邱其霖

（江西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330022）

“國無德不興，人無德不立?！保?］168道德是依靠人們的內(nèi)在信念、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會輿論來調(diào)整人與人、人與社會、人與自然關(guān)系的行為準則和規(guī)范的總和，是推動人類文明進步、促進社會和諧發(fā)展以及維系良好人際關(guān)系的重要手段和方式。中華民族素來以“文明古國”“禮儀之邦”著稱，優(yōu)良傳統(tǒng)道德思想和價值觀念源遠流長，歷來重視對公民道德素質(zhì)的培養(yǎng)和踐行。隨著社會變遷和經(jīng)濟發(fā)展的加速，傳統(tǒng)道德觀念和價值體系逐漸被解構(gòu)，而新型的道德獎懲、約束機制卻尚未建立，這導(dǎo)致社會生活中道德失范現(xiàn)象層出不窮，給我國公民道德建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)。例如高鐵霸座、代孕棄嬰、詆毀烈士、虐待老人、“碰瓷”、高空拋物、直播惡搞、赤身裸背、違規(guī)吸煙等不同程度的道德失范現(xiàn)象屢屢發(fā)生。對這類道德失范現(xiàn)象僅靠勸說、教化等傳統(tǒng)方式已經(jīng)難以奏效，而應(yīng)該采取更為嚴厲的失德懲戒機制進行干預(yù)，用強有力的懲戒手段予以震懾和糾正。

對社會而言，良好的制度規(guī)范會鼓勵人們自覺地“棄惡揚善”“抑惡從善”，反之，則會在一定程度上抑制人們“行善”“從善”的愿望和動機，甚至助長“惡”的滋生和蔓延。2019 年在中央政法工作會議中，習(xí)近平總書記指出：“要依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價?！保?］1342019 年頒布的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》提出：“道德建設(shè)既要靠教育倡導(dǎo)，也要靠有效治理。”“建立懲戒失德行為常態(tài)化機制，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣?！保?］25《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》中指出：“完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團體章程等社會規(guī)范，建立懲戒失德行為機制?！保?］104社會其它行業(yè)紛紛制定相關(guān)行規(guī)行約，懲戒從業(yè)人員的失德失范行為，已經(jīng)顯得尤為重要和迫切，具有強烈的現(xiàn)實意義和時代價值。

一、應(yīng)然要求：構(gòu)建懲戒失德行為機制的價值意蘊

制度是調(diào)節(jié)人們行為的一系列規(guī)則安排，制度的建立和完善能夠維護社會正常秩序，引導(dǎo)公民回歸理性的選擇。正如鄧小平說的：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”?］333在社會公共生活中，要解決社會道德失范、混亂的局面，單純依靠說教、勸導(dǎo)遠遠不夠，需要強化制度建設(shè)，積極構(gòu)建懲戒失德行為機制。

（一）有助于遏制失德行為，凈化社會道德環(huán)境

社會道德規(guī)范屬于上層建筑的重要組成部分，能夠?qū)?jīng)濟基礎(chǔ)和社會進步產(chǎn)生推動作用，無論人類社會發(fā)展到何種程度，道德規(guī)范的作用和功能始終不可忽視。進入到現(xiàn)代文明社會，面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象和多樣化的社會行為，人們對社會道德規(guī)范的需求越發(fā)強烈。在現(xiàn)實社會中，出現(xiàn)種種道德失范現(xiàn)象的原因有很多，但其中之一就是失德成本過低或者毫無失德成本可言，即人們不必為自己的失德行為承擔任何代價和后果。對于屢屢違反道德規(guī)范而不自覺且不知悔改者，僅靠說教、勸導(dǎo)已經(jīng)顯得綿軟無力，而整個社會對這類失德行為又缺乏強制有效的懲罰措施，從而導(dǎo)致部分人我行我素、肆無忌憚。當這些失德行為在社會生活中不斷擴散蔓延，如果沒有被及時遏制、懲處、糾正，則很容易引起其他社會成員盲目跟風(fēng)、效仿，造成不良社會風(fēng)氣。尤其是一些社會公眾人物和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由于這些人在社會群體中具有一定號召力和影響力，他們的失德行為影響面更廣、危害性更大。因此，要有效遏制道德失范現(xiàn)象和行為，迫切需要構(gòu)建懲戒失德行為機制，用強有力的制度規(guī)范人們的道德行為，提升失德成本和懲戒標準，強化對失德人員的懲戒教育，使其對社會道德規(guī)范產(chǎn)生敬畏心理，從而自覺約束言行，促進良好社會道德風(fēng)氣的形成。

（二）有助于促進德法融合，推動道德法治化建設(shè)

“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用?！保?］116“法治”和“德治”是我國進行社會治理和國家建設(shè)的兩項基本方略，“法治以其權(quán)威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用。”［6］91道德是軟性約束，注重個人自律，依靠內(nèi)心信念、風(fēng)俗習(xí)慣和社會輿論進行規(guī)范和引導(dǎo)，而法律是硬性約束，注重法制規(guī)章進行他律，用成文的法規(guī)條款對人的行為進行震懾、懲戒。對社會成員行為的規(guī)范和約束離不開道德和法律，二者相互融合互補、辯證統(tǒng)一。

隨著社會發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，社會生活中頻繁出現(xiàn)各類失德現(xiàn)象，在一定程度上表明，單純依靠道德規(guī)范已經(jīng)無法形成有約束力的規(guī)則，不能規(guī)范復(fù)雜的社會行為。因此，社會道德規(guī)范的實施和運行需要法律為之保駕護航，將一些道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，通過強制性力量規(guī)范社會成員的行為。構(gòu)建懲戒失德行為機制就體現(xiàn)了道德與法律的融合，以法律制度的形式將道德規(guī)范內(nèi)容用明文確定下來并強制執(zhí)行。只要失德行為證據(jù)確鑿，就依照規(guī)定對失德行為者進行相應(yīng)的處罰，這樣可以起到很好的監(jiān)督和震懾作用，而且對其他社會成員也是很好的警示教育，凸顯了道德法治化的特征。許多國家在社會道德規(guī)范建設(shè)中都十分注重發(fā)揮懲罰機制的作用。例如，新加坡具有一套完整有效且規(guī)矩多、嚴，近乎苛刻的處罰措施，正因為有嚴格的行為管理再加上強制性的處罰措施，才使得新加坡人具備較高的社會公德意識。此外，亞洲的日、韓等國也有相似的做法并起到了很好的效果。因此，在道德與法律進行融合的基礎(chǔ)上，構(gòu)建失德懲戒行為機制，不僅能夠增進道德的法治化發(fā)展，而且也能夠增強道德規(guī)范的約束力和引導(dǎo)力。

（三）有助于推動社會治理體系建設(shè)，提升社會治理能力

制度是開展社會治理的重要保障。社會治理體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是推動現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，制度建設(shè)涉及社會生活的全方位各領(lǐng)域。黨的十九屆四中全會強調(diào)，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。推動社會治理體系建設(shè)，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會、公民等主體協(xié)同發(fā)力，形成保障社會和諧穩(wěn)定的合力，逐步提升社會治理能力效力。社會道德建設(shè)既需要相關(guān)法規(guī)制度的保障，也需要全體社會成員的積極參與和社會各部門的互相協(xié)調(diào)合作。構(gòu)建懲戒失德行為機制是新形勢下在公民道德建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新探索之舉，目的在于懲戒失德失范行為，用懲戒方式對失德行為者進行道德重塑和道德教育，以維護整個社會的良好道德風(fēng)氣和氛圍。個人是組成社會的基本單元，個人在社會生活中的各種行為都將對他人和社會產(chǎn)生一定影響。從整個社會層面而言，懲戒失德行為機制能夠?qū)€人的社會行為產(chǎn)生約束和規(guī)范作用，以便更好地適應(yīng)社會發(fā)展需要，并得到其他社會成員的道德認同。行之有效的懲戒失德行為機制必將成為社會治理體系的重要組成部分，對推動我國社會治理水平和治理能力建設(shè)都將能夠帶來積極作用。

（四）有助于提升個人道德認知，促進個人全面發(fā)展

道德規(guī)范教育是每個人成長過程中的必修課，遵守道德規(guī)范既是個人的責(zé)任和義務(wù)，體現(xiàn)個人綜合素養(yǎng)，同時又是個人融入社會生活、與人交往的基本前提。道德規(guī)范滲透到社會生活的方方面面，其內(nèi)容主要包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等，道德規(guī)范要求每個社會成員自覺做到明大德、守公德、嚴私德，積極弘揚和踐行社會主義道德，傳承中華傳統(tǒng)美德，發(fā)揚中國革命道德精神，遵守道德行為規(guī)范，在崇德向善的道德實踐中錘煉道德品質(zhì)，引領(lǐng)道德風(fēng)尚。道德規(guī)范教育既需要正面的引導(dǎo)、說教，也需要輔之以嚴厲的處罰，正反結(jié)合才能達到最佳效果。懲戒失德是一種極為特殊的道德教育手段，是開展道德規(guī)范建設(shè)的特殊方式，具備相應(yīng)的育人功能，它以懲戒為手段，對失德行為者進行強制性糾正和重塑，最終目的是為了個人能更好地融入社會生活并被其他社會成員認同和接受。懲戒失德行為機制的構(gòu)建和實施，能夠讓社會成員以另一個視角更加清晰地認識到道德規(guī)范的底線和基本要求，提升明辨是非、善惡、美丑的能力，提高個人道德認知，對道德規(guī)范產(chǎn)生敬畏之心，并對社會中存在的各類行為做出正確的道德判斷，堅持正確的道德態(tài)度，進而促進個人的全面發(fā)展。

二、必然旨歸：科學(xué)構(gòu)建懲戒失德行為機制的遵循原則

“原則是指人們在觀察問題、處理問題時所依據(jù)的準則?！保?］188懲戒失德行為機制原則是社會依據(jù)懲戒失德行為的客觀事實和客觀規(guī)律，在總結(jié)懲戒失德行為的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上確立的活動準則。懲戒失德行為機制是對道德規(guī)范進行制度化的安排，對失德行為者采取一定的懲罰措施，以深化其對道德規(guī)范的認知并在今后的社會生活中能夠遵從，避免再犯。由于懲戒失德行為機制針對的是社會成員行為，而產(chǎn)生失德行為的原因較為復(fù)雜，包括個人道德素養(yǎng)、心理狀況、思想認識、外在社會環(huán)境等等。因此，構(gòu)建懲戒失德行為機制需要遵循以下基本原則：

（一）懲戒適度原則

唯物辯證法揭示的質(zhì)量互變規(guī)律告訴我們，在實際工作中必須掌握適度原則，要時刻注意分寸與“火候”，防止“過”與“不及”，只有準確地把握“度”，工作才能順利進行并取得成效。因此，對社會成員的失德行為懲處時必須遵循適度原則。如果懲罰過輕，失德成本過低，就猶如隔靴搔癢，不僅對失德行為者難以起到懲戒教育作用，甚至?xí)涕L行為人的僥幸心理，而且對其他社會成員也無法產(chǎn)生警示教育作用；如果懲罰過重，雖然可以通過重罰進行強化教育，給人帶來強大的震懾作用，但是也可能與道德教育的目的和初衷相違背，會對失德行為者造成經(jīng)濟、心理、精神等方面的壓力和負擔，甚至讓他們產(chǎn)生逆反、報復(fù)心理。懲戒只是一種教育手段，是特殊情況下的教育措施，目的是以懲戒推動教育。懲戒適度是懲戒失德行為機制的基本原則，只有做到懲戒適度才能讓失德行為者清晰地認識到自身錯誤，心甘情愿地接受懲罰，真心實意地改變不符合道德規(guī)范的行為舉止，最終達到道德教育的目的。懲戒適度原則要求懲戒失德行為機制對失德行為的性質(zhì)、類型、程度、情景、危害等進行詳細研究和思考，有針對性地制定相應(yīng)的懲戒措施，以增強懲戒的實用性和有效性。

（二）以人為本原則

人是社會實踐的主體，是道德規(guī)范的遵循者和執(zhí)行者，同樣，也是道德文明成果的享有者和受益者。社會是由人構(gòu)成的，人與社會之間的關(guān)系始終密切相連，不可分割?！叭藷o完人，金無足赤”。在與社會和他人進行交往中，人總是會暴露出自身的各種缺陷或者錯誤，而且人的各類行為總是對社會和他人產(chǎn)生或大或小，或積極或消極的影響，對于產(chǎn)生負面影響的社會成員，社會有責(zé)任對他們予以糾正和教育。即使是對少部分社會成員產(chǎn)生的影響力、危害性較大的失德行為進行懲戒，也必須堅持遵循以人為本的原則。一是尊重人的主體地位。每一個社會成員都是社會整體的一份子，都是社會的主人。這既要求每個社會成員具有責(zé)任感和主人翁意識，遵循社會基本的道德規(guī)范要求，主動維護社會正常秩序的運行，又要求整個社會對違反道德規(guī)范的成員，抱有寬容態(tài)度，積極采取一定措施幫助他們改正。二是尊重基本的人格權(quán)利。失德行為是思想認識偏差所導(dǎo)致的，對失德行為者的懲戒，我們必須端正態(tài)度，切不可“一棍子將其打死”或者搞“一刀切”，不可簡單、武斷地認為失德行為者就是“十惡不赦”之人，不貼任何歧視性標簽，要給他們改錯的機會和勇氣，尊重他們享有的基本人格權(quán)利。例如，在懲戒措施中注重保護個人隱私、避免上綱上線、大搞特搞仇視斗爭等。三是充分信任人。正常情形下人都有強烈的主觀能動性，能夠充分認識和改變自己。通過失德懲戒機制的作用，失德行為者能夠認識到自身的錯誤和不足并加以糾正。在懲戒失德行為機制中要給予失德行為者充分的尊重和信任，肯定他們的能動性和主動性。

（三）聯(lián)合懲戒原則

懲戒失德行為機制要發(fā)揮其教育懲戒功能，僅靠某一政府部門或者單一的方式執(zhí)行是難以奏效的，而需要多部門、多手段的聯(lián)合協(xié)作。懲戒失德行為機制的聯(lián)合協(xié)作原則體現(xiàn)在以下方面：一是多部門、組織之間聯(lián)合協(xié)作。懲戒失德行為的執(zhí)行部門應(yīng)該以政府部門為主導(dǎo)，其它社會團體、組織、行業(yè)積極參與，相互協(xié)作形成合力，共同推動懲戒失德行為機制建設(shè)。二是多重懲戒手段并舉。只有心生畏懼，才能有所敬畏。失德懲戒要對失德行為者產(chǎn)生震懾作用，需要采取多種手段對其聯(lián)合懲戒，包括經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行規(guī)、名譽、輿論、信譽等，使失德行為人清晰地認識到懲戒措施將對其工作、生活、學(xué)習(xí)等方面帶來負面影響，提升其失德成本，使其不能失德，不敢失德，不想失德，始終保持最基本的道德底線。例如對失德行為者采取經(jīng)濟罰款、限制銀行貸款、限制乘坐公共交通工具、列入信用黑名單、適當曝光失德行為等措施。

（四）全覆蓋原則

現(xiàn)代社會，道德規(guī)范已經(jīng)滲透到了社會生活的每個角落，與每個社會成員都產(chǎn)生了緊密聯(lián)系。這也意味著人們的言行舉止都必須符合社會道德規(guī)范，在道德規(guī)范允許的范圍內(nèi)開展相關(guān)行為活動，否則就將受到社會輿論和其他成員的質(zhì)疑、批評、譴責(zé)。構(gòu)建懲戒失德行為機制必須遵從全覆蓋原則，即失德行為懲戒要做到全員覆蓋、全過程覆蓋、全領(lǐng)域覆蓋，需要整個社會積極參與，確保懲戒的公平公正性。一是全員覆蓋。失德懲戒要覆蓋到全體社會成員，每個社會成員無論何種身份、地位、崗位、職業(yè)、文化程度，都應(yīng)該遵從相應(yīng)的社會道德規(guī)范，一旦存在失德行為，就必須按照量化標準承擔相應(yīng)的懲罰，不能因其具有某種特殊性而對其避重就輕或者不予計較，失德懲戒面前做到一視同仁，絕不搞特殊化、不搞區(qū)別對待。二是全過程覆蓋。社會成員的失德行為一經(jīng)核實后，就應(yīng)該立即啟動懲戒機制，快速、高效地進行處置，并通過借助各種渠道對懲戒標準、結(jié)果以及失德行為者的認錯情況及時予以公布，避免公眾誤解和負面輿論。三是全領(lǐng)域覆蓋。雖然在社會的各個領(lǐng)域都已經(jīng)形成了一套較為完整的道德規(guī)范體系，但在每個領(lǐng)域中都存在不同程度的失德行為。所以，懲戒失德行為機制需要覆蓋到所有的領(lǐng)域中，不管在任何領(lǐng)域，只要有失德失范行為，那就要視其情況和程度予以相應(yīng)的懲戒，不可出現(xiàn)“多頭緊、一頭松”的情況，否則失德懲戒就缺乏成效和公平。

三、實然之路：構(gòu)建懲戒失德行為機制的路徑思考

制度是社會道德建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，它為人們的行為確定了框架。沒有制度規(guī)范的社會，將是一個極端混亂的社會。人們在制度的約束下，能夠?qū)W會社會的基本規(guī)范，學(xué)會控制自己的言行，在現(xiàn)代社會中制度的作用越來越重要。唯物史觀告訴我們，道德屬于上層建筑、精神范疇，對于精神問題的解決單靠訴諸精神的努力是難以達到目的的，不僅要重塑道德、弘揚道德、遵從道德，還需要借助制度之力，為失德懲戒提供制度保障。

（一）切實發(fā)揮政府在懲戒失德行為機制中的主導(dǎo)作用

在我國的社會治理結(jié)構(gòu)中，政府常常扮演著主體角色，是處理好各類社會事務(wù)的關(guān)鍵，也是社會整體利益的代表。當前，失德現(xiàn)象已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的焦點問題，為了遏制道德失范、道德滑坡繼續(xù)蔓延，政府部門應(yīng)該主動積極作為，及時回應(yīng)民眾關(guān)切，重塑良好的社會道德風(fēng)氣。就這一層面來說，構(gòu)建有效有序的懲戒失德行為機制，客觀上要求政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用。懲戒失德行為機制由各級政府部門作為執(zhí)行機構(gòu)，運用自身的公信力和影響力，對失德行為者采取嚴厲的懲罰，能夠最大限度地給失德行為者造成震撼和威懾，迫使失德行為者做出思想認知和個人言行的改變。政府部門在懲戒失德行為機制中的主體地位應(yīng)該體現(xiàn)在兩個方面：一是由政府部門主導(dǎo)，社會各界積極參與配合。構(gòu)建懲戒失德行為機制絕非政府部門一家之責(zé)，而是要在政府部門的主導(dǎo)下，充分調(diào)動社會各界的力量和智慧共同推進，發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會、民間團體、社會輿論和民眾監(jiān)督的合力作用。二是由政府部門主導(dǎo)，組建專業(yè)化的負責(zé)部門和人員隊伍。失德行為與一般的違法違紀行為有著本質(zhì)的區(qū)別，在性質(zhì)上和危害程度上都是略有不同。因此，對失德行為的懲戒應(yīng)該需要由具體的部門和人員來執(zhí)行，不斷提高專業(yè)化水平和素養(yǎng)，防止出現(xiàn)職責(zé)不清，分工不明，不作為或者亂作為等問題。

（二）健全懲戒失德行為機制的懲戒措施和懲戒標準

當前，我國在公民道德建設(shè)體系中面臨著一個重要現(xiàn)實問題，就是對失德行為者缺乏相應(yīng)的懲戒措施和標準?！皬谋举|(zhì)上來說，懲戒本身只是教育的手段?！保?］道德規(guī)范自身具有特殊性，社會道德建設(shè)主要是以倡導(dǎo)、教育為主，但如果對失德行為者一味采取包容、寬恕的態(tài)度，會導(dǎo)致少數(shù)人對社會道德規(guī)范無所畏懼，使得失德失范現(xiàn)象愈演愈烈。要改變這一現(xiàn)狀，就需要采取嚴厲的失德懲戒措施，制定相應(yīng)的懲戒標準，提高失德成本，讓失德行為者付出高昂的代價。

健全懲戒失德行為機制要從兩個方面著手，一是懲戒措施和標準要分層分類。要提高失德懲戒的有效性和針對性，就有必要根據(jù)失德行為者違反社會道德的性質(zhì)和危害程度進行考量。懲戒要分清輕重，對性質(zhì)特別惡劣、屢勸屢教無效甚至帶來巨大負面社會影響的失德行為，則需對失德行為者采取嚴厲的懲戒措施；對情節(jié)較輕、影響面較小的失德行為，則采取較為寬松的懲戒措施。對待失德行為要分層分類進行懲戒，避免一刀切，草率了事。只有如此才能達到效果，合情合理、有理有節(jié)，才能讓失德行為者口服心服，愿意接受處罰。二是懲戒措施和標準要分階段分步驟。失德懲戒只是一種教育手段，不能為了懲罰而懲罰，最終目的是讓失德行為者認識到自身錯誤并積極改正，以達到社會道德規(guī)范的要求和標準。所以，對失德行為者的懲戒要分事先警告、事中懲戒、事后監(jiān)督，而不是一罰了之。要將警告、懲戒和監(jiān)督貫穿起來，既要給失德行為者改過的機會，又要給予他們一定的懲戒并進行后期的監(jiān)督，以觀察其言行，這樣才能達到教育改正的目的。例如建立失德懲戒人員電子名單，及時跟蹤、更新情況，對于后期表現(xiàn)良好、未再犯者，可以經(jīng)申請、核實后撤出“黑名單”。個人的社會行為是極為復(fù)雜多變的，失德懲戒的內(nèi)容也不是一成不變的。因此，失德懲戒措施和標準要在實踐操作中不斷完善，逐步建立起符合現(xiàn)實需要和能夠達到懲戒教育目的切實可行的懲戒體系。

（三）懲戒失德行為機制建設(shè)要緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)人”

懲戒失德行為機制的實施和運行要講究方法和策略。由于失德行為廣泛存在于社會生活的各個領(lǐng)域，僅靠有限的人力、物力、財力等進行懲戒管理教育，顯得捉襟見肘。所以，要明確主抓方向，善于抓好重點人群，牽住問題的“牛鼻子”。所謂“關(guān)鍵少數(shù)人”是指在某些事件上處于關(guān)鍵位置，具有一定的影響力并對其他社會成員能夠帶來引導(dǎo)、示范作用的少數(shù)人群。

在懲戒失德行為機制中要善于抓好抓牢“關(guān)鍵少數(shù)人”，發(fā)揮他們在道德建設(shè)中的作用和影響。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾心中，猶如一面旗幟，要處處、時時注意自身言行，以身作則，在各個方面做群眾的表率和模范，他們的一言一行都將給群眾帶來一定影響。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的失德行為所造成的負面影響往往要大于其它任何群體。因此，對這部分群體的失德懲戒要提高標準，以更加嚴厲的懲戒措施教育其本人，震懾其他成員，以此來保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的良好形象，維護其公信力和權(quán)威性。二是公眾人物。公眾人物往往是社會各個領(lǐng)域的精英人物，在各自所處的領(lǐng)域和階層具有相當?shù)挠绊懥吞栒倭?，是人們學(xué)習(xí)模仿的對象和榜樣，他們的道德認知、道德行為、人生態(tài)度、價值信仰對其他人會產(chǎn)生潛移默化的影響?！肮娙宋锏赖率Х稌绊懝竦赖掠^念培養(yǎng)和道德共識培育，也會干擾社會道德環(huán)境的優(yōu)化。”［9］當前，公眾人物出現(xiàn)道德失范、道德滑坡的現(xiàn)象較為嚴重，而且對社會其他成員產(chǎn)生嚴重的負面影響。因此，對公眾人物的失德行為進行懲戒時，要提高失德成本和懲戒標準。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公眾人物作為社會群體中的特殊人群，他們的身份、地位和影響是其他社會成員無法擁有的，因而對他們的約束和懲戒應(yīng)該要比一般社會成員更高、更嚴格。

（四）獎、懲相結(jié)合共同推動道德規(guī)范建設(shè)

“有獎有懲，賞罰分明”。社會道德規(guī)范建設(shè)需要正面的獎勵，也需要反面的懲戒，正反相結(jié)合，可以使得道德教育效果更佳?！凹钆c懲戒是被公認的兩個最基本的教育手段，并且被反復(fù)證明是行之有效的?！保?0］懲戒失德行為機制中對失德行為者采取相應(yīng)的懲戒措施是極其有必要的，但是它并非只強調(diào)單一的懲戒，也應(yīng)該適時地對改過自新者給予一定的出路。這樣能夠增強失德行為者改過的勇氣和信心，也能夠使其他社會成員明確道德標準，引導(dǎo)他們辨明是非、對錯，樹立正確的道德觀、價值觀。同時，讓人們感受到懲戒失德行為機制不是生硬、冰冷的戒律訓(xùn)條，而是通人情、有溫度的教育忠言。

懲戒失德行為機制建設(shè)中需要以懲戒為主，以獎勵為輔，共同推動社會道德規(guī)范建設(shè)。一方面堅持懲戒為主，對失德行為“零容忍”。對失德行為的不置可否、置之不理甚至冷眼旁觀、麻木不仁，都是對社會道德規(guī)范的巨大破壞，是整個社會的悲哀。這些態(tài)度和做法無異于助長失德行為的滋生蔓延，最終傷害的將是社會成員和整個集體的利益。所以，懲戒失德行為機制要積極主張對失德行為者采取相應(yīng)的懲戒措施，以懲戒方式來剎住道德下坡之風(fēng)，努力扭轉(zhuǎn)社會不良風(fēng)氣，這是十分有必要的。另一方面堅持獎勵為輔，激勵人們向善向好。懲戒的目的是教育，適當?shù)莫剟羁梢赃_到教育效果。要相信每個社會成員內(nèi)心是向善向好的，都是期望整個社會越來越好，即使對失德行為者亦是如此。經(jīng)過一定懲戒后，若失德行為者能夠認清自身錯誤并積極改正，則可以給予他們相應(yīng)的獎勵，包括物質(zhì)或者精神上的獎勵，這樣可以堅定他們遵循道德規(guī)范、從善向上的決心和立場。同時，對于其他社會成員道德行為表現(xiàn)突出的，也可以給予相應(yīng)的獎勵，積極宣傳、弘揚善人善舉，傳播社會正能量。例如救死扶傷、見義勇為、拾金不昧、搶險救災(zāi)等等優(yōu)秀事跡和人物。

結(jié)語

社會道德規(guī)范是人們?yōu)槿颂幨馈⑴c人交往甚至安身立命必須遵循的最基本準則，也是人們?nèi)諏W(xué)而不察，日用而不覺的價值追求，歷經(jīng)無數(shù)歲月而不衰。然而，人類社會進入現(xiàn)代文明階段后，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變化，再加上價值取向多元化、社會環(huán)境復(fù)雜化、媒介傳播信息化等多重影響，造成了社會道德失陷、精神滑坡現(xiàn)象，應(yīng)對這些巨變要守住社會道德的底線，迫切需要強有力的制度進行干預(yù)。在當前形勢下，要遏制、扭轉(zhuǎn)這股逆流，構(gòu)建并完善懲戒失德行為機制是行之有效的措施。因此，要加大對懲戒失德行為機制的探索和研究，并在社會實踐中不斷總結(jié)和完善，以期能夠最大限度地發(fā)揮這一制度的作用和價值。