□魏曦英

福建省的數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)強國重要思想有特殊的淵源。習(xí)近平在福建工作期間對于信息化建設(shè)的思考和實踐正是網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的思想源頭和實踐起點。2000年時任福建省省長的習(xí)近平立足于搶占信息化戰(zhàn)略制高點、增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢，前瞻性擘畫了“數(shù)字福建”的建設(shè)藍(lán)圖。2020年福建省數(shù)字經(jīng)濟增加值超過2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，增速領(lǐng)跑全國，彰顯了福建省數(shù)字經(jīng)濟的活力和潛力。但是，也應(yīng)看到，福建省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與國家的總體要求和國內(nèi)發(fā)達(dá)省份還有一定的距離，以數(shù)字化驅(qū)動提升國家現(xiàn)代化治理能力方面任務(wù)繁重。把握習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的豐富內(nèi)涵，把握網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的核心價值取向，以之作為理論指導(dǎo)和政策指引，對于探尋福建數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的最優(yōu)發(fā)展路徑，確保福建數(shù)字經(jīng)濟在正確的軌道上高速、平穩(wěn)發(fā)展有重大的現(xiàn)實意義。

一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的萌芽、發(fā)展與形成

(一)在地方信息化建設(shè)工作中萌芽。網(wǎng)絡(luò)強國思想源自于習(xí)近平地方主政時期信息化建設(shè)的實踐，并在對地方互聯(lián)網(wǎng)治理經(jīng)驗的總結(jié)中萌芽。習(xí)近平很早就認(rèn)識到信息是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要元素，在河北正定工作期間，他曾提出“科技是關(guān)鍵，信息是靈魂”的觀點。2000年福建工作期間，習(xí)近平在全國率先提出了“數(shù)字福建”的決策，科學(xué)繪就了福建信息化的藍(lán)圖，[1]可視為網(wǎng)絡(luò)強國實踐探索的開始?！皵?shù)字福建”的本質(zhì)是建設(shè)信息化的福建，即以福建地區(qū)為對象開展全方位的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的信息集成、應(yīng)用和共享系統(tǒng)建設(shè)?！皵?shù)字福建”的建設(shè)規(guī)劃把人民當(dāng)作信息化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，強調(diào)運用網(wǎng)絡(luò)信息化推進(jìn)政務(wù)和決策水平，提倡信息技術(shù)的自主創(chuàng)新。建設(shè)的重點目標(biāo)和主要內(nèi)容是強調(diào)依托信息化發(fā)展信息經(jīng)濟和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。習(xí)近平在福建期間關(guān)于“數(shù)字福建”的思考和實踐，是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的地方性樣板，揭示了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的發(fā)展重點和核心指向，為習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的提出提供了實踐基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。

(二)與信息革命發(fā)展同步，輪廓初現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國安全和信息化發(fā)展基本國情及全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形勢，高度重視，對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展始終寄予殷切期望。黨的十八大以后，更是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度審視互聯(lián)網(wǎng)，關(guān)注信息革命、數(shù)字經(jīng)濟，要求把互聯(lián)網(wǎng)作為全面改革的重點環(huán)節(jié)。2012至2013年，習(xí)近平在深圳參觀騰訊公司、在北京主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時先后指出人類社會已經(jīng)進(jìn)入以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代科技主導(dǎo)的新階段，互聯(lián)網(wǎng)時代對人類的生活的各個領(lǐng)域都起到很大的進(jìn)步推動作用，應(yīng)對科技發(fā)展的影響予以充分的重視。2014年2月27日，正值中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展進(jìn)入第20個年頭之際，習(xí)近平發(fā)表重要講話，該講話明確了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的基本要義和主要任務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)強國重要思想，進(jìn)行了較為系統(tǒng)的闡述和說明，[2]拉開了我國網(wǎng)信事業(yè)深化改革的大幕，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)強國重要思想在對治理和運用互聯(lián)網(wǎng)的實踐經(jīng)驗的思考和總結(jié)中初現(xiàn)輪廓。

(三)把握信息化發(fā)展大勢，正式形成。此后，習(xí)近平準(zhǔn)確把握了世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢、格局、趨勢，在2014年的國際工程科技大會演講、2015年的致國際教育信息化大會的賀信、2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式講話中，指出現(xiàn)代信息技術(shù)引領(lǐng)了當(dāng)代社會生產(chǎn)新變革，并做出世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟發(fā)展時期的判斷。

2016年“4.19”到2018年“4.20”兩次網(wǎng)絡(luò)安全和信息化會議的講話以及黨的十九大報告中“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國”的相關(guān)論述，標(biāo)志著習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的正式形成，并進(jìn)入了堅持貫徹和豐富發(fā)展的嶄新階段。2016年4月19日，習(xí)近平在第二次網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，對網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)工作做出了系統(tǒng)完整論述，并深刻指出，要推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟的進(jìn)一步融合發(fā)展，必須依賴信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源整合等多方面的建設(shè)路徑。2017年黨的十九大報告中提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培養(yǎng)新增長點、新動能。習(xí)近平在北京出席了2018年4月20日至21日召開的第三次全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化會議，在講話中全面總結(jié)了我黨多年來建設(shè)和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗探索，提出了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、原則要求和工作方法，形成了科學(xué)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，深刻回答了中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略問題[3]。這次重要講話也標(biāo)志著，在推進(jìn)實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，對中國特色網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)驗的總結(jié)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想正式形成。

二、貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國重要思想，推進(jìn)福建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

(一)加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實互聯(lián)新生態(tài)的堅實基礎(chǔ)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟潛力，踐行網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在多個場合從普及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、打造安全的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等方面強調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施對網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要意義[4]。福建省可以數(shù)據(jù)驅(qū)動為出發(fā)點，發(fā)力5G、大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實萬物互聯(lián)新生態(tài)的堅實基礎(chǔ)。

1.抓住5G數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎，加強、加快5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。加強5G站址建設(shè)的前期統(tǒng)籌規(guī)劃，加大5G基站建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)5G基站的全省中心城區(qū)全覆蓋；深度挖掘5G應(yīng)用需求，開展5G示范應(yīng)用，推進(jìn)5G的技術(shù)實驗和商用試點建設(shè)，搭建一批5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和創(chuàng)新平臺。

2.推動不同屬性、不同類型數(shù)據(jù)的跨界融合。針對福建省電子政務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致信息跨部門共享困難，信息資源建設(shè)與共享進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀，推動不同屬性、不同類型數(shù)據(jù)的跨界融合。應(yīng)打破“信息壁壘”，匯聚文化旅游、經(jīng)濟、政務(wù)等領(lǐng)域資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨平臺的共通共享。可統(tǒng)籌建設(shè)云計算、超算平臺，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善全省一體化的數(shù)字福建大數(shù)據(jù)中心和行業(yè)數(shù)據(jù)資源分中心。

3.強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系。用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、操作鏈[5]。支持中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，將馬尾物聯(lián)網(wǎng)基地、數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園、福州軟件園、廈門軟件園、數(shù)字福建(安溪)產(chǎn)業(yè)園、泉州芯谷等重點產(chǎn)業(yè)園里的企業(yè)先行全部接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育工業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺，為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展夯實基石。

(二)加強基礎(chǔ)研究，推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。黨的十八大以來，習(xí)近平在多個場合指出“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”，[3]并在不同的時期，結(jié)合前沿技術(shù)發(fā)展，先后就大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)的發(fā)展路徑進(jìn)行詳細(xì)的論述。福建省信息化建設(shè)，整體科技創(chuàng)新能力較薄弱，技術(shù)創(chuàng)新投入比例低，企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自給率低，基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵工藝、核心元器件等主要依賴境外和國內(nèi)其它省份輸入，可多方促成核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展。

1.政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，強化戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，出臺設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新專項等政策。擬定人工智能領(lǐng)域、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域、智能制造領(lǐng)域“高精尖缺”核心技術(shù)研發(fā)清單，對核心技術(shù)研究的項目和研究周期進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

2.發(fā)揮高校和龍頭企業(yè)的作用，支持福建高校建設(shè)新一代數(shù)字經(jīng)濟信息技術(shù)專業(yè)學(xué)科，加快對數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新示范應(yīng)用支持。鼓勵龍頭企業(yè)組建國家級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，在福建省設(shè)立研發(fā)平臺并與高校、科研院所、上下游企業(yè)及各類基金等加強合作，創(chuàng)建一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；支持企業(yè)與高校合作共建，立足于培養(yǎng)實用型人才，強化“產(chǎn)學(xué)研”一體化共同研發(fā)機制，建立培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)所需人才的實踐基地；依托區(qū)位、人文優(yōu)勢，發(fā)揮港澳臺及海外留學(xué)人員優(yōu)勢，建立海外研發(fā)機構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)外頂級專家和研究人員，充分收集海內(nèi)外優(yōu)秀信息資源，研發(fā)被外資壟斷的“卡脖子”的設(shè)備及軟件。

3.充分發(fā)揮各方面的作用，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。倡導(dǎo)監(jiān)管部門、規(guī)劃部門、高校和科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)通力合作，打通政府、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)之間對接的體制約束，將科技成果及時轉(zhuǎn)化落地。

(三)提升數(shù)字化公共服務(wù)水平，縮小數(shù)字鴻溝，引導(dǎo)共建共享。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，人民是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的出發(fā)點和立足點。2018年4月20日，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，他又一次指出“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”[3]。福建省數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)正是以服務(wù)民生為出發(fā)點，公共服務(wù)水平與信息化同步推進(jìn)，大力發(fā)展數(shù)字公共服務(wù)體系。但政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平與社會發(fā)展不匹配，尤其是存在跨部門、跨終端、跨平臺服務(wù)實施難的問題，應(yīng)從多方進(jìn)行提升。

1.提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，推進(jìn)電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)惠民及網(wǎng)絡(luò)扶貧工程建設(shè)，將數(shù)字經(jīng)濟廣泛運用于民生、福祉領(lǐng)域，凸顯數(shù)字經(jīng)濟的普惠特質(zhì)。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，把握和預(yù)測公眾的辦事需求，提供智能化、個性化、一站式的服務(wù)。高度整合政務(wù)服務(wù)平臺，完善全國一體化在線政府服務(wù)平臺，依托閩政通APP實現(xiàn)“掌上辦事”一網(wǎng)通辦，高效管理，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。

2.利用互聯(lián)網(wǎng)為公眾和企業(yè)參與政府管理與公共事務(wù)提供有效渠道，引導(dǎo)共建共享?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)信事業(yè)必須服務(wù)于人民，要善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民情民意，答疑釋惑，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也必須依賴人民，福建省社會資本較為充裕，投資潛力巨大，可在加大政府投入同時，研究制定社會資本投資信息化的政策措施，引導(dǎo)社會資本特別是民間資本投入“數(shù)字福建”建設(shè)，優(yōu)化“數(shù)字福建”投資結(jié)構(gòu)。

3.培養(yǎng)全民的數(shù)字技能，消除數(shù)字鴻溝。面向落后群體、面向落后地區(qū)，開辦培訓(xùn)課程，對文化水平低的群眾，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技能、電商直播等方面的免費技能培訓(xùn)，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)。讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮；讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育，同時建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，助推脫貧攻堅。

(四)推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)，加快經(jīng)濟的數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+經(jīng)濟”已成為中國市場經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，信息經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，在提升傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)運行效率、改變組織形態(tài)，增加產(chǎn)品和服務(wù)的附加價值等多方面發(fā)揮了重要作用。整體上看，福建省數(shù)字經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟發(fā)展不夠匹配，數(shù)字經(jīng)濟自身亟需發(fā)展，其與實體經(jīng)濟的融合多處于低層次、小領(lǐng)域試水階段，制造業(yè)領(lǐng)域很多中小企業(yè)信息化程度低，數(shù)字技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用廣度和深度不足。因此，亟需運用新一代信息技術(shù)推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

1.推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟制造業(yè)。以數(shù)字福建(安溪)產(chǎn)業(yè)園、馬尾物聯(lián)網(wǎng)基地等重點產(chǎn)業(yè)園為重點，加大工業(yè)軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等企業(yè)的引導(dǎo)和培育，支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)生、傳輸、處理和應(yīng)用的芯片、傳感器、服務(wù)器、智能終端等電子信息制造產(chǎn)業(yè)做大做強。

2.做好產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化水平。要重點破解中小企業(yè)智能制造這一世界性難題，將現(xiàn)代信息技術(shù)運用于“傳統(tǒng)”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，擬定產(chǎn)業(yè)園智能建設(shè)方案，以“園區(qū)大腦”等智能系統(tǒng)支撐和推動數(shù)字化背景下經(jīng)濟、社會、政府協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。與此同時，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型[6]。引進(jìn)智慧文旅、智慧金融、智慧物流等“數(shù)字化服務(wù)業(yè)”，支持本地應(yīng)用型軟件、人工智能、AR/VR等現(xiàn)有優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)與本地傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展合作。

3.支持與數(shù)字技術(shù)相融合的商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。打造一個消費生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)相結(jié)合的全新經(jīng)濟模式，帶動福建省數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈提速發(fā)展，拓寬福建省數(shù)字商貿(mào)新空間。

三、結(jié)語

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，體現(xiàn)了對互聯(lián)網(wǎng)和信息化建設(shè)的前瞻思考、深邃眼光和科學(xué)謀劃。在網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的引領(lǐng)下，福建省持續(xù)放大數(shù)字中國建設(shè)峰會效應(yīng)，正在加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，打造數(shù)字中國建設(shè)樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。在實踐中探索前進(jìn)的福建數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)將為更好地貫徹實施習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國重要性思想提供示范性的有益借鑒。