韓冬

（遼寧省河庫(kù)管理服務(wù)中心（遼寧省水文局），遼寧沈陽(yáng)110003）

0 引言

農(nóng)村水系主要指位于農(nóng)村地區(qū)的河流、湖泊、塘壩等水體組成的水網(wǎng)系統(tǒng)，承擔(dān)著行洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖等功能。與城市相比，農(nóng)村與河流的關(guān)系更為緊密。很多村落濱水而居，農(nóng)民直接取用河水或者傍河井水作為飲用水源，河水的漲落直接關(guān)系到農(nóng)民的居住安全，河水水質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)民的飲水安全和灌溉用水安全，良好水系網(wǎng)絡(luò)直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和脫貧致富、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)[1]。為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，水利部、財(cái)政部決定聯(lián)合開(kāi)展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作[2，3]。2020年4月，水利部、財(cái)政部確定遼寧省盤山縣為2020—2021年全國(guó)首批55個(gè)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣之一。

1 盤山縣概況

盤山縣位于遼寧省盤錦市北端、遼河下游、渤海之濱，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、遼東半島和遼西走廊交匯處，是東北及蒙東地區(qū)“一帶一路”建設(shè)中“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”3條國(guó)際大通道的重要節(jié)點(diǎn)，往返京津和東北地區(qū)的交通要地。目前，盤山縣是“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)河蟹產(chǎn)業(yè)第一縣”，世界第一大葦田濕地——雙臺(tái)河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大部位于盤山縣境內(nèi)。

盤山縣總面積1976.4km2，戶籍人口27.3萬(wàn)人，流經(jīng)盤山縣10km2以上河流共計(jì)26條，其中，山地河流13條，平原河流13條。在山地河流中，流域面積5000km2以上河流3條，1000～5000km2河流2條，100～1000km2河流5條，50～100km2河流1條，10～50km2河流2條；主要河流有遼河、渾河、繞陽(yáng)河等。

2 盤山縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治

2.1 盤山縣水利發(fā)展問(wèn)題分析

近年來(lái)，盤山縣西部農(nóng)村地區(qū)河流出現(xiàn)河湖淤積萎縮、水污染加劇、生態(tài)功能退化、河湖連通不暢等問(wèn)題，致使西部存在資源性和工程性缺水，嚴(yán)重制約了盤山縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

1）水資源短缺、空間分布不均。由于潮汐作用，有效淡水得不到充分利用。部分地區(qū)利用地下水灌溉，不利于水環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，且井灌費(fèi)用高，影響農(nóng)民收入。由于缺乏節(jié)制性攔河工程，諸河連通困難，不利于水體交換和豐枯互濟(jì)。

2）河湖淤塞萎縮。由于多年未系統(tǒng)組織河湖疏浚整治，盤山縣西部地區(qū)大部分農(nóng)村河流淤積嚴(yán)重，水系受阻，引排不暢，不僅大大削弱了河湖防洪排澇能力，也直接影響河湖水資源調(diào)蓄。

3）防洪排澇能力不足。盤山縣西部地區(qū)防洪排澇體系尚未完善，防洪排澇設(shè)施配套不足，運(yùn)行不利，現(xiàn)狀排澇河道斷面不足，淤積嚴(yán)重，排水能力低。

2.2 水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程

2.2.1 建設(shè)范圍

盤山縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程是建設(shè)“水韻盤山-遼河水鄉(xiāng)”的重點(diǎn)工程之一。盤山縣根據(jù)國(guó)家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣治理思路和原則，結(jié)合盤山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利綜合規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合具體實(shí)際選定盤山縣西部地區(qū)為水系連通及農(nóng)村水系綜合整治范圍。該區(qū)域北接北鎮(zhèn)市、西臨凌海市，處于遼河下游沖積平原，地勢(shì)平坦低洼，主要包括東郭街道、羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)（街道）和東郭、羊圈子2個(gè)葦場(chǎng)，總面積1073.7km2，人口4.91萬(wàn)人。

2.1.2 建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治將農(nóng)村河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10—20年一遇；河湖水體流動(dòng)通暢，河流縱向、橫向連通性良好，河道內(nèi)無(wú)“四亂”情況，環(huán)境良好；河道空間形態(tài)得到有限恢復(fù)，生態(tài)岸線率達(dá)到90%；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；考核斷面水質(zhì)力爭(zhēng)達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)；沿河農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生活生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民收入進(jìn)一步提高，水美鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。

2.1.3 建設(shè)內(nèi)容

1）水利項(xiàng)目。2020年，建設(shè)以萬(wàn)金灘新閘及紅旗站工程為樞紐的骨干水源工程25項(xiàng)，其中：提水泵站4座、閘8座、倒虹吸2座，實(shí)施7條河流河道清淤74km；1條河流河道清障8.4km；4條河流河道護(hù)砌11km。

2）其他項(xiàng)目。主要包括新建月牙河大橋1座、鴨子河大橋1座；新建石新鎮(zhèn)污水處理廠、羊圈子鎮(zhèn)污水處理廠；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田866.67hm2，鹽改水土地復(fù)墾工程等。

3 效益分析

3.1 社會(huì)效益

1）改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。完善了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地及農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，葦田濕地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化等社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效增加了水資源供給，西部水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，蘆葦產(chǎn)量迅猛提升，因缺水而貧疾土地得到灌溉，增加了農(nóng)民收入、改善了農(nóng)民生活條件。

2）改善農(nóng)村人居環(huán)境。有效地促進(jìn)了區(qū)域河湖自然面貌恢復(fù)，改善了遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合王鐵漢故居、張翰林故居等水景觀水文化建設(shè)，以及繞陽(yáng)湖、繞陽(yáng)灣、遼河口紅海灘等生態(tài)景觀，在“全國(guó)生態(tài)文明示范縣”“鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)縣”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將鄉(xiāng)村建設(shè)成為具有閑適田園風(fēng)光、濕地葦海特色的現(xiàn)代生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

3）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)水利工程及生態(tài)補(bǔ)水措施可以實(shí)現(xiàn)“一水兩用”“一地雙收”，將稻田養(yǎng)蟹、蟹田種稻發(fā)展為“稻蟹生態(tài)立體綜合種養(yǎng)模式”，打造“蟹肥稻香”盛景，增加農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活條件和人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。

4）改善投資環(huán)境。圍繞萬(wàn)金灘閘建設(shè)，輔以河道清淤疏浚、岸坡治理、綠化美化等措施，全面提高農(nóng)村水系連通性，防洪排澇能力明顯提高、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、鄉(xiāng)村面貌煥然一新。結(jié)合交通道路工程、污水處理廠、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造和鹽田復(fù)墾項(xiàng)目，全面提高了項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平、改善了廣大群眾生產(chǎn)生活條件，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和招商引資、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

3.2 生態(tài)效益

1）改善農(nóng)村河湖生態(tài)環(huán)境?？梢愿纳?條河流的連通性，打通原來(lái)割裂或阻隔的河湖水系，完善水網(wǎng)格局，保障生態(tài)用水，促進(jìn)水體的流動(dòng)性，改善蘆葦濕地與人工濕地環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)美麗河湖。

2）提高區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)連通遼河與繞陽(yáng)河的雙繞總干引水渠提水，打造“一級(jí)蓄水、二級(jí)提水、三級(jí)補(bǔ)水”模式。通過(guò)豐錦連通、鴨錦連通、錦羊連通及月牙湖放水，實(shí)現(xiàn)盤山縣西部河道蓄水。項(xiàng)目全部實(shí)施后，可新增河湖生態(tài)補(bǔ)水量5500萬(wàn)m3，新增生態(tài)護(hù)岸長(zhǎng)度53.5km，增加水面面積0.88km2，改善濕地面積約611.6km2，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

3）改善生物棲息條件。可修復(fù)5.33×104hm2遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)葦田、沼澤草地及灘涂等濕地和7.80×103hm2人工濕地，保護(hù)野生動(dòng)物699種（區(qū)內(nèi)鳥(niǎo)類236種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類9種，二類保護(hù)鳥(niǎo)類41種，世界級(jí)珍稀瀕危物種4種）、植物126種，保護(hù)了珍稀野生動(dòng)物及其賴以生存的棲息繁殖地、越冬地和眾多遷徙鳥(niǎo)類的驛站，改善了生物棲息條件，提高了生物群落多樣性。

4）優(yōu)化水資源配置。萬(wàn)金灘閘是試點(diǎn)縣項(xiàng)目的骨干工程，具有擋潮納潮、提供灌溉和生態(tài)水源等功能，能夠?yàn)楸P山縣西部地區(qū)中小河流蓄水抬高水位、增加蓄水量、擴(kuò)大生態(tài)河湖水面。萬(wàn)金灘閘骨干工程的實(shí)施，將盤活西部地區(qū)水資源調(diào)劑能力，有效解決水資源在時(shí)間和空間分布不均衡的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)閑水忙用，增加項(xiàng)目區(qū)蓄水量5500萬(wàn)m3。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益

1）提高防洪排澇能力。新改擴(kuò)建25項(xiàng)骨干水源工程，通過(guò)“蓄、排、調(diào)”——增容蓄水、擴(kuò)容排水、兼容調(diào)水等多種方式，形成蓄得住、排的出、流的暢的綜合防洪排澇體系，項(xiàng)目區(qū)河道防洪排澇能力得到全面提高。

2）提高水安全保障能力。通過(guò)建設(shè)連通遼河與繞陽(yáng)河雙繞總干之間的引水渠，新增供水量約5500萬(wàn)m3。通過(guò)月牙河、西鴨子河、大羊河、錦盤河、豐屯河、連通渠道等河渠整治及配套建筑物建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防洪除澇受益面積1.07×105hm2。項(xiàng)目全部實(shí)施后，完善了水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化了水資源配置體系，基本解決了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染及水災(zāi)害等突出水安全問(wèn)題。

3）降低用水成本。修建萬(wàn)金灘閘可以攔蓄汛后尾水、春季桃花水，實(shí)現(xiàn)閑水忙用，解決枯水期灌溉和生態(tài)用水問(wèn)題；改井灌為地表水灌溉，不但保護(hù)了地下水，而且抬高水位，減小了諸河連通的建設(shè)成本和運(yùn)行費(fèi)用，有效解決盤山西部地區(qū)水系連通不暢、井灌成本高等問(wèn)題。

4）促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程實(shí)施期間，需要投入大量的人力物力，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。工程實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，增加鄉(xiāng)村居民收入。河渠周邊建設(shè)成為區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，帶動(dòng)周邊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需、吸引優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

盤山縣水系連通是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。通過(guò)水利、環(huán)保、交通、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門融合資金，重點(diǎn)解決了河流存在的缺乏控制性工程、水體淤滯、循環(huán)不暢、環(huán)境較差等問(wèn)題；通過(guò)修建控制性工程、連通斷頭河、拓寬卡口河段、增大過(guò)水涵洞、新增引排河道等措施，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，提高防洪排澇能力；改善了河湖環(huán)境和農(nóng)村面貌，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。