王佳鵬

景德鎮(zhèn)市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院 江西 景德鎮(zhèn) 333000

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水利是其中最為重要的一部分，并且對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說起著至關(guān)重要的作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但是水資源卻分布不均勻，國家通過加大力度興修水利，可以保證農(nóng)業(yè)得到正常的運(yùn)行。水利工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)也會直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的穩(wěn)定性，然而在現(xiàn)今階段，受到重心因素的影響，我國水利工程在具體建設(shè)過程中依舊存在著“抓大放小”的情況，日常也是太過于重視大型水利工程的建設(shè)情況，卻忽視了中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，尤其是沒有重視“最后一公里”的建設(shè)，導(dǎo)致一些地方農(nóng)田河道管理、維護(hù)中還存在著眾多問題，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的穩(wěn)定性。

1 水利工程的特點(diǎn)

1.1 受力條件方面比較復(fù)雜

水利工程在具體施工中，對結(jié)構(gòu)具有較高要求，這也是水利工程、土木工程間存在的最大區(qū)別。水利工程在具體運(yùn)行中也需要承受比較大的動力、靜水壓力，因此在該工程基本上都會使用鋼筋與混凝土，實(shí)際過程中的安全設(shè)計(jì)也較為保守[1]。

1.2 預(yù)算方面存在的問題

水利工程中設(shè)計(jì)文件、概預(yù)算都非常重要。要是工程設(shè)計(jì)獲得了批準(zhǔn)，那么在施工方案、編制、建設(shè)資金方面都需要緊緊圍繞這方面內(nèi)容進(jìn)行。此外，也是工程經(jīng)濟(jì)合理性、考核工程造價(jià)的參考依據(jù)。

1.3 工程規(guī)模比較大

水利工程在具體施工過程中需要投資的金額比較大，一般工程成本已經(jīng)上億，而且都是由國家投資建設(shè)而成。

1.4 可以解決在防滲、消能方面的問題

水利工程在具體施工過程中，承受的荷載力和建筑工程相比已經(jīng)超過很多。水利工程中防滲能力方面的要求比較高，經(jīng)過力的作用，必定會發(fā)生地基變形、滲透的情況。此外，水利工程也需要具有比較強(qiáng)的預(yù)防侵蝕、抵抗沖刷的能力，因此在具體施工過程中也需要將這一工程技術(shù)放在第一位。

2 中小型農(nóng)田水利工程治理模式的變遷

2.1 政府集權(quán)治理時(shí)期

從1982年開始，我國就開始了中小型農(nóng)田水利工程的治理工作。為了能夠更好地調(diào)動起廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)田治理過程中的積極性，地方政府、地方公社也在積極主動地承擔(dān)起中小型農(nóng)田水利工程在治理過程中的職責(zé)，大量開展農(nóng)田水利工程建設(shè)、治理工作，經(jīng)過政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，最終形成了集體治理中小型農(nóng)田水利工程體系[2]。

2.2 雙層經(jīng)營治理時(shí)期

雙層經(jīng)營治理工作實(shí)際上就是在多個方面治理主體共同開展的小型農(nóng)田水利工程治理。雙層經(jīng)營治理工作在具體開展中是以村作為單位，采用收取生產(chǎn)管理費(fèi)用的方式，不斷開展中小型農(nóng)田水利工程管理工作。通過采取這種方式，農(nóng)戶想要使用中小型農(nóng)田水利設(shè)備，就必須要進(jìn)行繳費(fèi)。后來，農(nóng)戶也開始結(jié)合自身的實(shí)際情況，自主性的灌溉農(nóng)田。雙層治理模式無形中也獲得了一定的進(jìn)步，并且在投入到剛剛使用階段后就有了一定的效果。然而，在使用一段時(shí)間后，雙層治理工作也進(jìn)入到中后期，這時(shí)就有很多農(nóng)戶不愿意投勞，甚至還出現(xiàn)了非常多“搭便車”的現(xiàn)象，導(dǎo)致雙層經(jīng)營治理制度的地位在無形中被動搖。隨著不斷的發(fā)展，我國也開始積極開展中小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革，導(dǎo)致中小型農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)之間出現(xiàn)了分離的狀態(tài)，此時(shí)該種治理模式也逐漸落幕。

2.3 個體單元治理時(shí)期

我國農(nóng)業(yè)體制也隨著社會的不斷發(fā)展也開展了積極的變革。從我國在2006年展開了稅費(fèi)改革后，中小型農(nóng)田水利工程自身的所有權(quán)也在無形中得到轉(zhuǎn)移，也開始從集體手中向著廣大農(nóng)戶個體單位上轉(zhuǎn)變。從此，中小型農(nóng)田天水利工程也不再歸屬于集體，反而向著廣大農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。后來為了能夠激發(fā)出我國農(nóng)戶個體在治理中小型農(nóng)田水利工程的積極性，相關(guān)政府部門也在加大力度補(bǔ)貼農(nóng)戶，以這種方式來提高農(nóng)戶開展中小型農(nóng)田水利工程管理過程中的積極主動性，創(chuàng)新個體單元治理模式。在具體開展中，尊重農(nóng)戶自身的自主性，推動我國農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3 中小型農(nóng)田水利工程河道治理中存在的難點(diǎn)

3.1 防洪、泄洪治理

中小型農(nóng)田水利工程在具體建設(shè)過程中，在受到空間的限制下，加之河道在施工中面臨著眾多建筑物，在具體拆除中難度較大，因此也導(dǎo)致河道在實(shí)際防洪、泄洪建設(shè)過程中缺少足夠的空間。尤其是位于特殊位置上的建筑，其對河道的影響非常大，甚至還有可能會對河道整體的走勢情況產(chǎn)生影響，河道水流也會受阻，最終河道泄洪也會受阻，為河道周圍居民自身的安全埋下隱患。與此同時(shí)，一些地區(qū)中的中小型農(nóng)田水利工程在具體建設(shè)中，并沒有重視對河道堤防的規(guī)范建設(shè)力度，導(dǎo)致其很難滿足在泄洪方面的要求，在很大程度上也會出現(xiàn)內(nèi)澇方面的問題[3]。

3.2 自然風(fēng)險(xiǎn)的管理控制

中小型農(nóng)田水利工程中的河道也會受到自然環(huán)境的影響，所以在河道治理過程中也會面臨著一定的自然風(fēng)險(xiǎn)。具體的表現(xiàn)是：河道水文地質(zhì)比較符合和作業(yè)環(huán)境惡劣方面，這也為河道治理工作的開展埋下了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。與此同時(shí)，自然風(fēng)險(xiǎn)因素還面臨著一定的突發(fā)、不可逆的風(fēng)險(xiǎn)，所以在河道治理工作開展中，其中的自然風(fēng)險(xiǎn)難以避免，僅僅只能采取一定的措施來對其進(jìn)行預(yù)防控制。

3.3 水利工程的設(shè)計(jì)

中小型農(nóng)田水利工程也是一個需要建設(shè)的工程，因此在設(shè)計(jì)過程中的不完善、不合理之處也是目前階段河道質(zhì)量工作開展中的一個難點(diǎn)。出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)橹行⌒娃r(nóng)田水利工程在具體設(shè)計(jì)中存在著一定的差異性，加之流經(jīng)河道中的自然水流會遇到變量因素比較大的特點(diǎn)，相關(guān)工作人員很難對其進(jìn)行準(zhǔn)確把控，導(dǎo)致這一類型的工程設(shè)計(jì)還缺少一定的完善性，無形中必定會出現(xiàn)治理難度增加的現(xiàn)象，在實(shí)際防洪中也面臨著巨大的壓力，非常容易導(dǎo)致水流散亂。

4 中小型農(nóng)田水利工程河道治理中存在的問題

4.1 河道水質(zhì)受到污染

在中國這一片土地中，有很多青年勞動力都外出打工，剩下的都是老弱病殘的群體，此外在農(nóng)村地區(qū)缺少一定的管制，中小型農(nóng)田水利工程在具體治理中基本上都是由農(nóng)民根據(jù)自己的自覺性進(jìn)行處理。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，有很多農(nóng)民、工人會將生活、工業(yè)上的用水排放到中小型農(nóng)田水利工程河道中。而農(nóng)田中的農(nóng)藥也會沿著溝渠進(jìn)入到河道中，這樣河道中的水質(zhì)必定會受到污染。河道雖然有一定的凈化能力，但是如果污水的流入量已經(jīng)超過了河道的凈化能力，那么河道中的生態(tài)環(huán)境必定會受到影響。河道中水質(zhì)在變差的情況下，必定會危及整個生物鏈，這也會損害到農(nóng)民自身的利益[4]。

4.2 工程在具體建設(shè)中不合理

結(jié)合水利工程的具體建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)，其中還存在著非常多的不合理之處，例如選址不當(dāng)、工程老化、工程不達(dá)標(biāo)等。如果水利工程在選址過程中還存在著不合理之處，那么在不能解決農(nóng)民缺水問題的基礎(chǔ)上，還不能有效避免發(fā)生洪澇災(zāi)害。農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)距離比較遠(yuǎn)，在資源、管理方面還存在著不足之處，工程老化以及不達(dá)標(biāo)方面的問題難以及時(shí)解決。農(nóng)民濫用河道，也會使得水利工程喪失被使用的價(jià)值，勢必會帶來更大的浪費(fèi)?；诖?，相關(guān)政府部門在建設(shè)水利工程過程中，也需要專門聘請專業(yè)的地質(zhì)學(xué)家以及建造師展開充分的分析，在了解到周圍環(huán)境的復(fù)雜性以后再開展工程的修建工作。

4.3 村民自身的生態(tài)意識相對薄弱

現(xiàn)今階段城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，有很多農(nóng)村人口歐也大量遷移到城鎮(zhèn)中，其中留在農(nóng)村中的人口也沒有接受過良好的教育，缺少生態(tài)環(huán)保意識，經(jīng)常會將生活垃圾、糞便污水、工業(yè)用水都排放到河道中。還有很多村民在用水中不知道節(jié)儉，私自挖水井或者是抽取水井。城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，河道治理工作是其中最為重要的一項(xiàng)工作，農(nóng)村想要實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展，就必須要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水利工程、自然之間的平衡發(fā)展。在分析我國中小型農(nóng)田水利工程過程中，也會發(fā)現(xiàn)河道治理過程中還存在著非常多的問題，只有真正意義上認(rèn)識到河道治理問題和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量收益之間有很大的關(guān)系、河道問題和農(nóng)村生態(tài)間存在的關(guān)系，才能真正意義上在治理河道過程中有效發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)效益。

4.4 資金投入力度不足

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，不管是哪一個項(xiàng)目都離不開資金的支持，因此中小型河道治理過程中也不可能離開資金的保障。多年以來，國家也非常重視大型水利工程的建設(shè)投入力度，但是針對中小型農(nóng)田水利工程卻明顯存在著投入不足的情況，現(xiàn)今還存在著很多中小型農(nóng)田水利工程河道在資金不足的情況下，還難以達(dá)到理想的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在河道權(quán)屬性問題下，上下游、左右岸分屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還存在著一定的差異性，導(dǎo)致河道治理以及修建水流工程中的資金很難得到有效落實(shí)，就算有一定資金也是屬于杯水車薪，很難維持中小型農(nóng)田水利工程河道治理維護(hù)的質(zhì)量。

5 中小型農(nóng)田水利工程河道治理的對策

5.1 加大對河道建筑管理中的力度

中小型農(nóng)田水利工程中河道在具體治理中，也需要優(yōu)化管理周圍環(huán)境，最終從中尋找到影響河道堤壩建設(shè)過程中的因素，在確定好這些方面的因素以后，并且也需要根據(jù)中小水利工程中的作用，以這種方式來改變河道中的流量、流速，調(diào)整好水流的走向，預(yù)防河流出現(xiàn)橫向的變化。具體來說，在河道周圍修建護(hù)岸或者是丁壩，也可以在河道上放置石籠，并且丁壩間距離應(yīng)該保持著相等趨勢，合理地設(shè)置出每一段丁壩間的間距，通過設(shè)置護(hù)岸，可以在河道兩側(cè)預(yù)防有效抵御沖擊材料，也避免水流進(jìn)入到河道中，也讓河岸結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定。

5.2 河道進(jìn)行相應(yīng)的裁完和擴(kuò)寬

中小型農(nóng)田水利工程河道曲形走向雖然看著比較優(yōu)美，但是卻不能起到良好的防洪效果，以這種方式來提高彎曲處河道所受到的沖擊，尤其是在比較凸出的位置上，流經(jīng)的泥沙會不斷進(jìn)行堆積，這樣河道的暢通性也會受此影響。所以，在建設(shè)中小型農(nóng)田水利工程過程中，可以先采用人工的方式，改變河道原本的彎度，調(diào)整好平面的位置以后，也需要適當(dāng)?shù)耐貙捄拥乐械膶挾?，并采用水利工程引水、調(diào)水的作用，調(diào)整好河道中的水量，控制好具體的速度，避免在豐水期時(shí)在河道中聚集大量的水，最終出現(xiàn)洪澇的情況。

5.3 重視清理河道中的淤泥

中小型農(nóng)田水利工程在投入到使用以后，由于控制水量、流速，因此非常有可能導(dǎo)致一些泥沙出現(xiàn)沉積的情況，還會導(dǎo)致一些河道出現(xiàn)擁堵的情況，如果連續(xù)下暴雨，那么中小型農(nóng)田水利工程河道中的水位必定會出現(xiàn)上漲的趨勢，此時(shí)就有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。所以，在實(shí)際治理過程中，非常有必要優(yōu)化河道中的清淤工作，定期采取相應(yīng)的措施，以便減少泥沙出現(xiàn)堆積的情況，提高河流泄洪能力，在清理了泥沙以后也可以將清理出的泥沙來填充洼地，保證整個河流流通得更為順暢。此外，清淤工作在實(shí)際開展過程中，有必要先對中小型農(nóng)田水利工程河道展開實(shí)際考察，在了解了相應(yīng)的情況以后，必須要保證清淤操作符合相關(guān)的規(guī)定，以及符合相關(guān)質(zhì)量要求。

5.4 改善河道中的整體質(zhì)量

在中小型農(nóng)田水利工程的不斷應(yīng)用下，人們生活條件得到了明顯的改善，這一過程中有可能會對河道產(chǎn)生新的污染，因此污染雖然不能夠完全的消除，但是卻可以采用人為截流的方式來清理污染，并依靠河道中具有的自凈能力，以有效控制河道中污染情況。具體的采取方式是：第一，清理河道中的淤泥。使用浮船將河道中的淤泥清理干凈，并且也需要將淤泥運(yùn)送到其他位置上進(jìn)行填充，以這種方式來保證施工過程中的安全性；第二，建立人工濕地。通過修建人工溝槽或者是在相應(yīng)位置上放置隔水層，控制好滲漏情況，并且在隔水層中種植根莖植物，建立起天然的過濾網(wǎng)，在污水經(jīng)過根莖以后，根莖表面上的生物面膜也能夠自動地凈化水源，對水資源進(jìn)行有效利用。與此同時(shí)，人們也可以建立起生態(tài)護(hù)岸，增加河道兩側(cè)中植被的覆蓋率，這樣可以在一定程度上起到固定水土的作用，也能進(jìn)一步的調(diào)整好河岸、水生態(tài)之間的平衡度。

5.5 明確出河道治理工作開展中的難點(diǎn)

為了能夠進(jìn)一步的優(yōu)化中小型農(nóng)田水利工程對河道的治理工作，人們必須要真正了解到治理工作開展中存在的難點(diǎn)，在對其有了深入地了解到，才能保證河道治理工作更具有針對性。河道治理過程中存在的難點(diǎn)主要有：第一，防洪、泄洪。在河道建設(shè)完成以及后期修繕過程中，有可能會經(jīng)過大量的建筑物，但是這些建筑物卻不可能完全拆除，這樣無形之中也縮小了河道防洪過程中可使用的空間。由于一些建筑占據(jù)著重要的作用，因此在不得已的情況下會流經(jīng)河道走向，此時(shí)就非常有可能出現(xiàn)河流阻塞的情況，最終影響到河流泄洪，對周邊人群的安全性產(chǎn)生極大影響。尤其在堤壩高度以及防洪標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距的情況下，也有可能會因?yàn)楸┯甓纬蓛?nèi)澇；第二，自然風(fēng)險(xiǎn)。中小型農(nóng)田水利工程河道治理過程中除了會受到自身因素影響以外，也需要考慮到環(huán)境水文、地質(zhì)等方面的因素，這是因?yàn)椴煌摹⒌刭|(zhì)有可能會出現(xiàn)不同的突發(fā)性事件，也很難真正意義上的消除，僅僅能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面防控。所以，有必要針對治理過程中存在的難點(diǎn)，在設(shè)計(jì)工程方案時(shí)就進(jìn)行全面了解，并結(jié)合這方面存在的信息，最終制定出最為合理的治理方案。

6 結(jié)束語

結(jié)合以上研究可知，中小型農(nóng)田水利工程河道治理工作發(fā)揮著重要的作用，為保證工作更好的落實(shí)，有必要提高對河道治理的意識，投入一定的治理資金，保證農(nóng)田水利工程河道治理工作能夠落實(shí)到實(shí)處，提高治理的效果。