王龍飛

（漯河市功能區(qū)畜牧服務(wù)中心，河南 漯河 462000）

新形勢(shì)下做好重大動(dòng)物疫病防控工作的價(jià)值如下：（1）確保疫病早撲滅、早處置、早診斷、早報(bào)告，避免動(dòng)物疫病嚴(yán)重，減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失；（2）引領(lǐng)全民樹(shù)立疫病防控意識(shí)，在畜牧服務(wù)中心等職能部門(mén)帶動(dòng)下肩負(fù)公民責(zé)任，消除有關(guān)單位與養(yǎng)殖戶之間的矛盾，為防疫工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)；（3）維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全與穩(wěn)定，保障公民人身健康，繼而助推畜禽業(yè)穩(wěn)健發(fā)展?；诖耍瑸樘嵘毮懿块T(mén)疫病防控水平，探究新形勢(shì)下如何做好重大動(dòng)物疫病防控工作的有效舉措非常重要。

1 樹(shù)立對(duì)重大動(dòng)物疫病防控意識(shí)

在傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，防控動(dòng)物疫病“經(jīng)驗(yàn)論”發(fā)揮了重要作用，但一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，容易忽略新發(fā)疫病和老病變異造成的危害，基于新形勢(shì)下重大動(dòng)物疫病防控工作的需要，及時(shí)了解重大動(dòng)物疫病防控需求，在因時(shí)制宜、因地制宜原則引領(lǐng)下高效布局及合理管控，使相關(guān)防疫工作更具可行性及實(shí)效性。在樹(shù)立重大動(dòng)物防控意識(shí)的基礎(chǔ)上需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要把重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)納入日程，由專職部門(mén)及黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，助力參與防疫各部門(mén)與崗位員工解構(gòu)目標(biāo)，在分管領(lǐng)域肩負(fù)責(zé)任，保障責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位，同時(shí)列出任務(wù)清單，共建無(wú)遺漏、無(wú)短板的重大動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，在各環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下賦予防疫工作緊迫感，使工作人員可強(qiáng)化防控意識(shí)?？茖W(xué)合理的借鑒區(qū)域性重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)驗(yàn)對(duì)結(jié)合不同區(qū)域的特點(diǎn)制定前置性的疫病防控預(yù)案有益，踐行風(fēng)控意識(shí)，做到預(yù)防為主，依據(jù)不同地區(qū)畜牧業(yè)實(shí)況及防疫員層級(jí)配比，采取科學(xué)高效的預(yù)防性防控舉措，使工作人員能增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作的常規(guī)性，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，提高工作效率。從需求端著手各地區(qū)可成立預(yù)備隊(duì)，用以提升應(yīng)對(duì)突發(fā)疫病的能力，預(yù)備隊(duì)建設(shè)與常規(guī)工作隊(duì)伍建設(shè)需秉持目標(biāo)一致、章程一致的觀念，為兩支隊(duì)伍戰(zhàn)線統(tǒng)一、齊抓共管奠定基礎(chǔ)，繼而有效應(yīng)對(duì)重大疫病防控挑戰(zhàn)，在新形勢(shì)下完成重大動(dòng)物疫病防控任務(wù)。

2 創(chuàng)新重大動(dòng)物疫病防控工作方法

新形勢(shì)下重大動(dòng)物疫病防控工作需積極創(chuàng)新，旨在彌補(bǔ)傳統(tǒng)疫病防控缺陷，尤其在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展背景下疫病防控工作需向著數(shù)字化角度變革。例如，職能部門(mén)可基于空氣傳播數(shù)學(xué)模型及區(qū)域性綜合氣象因素、流行病學(xué)有關(guān)資料針對(duì)重大動(dòng)物口蹄疫進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果嚴(yán)格檢測(cè)口蹄疫病毒，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件分析危險(xiǎn)指數(shù)并為啟動(dòng)防疫工作計(jì)劃提供參考。在重大動(dòng)物疫病防控工作方法創(chuàng)新中預(yù)警體系建設(shè)屬于重點(diǎn)，這需踐行重點(diǎn)集中、功能附加、信息易得、準(zhǔn)確及時(shí)原則，利用信息技術(shù)規(guī)設(shè)疫病防控工作數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)搜集、核實(shí)、加工、運(yùn)用各地區(qū)疫病防控資料并做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作，通過(guò)預(yù)警為重大動(dòng)物疫病防控工作部署提供條件，從國(guó)家、企業(yè)、動(dòng)物產(chǎn)品三大因素上加強(qiáng)預(yù)警，對(duì)疫病空間、潛在高危群體、發(fā)展趨勢(shì)、危險(xiǎn)因素分層、疫病監(jiān)控規(guī)劃、資源分配評(píng)估等方面進(jìn)行分析，確保預(yù)警結(jié)論全面、客觀、可用，繼而在重大動(dòng)物疫病防控中可發(fā)揮積極作用。

3 健全重大動(dòng)物疫病防控綜合管理體系

通過(guò)科學(xué)管理可做好重大動(dòng)物疫病防控工作，在新形勢(shì)下綜合管理需以人為本，調(diào)動(dòng)工作人員疫病防控積極性，需要健全疫病防控人力資源管理體系，從招聘、培訓(xùn)、崗位考評(píng)、獎(jiǎng)懲等角度切入引領(lǐng)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精湛、敢于創(chuàng)新，使工作人員能肩負(fù)重大動(dòng)物疫病防控工作使命，從思想上、方法上踐行法規(guī)與章程。除注重工作人員的高效管理外，還需發(fā)揮畜牧服務(wù)中心等職能部門(mén)的綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，將職能部門(mén)視為新形勢(shì)下養(yǎng)殖戶與疫病防控工作方案銜接的“中間人”，一方面向下傳達(dá)重大動(dòng)物疫病防控工作計(jì)劃，確保養(yǎng)殖戶明晰防疫目的并支持開(kāi)展有關(guān)工作，如清掃圈舍、接種疫苗等，另一方面向上反饋基層疫病防控實(shí)際情況，為職能部門(mén)立足實(shí)際制定工作對(duì)策提供依據(jù)，使重大動(dòng)物疫病防控舉措更為科學(xué)高效，同時(shí)針對(duì)綜合服務(wù)加強(qiáng)管理，制定配套的管理制度，如《畜牧服務(wù)中心重大動(dòng)物疫病防控基層培訓(xùn)服務(wù)須知》等。為使重大動(dòng)物疫病防控綜合管理體系能良性運(yùn)轉(zhuǎn)需基于組織機(jī)構(gòu)及常規(guī)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)內(nèi)部控制，在此基礎(chǔ)上打造部門(mén)互通有無(wú)、互為依托、互相監(jiān)管的工作體系，依托該體系能在事前對(duì)區(qū)域性重大動(dòng)物疫病防控工作特點(diǎn)、難點(diǎn)、趨勢(shì)、問(wèn)題、政策、要求、標(biāo)準(zhǔn)等方面有所了解，借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)設(shè)工作方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，在事中要做好重大動(dòng)物疫病防控反饋工作，及時(shí)獲取最新防疫數(shù)據(jù)資料，對(duì)現(xiàn)階段防疫工作有科學(xué)合理的判斷，發(fā)現(xiàn)預(yù)設(shè)方案的不足之處，結(jié)合實(shí)況積極改良，保障階段性、突發(fā)性問(wèn)題能得以解決，在事后高效監(jiān)督，反觀重大動(dòng)物疫病防控工作成績(jī)，對(duì)照任務(wù)清單及崗位職責(zé)進(jìn)行考評(píng)，使各崗位工作者能更加明確重大動(dòng)物疫病防控重難點(diǎn)，可腳踏實(shí)地肩負(fù)職責(zé)使命，同時(shí)運(yùn)用考評(píng)結(jié)論進(jìn)一步調(diào)適防疫工作部署、任務(wù)清單、責(zé)權(quán)邊界，還可為制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的優(yōu)化提供依據(jù)，促進(jìn)重大動(dòng)物疫病防控工作機(jī)制推陳出新，繼而在“制定工作方案-工作動(dòng)態(tài)反饋-工作調(diào)整-工作成果考評(píng)-方案優(yōu)化”體系的助力下提升重大動(dòng)物疫病防控水平。

4 緊抓重大動(dòng)物疫病防控工作要點(diǎn)

在明確各自責(zé)任、建成工作體系的基礎(chǔ)上需追求更高的工作效率，推行精細(xì)化重大動(dòng)物疫病防控工作思想，為工作機(jī)制“瘦身”，加強(qiáng)及時(shí)響應(yīng)，縮短管理鏈路，使重大動(dòng)物疫病防控工作更具靈活性與精準(zhǔn)性。基于此，在精細(xì)化工作思想的指引下需緊抓防控要點(diǎn)，找準(zhǔn)動(dòng)物防疫著力點(diǎn)，為聚合力量應(yīng)對(duì)動(dòng)物防疫重大危機(jī)提供有力條件。

4.1 積極開(kāi)展全方位滅源消殺工作 將高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等疫病視為長(zhǎng)期、關(guān)鍵、艱巨消殺滅源工作內(nèi)容，根據(jù)區(qū)域性重大疫病發(fā)展規(guī)律、爆發(fā)趨勢(shì)等客觀條件集中力量針對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、屠宰加工、飼養(yǎng)等場(chǎng)所加強(qiáng)消殺，在職責(zé)區(qū)域內(nèi)明確消殺滅源重點(diǎn)，在此前提下設(shè)定消毒制度、配備消毒設(shè)施、安排消毒監(jiān)督人員，確保消殺到位，保障經(jīng)營(yíng)、交易、飼養(yǎng)、屠宰等場(chǎng)地污染物清除合規(guī)，未經(jīng)消毒處理物質(zhì)不可隨意向外傾倒，要根據(jù)疫病實(shí)況調(diào)整消殺方案。

4.2 扎實(shí)做好免疫工作 貫徹執(zhí)行動(dòng)物防疫條例、動(dòng)物防疫法、區(qū)管理辦法等規(guī)定，遵照業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)注免疫質(zhì)量及政府提高免疫密度的原則組織開(kāi)展具體工作，以牲畜口蹄疫為例，需每年三次做好突擊免疫工作，在此過(guò)程中要注重宣傳，使養(yǎng)殖戶可重視防疫，自覺(jué)參與防疫活動(dòng)，配合政府完成免疫任務(wù)，保障免疫防護(hù)無(wú)遺漏，真正做到畜不漏針、村不漏戶，在按規(guī)定免疫同時(shí)要搞好補(bǔ)充免疫，使年均免疫率、免疫密度、免疫掛標(biāo)率均可維持在100%，針對(duì)致病性較強(qiáng)的流行性疾病需統(tǒng)一部署，調(diào)配區(qū)域性免疫資源，實(shí)現(xiàn)有效控制重大疫病發(fā)生的工作目標(biāo)。

4.3 針對(duì)動(dòng)物及產(chǎn)品流動(dòng)加強(qiáng)管理 嚴(yán)格遵照各層級(jí)重大動(dòng)物疫病防控規(guī)定，保障未經(jīng)許可的動(dòng)物及產(chǎn)品不會(huì)流入責(zé)任區(qū)，不從外地購(gòu)進(jìn)畜禽及相關(guān)產(chǎn)品，若畜禽及相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)入需先進(jìn)行隔離，并要做好檢驗(yàn)檢疫工作，檢驗(yàn)檢疫不達(dá)標(biāo)需按規(guī)定及時(shí)予以處理。

4.4 推行防疫報(bào)告制度、責(zé)任制、內(nèi)控制度、保密管理等制度 委派專員負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)重大動(dòng)物疫情，做到及時(shí)上報(bào)、提早處理，以免疫病擴(kuò)散，通過(guò)上報(bào)疫情助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)加強(qiáng)部署、科學(xué)指揮、資源調(diào)配，還需根據(jù)規(guī)定懲處瞞報(bào)行為及泄密行為，通過(guò)追究責(zé)任營(yíng)造嚴(yán)肅、規(guī)范的工作氛圍，結(jié)合實(shí)際增強(qiáng)制度細(xì)則的嚴(yán)謹(jǐn)性及全面性，以免制度監(jiān)管有漏洞，通過(guò)制度細(xì)則的增減提高工作質(zhì)量，發(fā)揮制度引領(lǐng)、監(jiān)管、約束等作用，繼而依托各項(xiàng)制度完成重大動(dòng)物疫病防控工作任務(wù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

重大動(dòng)物疫病防控對(duì)保障公共衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定及提高養(yǎng)殖戶收益意義深遠(yuǎn)，這就需要畜牧服務(wù)中心等職能部門(mén)能樹(shù)立科學(xué)的防疫意識(shí)，立足新時(shí)代加大防疫工作方法創(chuàng)新力度，還需健全配套的綜合管理體系，旨在提升職能部門(mén)疫病防控服務(wù)水平，繼而助推新形勢(shì)下的重大動(dòng)物疫病防控工作穩(wěn)健發(fā)展。