(guó)自法國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品同比增長(zhǎng)40%；雙邊在核能、航空、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源等領(lǐng)域均取得可見的務(wù)實(shí)合作成果?？梢哉f(shuō)，在大國(guó)博弈日趨激烈的當(dāng)下，中法關(guān)系是馬克龍對(duì)外政策中可預(yù)見性最強(qiáng)、潛在政績(jī)最多的一組雙邊關(guān)系，馬克龍不會(huì)輕易破壞來(lái)之不易的對(duì)華關(guān)系良性發(fā)展氛圍?Ministère de l’Economie des Finances et de la Relance. ? Echanges bilatéraux entre la France et la Chine ?. 2022-4-20, https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/CN/echanges-bilateraux-entre-la-france-et-la-chine?msclkid=fa08e932d11711ec953fe86b997a2e5d.。鑒于中法綠色合作基礎(chǔ)扎實(shí)，特別是在俄烏沖突背景下法國(guó)可再生能源轉(zhuǎn)型對(duì)華合作需求日益迫切，為以中法綠色合作為抓手深化雙邊務(wù)實(shí)合作帶來(lái)新的機(jī)遇和前景。

一方面，中法在綠色領(lǐng)域具有較為扎實(shí)的合作基礎(chǔ)。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和氣候變化《巴黎協(xié)定》的共同關(guān)鍵助推者，近年來(lái)中法兩國(guó)在綠色領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)和務(wù)實(shí)合作越來(lái)越緊密。一是政治驅(qū)動(dòng)不斷強(qiáng)化。2015 年11 月，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)奧朗德訪華期間，中法元首共同發(fā)表《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》，揭開了中法在綠色領(lǐng)域合作的序幕。2018 年1 月，馬克龍總統(tǒng)訪華期間，兩國(guó)元首決定啟動(dòng)“中法環(huán)境年”。2019 年11 月，在馬克龍任內(nèi)第二次訪華期間，雙方發(fā)表《中法生物多樣性保護(hù)和氣候變化北京倡議》，為中法綠色合作再次注入新動(dòng)力，也為國(guó)際綠色合作事業(yè)做出新示范。二是交流機(jī)制不斷完備。當(dāng)前，綠色合作已成為中法戰(zhàn)略磋商、中法高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話等雙邊關(guān)系支柱性機(jī)制的固定組成部分。近年來(lái)，中法各相關(guān)主管部門相繼建立了綠色制造工作組、綠色金融聯(lián)席會(huì)議、綠色發(fā)展論壇等細(xì)分交流機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了綠色合作議題的全覆蓋。三是合作成果不斷涌現(xiàn)。在傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，法電集團(tuán)（EDF）分別在海南三亞市、河南靈寶市建設(shè)太陽(yáng)能區(qū)域能源系統(tǒng)、生物質(zhì)熱電廠，還同中科院電工所共建了北京昌平八達(dá)嶺光熱電站項(xiàng)目；中廣核相繼中標(biāo)法國(guó)首批漂浮海上風(fēng)電示范項(xiàng)目和大型地面太陽(yáng)能電站。在綠色節(jié)能領(lǐng)域，法國(guó)施耐德電氣與中國(guó)建材集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，不僅為中國(guó)建材提供節(jié)能增效、溫室氣體減排解決方案，還成為首批響應(yīng)中國(guó)“綠色制造合作伙伴”倡議的國(guó)外企業(yè)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，法國(guó)蘇伊士集團(tuán)與蘇州中新工業(yè)園合作開展污泥處置及資源化利用項(xiàng)目，打造了變廢為寶、節(jié)能減排的絕佳示范。在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，法國(guó)達(dá)索系統(tǒng)公司與中電建成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院開展的3D 數(shù)字試驗(yàn)平臺(tái)合作、法液空集團(tuán)與上汽集團(tuán)開展的氫能源汽車合作、歐萊雅集團(tuán)宜昌工廠開展的碳零排放嘗試，都在為兩國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。在綠色金融領(lǐng)域，2017 年和2020 年，中國(guó)銀行巴黎分行相繼發(fā)行兩筆共20 億美元的綠色債券；2022年法國(guó)巴黎銀行、興業(yè)銀行、東方匯理銀行、外貿(mào)銀行等四家法資銀行共同為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)提供了8000 萬(wàn)美元的無(wú)追索項(xiàng)目融資。四是全球引領(lǐng)不斷提升。2021 年，第七屆世界自然保護(hù)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）分別在法國(guó)馬賽和中國(guó)昆明召開，這既是中法兩國(guó)間的重大合作契機(jī)，更為新冠肺炎疫情之下國(guó)際社會(huì)加速構(gòu)建人與自然生命共同體提供了寶貴的政治引領(lǐng)。在多邊主義不斷遭遇逆流的局面下，中法以綠色議題為抓手，把控著全球治理的風(fēng)向。

另一方面，馬克龍連任保持了綠色轉(zhuǎn)型政策的連貫性，對(duì)內(nèi)發(fā)展核電和可再生能源，對(duì)歐創(chuàng)新脫碳經(jīng)濟(jì)解決方案，釋放了相當(dāng)大的綠色合作空間。整體上看，中法綠色合作潛力巨大。首先，綠色合作已經(jīng)被營(yíng)造為中法發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的“新高地”。2020 年習(xí)近平主席莊嚴(yán)宣布“雙碳”目標(biāo)，表明了中國(guó)全力推進(jìn)新發(fā)展理念、走綠色循環(huán)低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定意志。馬克龍上任以來(lái)，在法國(guó)國(guó)內(nèi)政壇也刮起“綠色旋風(fēng)”，法國(guó)政府也正在將應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)保義務(wù)列入憲法，綠色發(fā)展也日益成為朝野上下的政治共識(shí)。兩國(guó)不約而同將綠色作為施政重要路徑，有望為全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程注入新動(dòng)能。其次，綠色領(lǐng)域是中法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。囿于法國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素，法國(guó)官方短期內(nèi)難以同中方簽署“一帶一路”合作文件，但“一帶一路”項(xiàng)目在法國(guó)早已事實(shí)落地。一方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)的低碳環(huán)保市場(chǎng)前景廣闊，對(duì)擁有特色技術(shù)的法國(guó)企業(yè)吸引力巨大，綠色合作正在取代傳統(tǒng)的航空、航天、核能等項(xiàng)目，成為中法務(wù)實(shí)合作的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，隨著中法三方市場(chǎng)合作機(jī)制全面鋪開，法國(guó)政府特別是馬克龍對(duì)“一帶一路”建設(shè)上的新能源建設(shè)和綠色環(huán)保項(xiàng)目擁有強(qiáng)烈的興趣。三方合作已成為中國(guó)資金、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與法國(guó)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)完美結(jié)合的重要平臺(tái)，綠色項(xiàng)目也不例外。在已宣布的三批中法三方合作示范項(xiàng)目中，帶有綠色成分的合作項(xiàng)目超過(guò)半數(shù)。最后，中法綠色合作是雙方獨(dú)立自主外交的“新抓手”。拜登上臺(tái)后奉行“沒(méi)有特朗普”的“特朗普主義”，即在不拋棄“美國(guó)優(yōu)先”的同時(shí)，大操大辦“氣變峰會(huì)”“民主峰會(huì)”，搶奪法國(guó)、歐洲手中僅剩的全球治理主導(dǎo)權(quán)。而中國(guó)正加速走近國(guó)際舞臺(tái)中央，在應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域展示出了更為開放的合作姿態(tài)。中美在多邊主義議題上的“一進(jìn)一退”，注定了中法相互倚重的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)繼續(xù)強(qiáng)化。中法全球治理理念相似，均擁有獨(dú)立自主的外交傳統(tǒng)，同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)并具備特殊國(guó)際責(zé)任，注定了中法關(guān)系必然超越雙邊范疇。在應(yīng)對(duì)氣候變化議題上的全球責(zé)任心，是中法區(qū)別于美式單邊霸權(quán)的共同特質(zhì)，也是中法關(guān)系超越雙邊范疇、獨(dú)立于美國(guó)版盟友體系的重要標(biāo)志。綠色合作這一難得抓手，兩國(guó)都不會(huì)輕言放棄。

結(jié) 語(yǔ)

馬克龍連任有利于中國(guó)拉住、穩(wěn)住歐洲，調(diào)動(dòng)中歐關(guān)系制衡美國(guó)對(duì)華博弈，服務(wù)外交全局。同時(shí)，在中法建交即將迎來(lái)60 周年慶之際，應(yīng)進(jìn)一步延續(xù)中法關(guān)系積極、健康、向上的主基調(diào)，推動(dòng)中法合作取得新成果，帶動(dòng)中歐兩大力量更好應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，為中國(guó)塑造新發(fā)展格局營(yíng)造有利外部環(huán)境。一是要強(qiáng)化元首外交對(duì)馬克龍本人的調(diào)動(dòng)作用，延續(xù)高層互動(dòng)良好勢(shì)頭，確保中法關(guān)系平穩(wěn)過(guò)渡。抓住馬克龍事實(shí)上的歐盟領(lǐng)袖地位與作用，調(diào)動(dòng)其為中歐關(guān)系發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。二是敏銳捕捉法國(guó)未來(lái)政局和民意趨勢(shì)性變化，“燒好冷灶熱灶閑灶”。未雨綢繆做好勒龐、梅郎雄等極端政黨重點(diǎn)人物工作，積極引導(dǎo)其塑造對(duì)中法關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大法國(guó)各界對(duì)華友好的主流共識(shí)；找準(zhǔn)澤穆爾等有影響力的“政治素人”對(duì)華利益契合點(diǎn)，巧做工作，防范其為反馬克龍“胡亂出牌”，被美國(guó)等反華勢(shì)力利用，損害法國(guó)政界對(duì)華友好的“大氣候”。三是要繼續(xù)本著相互尊重、平等相待原則，克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的困難，加強(qiáng)中法各層級(jí)、各領(lǐng)域交流，通過(guò)坦誠(chéng)對(duì)話協(xié)商增進(jìn)互信，不斷深化傳統(tǒng)大項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的務(wù)實(shí)合作，扎實(shí)推進(jìn)中法第三方市場(chǎng)合作，夯實(shí)利益捆綁。

特別是在中法綠色合作領(lǐng)域，應(yīng)以2022 年中法建立應(yīng)對(duì)氣候變化伙伴關(guān)系15 周年為契機(jī)，積極推動(dòng)中法綠色合作取得新成果，帶動(dòng)中歐兩大力量更好應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。一是強(qiáng)化中法、中歐綠色戰(zhàn)略對(duì)接。通過(guò)多種方式參與本屆歐盟委員會(huì)綠色復(fù)蘇計(jì)劃，強(qiáng)化戰(zhàn)略捆綁，一方面增強(qiáng)法國(guó)、歐洲對(duì)中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的認(rèn)可度；另一方面提振法國(guó)、歐盟在全球治理層面對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”的底氣和信心。二是擴(kuò)大中法、中歐綠色合作的深度和廣度。在現(xiàn)有可再生能源、單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)上，啟動(dòng)綜合性全生態(tài)綠色合作。一方面同法國(guó)、歐盟企業(yè)圍繞構(gòu)建全生命周期綠色管理體系、整合全球供應(yīng)鏈等分享經(jīng)驗(yàn)；另一方面聚焦綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、綠色智能工廠等新業(yè)態(tài)開展合作，進(jìn)一步深化中法、中歐綠色制造產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

但同時(shí)，鑒于法國(guó)國(guó)內(nèi)改革、疫情防控、推動(dòng)戰(zhàn)略自主的現(xiàn)實(shí)需要，未來(lái)法國(guó)在戰(zhàn)略上對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)抗性或?qū)⒂兴仙瑧?zhàn)術(shù)上強(qiáng)硬面和防范面亦將有所增強(qiáng)。作為策略，應(yīng)建立底線思維，積極研判，做好戰(zhàn)略預(yù)制和法國(guó)長(zhǎng)期對(duì)華遏制的充足準(zhǔn)備。尤其是在綠色領(lǐng)域，要在加強(qiáng)中法深度參與多邊綠色治理、積極參與法國(guó)主導(dǎo)的“一個(gè)星球”等多邊綠色機(jī)制的同時(shí)，更要在二十國(guó)集團(tuán)（G20）、經(jīng)合組織（OECD）等層面研提碳排放、碳市場(chǎng)、碳關(guān)稅、碳交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的“中國(guó)主張”“中國(guó)方案”，力避歐美打造綠色壁壘并削弱中國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)根基。