湖北鄂州：扎實(shí)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問(wèn)題專項(xiàng)治理“回頭看”

近日，湖北省鄂州市財(cái)政局在全市范圍內(nèi)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問(wèn)題專項(xiàng)治理“回頭看”工作，重點(diǎn)圍繞2019年以來(lái)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，摸清“錢從哪來(lái)”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“一人多卡”“卡出多行”“人卡分離”等管理問(wèn)題，查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等違法違規(guī)問(wèn)題，推動(dòng)資金發(fā)放和監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，高質(zhì)量推進(jìn)“一卡通”管理工作。

堅(jiān)持全域覆蓋。該市財(cái)政部門聯(lián)合民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門成立惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問(wèn)題專項(xiàng)治理“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別選派1—2名講政治、守紀(jì)律、懂政策的同志，組成5個(gè)檢查專班，按照6月30%、7月30%、8月40%的覆蓋面下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體村、灣開展檢查，縱向到底，全域覆蓋，確保檢查工作取得實(shí)效。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。將“一卡通”專項(xiàng)治理“回頭看”工作與黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)標(biāo)對(duì)表“一卡通”工作要求，通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、明察暗訪等方式對(duì)“一卡通”工作情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督促整改，真正做到身入心到，用“小切口”撬動(dòng)“大民生”，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，加快惠民惠農(nóng)政策兌現(xiàn)，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

堅(jiān)持立查立改。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的“一卡通”問(wèn)題線索，秉持“查不出問(wèn)題是失職，查出問(wèn)題不報(bào)告是瀆職”的作風(fēng)，只講原則不講人情，全面排查收集涉及“一卡通”管理中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，采取掛牌督辦、直查直辦等措施，做到立查立改，不走過(guò)場(chǎng)。充分運(yùn)用紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)律檢查的警示震懾作用，對(duì)在“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，發(fā)布通報(bào)進(jìn)行曝光，對(duì)涉及失職失責(zé)、違法違紀(jì)的部門和人員，移交紀(jì)委監(jiān)委部門進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（周文利）

江西石城：嚴(yán)把“四關(guān)” 為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目保駕護(hù)航

2021—2022年，上級(jí)下達(dá)江西省石城縣中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金共計(jì)15701萬(wàn)元，用于安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目148個(gè)9305.945萬(wàn)元，占比59.27%。石城縣嚴(yán)把“四關(guān)”，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目保駕護(hù)航。

一是嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)范圍關(guān)。緊緊圍繞中央銜接資金管理辦法及有關(guān)資金使用管理文件精神，聚焦增收致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)謀劃項(xiàng)目。主要用于支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育和特色種養(yǎng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、補(bǔ)齊必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧人口和邊緣易致貧人口發(fā)展種植、養(yǎng)殖等到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)，支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)涉及的有關(guān)項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)貸款貼息、蔬菜產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、特色種養(yǎng)業(yè)配套設(shè)施、煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、白蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。

二是嚴(yán)把項(xiàng)目入庫(kù)程序關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序，并執(zhí)行“三公示一公告”工作流程，各級(jí)公示時(shí)間不少于10天。未明確績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目不得納入縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，未進(jìn)入縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不得安排使用財(cái)政銜接資金，確需支持的項(xiàng)目，要按規(guī)定程序入庫(kù)再批準(zhǔn)實(shí)施。

三是嚴(yán)把項(xiàng)目批復(fù)環(huán)節(jié)關(guān)?，F(xiàn)場(chǎng)察看項(xiàng)目。批復(fù)前由鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣審計(jì)局等部門到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看，看項(xiàng)目有無(wú)實(shí)施的必要及能否發(fā)揮資金效益。部門聯(lián)審討論。根據(jù)資金使用要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)察看意見，逐個(gè)項(xiàng)目討論決定是否批復(fù)實(shí)施。提上領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)會(huì)審。

四是嚴(yán)把項(xiàng)目資金撥付關(guān)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位先行組織初驗(yàn)收后，由第三方現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收開具結(jié)算審核報(bào)告，再憑完善報(bào)賬資料撥付資金；針對(duì)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)直補(bǔ)項(xiàng)目，由縣級(jí)主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)種植規(guī)模及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)逐戶審核，確保資金不漏發(fā)，不重發(fā)，杜絕超標(biāo)發(fā)現(xiàn)象。

（李 立）

江蘇東海：念好“三字經(jīng)”力保補(bǔ)貼資金“滴水不漏”兌現(xiàn)到戶

為貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，化解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，保障農(nóng)民種糧收益。江蘇省東海縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門多管齊下，力保補(bǔ)貼資金“滴水不漏”足額兌現(xiàn)到戶。

“快”字部署，落實(shí)補(bǔ)貼政策。借鑒以往惠農(nóng)補(bǔ)貼的工作經(jīng)驗(yàn)，在上級(jí)文件下達(dá)后第一時(shí)間研究制定符合本縣實(shí)際的實(shí)施方案，明確了補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范發(fā)放流程、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化政策宣傳等四個(gè)方面提出了相關(guān)要求。在縣委縣政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全縣上下克服疫情影響，縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)相關(guān)單位各司其職、協(xié)同配合，及時(shí)發(fā)放資金，確保不誤農(nóng)時(shí)。

“嚴(yán)”字把關(guān)，規(guī)范程序。把整個(gè)工作過(guò)程分為建立補(bǔ)貼清冊(cè)、補(bǔ)貼面積公示、補(bǔ)貼面積和金額審定以及兌付補(bǔ)貼資金四個(gè)階段。在確權(quán)面積范圍內(nèi)核實(shí)各補(bǔ)貼對(duì)象種植糧食種類、應(yīng)享受的補(bǔ)貼面積，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)蓋章后，將補(bǔ)貼清冊(cè)在村公示欄和村民小組醒目位置公示；公示無(wú)異議后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)復(fù)核匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，會(huì)同財(cái)政局上報(bào)縣政府審定后，作為補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。

“準(zhǔn)”字護(hù)航，發(fā)放補(bǔ)貼資金。東?？h財(cái)政局根據(jù)縣政府審定的補(bǔ)貼面積和金額，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入《江蘇省農(nóng)民補(bǔ)貼一折通》信息系統(tǒng)，通過(guò)農(nóng)商行直接發(fā)放到農(nóng)戶社?？ㄙ~戶。做到全程可記錄、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、責(zé)任可追溯、績(jī)效可跟蹤，杜絕任何單位和個(gè)人以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金或抵頂其他任何款項(xiàng)，確保資金準(zhǔn)確、足額直達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民個(gè)人賬戶。

（吳建國(guó) 彭 亮）

湖南汝城：強(qiáng)化資金管理措施著力打造幸福養(yǎng)老樣板

2021年以來(lái)，湖南省汝城縣深入貫徹習(xí)近平總書記作出的“讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年”重要指示精神，搶抓列為全省養(yǎng)老服務(wù)體系改革試點(diǎn)縣、全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)縣機(jī)遇，在工作實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化資金管理措施，著力打造幸福汝城養(yǎng)老樣板。

打牢“養(yǎng)”的基礎(chǔ)。堅(jiān)持“軟硬兼施”，在硬件上抓完善，在軟件上抓提升。投入8000萬(wàn)元建成了縣健康養(yǎng)老服務(wù)中心，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組溝通協(xié)調(diào)，順利完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并工作；投入1470萬(wàn)元，實(shí)施了文明、泉水兩所敬老院改擴(kuò)建以及土橋中心敬老院建設(shè)，形成了以縣健康養(yǎng)老服務(wù)中心為核心，東面的土橋、西面的文明、南面的泉水三所區(qū)域性中心敬老院為“極點(diǎn)”、N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為補(bǔ)充的“1+3+N”格局。由縣財(cái)政、民政、發(fā)改、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社區(qū)、城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施采取社會(huì)化運(yùn)營(yíng)時(shí)原則上無(wú)償或提供給社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。截至2021年12月底，城區(qū)新建小區(qū)建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施5處，已交付使用5處。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)、連鎖品牌扶持“四項(xiàng)補(bǔ)助”，出臺(tái)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地、提高薪酬待遇水平等措施，全面提升了老年人護(hù)理水平。

完善“管”的制度。堅(jiān)持以制度管人管事管錢，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)支持、群眾參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金及設(shè)施供給管理實(shí)施辦法等制度，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，按照屬地管理、分工負(fù)責(zé)要求，壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)資金及設(shè)施供給管理責(zé)任。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)防資金風(fēng)險(xiǎn)，確保轄區(qū)內(nèi)老年人的錢袋子安全。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，利用覆蓋式宣傳教育、集中宣講、資金代管等方式，增強(qiáng)老年人的防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓他們自覺遠(yuǎn)離非法集資。堅(jiān)持生命至上，投入100多萬(wàn)元，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，做到縣健康養(yǎng)老服務(wù)中心（縣中心敬老院）、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及部分村（社區(qū)）友鄰互助居家養(yǎng)老服務(wù)中心安全監(jiān)管全覆蓋。

做好“心”的文章。突出黨建引領(lǐng)、紅色傳承、鄉(xiāng)村振興、居家養(yǎng)老等有機(jī)融合，多方統(tǒng)籌資金，加大投入，讓每一名老年人都感受到溫暖。截至目前，全縣財(cái)政投入473萬(wàn)元，建設(shè)“友鄰互助”居家養(yǎng)老服務(wù)中心79個(gè)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量加大投入，募集企業(yè)、社會(huì)組織、各界人士養(yǎng)老金200余萬(wàn)元，推動(dòng)形成成本可負(fù)擔(dān)、方便可普惠的養(yǎng)老服務(wù)，2022年3月底，已完成300張家庭床位建設(shè)和600人次的居家上門服務(wù)。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)志愿者、社工等社會(huì)資源開展關(guān)愛留守老人活動(dòng)26次，為留守老年人服務(wù)，多渠道加強(qiáng)對(duì)特困、殘疾、高齡獨(dú)居、留守老年人的關(guān)注、關(guān)心。白泉村突出“黨建+養(yǎng)老”，在老年協(xié)會(huì)、黨小組的動(dòng)員下，每個(gè)黨員帶頭結(jié)對(duì)2—5名老人，關(guān)心照料老人生活起居，一日一問(wèn)候。沙洲村利用“半條被子”故事發(fā)生地，外沙村利用開國(guó)上將朱良才故居，傳播紅色革命故事，弘揚(yáng)紅色革命精神，傳承尊老、敬老、愛老、助老優(yōu)良傳統(tǒng)。