張軍擴(kuò)

中國是制造業(yè)大國，也是數(shù)字技術(shù)大國，在當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)、數(shù)字技術(shù)加速與制造業(yè)深度融合的大背景下，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是大勢所趨、必由之路，不是選答題，而是必修課，早轉(zhuǎn)早受益早主動(dòng)，晚轉(zhuǎn)晚受益。

黨中央國務(wù)院高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要批示，中央下發(fā)多項(xiàng)指導(dǎo)性意見，各部門各地區(qū)也是積極行動(dòng)，紛紛結(jié)合自身實(shí)際制定行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，都取得了積極的成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

江蘇省和蘇州市的做法和實(shí)踐應(yīng)該是這方面典型的代表?？傮w來看，經(jīng)過近幾年的不懈努力，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了比較積極的進(jìn)展，具備了比較好的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我們也看到，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于從試點(diǎn)培育到快速成長的過渡階段。不僅進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的潛力和空間依然很大，任務(wù)依然艱巨，而且我們面臨關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、復(fù)合型人才缺口大、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不健全、中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難、數(shù)據(jù)安全法規(guī)保障滯后等一系列比較突出的問題，急需通過政府、企業(yè)、社會(huì)等各方面的協(xié)同努力加以克服。

那么，如何創(chuàng)造有利于促進(jìn)企業(yè)化數(shù)字轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境？

首先需要明確，無論是智能化改造，還是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)都是實(shí)施的主體，都是主要力量，政府只是推手和助手，轉(zhuǎn)型不能為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)，最終目的是能夠提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和盈利能力。如果企業(yè)有意愿有能力，而且內(nèi)外條件有利，轉(zhuǎn)型不僅能夠順利進(jìn)行，而且能夠取得良好的效果。反之，如果企業(yè)能力欠缺，內(nèi)外條件不是很有利，即使硬推效果也不一定很好。因此，從政府的角度來講，關(guān)鍵就是要從克服和緩解企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的各種難題、制約因素出發(fā)，盡量創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，為企業(yè)賦能，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)型的能力、意愿和信心。

從當(dāng)前來講，我感到以下六個(gè)方面是比較重要的。

第一，要進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制造業(yè)的數(shù)據(jù)主要來源于機(jī)器設(shè)備數(shù)據(jù)、工業(yè)信息化數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)，生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化程度直接決定了生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集能力。近年來，中國雖然在生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)展顯著，但也存在一些短板。下一步要著眼于提升內(nèi)外貫通能力，協(xié)同推進(jìn)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。

一方面，要進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部設(shè)備的技術(shù)改造。中國制造業(yè)門類多，市場主體數(shù)量大，技術(shù)水平參差不齊，工業(yè)設(shè)備可以說電氣化、自動(dòng)化、智能化并存，總體上以電氣化為主，還有不少企業(yè)甚至處于手工作坊的階段。要想進(jìn)入人機(jī)互聯(lián)階段，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的改造任務(wù)依然很重。因此，要綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等手段，激勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)對現(xiàn)場內(nèi)網(wǎng)的設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化改造。另一方面，要進(jìn)一步支持企業(yè)建設(shè)5G全鏈接工廠，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的外聯(lián)能力與穩(wěn)定性。

第二，要促進(jìn)制造業(yè)數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享。數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享，既是數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的前提基礎(chǔ)，更是充分釋放數(shù)據(jù)潛在價(jià)值的關(guān)鍵所在。目前制約數(shù)據(jù)聯(lián)通共享的因素主要有兩個(gè)方面，一是標(biāo)準(zhǔn)，二是安全問題。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前制造企業(yè)的存量設(shè)備供應(yīng)商多、型號多、接口多、協(xié)議多，在工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云操作過程中，由于各家設(shè)備接口不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議不兼容，往往需要進(jìn)行數(shù)字化改造才能接入系統(tǒng)當(dāng)中，不僅增加了上云的難度，也增加了連接成本。另外，處于同一產(chǎn)業(yè)集群以及不同產(chǎn)業(yè)集群，但利益相關(guān)的企業(yè)，出于商業(yè)利益和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的考慮，大都不愿意共享那些涉及生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)機(jī)密的數(shù)據(jù)。

因此，下一步要聚焦促進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享這個(gè)難題：一方面，進(jìn)一步完善工業(yè)設(shè)備的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備接口互認(rèn)、協(xié)議兼容，提升行業(yè)設(shè)備的聯(lián)動(dòng)能力。另一方面，要加快研究制定統(tǒng)一工業(yè)大數(shù)據(jù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升工業(yè)數(shù)據(jù)的治理能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)合理流動(dòng)，安全交易，共享使用。

第三，要強(qiáng)化專業(yè)型和復(fù)合型人才供給。與過去信息化主要側(cè)重于企業(yè)流程再造不同，基于新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合的企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，將不僅僅是一種技術(shù)轉(zhuǎn)型，更是一種認(rèn)知的轉(zhuǎn)型，思維方式、經(jīng)營模式的深層轉(zhuǎn)型，是涉及企業(yè)戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營、人才等一系列、一體化、系統(tǒng)化變革和權(quán)威創(chuàng)新。因此，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既是一把手工程，也是全員工程。既需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人立足行業(yè)發(fā)展大勢，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)整體戰(zhàn)略的升級，也需要全體員工對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的心理認(rèn)同和行動(dòng)支持。特別是需要既懂?dāng)?shù)字化技術(shù)，又懂經(jīng)營業(yè)務(wù)的高級復(fù)合型專業(yè)人才的支持。

相關(guān)調(diào)研顯示，當(dāng)前高級復(fù)合型人才的短缺是企業(yè)轉(zhuǎn)型最大的制約因素。為此要強(qiáng)化政策的引領(lǐng)導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮院校、企業(yè)、平臺(tái)等各方主體的優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求和人才梯隊(duì)的有機(jī)組合，多維度完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才培養(yǎng)體系。同時(shí)要努力打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才共享資源池和數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)智力服務(wù)交易流轉(zhuǎn)體系的建設(shè)。綜合采用企業(yè)內(nèi)訓(xùn)支持、專家顧問服務(wù)、聯(lián)合培養(yǎng)認(rèn)證等方式，實(shí)現(xiàn)高端人才資源的跨界流轉(zhuǎn)和開放共享。

第四，要支持培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型等集成服務(wù)商。對于制造業(yè)企業(yè)來說，大多數(shù)并不具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)積累、人才隊(duì)伍以及集成解決能力。需要服務(wù)商對企業(yè)進(jìn)行專業(yè)診斷，提供從規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)部署到運(yùn)營維護(hù)的一攬子服務(wù)。

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場火熱，平臺(tái)數(shù)量增長很快，給相關(guān)集成服務(wù)商帶來了很大的商機(jī)，但在相關(guān)的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，目前在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)、集成服務(wù)市場上，服務(wù)商的服務(wù)能力與質(zhì)量參差不齊。大部分服務(wù)商脫胎于傳統(tǒng)信息系統(tǒng)集成商，相對來講集成能力、智能化能力存在不足。

為此，一方面要通過財(cái)務(wù)支持、政府采購等適當(dāng)?shù)姆绞郊?lì)集成服務(wù)商結(jié)合既往經(jīng)驗(yàn)，梳理形成分行業(yè)、分區(qū)域、分類型的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案及推進(jìn)路徑，形成經(jīng)濟(jì)適用的標(biāo)準(zhǔn)化模塊，降低方案的成本。另一方面，要鼓勵(lì)和促進(jìn)不同行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)商通過聯(lián)合或者合作等方式形成綜合服務(wù)能力，提供集成改造和整合方案，賦能更多的傳統(tǒng)制造企業(yè)。

從克服和緩解企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的各種難題、制約因素出發(fā)，盡量創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，為企業(yè)賦能

第五，完善關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的支持政策。中國制造業(yè)核心技術(shù)長期受制于人，對外依存度高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備、基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵材料等等很多依賴進(jìn)口，尤其是與制造業(yè)數(shù)字化、智能化相關(guān)的芯片，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)等卡脖子情況更為突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的補(bǔ)齊尚需時(shí)日。此外，中國高端基礎(chǔ)工業(yè)軟件研發(fā)存在短板，云化工業(yè)軟件能力不強(qiáng)，生態(tài)尚待構(gòu)建。

攻克關(guān)鍵共性技術(shù)短板是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要久久為功，多措并舉，持續(xù)給予政策支持。一方面，要進(jìn)一步完善對關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的支持政策，要把支持的重點(diǎn)放在智能傳感、云化工業(yè)軟件、云計(jì)算中心等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，促進(jìn)國產(chǎn)芯片模組器件設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣。另一方面，要支持研學(xué)用加強(qiáng)對接聯(lián)通，聯(lián)合開發(fā)面向制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型等需求的系統(tǒng)裝備，用好用足首臺(tái)套首批次等財(cái)政支持政策，助力裝備企業(yè)在使用迭代之中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，要著力優(yōu)化營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是數(shù)字化、智能化的主體。近年來受國際形勢、疫情多發(fā)等影響，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境面臨較多的不確定性，生存發(fā)展承受較大的壓力。面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，不少企業(yè)處于迷茫狀態(tài)，難以確定未來競爭的著眼點(diǎn)和商業(yè)模式，缺乏轉(zhuǎn)型的方向。數(shù)字化轉(zhuǎn)型本質(zhì)上在于轉(zhuǎn)型，未來愿景不明，轉(zhuǎn)型方向不清晰，企業(yè)的數(shù)字化方向也難以理清，動(dòng)力與能力都會(huì)不足。即使迫于形勢有所部署，往往也是數(shù)字化戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展的兩張皮，難以形成競爭力或者商業(yè)價(jià)值。

因此，當(dāng)前情況下，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化的轉(zhuǎn)型，不能簡單就數(shù)字化論數(shù)字化，必須首先解決好企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方向、發(fā)展信心問題。換句話說，除了要注重與數(shù)字化、智能化直接相關(guān)的外部政策環(huán)境的優(yōu)化，我們還要高度重視進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，包括疫情防控措施的精準(zhǔn)優(yōu)化，監(jiān)管政策的進(jìn)一步透明可預(yù)期，重點(diǎn)領(lǐng)域的改革加快推進(jìn)等等，只有這樣，數(shù)字化、智能化才會(huì)具有更好的基礎(chǔ)，也才能夠取得更可持續(xù)的效果。

此文是作者在“2022中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇”上的發(fā)言整理；編輯：王延春