盧 明

(廣東省核工業(yè)地質(zhì)局輻射環(huán)境監(jiān)測中心，廣東 廣州 510800)

環(huán)境質(zhì)量已成為人們追求美好生活的重要內(nèi)容，我國目前面臨著環(huán)境污染嚴(yán)重、資源日趨匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面。堅(jiān)持以生態(tài)文明為先導(dǎo)，促進(jìn)人與自然的和諧共存，解決現(xiàn)代工業(yè)所帶來的環(huán)境問題，將人類活動(dòng)控制在自然環(huán)境可接受的范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)水、林、湖、草、沙的綜合保護(hù)與系統(tǒng)管理，尤為重要。由于目前監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測體制等因素的制約，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)面臨空前的壓力，需要對(duì)監(jiān)測全過程進(jìn)行改進(jìn)，為監(jiān)測工作提供有力的支持[1]。

1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的概念及對(duì)象

1.1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的概念

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是指生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、測量的行為。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測通過對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的各種目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和測量，從而判斷其污染的程度和水平。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容主要有：物理監(jiān)測、化學(xué)監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)測。它是環(huán)境保護(hù)不可或缺的基礎(chǔ)性工作，是對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)管理和執(zhí)法監(jiān)管的重要依據(jù)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的核心任務(wù)是：通過對(duì)環(huán)境狀況和變化趨勢(shì)的分析，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行判斷，對(duì)目前的主要環(huán)境問題進(jìn)行評(píng)估，為環(huán)境污染的精準(zhǔn)治理提供支撐服務(wù)。

1.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的對(duì)象

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的對(duì)象包括反映環(huán)境質(zhì)量變化的各種自然因素或環(huán)境質(zhì)量狀況，如地表水、地下水、水體、大氣、噪聲和振動(dòng)、固體廢物、土壤和沉積物、農(nóng)作物、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、放射性物質(zhì)、輻射、電磁波、地面下沉、土壤鹽堿化、沙漠化、森林植被、自然保護(hù)區(qū)等；也包括對(duì)人類活動(dòng)和環(huán)境產(chǎn)生影響的人為因素如廢氣、廢水、廢渣；還包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)院、城市第三產(chǎn)業(yè)、污水灌溉污染源，以及會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的各種成分如氨、硫化物等成分[2]。

2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的影響因素

2.1 監(jiān)測信息的代表性

監(jiān)測信息既能體現(xiàn)當(dāng)下環(huán)境污染狀況，又能對(duì)未來的污染狀況作出預(yù)測，因而它將直接影響相關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的制定。影響監(jiān)測信息代表性的因素有：認(rèn)識(shí)環(huán)境條件，需要進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集和實(shí)地考察；了解監(jiān)測對(duì)象的特征，要求監(jiān)測人員具備足夠的物理化學(xué)知識(shí)；環(huán)境中污染物的空間和時(shí)間分配，即如何捕獲具有空間和時(shí)間特性的環(huán)境樣本；點(diǎn)位布置的典型性，即取樣技術(shù)的科學(xué)性。

2.2 監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性

監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性，是指監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和監(jiān)測結(jié)論的準(zhǔn)確度。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，是判斷結(jié)輪是否準(zhǔn)確的先決條件和依據(jù)；結(jié)論的準(zhǔn)確度是通過對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析得出可靠的結(jié)論。監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)和選擇儀器設(shè)備的能力，是影響監(jiān)測信息準(zhǔn)確性的兩個(gè)方面。儀器設(shè)備是完成監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，沒有設(shè)備硬件的支撐，監(jiān)測工作就無法正常進(jìn)行；人員綜合素質(zhì)是完成監(jiān)測工作的保證，沒有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的監(jiān)測隊(duì)伍，監(jiān)測任務(wù)就不可能有效完成。這就要求熟悉被監(jiān)測對(duì)象的特性、制定科學(xué)合理的監(jiān)測方案和使用先進(jìn)的儀器設(shè)備；同時(shí)要求監(jiān)測人員具有良好的職業(yè)操守和較高的專業(yè)技術(shù)水平[3]。

2.3 監(jiān)測信息的可比性

監(jiān)測信息的可比性包括三個(gè)方面：第一，監(jiān)測對(duì)象得出的結(jié)論具有可比性；第二，時(shí)間上的比較，也就是說，各年度同時(shí)間段的監(jiān)測數(shù)據(jù)必須相互比較，否則很難判斷區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)；第三，評(píng)價(jià)結(jié)論的比較，也就是各監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理水平。監(jiān)測信息的代表性與準(zhǔn)確性直接影響了監(jiān)測信息是否具有可比性。

2.4 監(jiān)測信息的代表性、準(zhǔn)確性、可比性的關(guān)系

為了獲得精確的、有價(jià)值的監(jiān)測數(shù)據(jù)，首先監(jiān)測對(duì)象的選擇必須具備良好的代表性；但是，如果對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)檢測和綜合分析不夠精確，獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)也不具備應(yīng)有的代表性。因此，只有同時(shí)滿足代表性和準(zhǔn)確性的監(jiān)測數(shù)據(jù)，才更具有價(jià)值。監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性和代表性是監(jiān)測信息具有可比性的前提和保證。

3 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題

3.1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)制不健全

這方面的問題較多，一是質(zhì)量管理的全程監(jiān)督機(jī)制沒有得到充分的落實(shí)。我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理工作起步較晚，宣傳工作還不全面，對(duì)整個(gè)過程質(zhì)量管理工作的理解還不夠。二是技術(shù)推廣不足。隨著監(jiān)測技術(shù)的不斷升級(jí)，引進(jìn)了許多先進(jìn)的儀器和監(jiān)測技術(shù)，但是由于工作人員操作經(jīng)驗(yàn)不足，且缺少可指導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，造成了在實(shí)施高科技監(jiān)測時(shí)缺少科學(xué)參考。三是缺乏項(xiàng)目責(zé)任。由于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的整個(gè)過程的質(zhì)量管理工作周期較長，要求質(zhì)量管理者要有較強(qiáng)的責(zé)任感，但目前國內(nèi)缺少完善、深入的工程責(zé)任制，造成了整個(gè)質(zhì)量管理工作的執(zhí)行不到位。

3.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法落后

我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理起步較晚，監(jiān)測技術(shù)相對(duì)落后，對(duì)監(jiān)測技術(shù)的依賴程度較高；為滿足新時(shí)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的需求，必須持續(xù)更新監(jiān)測儀器和技術(shù)。通過對(duì)我國目前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測狀況分析，發(fā)現(xiàn)在實(shí)施全過程的質(zhì)量管理中，缺少對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)所采用的技術(shù)和儀器設(shè)備的跟蹤管理，相對(duì)落后的儀器設(shè)備、監(jiān)測技術(shù)等沒有及時(shí)更新，監(jiān)測設(shè)備參數(shù)查驗(yàn)不到位[4]。

3.3 設(shè)備性能穩(wěn)定性不夠

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程需要使用大量的儀器設(shè)備，其運(yùn)行狀況直接受現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境、人員頻繁操作等因素的影響。加上后期設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作的不完善，很難保證儀器設(shè)備的性能穩(wěn)定。還有在監(jiān)測或者采樣之前，工作人員缺乏責(zé)任心，沒有對(duì)儀器設(shè)備的穩(wěn)定性進(jìn)行檢驗(yàn)或核查，不能確保儀器設(shè)備滿足監(jiān)測工作要求，從而直接影響后續(xù)的監(jiān)測及綜合分析工作。

3.4 人員綜合素質(zhì)有待提升

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與整個(gè)過程的質(zhì)量管理，是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、目標(biāo)精確、難度系數(shù)大、監(jiān)測對(duì)象復(fù)雜、管理細(xì)化到每一個(gè)步驟的工作。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測人員，必須滿足具有中級(jí)職稱或同等技術(shù)能力的人員不低于15%的要求，而對(duì)質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理人員的要求更高。盡管大多數(shù)的監(jiān)測人員、管理人員都接受過職業(yè)教育和操作技能考核，能完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，但要提高監(jiān)測工作的質(zhì)量水平，還需提高其技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)能力，以及他們的質(zhì)量意識(shí)。

3.5 監(jiān)測過程質(zhì)量管理不全面

環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理涵蓋采樣、樣品運(yùn)輸、樣品分析、現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理及成果報(bào)告的編制等領(lǐng)域，包括質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制等手段。質(zhì)量監(jiān)督有外部和內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督。內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督指監(jiān)測機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督，外部質(zhì)量監(jiān)督是各主管部門的監(jiān)督。內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督多存在走過場的問題，沒有對(duì)在崗人員、簽約人員和關(guān)鍵的支持人員實(shí)施足夠的監(jiān)督，同時(shí)質(zhì)量監(jiān)督的最低頻次不足，達(dá)不到每個(gè)監(jiān)督員每月實(shí)施一次；每年應(yīng)當(dāng)保證對(duì)所有檢測類別、項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)督覆蓋機(jī)構(gòu)的全部檢測范圍。部分監(jiān)督員未全過程參與，未針對(duì)檢測工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、易出錯(cuò)環(huán)節(jié)執(zhí)行監(jiān)督，不能確保監(jiān)督工作的充分性和有效性。比如遺漏對(duì)現(xiàn)場操作人員、操作項(xiàng)目的監(jiān)督，遺漏對(duì)樣品的前處理、樣品的交接等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。質(zhì)量控制有內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制。內(nèi)部質(zhì)控中，質(zhì)控樣品測試指購買帶有證書的標(biāo)準(zhǔn)樣品，準(zhǔn)確性高，但成本也很高。有的監(jiān)測機(jī)構(gòu)平行樣測試，多局限于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)經(jīng)過預(yù)處理后樣品的測試。外部質(zhì)控中，參加能力驗(yàn)證是非常有效的質(zhì)控手段，對(duì)檢測方法不做要求，只對(duì)檢測結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，但它受年度計(jì)劃的制約，需要不同機(jī)構(gòu)間的比對(duì)來補(bǔ)充。

4 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的對(duì)策

4.1 建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體制和監(jiān)督管理體系，是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，是環(huán)境監(jiān)測工作的重要依據(jù)和基本行為規(guī)范。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策，監(jiān)測機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身情況和自身優(yōu)勢(shì)，建立健全質(zhì)量管理體系。

雖然監(jiān)測機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門已有相關(guān)的質(zhì)量管理制度，但仍存在監(jiān)管工作上的問題，忽視了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的有效性。這就造成了建立起來的質(zhì)量管理體系僅僅為了應(yīng)對(duì)各種監(jiān)督檢查和外部審查，從而使某些特定的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行變成了少數(shù)質(zhì)量管理者的工作。必須做好管理體系內(nèi)部審核及管理評(píng)審工作，對(duì)現(xiàn)行有效的質(zhì)量管理體系實(shí)施全面優(yōu)化創(chuàng)新，要從根本上提高監(jiān)測工作成效，確保監(jiān)測工作的質(zhì)量，建立符合自身需要的質(zhì)量監(jiān)測體系。

4.2 選擇科學(xué)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法

依據(jù)環(huán)境污染物的時(shí)間和空間分布特征及變化特點(diǎn)，合理選取監(jiān)測時(shí)間和監(jiān)測技術(shù)方法，盡量選取數(shù)量最少的監(jiān)測點(diǎn)達(dá)到獲取最全面、最準(zhǔn)確、最有代表性的監(jiān)測資料的目標(biāo)；同時(shí)，要降低外部環(huán)境因素對(duì)監(jiān)測質(zhì)量的影響，就必須堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲芯瘢訌?qiáng)監(jiān)督工作的組織與管理；專人跟蹤，明確監(jiān)測方法和技術(shù)方案，加強(qiáng)監(jiān)測方案與技術(shù)措施的落實(shí)，保證監(jiān)測方法和技術(shù)方案的有效實(shí)施。

4.3 保持儀器設(shè)備的穩(wěn)定性

儀器設(shè)備性能的穩(wěn)定，直接影響環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。為了確保儀器設(shè)備在每次監(jiān)測時(shí)處于最佳狀態(tài)，設(shè)備管理人員應(yīng)定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢查、抽查、校準(zhǔn)、維護(hù)、保養(yǎng)、校準(zhǔn)及檢定，制定和規(guī)范執(zhí)行相關(guān)的期間核查程序，并配備自檢校準(zhǔn)儀，以提高無人環(huán)境下的自檢、自校能力；同時(shí)，要及時(shí)更新儀器和設(shè)備，在現(xiàn)代技術(shù)不斷更新的今天，要確保儀器設(shè)備達(dá)到最先進(jìn)的水平；只有這樣，監(jiān)測的質(zhì)量才能持續(xù)地得到改善。

4.4 打造素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍

提高監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)能力和對(duì)先進(jìn)儀器設(shè)備的操作能力，進(jìn)而提升監(jiān)測信息的代表性、準(zhǔn)確性及可比性。堅(jiān)持質(zhì)量第一的理念，培養(yǎng)監(jiān)測人員的質(zhì)量管理意識(shí)和質(zhì)量管理能力，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作的全面質(zhì)量管理。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中，加強(qiáng)質(zhì)量管理理念更新、加強(qiáng)質(zhì)量管理技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督，同時(shí)，注重營造良好的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理氛圍，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)人員推陳出新、質(zhì)量優(yōu)先，建設(shè)一支質(zhì)量管理領(lǐng)先的隊(duì)伍。

4.5 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程的質(zhì)量控制

4.5.1 采樣

采樣過程中，采樣的點(diǎn)位對(duì)數(shù)據(jù)測量的結(jié)果有著非常大的影響，故點(diǎn)位布設(shè)要合理，必須按精確點(diǎn)位完成采樣。采樣的容器對(duì)數(shù)據(jù)測量的結(jié)果也會(huì)產(chǎn)生較大的影響，故采樣前應(yīng)進(jìn)行設(shè)備清洗、準(zhǔn)備樣品瓶、儀器校準(zhǔn)等工作，保證取樣時(shí)間及取樣點(diǎn)的代表性?，F(xiàn)場采樣工作人員的采樣方法同樣對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果有著非常大的影響，采樣人員要正確認(rèn)識(shí)采樣工作的規(guī)程，充分掌握采樣方法。適當(dāng)提高采樣和監(jiān)測頻率。

4.5.2 樣品運(yùn)輸

在樣本的運(yùn)送、交接過程中，要注意避免交叉污染，將不同的樣本分開運(yùn)輸、儲(chǔ)存；在樣品交接過程中，應(yīng)按照采樣記錄、采樣作業(yè)指導(dǎo)書的要求，對(duì)樣品項(xiàng)目、數(shù)量等信息進(jìn)行分析、核對(duì)，避免樣品錯(cuò)位。

4.5.3 樣品分析

在樣品分析階段，應(yīng)優(yōu)先選用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果需要采用國際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)事先進(jìn)行方法確認(rèn)；在進(jìn)行樣品檢測和分析時(shí)，既要保證實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量控制，又要保證機(jī)構(gòu)間的質(zhì)量控制。

4.5.4 現(xiàn)場監(jiān)測

在固定檢測地點(diǎn)之外進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測時(shí)，其重點(diǎn)是制定和簽發(fā)詳細(xì)監(jiān)測方案，確保監(jiān)測人員、設(shè)備和方法等方面符合規(guī)范要求；資料收集和報(bào)告的編寫要符合標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)格的要求；如果對(duì)外部環(huán)境狀況有一定的要求，或者對(duì)監(jiān)測結(jié)果產(chǎn)生了影響，則應(yīng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測、控制和記錄，遇到不利于檢驗(yàn)測試的情況，應(yīng)暫停工作。

4.5.5 數(shù)據(jù)處理

應(yīng)確保對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效位數(shù)、異常值的判斷和剔除、誤差計(jì)算等都要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；測量結(jié)果應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)部門規(guī)定的近似計(jì)算方法進(jìn)行；在數(shù)值修正時(shí)，應(yīng)參考GB170-87《數(shù)值修約規(guī)則》。

4.5.6 報(bào)告編制

在編制監(jiān)測報(bào)告的過程中，應(yīng)確保報(bào)告的格式標(biāo)準(zhǔn)，并使其能反映監(jiān)測的原則、方法和監(jiān)測人員的資料；對(duì)必須向公眾公布的申報(bào)，必須建立嚴(yán)密的審查體系，保證其嚴(yán)謹(jǐn)性。

4.5.7 內(nèi)外部質(zhì)量管理

質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制是監(jiān)測機(jī)構(gòu)內(nèi)外部質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。有效的質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量控制，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行存在的問題，通過改進(jìn)，進(jìn)一步提高質(zhì)量管理體系的有效性。監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理人員要根據(jù)現(xiàn)狀，制定合適的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃和質(zhì)控計(jì)劃，不斷提升質(zhì)量管理水平。要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提醒監(jiān)測人員，并要深入分析造成不符合現(xiàn)狀的原因、改進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，避免其他工作人員犯同樣的錯(cuò)誤。要將質(zhì)量控制與質(zhì)量監(jiān)督有效結(jié)合起來，通過人員比對(duì)、儀器比對(duì)、方法比對(duì)、平行樣、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、樣品復(fù)測、機(jī)構(gòu)間比對(duì)、能力驗(yàn)證等多種方式，進(jìn)行質(zhì)量控制，并安排監(jiān)督人員監(jiān)督整個(gè)質(zhì)量控制工作。

5 結(jié)語

環(huán)境保護(hù)是國家的一項(xiàng)基本國策，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的重要工作內(nèi)容，質(zhì)量管理水平的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理工作需給予常態(tài)化的重視。從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，在人才、制度、技術(shù)保障上下大力氣，不斷改善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量，促進(jìn)法律制度、管理制度健全，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作有章可循，從而創(chuàng)造出適宜于人類居住的環(huán)境。