張 恒

（菏澤市定陶區(qū)畜牧服務中心，山東 菏澤 274100）

動物檢疫是畜牧獸醫(yī)工作的重要組成部分，不僅關系到整個地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展情況，還與養(yǎng)殖戶的利益、動物食品安全密切相關。因此，國家應建立覆蓋各地的動物防疫體系，并嚴格落實執(zhí)行，既可以降低患病動物對養(yǎng)殖戶造成的經濟損失，又避免患有疫病的動物流入市場，對食品安全造成嚴重的負面影響。

1 動物檢疫工作的現(xiàn)狀

動物檢疫工作是保障養(yǎng)殖戶經濟利益和相關食品安全的重要手段，各地部門應積極響應并執(zhí)行相關制度與法規(guī)，以保證我國畜牧業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當前動物檢疫工作還存在一定問題與不足，直接降低了結果的準確性。

1.1 部分群眾的檢疫意識不強 實施廣泛覆蓋的動物檢疫目標，不僅可以保證動物制品的安全，還可以降低養(yǎng)殖動物的患病率，提高經濟效益和社會效益的目的。在開展動物檢疫時部分養(yǎng)殖戶未能在規(guī)定時間內送檢，影響了動物檢疫工作的覆蓋性，增加了患病動物流入市場的概率。因此，各地政府應積極宣傳并響應國家號召，通過網(wǎng)絡、海報、講座等活動提高群眾的檢疫意識，增加養(yǎng)殖戶和群眾對動物疫病工作的重視程度，以促進我國畜牧業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 動物檢疫技術手段落后 近年來隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，國家及民眾對動物檢疫的重視程度逐漸提高。各地區(qū)受經濟條件、技術條件的影響動物檢疫的工作水平與工作效率參差不齊，導致檢驗結果對人們缺乏公信力，不僅無法保證檢疫質量符合國家標準與要求，還增加了生病死亡畜禽進入食品加工環(huán)節(jié)的可能性。因此，國家應當增加對動物檢疫工作的技術投入和經濟投入，更好地發(fā)揮動物檢疫工作的實效性，為食品安全保駕護航。

1.3 動物檢疫效率較低 當前，國家級政府雖然提高了對動物檢疫工作的重視力度，但是在檢疫工作范圍上還存在覆蓋面不足的現(xiàn)象，增加了檢疫工作的不準確性，不利于我國畜牧業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。比如部分農村地區(qū)存在大量的個體養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖周期存在較大差距，增加了動物檢疫工作的實施難度。

1.4 動物檢疫監(jiān)管制度尚未完善 動物檢疫監(jiān)管制度的建立多是為了提升動物檢疫的規(guī)范化程度。但是就目前動物檢疫現(xiàn)狀來看，很多地區(qū)仍然存在動物檢疫監(jiān)管制度不完善的情況，這一問題導致動物檢疫過程中無法及時發(fā)現(xiàn)動物疫病。在利益驅使下，一些不法商人為了獲取更好的經濟效益，會選擇低價收購養(yǎng)殖場或通過其他渠道收購發(fā)病或瀕臨死亡的動物。將其按照正常動物的市場價格進行出售，從而從中獲取暴利。一旦患病動物及其畜禽產品流入市場上將會造成嚴重的后果。

動物檢疫監(jiān)管制度不完善還表現(xiàn)在以下方面，部分商販經不住利益的誘惑，可能會在運輸過程中對低價獲取的畜禽進行不正當處理；而現(xiàn)階段動物檢疫監(jiān)督管理制度的實施并不足以對上述不法案件的查處提供大力支持。一方面，由于執(zhí)法漏洞的存在，相關執(zhí)法部門無法第一時間對此類案件進行處理，另一方面，相關部門制定的獎懲制度并不夠，動物檢疫過程中存在失職的情況。動物檢疫工作的完成需要多部門的共同合作，但實際工作中，部門與部門之間的合作交流較少，導致動物檢疫工作開展流于形式，對動物檢疫工作產生了不利影響。

2 動物檢疫工作相關的法律規(guī)定

2.1 法律法規(guī)的規(guī)訓 近年來，餐飲市場問題頻發(fā)，國家相關部門基于上述問題的發(fā)展出臺了多部法律法規(guī)對市場發(fā)展規(guī)范進行約束，從而達到穩(wěn)定社會的目的。如《中華人民共和國動物防疫法》《獸藥管理條例》等，這些法律法規(guī)的頒布為動物檢疫工作的開展提供了保障，同時也為動物檢疫工作的開展提供了相應的法律依據(jù)，對動物檢疫市場管控起到了調整與規(guī)范作用。

2.2 動物檢疫的規(guī)模化和方式升級 在國家政策的支持下，定點檢疫與集中屠宰逐漸成為動物檢疫的主要工作內容。國內多地區(qū)建立了定點檢疫點，并分派了專門的人員開展檢疫工作，為檢疫工作開展提供了便利。此外，現(xiàn)階段動物檢疫正在由同時檢疫向產地檢疫過渡，市場檢疫也逐漸轉變成為屠宰檢疫，不僅實現(xiàn)了動物檢疫時間成本與經濟成本的管控，也有利于動物檢疫整體效率的提升。

3 優(yōu)化動物檢疫工作的對策

3.1 加強宣傳力度，提高群眾檢疫意識 當前，要想提高畜牧獸醫(yī)檢疫工作的效率與水平，務必要提高廣大養(yǎng)殖戶與群眾的檢疫意識，促使養(yǎng)殖戶能夠積極配合獸醫(yī)的工作，以降低患病動物對畜牧業(yè)和食品安全的影響，以達到預期目標。（1）相關部門應通過網(wǎng)絡、電視等手段深入我國偏遠地區(qū)加大動物疫病工作的宣傳力度，包括相關工作法規(guī)、流程與制度，促使廣大養(yǎng)殖戶積極參與動物疫病工作積極性，提高檢疫效率和質量；（2）針對各地區(qū)不同的養(yǎng)殖情況，相關部門可以定期組織專家開展相關討論、講座、疑難問題解答等活動，不僅可以提高養(yǎng)殖戶的專業(yè)技能，還可以加深其對動物檢疫工作的認識，實現(xiàn)對養(yǎng)殖戶的有效引導，達到積極配合和提高檢疫水平的目的。（3）及時通報信息機制的形式對動物檢疫工作的開展有重要作用。該發(fā)展措施的實施需要地方政府之間的緊密配合，一旦出現(xiàn)重大疫情，地方政府應第一時間將信息傳遞出去，確保動物檢疫目標的順利實施。

3.2 完善動物檢疫工作技術手段 針對動物檢疫工作技術與制度上存在的不足，相關部門應該及時制定解決和優(yōu)化對策，引進先進的動物檢疫技術與方法，構建完善的動物檢疫工作體系，為我國畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。（1）國家應加大經濟投入，提高檢疫部門的硬件設施，引進先進的檢驗工作中需要使用的檢測設備，進而更好的甄別許多疾病的新型病毒，降低動物的患病概率；（2）相關部門應當制定完善的工作體系與制度，加強各部門之間的聯(lián)動性，對出現(xiàn)疫病的地區(qū)以現(xiàn)象及時通報并制定解決防范對策，以實現(xiàn)精準有效的防疫工作。

3.3 全力加強檢疫監(jiān)督工作 為了加強我國動物檢疫監(jiān)督的實效性，相關部門及工作者應當加大監(jiān)督與覆蓋力度，避免錯檢、漏檢等不良現(xiàn)象對檢疫工作造成的影響。（1）國家應建立并完善相關檢疫制度，包括定期巡查和問題回訪，以擴大動物檢疫的監(jiān)督覆蓋范圍，提高結果的準確性；（2）針對學校、企事業(yè)單位食堂和屠宰場實施定期巡查，保障相關動物制品的安全性，避免患病動物制品流入市場，降低安全隱患。因此，相關部門應當做到以上幾點，為我國畜牧業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

3.4 提升獸醫(yī)及動物檢疫人員的整體素質 獸醫(yī)是動物檢疫的主要工作人員，其積極作用的發(fā)揮及自身綜合素養(yǎng)的提升對動物檢疫工作開展具有十分重要的作用。（1）有關部門及單位應強化對基層獸醫(yī)進行動物檢疫技能及理論知識等方面的培訓，通過理論與實踐培訓相結合的方式引導獸醫(yī)更加清楚動物檢疫工作開展的法律法規(guī)，潛移默化中對獸醫(yī)進行思想教育。對動物檢疫基本操作流程的熟悉及實踐練習，獸醫(yī)能夠吸收更多的動物檢疫工作開展方式，對其工作開展水平及工作思路的拓展具有積極作用。（2）通過信息化手段加強對獸醫(yī)的思想、技術培訓也是十分可取的。這就要求有關部門及單位建立動物獸醫(yī)檢疫知識普及的官方平臺，通過網(wǎng)絡途徑強化對動物檢疫流程、動物檢疫規(guī)章制度及動物檢疫典范獸醫(yī)的宣傳，同時也通過網(wǎng)絡平臺的使用實現(xiàn)行業(yè)專家與基層獸醫(yī)的面對面交流，從而不斷提升獸醫(yī)對動物檢疫重要性、動物檢疫市場發(fā)展的了解程度。培訓結束以后，相關部門及單位還有必要加強對基層獸醫(yī)人員的技術考核。由相關部門及單位成立過程監(jiān)督小組，對基層獸醫(yī)考核過程進行監(jiān)督，針對不同基層獸醫(yī)的考核情況，提供針對性指導，從而進一步提升基層獸醫(yī)的操作規(guī)范性及技術水平。

以獸醫(yī)與動物檢疫人員為主體的動物檢疫監(jiān)督管理體系的建立是十分必要的。在促進檢疫人員綜合水平不斷提升的同時，還要注意對員工的責任細化，確保動物檢疫工作通過有序開展。動物檢疫監(jiān)督管理制度可以建立強化對動物檢疫人員、養(yǎng)殖戶及相關部門關系的協(xié)調，減少病源在消費市場中存在的可能性，提升生產生活安全性。

3.5 建立健全動物檢疫工作體系 由于動物檢疫部門與部門之間溝通交流較少，導致動物檢疫工作開展質量受到影響。基于此，要想促進動物檢疫工作有效性的提升，需要不斷加強相關部門之間的合力，通過動物檢疫管理方法的創(chuàng)新及相關工作體系的完善減少問題的存在。（1）需要建立強有力的動物檢疫工作領導機制，在部門領導的帶領下強化各部門之間的溝通，同時鼓勵各部門之間通過微信等網(wǎng)絡平臺進行及時交流與信息反饋，盡早了解動物檢疫工作的開展情況，提升各部門工作之間的聯(lián)系。（2）地方政府及有關單位可給與一定的經濟扶持，使動物檢疫工作設備能夠得到及時更新與修護，通過先進的檢疫設備的應用促進動物檢疫工作準確性的提升。政府可通過政策扶持引進更多的高級人才參與動物檢疫工作，如強化動物檢疫人員的編制政策，通過政府搭線促進有關單位與高校的合作等，為動物檢疫工作團隊源源不斷的引入綜合素質過硬的人才，確保動物檢疫工作的順利開展。（3）先進的動物檢疫實驗室體系的建立也是可行性措施之一，該體系的建立主要強調動物檢疫工作開展的分級，通過職責分化及分級管理實現(xiàn)動物檢疫工作質量提升。

此外，動物檢疫工作之所以存在多種問題，更多的與價格成本相關。再加上動物檢疫成本較高，會在一定程度上增加養(yǎng)殖戶或其他農戶的經濟負擔。政府可結合不同地區(qū)的經濟發(fā)展情況提出經濟補貼政策，一方面減少養(yǎng)殖戶在動物檢疫方面的經濟投入，減輕其經濟負擔，另一方面通過政策吸引號召更多的人認可動物檢疫工作的重要性，并落實到行動中去。基于部分地區(qū)的實際情況，政府還可以提供免費檢疫服務，即開展上門、檢疫等的一條龍免費服務。對檢測中動物疫情的養(yǎng)殖戶，相關工作人員可給與一定的心里安慰，并第一時間對病死動物進行無害化處理，在根源上減少病種的散播，也減少養(yǎng)殖戶的不良情緒。

4 結束語

良好的基層動物檢疫工作是保證我國畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，因此國家應加大經濟投入、技術投入和人才投入，提高廣大養(yǎng)殖戶推動檢疫工作的積極性和參與性，進而降低患病畜禽出現(xiàn)的概率，提高我國動物檢疫工作的工作水平和工作效率。