張國云

近幾年來，人們把更多的精力花在制造業(yè)如何做大做強上，這本沒有什么錯。問題是因此而忽視服務業(yè)發(fā)展，等于葬送了服務業(yè)擴大就業(yè)的主渠道。

為什么不能像重視制造業(yè)一樣推進服務業(yè)發(fā)展？有人說服務業(yè)難以形成大產(chǎn)業(yè)，顯然這是不對的。

前些日子，我在參與北斗時空服務走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這是一個典型的現(xiàn)代服務業(yè)。據(jù)有關部門統(tǒng)計，到2025 年全國將實現(xiàn)萬億市場規(guī)模，“十五五”期間達到四萬億、“十六五”期間高達十萬億的大市場。

目前許多人對時空服務認識還很陌生。何為時空服務？顧名思義就是時間加空間的服務。

其實，現(xiàn)實大眾消費中已在使用的中國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)是中國自行研制的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，也是繼GPS、GLONASS 之后的第三個成熟的衛(wèi)星導航系統(tǒng)。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)（BDS）和美國GPS、俄羅斯GLONASS、歐盟GALILEO，是聯(lián)合國衛(wèi)星導航委員會已認定的供應商。

我把它理解為，就是利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)為人類社會服務，屬于現(xiàn)代服務業(yè)的范疇。

如果直接說是衛(wèi)星服務業(yè)，人們不想也知道是什么了。之前，我與大家一樣，總覺得時空服務太過于“高大上”。二十年前，浙江某集團總經(jīng)理呂總給我送來幾個番茄，黃黃的、大大的、甜甜的，生吃口感尤佳。他告訴我這是太空番茄，說維生素C比一般番茄高50 倍。正因為這個說法，我還專門跑到晨龍?zhí)辗N植基地調(diào)研，他們立足航天育種，創(chuàng)新蔬菜制種，推進太空農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。同時，呂總每年都會將衛(wèi)星帶到太空上的種子育成苗，免費贈予當?shù)匾恍┺r(nóng)戶栽植，美其名曰“同走共富路”。

為什么要讓種子在太空走一趟呢？原來種子身處太空，經(jīng)歷微重力、復雜磁場的宇宙環(huán)境，以及宇宙射線的“洗禮”，種子突變的概率大幅提升，部分農(nóng)作物種子會發(fā)生脫胎換骨的變化，比如產(chǎn)量品質(zhì)明顯提升、成熟速度加快、抗病能力變強等等。

除了關心國民餐桌上能不能更豐富外，我們的航天科技也一直在“仰望星空”。中國航天在實施載人航天工程和深空探測計劃的同時，也在研究地面高等植物在空間環(huán)境下的生長發(fā)育，簡單來說就是在研究如何讓人類在太空環(huán)境下獲得氧氣、水分和食物?？梢韵胂?，“會飛的太空農(nóng)場”和“在火星種土豆”或許就在不遠的未來。

不過，空間和時間也是人類文明中最古老的概念。

在古代,原始的農(nóng)耕和放牧需要測量地球并適應天氣,產(chǎn)生了簡單的時空概念和測量方法。那個時候,人們一直說古往今來四方上下稱為宇宙，于是，就有了“天高地迥，覺宇宙之無窮”，這應該是星辰大海帶給我們的無窮魅力吧！

就像2021 年9 月16 日，習近平在向首屆北斗規(guī)模應用國際峰會的賀信中指出的：“當前，全球數(shù)字化發(fā)展日益加快，時空信息、定位導航服務成為重要的新型基礎設施。去年7 月我國宣布北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)開通服務以來，北斗系統(tǒng)在全球一半以上國家和地區(qū)推廣使用，北斗規(guī)模應用進入市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展的關鍵階段。”

一年后的今天，當我們再次重溫習近平總書記的囑托，仿佛如醍醐灌頂，驀然想到一句詩話，“河漢縱且橫，北斗橫復直”。是的，在廣袤的世界中，只要有北斗，我們一定能找到前進的方向。

畢竟北斗星，自古以來是中國人標刻時空的重要參照。當今世界，百年變局加速演進，世紀疫情持續(xù)沖擊，國際局勢復雜動蕩，各國發(fā)展都面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。即便在全球經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，時空服務總能伴隨信息革命浪潮快速發(fā)展、逆勢上揚，如同一輪噴薄而出的旭日，呈現(xiàn)出無窮的生機活力，綻放出獨特的時代光芒。

2020 年7 月31 日，我國北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式開通。從此，廣闊無垠的星空之上，一張完全由中國自主研發(fā)制造的衛(wèi)星網(wǎng)絡覆蓋全球，時空服務也騰然正式成了新的“燈塔”。

這時，時空服務產(chǎn)業(yè)開始保持穩(wěn)定高速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)生態(tài)范圍進一步擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，在行業(yè)應用發(fā)展不斷深化的同時，區(qū)域應用也得到顯著拓展，應用場景越來越豐富。

據(jù)對產(chǎn)業(yè)鏈重點監(jiān)測企業(yè)數(shù)據(jù)和重點市場數(shù)據(jù)的綜合研究分析表明，重點監(jiān)測企業(yè)的核心產(chǎn)值相關業(yè)務營收同比去年有較高增長，重點市場的景氣度和應用規(guī)模進一步提升，這主要得益于“北斗+”和“+北斗”的深化發(fā)展，推動了應用市場的進一步擴大，尤其在新基建和數(shù)字經(jīng)濟政策的有力拉動下，行業(yè)和區(qū)域的各種新應用、新業(yè)務、新模式呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，新興的信息化集成用戶單位對北斗相關器件、軟件、數(shù)據(jù)，特別是國產(chǎn)終端產(chǎn)品的采購量顯著增加，不僅有力推動了產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值的提升，同時也正在顯現(xiàn)出北斗時空應用服務的巨大賦能效應。

在交通領域，目前全國超過780 萬道路營運車輛、4 萬多輛郵政快遞干線車輛、4.7 萬多艘船舶應用北斗系統(tǒng)；長江干線北斗增強系統(tǒng)基準站和水上助導航設施數(shù)量超過13 106 座；近500 架通用航空器應用北斗系統(tǒng)。

在農(nóng)業(yè)領域，全國已有將北斗終端作為標準配置的農(nóng)機企業(yè)45 家，已安裝農(nóng)機自動駕駛系統(tǒng)超過10 萬臺，安裝農(nóng)機定位、作業(yè)監(jiān)測等遠程運維終端超過45 萬臺/套，全國接入國家精準農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)服務平臺的農(nóng)機裝備達到25.8 萬臺，實現(xiàn)了跨企業(yè)農(nóng)機作業(yè)數(shù)據(jù)整合，水稻、小麥、玉米等主糧作物收獲和拖拉機作業(yè)的24 小時動態(tài)監(jiān)測。

在電力領域，已推廣應用北斗定位、授時、短報文通信等各類終端超過38 萬臺套；在林業(yè)領域，黑龍江、甘肅、廣東等11 個省林業(yè)示范項目共采購北斗終端超9.4 萬臺/套；在水利領域，北斗系統(tǒng)在超過2 587 處水庫應用短報文通信服務水文監(jiān)測；超過650 處變形滑坡體設置了北斗監(jiān)測站點。

此外，在應急領域，北斗車載終端在消防救援車輛上的應用超過1.5 萬臺，消防救援中的北斗手持終端超1 000 臺；在銀行保險領域，目前金融系統(tǒng)授時已淘汰以往其他授時手段，實現(xiàn)了北斗授時100%覆蓋，北斗授時設備超過340 套，超過550輛運鈔車和護衛(wèi)車應用北斗終端。

同時，我們也清醒地認識到，北斗產(chǎn)業(yè)與應用仍處于蓄勢待發(fā)的培育階段，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)與應用規(guī)模偏小，營業(yè)收入、從業(yè)人員數(shù)，領軍型頭部企業(yè)數(shù)量以及產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力都亟待提升；二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套力量不足，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)培訓、運營服務等機構和人才缺乏；三是政策力度不強，有影響力、可落實的政策舉措相對較少，缺乏北斗產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展的專項基金和配套政策，整體發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。

近兩個月，我冒著江南40 多度高溫酷暑，對該領域內(nèi)相關的幾家浙商做了一次深度調(diào)研發(fā)現(xiàn)——

浙大正呈：投本少、規(guī)模小、資源多、格局大、站位高并且投入時間長的混合制企業(yè)。該企業(yè)十分重視頂層設計，但又嚴格從底層做起，倡導務實，秉承說實話、做實事的經(jīng)營理念。用北斗高精度技術在精準行業(yè)、基礎設施、應急救助等應用領域精耕細作。8 年來，企業(yè)通過時間換空間，建設培養(yǎng)了一支專注于時空智能數(shù)智應用與服務的科研團隊，他們忠誠于公司，忠誠于北斗事業(yè)。在水利水電高精度應用、城市基礎設施安全預警、農(nóng)業(yè)機械化耕作管理、西部邊境無人區(qū)短報文通訊等領域，“+北斗時空”智能應用的技術實現(xiàn)，形成系統(tǒng)集成運營與服務的一些解決方案。

吉利道宇：面對日益增長的智慧出行需求，作為服務商的吉利科技集團旗下浙江時空道宇科技有限公司，提出了“天地一體化高精時空信息系統(tǒng)”的概念。該系統(tǒng)融合時空道宇自研低軌未來出行星座，以及自有地基PPP-RTK 時空信息網(wǎng)絡，為用戶提供高可靠、高可用、高精度、安全專業(yè)的高精時空信息服務。根據(jù)時空道宇提供的參數(shù)來看，該系統(tǒng)提供的高精定位信息及服務將滿足ISO26262ASIL-B功能安全需求，服務的可用性滿足99.99%以上，深入貼合自動駕駛對高安全性、高可靠性定位的需求。

阿里千尋：阿里巴巴集團牽頭發(fā)起成立的千尋位置，通過建設運營國家北斗地基增強系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”及自主研發(fā)的衛(wèi)星定位、數(shù)據(jù)計算等技術，為用戶提供精確度達動態(tài)厘米級與靜態(tài)毫米級的定位服務——他們的核心優(yōu)勢是生長于云計算之上，精通算法，擅長處理大數(shù)據(jù)，將互聯(lián)網(wǎng)能力帶入衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)。同時，華為與千尋位置等合作，推出了亞米級車道導航，通過HMSCore 開放給應用開發(fā)者。據(jù)悉，首批支持深圳，后續(xù)將支持更多城市和更多App。

沒錯，如今廣袤農(nóng)田上無人駕駛農(nóng)機的精準耕作、港口集裝箱運輸?shù)淖詣踊芾怼⒆匀粸暮Φ谋O(jiān)測預警、船只遇險的快速救援，無不是北斗結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)服務各行各業(yè)的杰出案例，彰顯出北斗在多方面的智能應用和巨大價值。這是中國在太空領域探索的一小步，更是中國時空服務卓越發(fā)展的一大步。

截至2022 年3 月，北斗高精度時空服務的每月調(diào)用次數(shù)超過1 000 億次，其中北斗加速輔助定位服務請求超過600 億次，實時厘米級和實時亞米級北斗高精度定位服務請求超過480 億次，累計服務全球超過11 億人，總服務次數(shù)超過2 萬億次，服務覆蓋全球超過230 個國家和地區(qū)。

2022 年5 月，中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會份發(fā)布的《2022 中國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，2021 年中國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達4 690 億元人民幣，較2020 年增長16.29%，并繼續(xù)保持穩(wěn)定高速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)生態(tài)范圍進一步擴大。

根據(jù)《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，北斗導航市場規(guī)模將占到衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的60%，預計2027 年中國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達1.7 萬億元大市場。

不過，最讓我興奮不已的還是北斗百分百的國產(chǎn)化。

之所以強調(diào)這一點，是因為在這個時代，國產(chǎn)化對國人太重要了。當下時空服務展現(xiàn)在我們面前的是“翼舉長云之縱橫，晴山沓兮萬里新”，人們不免要問，下一步中國時空服務將去向何方？

此刻，“春暖魚龍化蟄雷，滿林春筍生無數(shù)”，正好表達了我的心情。就像前些日子，國家發(fā)展改革委高技術司主要負責人就推動“十四五”北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點問題所回應指出的，“十四五”時期，要緊緊抓住北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)全面建成和開通服務的重大機遇，堅持問題導向和目標導向，圍繞我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展重大需求，以推動北斗規(guī)模應用市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為目標，提高北斗產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動北斗應用深度融入國民經(jīng)濟發(fā)展全局。具體說，可以從以下四個方面來把握：

——提高時空服務理念，努力培育各主體消費意識。一方面要轉(zhuǎn)換腦筋。充分認識時空服務產(chǎn)業(yè)在推動新興產(chǎn)業(yè)布局、彌合數(shù)字鴻溝、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、提升居民生活質(zhì)量方面將發(fā)揮出特殊的作用。著力培育政府企業(yè)、居民等主體消費衛(wèi)星大數(shù)據(jù)的意識，為衛(wèi)星大數(shù)據(jù)發(fā)展增添強勁的內(nèi)在動力。同時，中國正處于消費升級階段，信息服務領域大有可為，但如何把衛(wèi)星能力真正疊加到C 端，還需要產(chǎn)業(yè)生態(tài)的協(xié)同。建議先在浙大呈生等企業(yè)中先行先試，積累經(jīng)驗后再在全國復制。

另一方面要把握政策。早在2014 年國務院印發(fā)的《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，就提出“鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎設施建設”，建議加快推動產(chǎn)業(yè)外溢到民營企業(yè)。2020 年國家發(fā)改委又明確“新基建”概念范圍，首次將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)納入新基站范疇。所以要抓緊研究出臺北斗服務的配套支持政策，積極引導社會資本為高成長創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持，盡快建立北斗產(chǎn)業(yè)引導專項資金（或基金）。在商業(yè)自主基礎上，引導金融機構加大對帶動力強、惠及面廣的北斗產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持力度，推動產(chǎn)業(yè)投資機構和擔保機構加大對北斗相關企業(yè)的融資擔保支持力度。

——加快時空服務升級，提高應用的覆蓋面和質(zhì)量。一方面基于衛(wèi)星大數(shù)據(jù)權威度高、不可篡改、數(shù)據(jù)覆蓋較廣、數(shù)據(jù)收集不受目標區(qū)域政策變動影響等特點，衛(wèi)星遙感更容易獲得大尺度、全面、系統(tǒng)、真實的監(jiān)測結(jié)果，并可根據(jù)不同類型衛(wèi)星數(shù)據(jù)特征，按需疊加AI 算法模型,滿足各類應用場景需要的精準識別及預測。同時衛(wèi)星數(shù)據(jù)不依賴于供電、通信線路等地面基礎設施,可節(jié)省大量人力、物力和時間。這些特點為政府治理手段的提升提供了良好保障。

另一方面隨著新一輪科技革命的深刻演變，進入和利用時空服務的成本得到了有效控制，航天技術和各個產(chǎn)業(yè)深度的融合，外空開發(fā)以及相關的經(jīng)濟活動空前活躍，正在引領技術流、物質(zhì)流、資金流、人才流。還要持續(xù)改進時空服務技術，全力降低運營成本，具體表現(xiàn)為推進數(shù)據(jù)采集處理全流程方式向智能化、自動化方向升級，降低數(shù)據(jù)應用成本，提高數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和質(zhì)量，擴大數(shù)據(jù)應用范圍。

——加大時空服務應用，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面發(fā)展時空目前商業(yè)化應用還剛剛起步，根據(jù)國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù),我國當前衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應用滲透率不足2%。當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級的巨大浪潮，未來伴隨智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)及水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧家居和智慧政務等十大數(shù)字應用場景的發(fā)展，北斗/GNSS 與5G、云計算、區(qū)塊鏈等技術的融合創(chuàng)新必將極大地賦能傳統(tǒng)行業(yè)領域，形成數(shù)字化發(fā)展革新，催生出更廣闊的時空服務大市場。

另一方面大力發(fā)展時空服務產(chǎn)業(yè)鏈。其產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)上下游的關系，分衛(wèi)星制造、發(fā)射服務、地面設備制造、衛(wèi)星應用服務四大領域。具體是大力發(fā)展衛(wèi)星元器件制造、衛(wèi)星研制、商業(yè)發(fā)射服務、測運控服務、地面終端建設、衛(wèi)星數(shù)據(jù)存儲、人工智能數(shù)據(jù)分析處理、衛(wèi)星數(shù)據(jù)行業(yè)應用、數(shù)據(jù)增值服務等衛(wèi)星大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)，培育若干具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。建議以浙江正呈等企業(yè)為龍頭，建立一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，或時空服務特色小鎮(zhèn)。

——推進時空服務產(chǎn)業(yè)體系，不斷加強國際合作。一方面以北斗系統(tǒng)所提供的時間空間信息為基礎，聚合多種衛(wèi)星應用，融合多項系統(tǒng)技術，整合多樣數(shù)據(jù)資源，構建天地一體、無縫覆蓋、功能強大的時空信息服務網(wǎng)絡，建立國家不可或缺的安全高效、自主可控的時空服務平臺與體系，提高對全球信息資源掌控治理能力，打造開放創(chuàng)新、融合集聚、跨越發(fā)展的綜合實力和國際競爭力，為推動中國特色智能信息服務產(chǎn)業(yè)的全球領先發(fā)展，當前需要加快建設以政府為指引、高校為支撐、產(chǎn)業(yè)為主體、研發(fā)為基礎、市場為導向的，“政學產(chǎn)研用”時空服務產(chǎn)業(yè)體系。探索成立時空服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從衛(wèi)星設計、數(shù)據(jù)應用、終端運營配套等不同環(huán)節(jié)，形成資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補、關聯(lián)合作、技術支持的產(chǎn)業(yè)合作關系，打造產(chǎn)業(yè)集群。

另一方面衛(wèi)星正在成為商業(yè)競爭領域的“天眼”，利用衛(wèi)星技術開展相關領域的商業(yè)分析和業(yè)績預測，在全球已漸成趨勢。時空服務產(chǎn)業(yè)邊界廣闊、市場巨大，應最大化發(fā)揮星座利用效率，加強國際合作，在通信頻段資源、低軌星座開發(fā)、信關站建設等領域展開廣泛的國際合作，打破空間軌道和頻段限制，讓時空服務產(chǎn)業(yè)真正造福全人類。

好在，時下人類不再依靠天馬行空的想象，而是通過時空創(chuàng)新服務來推動社會前行，這就要求我們堅持自主創(chuàng)新、品質(zhì)卓越、特色服務，既要逐夢星辰大海，更要腳踏實地，只有這樣我們才有望北斗服務世界，應用賦能未來。