張墨 徐漢超

（1.遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 沈陽 110034；2.沈陽市勘察測繪研究院有限公司）

為進一步貫徹落實《遼寧省遙感影像資料管理規(guī)定》，加強全省遙感影像統(tǒng)籌管理，全面提升遙感影像助力測繪地理信息的“兩支撐、一提升”能力，就要摸清當前遙感影像統(tǒng)籌管理工作的基本情況，研究并發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析其原因，并提出應(yīng)對措施。

一、遼寧省遙感影像統(tǒng)籌管理工作現(xiàn)狀

2019年1月1日施行的《遼寧省遙感影像資料管理規(guī)定》，結(jié)束了本省遙感影像統(tǒng)籌管理無章可循的歷史，為實現(xiàn)快速、及時向全省各部門提供所需影像數(shù)據(jù)，提高工作效率，促進測繪地理信息資源共享，加強全省遙感影像統(tǒng)一管理提供了制度保障。

遼寧省自然資源遙感影像數(shù)據(jù)管理支撐服務(wù)單位為遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心。該中心陸續(xù)開通大連、丹東、錦州、遼陽、鐵嶺、葫蘆島六個市級節(jié)點，通過自然資源部衛(wèi)星遙感云服務(wù)平臺可下載高分、資源、海洋等多個系列的19種衛(wèi)星影像5000余景，可實現(xiàn)全省2米衛(wèi)星影像的季度完全覆蓋和1米衛(wèi)星影像年度大部分覆蓋。已形成全省域每年優(yōu)于2.5米分辨率遙感影像覆蓋兩次、優(yōu)于0.5米分辨率遙感影像覆蓋一次的獲取機制，有效保障了基礎(chǔ)測繪、自然資源調(diào)查監(jiān)測等工作的開展。

二、遙感影像需求情況分析

遙感影像有著旺盛的需求，通過統(tǒng)計分析，出現(xiàn)四個趨勢。

1.遙感影像需求快速增長

各單位對遙感影像的需求明顯增大，特別是季度和年度的1米、2米分辨率遙感影像已成為行業(yè)共性需求。

2.遙感影像分辨率需求由低變高

需求遙感影像分辨率逐步由原來得2米過渡到1米、0.5米。

3.遙感影像獲取周期由長變短

需求周期由原來的1年、半年逐步轉(zhuǎn)變到了季度甚至月份。

4.遙感影像需求多元化

由過去單一多光譜需求逐步擴展到對LiDAR、高光譜、SAR等遙感影像的需求。

三、存在的問題及原因

近幾年，隨著遼寧省自然資源系統(tǒng)遙感影像的獲取和保障能力逐步增強，已經(jīng)能滿足相關(guān)行業(yè)單位對遙感影像的部分需求，取得了一定成效，但在全省遙感影像管理上由于諸多條件限制，還未能實現(xiàn)統(tǒng)籌管理，存在的主要問題及原因如下：

1.機制體制尚不健全

《遼寧省遙感影像管理規(guī)定》明確了負責遼寧省遙感影像資料監(jiān)督管理的主體單位是各級測繪地理信息管理部門（現(xiàn)整合到自然資源系統(tǒng)），但后續(xù)實現(xiàn)省內(nèi)遙感影像統(tǒng)籌管理的具體方法、配套資金來源等機制體制方面還不完善，這就導(dǎo)致了全省在遙感影像統(tǒng)籌管理工作具體執(zhí)行時缺少一定政策依據(jù)。

2.保障能力不足

遼寧省由于技術(shù)、人才、資金等方面投入不足，與國內(nèi)先進省份在綜合保障能力上還存在較大差距，還不具備面向全省的遙感影像全方位保障能力。

3.宣傳力度不夠

近幾年隨著我國遙感技術(shù)的迅猛發(fā)展，遼寧省的自然資源衛(wèi)星影像保障能力顯著增強，目前已經(jīng)具備了2米分辨率衛(wèi)星影像季度保障能力和1米分辨率衛(wèi)星影像年度保障能力，但由于宣傳力度不夠等原因，現(xiàn)有的保障能力還沒有被省內(nèi)各行業(yè)單位所認知。

四、思考及建議

1.完善遙感影像統(tǒng)籌管理機制體制

完善遙感影像統(tǒng)籌、匯交、資金保障等制度，使全省遙感影像統(tǒng)籌管理工作開展能夠有一定政策依據(jù)。

2.加強遙感影像技術(shù)能力

加大人才、技術(shù)、資金等方面投入，加強衛(wèi)星遙感影像業(yè)務(wù)支撐單位能力建設(shè)，切實提高衛(wèi)星影像業(yè)務(wù)支撐單位的技術(shù)能力、產(chǎn)品研發(fā)能力、服務(wù)能力。

3.加大宣傳力度

在新聞、媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒體上加大開展遙感影像統(tǒng)籌管理優(yōu)勢的宣傳力度，加快建立遼寧省遙感影像云服務(wù)平臺建設(shè)，并通過云服務(wù)平臺公布我省遙感影像目錄，在衛(wèi)星影像支撐單位和相關(guān)需求單位之間架起橋梁。

五、結(jié)語

目前，遙感影像已經(jīng)成為多行業(yè)管理工作的重要支撐數(shù)據(jù)，做好遼寧省遙感影像統(tǒng)籌管理意義重大，主管部門、支撐單位、宣傳部門應(yīng)共同努力，推動遙感影像獲取的經(jīng)濟性、管理的高效性、應(yīng)用的廣泛性，為遼寧振興發(fā)展貢獻力量。