樸龍杰

（天津職業(yè)大學(xué) 旅游管理學(xué)院，天津 300350）

數(shù)字技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展的產(chǎn)物，包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)。隨著數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域的充分應(yīng)用，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和人民生活方式得到顛覆性改變，數(shù)智時(shí)代正式來臨。數(shù)字技術(shù)最初應(yīng)用在城市地區(qū)，截至今日城市地區(qū)的數(shù)字技術(shù)發(fā)展已經(jīng)較為成熟，“智慧城市”得以建立。而數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)用還較為有限，如何利用數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興是繼續(xù)思考的問題。

1 數(shù)智時(shí)代鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)面臨的困境

1.1 鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不完善

我國鄉(xiāng)村地區(qū)地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，并且人口密度相對(duì)稀疏，這意味著在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入更大的成本，取得的成效卻較為有限。在這些現(xiàn)實(shí)因素和歷史因素的影響下，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。雖然在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，我國充分重視鄉(xiāng)村地區(qū)的信息化建設(shè)，加大了對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。但是與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還十分落后，無法滿足數(shù)智時(shí)代鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展要求，也不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)[1]。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率低。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.97億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步縮小至19.1個(gè)百分點(diǎn)。與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率嚴(yán)重不足。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上，大部分城市地區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，而農(nóng)村地區(qū)基本是4G網(wǎng)絡(luò)，甚至很多地區(qū)還是2G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定?；ヂ?lián)網(wǎng)是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的根基所在，較低的互聯(lián)網(wǎng)普及率必然會(huì)對(duì)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)用造成不利影響。另一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)都還處于初始階段，缺乏物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)設(shè)施，也缺乏與數(shù)字化相關(guān)的倉儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)配套，這都對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展不利。

1.2 鄉(xiāng)村居民數(shù)字化理念缺失，人才不足

我國鄉(xiāng)村居民文化素質(zhì)相對(duì)較低，年輕人向城市流動(dòng)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口呈老齡化趨勢(shì)發(fā)展。同時(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的落后導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民對(duì)于新事物的接受能力較弱，對(duì)時(shí)代發(fā)展的新變化感知遲鈍，這導(dǎo)致在數(shù)智時(shí)代鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字技術(shù)缺乏認(rèn)知，在工作和生活中遇到問題時(shí)，往往采取過往經(jīng)驗(yàn)，而不是通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析進(jìn)行解決，主動(dòng)參與意愿很弱。同時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村居民也沒有足夠的方法去應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)的推廣缺乏群眾基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城市和鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量占比為7∶3，城鄉(xiāng)居民在網(wǎng)民數(shù)量上的差距很大，這也從側(cè)面證實(shí)了鄉(xiāng)村地區(qū)居民數(shù)字化理念缺失。

數(shù)字技術(shù)的推廣除了廣泛的群眾基礎(chǔ)，更是需要專業(yè)人才的支持。數(shù)字技術(shù)本身是一門技術(shù)性要求非常高的學(xué)科，涉及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等多個(gè)領(lǐng)域，因此數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用需要專業(yè)的人才予以支持[2]。然而現(xiàn)階段鄉(xiāng)村地區(qū)負(fù)責(zé)數(shù)字化建設(shè)的主要是鄉(xiāng)村干部，本身文化素養(yǎng)不高，即便有委派的大學(xué)生村官，有一定的文化水平，但是也很可能缺乏信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)方面的素養(yǎng)。同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)的年輕人大都選擇到城市工作，留在鄉(xiāng)村的人口缺乏數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用能力，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)的推廣缺乏中堅(jiān)力量的支持。

1.3 鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，然而從整體上看城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距還是很大，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后。首先，鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種選擇具有很大的盲目性，農(nóng)產(chǎn)品品種選擇主要依靠主觀經(jīng)驗(yàn)，而不是基于大數(shù)據(jù)分析下的市場(chǎng)需求，盲目的從眾行為很可能造成某種農(nóng)產(chǎn)品供過于求，損害了農(nóng)民的利益。在生產(chǎn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠主觀經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的蟲害、病害缺乏基于大數(shù)據(jù)的預(yù)防、防治手段[3]。在農(nóng)產(chǎn)品銷售階段，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道較為匱乏，很多農(nóng)民都是等待商家上門收購，十分被動(dòng)。匱乏的銷售渠道既造成買賣雙方的地位不平等，壓縮了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，也可能造成農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，損害了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“生活富?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求鄉(xiāng)村地區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，然而就現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)村地區(qū)沒有抓住數(shù)智時(shí)代數(shù)字技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，僅憑農(nóng)業(yè)無法帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4 鄉(xiāng)村治理數(shù)字化程度低

鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)水平的提升是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為高效的鄉(xiāng)村治理提供了良好的技術(shù)條件，然而從總體來看，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理數(shù)字化程度較低，公共服務(wù)無法滿足數(shù)智時(shí)代下鄉(xiāng)村居民的切實(shí)需求。在思想層面，各參與主體缺乏利用數(shù)字技術(shù)參與鄉(xiāng)村治理的意識(shí)?；鶎诱青l(xiāng)村治理實(shí)施的主體，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部缺乏對(duì)數(shù)字技術(shù)的了解，也缺乏運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力。而鄉(xiāng)村居民也還停留在被動(dòng)接受的思想觀念上，缺乏主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村治理的理念，對(duì)于數(shù)字化治理的需求不高。在治理模式上，鄉(xiāng)村治理以傳統(tǒng)的“上傳下達(dá)”治理模式為主，鄉(xiāng)村治理效率低，并且存在信息不對(duì)稱問題，既不利于提升政府的公信力，也不利于公共服務(wù)水平的提升[4]。在治理工具上，很多鄉(xiāng)村已開始使用微信群作為鄉(xiāng)村治理工具，但鄉(xiāng)村治理還是以傳統(tǒng)工具為主，很多具體事項(xiàng)鄉(xiāng)村居民要到村委會(huì)面對(duì)面反映，缺乏類似城市“社區(qū)通”之類的一體化、全覆蓋的鄉(xiāng)村治理工具。由于思想意識(shí)、治理模式和治理工具的滯后，鄉(xiāng)村地區(qū)鄉(xiāng)村治理水平與城市存在較大差距，提供公共服務(wù)的水平也不高，數(shù)字技術(shù)在助力鄉(xiāng)村振興中存在較大的阻礙。

2 數(shù)智時(shí)代數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展路徑

2.1 加快鄉(xiāng)村“新基建”，完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興，說到底就是利用數(shù)字技術(shù)來推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)治理各項(xiàng)事務(wù)的快速發(fā)展。在這個(gè)過程中數(shù)字技術(shù)的充分應(yīng)用和與鄉(xiāng)村建設(shè)的充分融合是關(guān)鍵，而數(shù)字化技術(shù)的落實(shí)并不是空中樓閣，而是需要一定的載體和應(yīng)用環(huán)境，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施就是數(shù)字技術(shù)落實(shí)的基本保證。因此，要加快鄉(xiāng)村“新基建”，不斷完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施[5]。首先，要加快鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。政府要采用政策支持和資金傾斜，科學(xué)布局鄉(xiāng)村地區(qū)5G基站、鄉(xiāng)村接入，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)落后的信息設(shè)施進(jìn)行更新升級(jí)，不斷提升鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)效能。其次，要完善物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。物聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字技術(shù)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的重要方式。因此要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善倉儲(chǔ)系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要建立與農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)的冷庫和冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)，為以電子商務(wù)為主導(dǎo)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供良好的條件。最后，要加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的引入、應(yīng)用。例如智能化管理設(shè)施、自動(dòng)化病蟲害監(jiān)控設(shè)施和無人機(jī)植保設(shè)備等，助力鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 深化數(shù)字化理念，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

數(shù)字化理念的培育是進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)的思想基礎(chǔ)，因此要深化數(shù)字化理念，提升鄉(xiāng)村振興各參與主體的數(shù)字化意識(shí)和綜合素養(yǎng)，并加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)，為數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)[6]。首先，要深化鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)干部的數(shù)字化意識(shí)，培養(yǎng)基層干部的數(shù)字化素養(yǎng)?；鶎痈刹渴菙?shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)最終落地的推動(dòng)者和執(zhí)行者，其數(shù)字化素質(zhì)在很大程度上決定了數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村發(fā)展的融合程度。因此，要加大對(duì)基層干部的培養(yǎng)，將數(shù)字化素質(zhì)作為基礎(chǔ)干部工作能力考核的重要內(nèi)容，并對(duì)基層干部進(jìn)行系統(tǒng)化的數(shù)字技術(shù)相關(guān)培訓(xùn)，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)+實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效率。同時(shí)可以將數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)納入基層黨校培訓(xùn)體系，并進(jìn)行針對(duì)性的考核。其次，要提升鄉(xiāng)村居民的數(shù)字化素養(yǎng)。鄉(xiāng)村居民是數(shù)字化建設(shè)的主體，其數(shù)字化素養(yǎng)不足嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，因此要大力提升鄉(xiāng)村地區(qū)居民數(shù)字化素養(yǎng)。鄉(xiāng)村地區(qū)要針對(duì)性地開展數(shù)字技術(shù)相關(guān)理論和技能培訓(xùn)，將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)結(jié)合起來，提高培訓(xùn)效率，并加大政策和資金支持，將培訓(xùn)結(jié)果與居民切身利益結(jié)合起來，激勵(lì)鄉(xiāng)村居民主動(dòng)提升數(shù)字化素養(yǎng)。最后，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造出一支數(shù)字化素養(yǎng)較高的人才隊(duì)伍。一方面，要加強(qiáng)外部人才的引進(jìn)。通過政策、資金方面的傾斜，鼓勵(lì)數(shù)字化相關(guān)優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村地區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)，特別是鼓勵(lì)懂技術(shù)的大學(xué)生返鄉(xiāng)，推動(dòng)懂?dāng)?shù)字技術(shù)的大學(xué)生到鄉(xiāng)村擔(dān)任村官等。另一方面，要加大本土人才的培養(yǎng)，要在鄉(xiāng)村培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，與外部數(shù)字化相關(guān)企業(yè)、專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，通過補(bǔ)助、補(bǔ)貼的形式對(duì)文化素養(yǎng)較高、學(xué)習(xí)意識(shí)較強(qiáng)的鄉(xiāng)村居民進(jìn)行外派培訓(xùn)、實(shí)踐，培養(yǎng)出具有數(shù)字化理念和技能的綜合性人才，進(jìn)而反哺鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)。

2.3 打破信息壁壘，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全的狀況，要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，打破信息壁壘，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段，要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，將全自動(dòng)田間管理、無人機(jī)植保和智能化蟲病害監(jiān)測(cè)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)成果。在農(nóng)業(yè)銷售階段，要改變被動(dòng)的農(nóng)業(yè)銷售模式，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的耦合[7]。一方面在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，政府在利用大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品品種的選擇，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，甚至可以與對(duì)口公司簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售合同，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前已經(jīng)解決銷路問題。另一方面，在農(nóng)產(chǎn)品銷售階段，要利用數(shù)字技術(shù)，例如農(nóng)村電商，與互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)合作等，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，避免信息不對(duì)稱，助力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。其次，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深入融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要以鄉(xiāng)村地區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，加強(qiáng)相關(guān)政策和資金傾斜，完善物流、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)到鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行輕工業(yè)投資建廠。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要以鄉(xiāng)村地區(qū)豐富的自然資源為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過開發(fā)旅游網(wǎng)站，通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)推薦和營銷，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的繁榮。

2.4 強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建數(shù)字化鄉(xiāng)村治理模式

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理已無法滿足數(shù)智時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展需求，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建多元化的數(shù)字化鄉(xiāng)村治理模式。第一，要樹立數(shù)字化治理理念，改變傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)治理的思維慣性，凡事靠數(shù)據(jù)說話，通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析來找出問題、解決問題。第二，要增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村治理的意愿。鄉(xiāng)村居民是鄉(xiāng)村治理的主體，因此數(shù)字化鄉(xiāng)村治理要以鄉(xiāng)村居民為中心，多進(jìn)行數(shù)字化治理的宣傳，讓鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字化治理“聽得懂、用得會(huì)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民參與數(shù)字化治理的意愿，提高鄉(xiāng)村居民鄉(xiāng)村治理的參與度。第三，要利用數(shù)字技術(shù)打造鄉(xiāng)村治理數(shù)字化綜合平臺(tái)，將鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容移入數(shù)字化治理平臺(tái)，構(gòu)建出信息公開、政策咨詢、問題答疑、綜合調(diào)研和法律服務(wù)等全面性的網(wǎng)絡(luò)綜合治理平臺(tái)，既提高了鄉(xiāng)村治理的效率，又提升了鄉(xiāng)村居民參與治理的積極性，拓寬參與渠道，有利于高質(zhì)量鄉(xiāng)村治理的實(shí)現(xiàn)[8]。