《中國發(fā)展觀察》雜志社聯(lián)合調(diào)研組

派江吻海，因海而興。

福州，這里是山水相依的有福之州，作為海峽兩岸合作的重要門戶和“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)的重要支點，與臺灣省隔海相望，既有地緣血緣文緣商緣法緣“五緣”相聯(lián)，又是京臺高鐵上重要的節(jié)點區(qū)域；區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)達、愛拼敢贏闖世界，內(nèi)聯(lián)中西部腹地、外通大海，是構(gòu)建粵閩浙沿城市群的重要支撐。

上世紀(jì)90年代初，習(xí)近平同志在福州工作期間，敏銳洞察、準(zhǔn)確把握福州所處的歷史方位，科學(xué)謀劃實施“3820”戰(zhàn)略工程，引領(lǐng)福州實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展；如今，伴隨著2021年6月福州都市圈成為第二個獲國家發(fā)改委批復(fù)規(guī)劃的都市圈，這里被賦予了更多的新歷史使命。

“中心引領(lǐng)、山海協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、以圈帶群……”福州都市圈破繭成蝶，交出亮眼的“成績單”————2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.98萬億元，占全省比重達36%、比上年提高1.5個百分點，占全國比重1.57%、比上年提高0.09個百分點。其中，福州市地區(qū)生產(chǎn)總值躍居福建省首位，寧德市地區(qū)生產(chǎn)總值從全省第8 位躍升到第5位；四市一區(qū)（包括福州、莆田兩市全域，寧德市蕉城區(qū)、福安市、霞浦縣、古田縣，南平市延平區(qū)和建陽區(qū)、建甌市部分地區(qū)，及平潭綜合實驗區(qū)，面積2.6萬平方公里）的居民人均可支配收入增幅均超全國8.1%的平均水平。

前不久，《中國發(fā)展觀察》雜志社、福建農(nóng)林大學(xué)區(qū)域特色發(fā)展研究院（省智庫）組成聯(lián)合調(diào)研組（以下簡稱聯(lián)合調(diào)研組）一起近距離觀察福州都市圈，探尋其踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、推進中國式現(xiàn)代化的生動實踐，感知一個山海特色鮮明、濱海環(huán)灣經(jīng)濟城鎮(zhèn)發(fā)展帶與閩江流域山海協(xié)同發(fā)展帶交織的現(xiàn)代都市圈強勢崛起，所呈現(xiàn)出的欣欣向榮新圖景。

科創(chuàng)策源強本固基

黨的二十大報告指出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。

“福州高新區(qū)于1991年在時任福州市委書記習(xí)近平同志的部署推動下獲批成為籌備中的全國首批國家級高新區(qū)，如今已成為中國東南（福建）科學(xué)城的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化心臟。福州高新區(qū)始終堅持‘3820’戰(zhàn)略工程思想精髓，全面深化改革創(chuàng)新和實踐探索，全力建設(shè)一流大學(xué)城、科學(xué)城，努力成為福州現(xiàn)代化國際城市建設(shè)的生力軍和動力源。”福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管理委員會副主任、三級調(diào)研員林翔向聯(lián)合調(diào)研組說道。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，福州高新區(qū)突出校地合作、產(chǎn)教融合，發(fā)揮創(chuàng)新“試驗田”作用，引進中科院海西研究院、閩都創(chuàng)新實驗室、海峽實驗室、福耀科技大學(xué)等創(chuàng)新龍頭，獲認定的各類人才近千人。落地中國（福建）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、福州科技成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺，形成“線上+線下”融通的知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化體系。全面深化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，聚集國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、閩臺大學(xué)生三創(chuàng)基地等“海絲”“海峽”元素鮮明的孵化器37家、面積達15萬平方米，集聚青年創(chuàng)客約5000人，基本形成全鏈條銜接、一站式服務(wù)、高效率轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，福州高新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展，圍繞深入實施“高企倍增”“瞪羚培育”“總部引進”等行動計劃，建成總部經(jīng)濟園、軟件產(chǎn)業(yè)園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等特色園中園，加快建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)平臺。園區(qū)注冊企業(yè)已突破1.5萬家，初步形成以數(shù)字經(jīng)濟為核心，光電、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為支柱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“121X”產(chǎn)業(yè)格局。

“聚焦光電產(chǎn)業(yè)，依托福州高新區(qū)光電學(xué)科基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，加快完善政策扶持體系、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、強化科技型企業(yè)培育等工作，推動中國福建光電信息科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實驗室等一批創(chuàng)新平臺落地建設(shè)，促成一批科技成果落地轉(zhuǎn)化；同步配套出臺《福州高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)政策》等創(chuàng)新政策，先后扶持海創(chuàng)光電、中科光匯、富蘭光學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)光電企業(yè)落地?！绷窒璞硎?，目前，圍繞光通信、激光、光學(xué)鏡頭、光電顯示等四大細分領(lǐng)域，福州高新區(qū)已形成了極具特色和競爭力的光電產(chǎn)業(yè)集群。2021年，福州高新區(qū)光電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選科技部公布的43個全國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）單位名單，成為省內(nèi)該年度唯一獲批該試點（培育）的產(chǎn)業(yè)集群。

林翔介紹，未來福州高新區(qū)將全面高質(zhì)量實施八大重點任務(wù)————聚焦“新科技”，支持院校地企共聯(lián)共建，打造福州版“中關(guān)村”；聚焦“新賽道”，打造具有爆發(fā)式成長的“121X”產(chǎn)業(yè)體系；聚焦“新生態(tài)”，大力引進院校、海歸、閩商“三大系”高端人才，營造極具活力的“三創(chuàng)”環(huán)境；聚焦“新場景”，加快打造數(shù)字園區(qū)和國家級新基建應(yīng)用平臺；聚焦“新開放”，全面增強國際化參與、區(qū)域性協(xié)同能力，打造開放創(chuàng)新新樣本；聚焦“新城市”，推進與大學(xué)城板塊統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)高端人才城市配套服務(wù)設(shè)施，打造科產(chǎn)城人文景融合標(biāo)桿；聚焦“新民生”，高質(zhì)量推進城市一體化發(fā)展，強化安全生產(chǎn)、法治建設(shè)和社會保障體系，全方位提高民生福祉；聚焦“新治理”，完善“管委會+公司”等組織運營體系，入選“中國十佳優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

“如何讓人才引進來、用得好、留得住，不僅是推進創(chuàng)新發(fā)展的法寶，還是建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵命題?！备Ｖ菔腥瞬虐l(fā)展集團有限公司黨委委員、副總經(jīng)理戴鴻向聯(lián)合調(diào)研組說，他們以機制創(chuàng)新引領(lǐng)人才服務(wù)助力高質(zhì)量發(fā)展。

戴鴻表示，福州市人才發(fā)展集團自成立以來，始終秉承習(xí)近平總書記在榕工作期間的人才工作思路，積極推動市委、市政府“人才強市”戰(zhàn)略落地落實，以服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進八大人才服務(wù)建設(shè)，助力打造人才集聚新高地，讓人才“無后顧之憂、有用武之地”。

————人才引進服務(wù)，持續(xù)釋放“好年華·聚福州”等人才品牌，累計服務(wù)9.3萬名學(xué)子、發(fā)布7.6萬個崗位。貫徹落實市里“千名干部進千企”等工作部署，開展“訪企送崗”服務(wù)，226名干部員工走進467家企業(yè)和330所高校。組建閩都院士村運營公司，設(shè)立閩都院士村項目基金，推進完善更新院士專家線索庫。主動探索落地長樂、福清、連江等地運營人力資源產(chǎn)業(yè)園，吸引高技能人才聚集。

————人才培育服務(wù)，為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位提供人才測評、人事考試命題、考試服務(wù)技術(shù)支持等服務(wù)。積極向重點國企、縣區(qū)拓展派遣市場，獲評5A級派遣單位，進入省勞務(wù)派遣龍頭企業(yè)行列。承接黨政干部專題學(xué)習(xí)、青少年研學(xué)等各類人才培訓(xùn)，形成“追尋總書記足跡，感悟初心使命”系列課程的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)班次達200余期。

————人才大數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建開放型人才大數(shù)據(jù)平臺，運營“好年華·聚福州”人才云，激活人才蓄水池，助力榕聚千萬人口。打造“福州黨建云”數(shù)字化黨建產(chǎn)品，助力基層黨建工作“輕裝上陣”。

————人才安居服務(wù)，運營管理1000余套人才公寓和3101套人才保障住房。推動建立人才服務(wù)熱線，組建“一中心多點位”的人才服務(wù)專員隊伍，提供“人才一趟不用跑”服務(wù)；落實好市里“租、售、補”各項政策。

————人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)，運營管理福州金山科技企業(yè)孵化器，探索打造集“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+數(shù)字產(chǎn)業(yè)”于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。運營管理中國福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園濱海新城分園，服務(wù)福州新區(qū)人才及周邊企業(yè)。

————人才科技服務(wù)，依托福州技術(shù)市場有限公司運營“一網(wǎng)一廳”，服務(wù)于中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，每年科技合同登記金額超過20億元，服務(wù)企業(yè)超過200家。

————人才基金服務(wù)，著手牽頭聯(lián)合基金管理人、金融機構(gòu)，探索設(shè)立青年人才創(chuàng)業(yè)基金，有效補齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)短板。

————人才教育服務(wù)，依托福建教育科技人才有限公司運營“三托”體系建設(shè)，打造福州市人才發(fā)展集團特色幼兒園、暑托班，為學(xué)校提供托管服務(wù)、配餐服務(wù)及課后服務(wù)等支持。

“金融投資是推動科技發(fā)展轉(zhuǎn)化的重要助力，是國家創(chuàng)新發(fā)展、科技進步的關(guān)鍵因素。”福建江夏學(xué)院金融學(xué)院教授、海西創(chuàng)業(yè)專家團隊創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師黃茂海說。他認為，應(yīng)該扎實做好科創(chuàng)各項金融服務(wù)，把科創(chuàng)企業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施作為新領(lǐng)域新賽道，形成“科技——產(chǎn)業(yè)——金融”的良性循環(huán)，加大對科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支持，助力高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字賦能創(chuàng)新發(fā)展

黨的二十大報告提出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。

“聆聽二十大報告，提到堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上時，心情激動、澎湃不已，這為企業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展注入了無限的動力?！备＝ê闵旰侠w科技有限公司信息部智能制造中心經(jīng)理楊越向聯(lián)合調(diào)研組說。

“收購福邦特，掌握全球己內(nèi)酰胺話語權(quán)；收購液空，實現(xiàn)氣體原料自主生產(chǎn)；收購安科羅，進軍高端工程塑料————四年三次跨國收購，恒申穩(wěn)坐全球己內(nèi)酰胺行業(yè)頭把交椅”，這是刊登在今年7月15日《福建日報》頭版頭條的消息。

恒申集團創(chuàng)立于1984年，從“草根工業(yè)”起步，現(xiàn)已擁有三大產(chǎn)地基地、員工8000人，成為集化工、化纖及新材料于一體的先進制造業(yè)企業(yè)，以659.27億元營收位列“2022中國民營企業(yè)500強榜單”第153位，較上年提升14位；同時入選“2022中國制造業(yè)民營企業(yè)500強榜單”，排在第91位。

“紡織屬于勞動密集型行業(yè)，而恒申集團順應(yīng)時代趨勢、響應(yīng)國家政策，用大數(shù)據(jù)賦能大工業(yè)，進行信息化系統(tǒng)以及生產(chǎn)設(shè)備自動化更新?lián)Q代建設(shè)，真正打造工業(yè)5.0未來工廠?！睏钤奖硎?，堅持以數(shù)字轉(zhuǎn)型引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，是恒申集團保持活力和競爭力的重要經(jīng)驗。

————以ERP系統(tǒng)整合企業(yè)內(nèi)外部資源、引進智能制造設(shè)備，為企業(yè)高效生產(chǎn)賦能，實現(xiàn)各生產(chǎn)單元的產(chǎn)量、品質(zhì)、物耗、能耗、成本的量化管理與動態(tài)跟蹤，實現(xiàn)全供應(yīng)鏈產(chǎn)品銷售的管理優(yōu)化。

————以ESP（智能制造）推動機器換人的智能化建設(shè)，包括設(shè)備的自動化改造，如自動包裝、平衡車間、自動倉儲物流等；現(xiàn)場的智能化管理，比如車間看板管理系統(tǒng)、全程質(zhì)量追溯與分析、數(shù)字化視覺檢測，AGV場內(nèi)物流輸送等，為企業(yè)高效生產(chǎn)賦能。

————以ESS（智慧營銷）推動數(shù)字化營銷發(fā)展，鏈接紡織上下游客戶需求；在線協(xié)同、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上云、大數(shù)據(jù)分析與人工智能等多方面結(jié)合，實現(xiàn)更貼近市場、更精準(zhǔn)、更快速的產(chǎn)品開發(fā)、制造和銷售體系建設(shè)。

據(jù)楊越介紹，恒申集團通過打造“數(shù)字大腦”，建立了基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的信息共享及錦綸企業(yè)經(jīng)營、管理和決策的優(yōu)化體系；通過AA、A+混搭裝箱模式，實現(xiàn)機器換人；通過建立產(chǎn)品外觀視覺檢測系統(tǒng)，提高了產(chǎn)品合格率，效率提升了300%，準(zhǔn)確率提升到99%；通過建立恒申工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)設(shè)備人員遠程監(jiān)控及工藝人員對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的實時把控；通過建立恒申現(xiàn)場看板管理系統(tǒng)，實現(xiàn)整個生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)可視化、智能化；通過整合企業(yè)信息系統(tǒng)一級生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全面、動態(tài)、實時地掌控生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的信息。

“企業(yè)要想成為世界一流，方方面面都要創(chuàng)新。只要路是對的，就不怕遙遠。我堅信，只要我們繼續(xù)走創(chuàng)新驅(qū)動之路，百年恒申就不是夢！”恒申集團有限公司黨委書記、董事長，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會理事會特邀副會長、福建省工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）副會長、福州市招商大使陳建龍說，他們企業(yè)將創(chuàng)新“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集團產(chǎn)值破千億、市值破千億、營銷破千億的“三個千億”目標(biāo)，爭當(dāng)全省推動高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

綜觀整個福州都市圈，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活躍，以恒申集團和寧德時代等為代表，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正踏浪而行、高速發(fā)展。

總部在寧德，布局全世界，擁有5大研發(fā)中心、13大生產(chǎn)基地的寧德時代新能源科技股份有限公司是全球領(lǐng)先的新能源創(chuàng)新科技公司。據(jù)了解，2021年，寧德時代動力電池國內(nèi)市場占有率達到49.53%；2022年上半年，寧德時代動力電池使用量全球市占率已達34.8%。寧德時代連續(xù)五年入選福布斯中國創(chuàng)新力企業(yè)50強。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寧德時代通過實施智能工廠戰(zhàn)略，在智能工廠的建設(shè)上不斷實踐與創(chuàng)新，為智能制造提供了一個成功模板。2011年發(fā)展至今，其經(jīng)歷了三個階段的升級躍遷：

————自動化階段（2011-2013年），寧德時代主要在自動化水平，包括設(shè)備自動化、產(chǎn)線自動化、物流自動化、倉儲自動化等方面進行快速提升，建立工程設(shè)計、測試驗證、工藝制造等完善的制造流程體系。

————“自動化+系統(tǒng)化”階段（2014-2017年），寧德時代陸續(xù)導(dǎo)入軟件巨頭SAP的企業(yè)管理系統(tǒng)（ERP）、供應(yīng)商關(guān)系管理（SRM）、客戶關(guān)系管理（CRM）系統(tǒng)和大量產(chǎn)品生命周期管理（PLM），建立大數(shù)據(jù)平臺，搭建物聯(lián)網(wǎng)體系，并部署私有云和公有云平臺。

———— “ 智 能 化” 階 段（2017年至今），寧德時代順勢推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用、AI應(yīng)用，開展數(shù)據(jù)管理分析相關(guān)工作，并基于導(dǎo)入的制造大數(shù)據(jù)對設(shè)備進行智能維護、對產(chǎn)線智能排程以及對質(zhì)量智能管控。2020年以來，寧德時代已經(jīng)嘗試在產(chǎn)線上推廣5G技術(shù)、AI技術(shù)、自學(xué)習(xí)技術(shù)、圖像識別技術(shù)等。

據(jù)寧德時代公司企業(yè)官網(wǎng)顯示，企業(yè)正著力打造材料創(chuàng)新平臺、產(chǎn)品創(chuàng)新平臺、智能創(chuàng)新平臺三大平臺。其中，智能創(chuàng)新平臺是寧德時代在智能化領(lǐng)域的研發(fā)平臺，通過智能傳感、智能計算和智能協(xié)同三大研發(fā)布局，為用戶提供更經(jīng)濟、更安全、更人性化的使用體驗，讓能源自由流動、高效配置。

隨著數(shù)字賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不斷壯大，也帶動了福州都市圈產(chǎn)業(yè)鏈群的發(fā)展，讓四市一區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展“不掉隊”?！皩幍率幸劳猩掀麑幍禄兀掷m(xù)推進與福州、莆田等地協(xié)作，攜手打造福州都市圈汽車產(chǎn)業(yè)集群；依托寧德時代，持續(xù)為福州東南、莆田云度等整車廠提供新能源汽車電池等?！睂幍率邪l(fā)展和改革委員會區(qū)域協(xié)作科干部黃建霖向聯(lián)合調(diào)研組說。

早在2000年，時任福建省省長的習(xí)近平極具前瞻性地作出了建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策。福建成為數(shù)字中國建設(shè)的思想源頭和實踐起點。20多年來，福建牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，用數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成就。截至目前，福建已經(jīng)連續(xù)五屆成功舉辦了數(shù)字中國建設(shè)峰會，成為有力的見證。

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，數(shù)字經(jīng)濟是新一輪科技革命的前沿陣地。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所副研究員陳鳳仙認為，數(shù)字賦能創(chuàng)新發(fā)展，全面提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。福州歷經(jīng)20多年快速發(fā)展，構(gòu)建起雄厚的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)，入選“2021數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展百強榜”，排在第22位，福州都市圈成為福建數(shù)字經(jīng)濟的頂梁柱?？梢灶A(yù)見，數(shù)字經(jīng)濟在未來較長一段時期內(nèi)，還將帶動各領(lǐng)域新技術(shù)不斷突破，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。她建議，福州都市圈應(yīng)堅持以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點，加快優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟良性互動、深度融合。一方面，要加快打造以數(shù)字化制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)生產(chǎn)模式、運營模式、企業(yè)形態(tài)的根本性變革；另一方面，要牢牢把握數(shù)字技術(shù)的發(fā)展前沿，充分運用數(shù)字技術(shù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)模式進行全方位、全鏈條、系統(tǒng)化改造升級，全面構(gòu)筑起數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的新優(yōu)勢。

區(qū)域聯(lián)動同城有福

黨的二十大報告提出，“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”。

一核引領(lǐng)、沿海帶動、沿江聯(lián)動。福州都市圈以福州作為都市圈的中心城市，發(fā)展態(tài)勢良好，福州省會中心城市地位不斷凸顯，有力地輻射帶動周邊城市實現(xiàn)一體化發(fā)展；以閩江口為中心，三都澳、福清灣、興化灣三大灣區(qū)為重點，做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟，港產(chǎn)聯(lián)動打造帶動都市圈高質(zhì)量發(fā)展的沿海連綿帶和新高地；以閩江流域為紐帶，依托陸上快速通道和閩江黃金水道，推動沿岸區(qū)域福州、南平、寧德、三明等相關(guān)縣市區(qū)沿江串珠發(fā)展，做大做優(yōu)綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，打造閩江沿線高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。

福州都市圈以福州絲路海港城建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進福清江陰、羅源灣、三都澳、湄洲灣、平潭等港區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)全國、面向世界的港口群。2021年，福州港貨物吞吐量完成2.74億噸，居全省首位、全國第17位。

“港產(chǎn)城聯(lián)動成為灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要的趨勢和規(guī)律，福州都市圈發(fā)展也要順應(yīng)這種趨勢和規(guī)律?！敝凶珊Ｍ庾稍冇邢薰疽?guī)劃咨詢部主任劉傳巖向聯(lián)合調(diào)研組說。他認為，從全球來看，港口海灣地帶及其直接腹地貢獻了全球60%的經(jīng)濟總量。隨著我國港口發(fā)展的增速由過去的高速進入到中低速度，港口城市要因地制宜，探索特色港產(chǎn)城融合發(fā)展道路。

對于莆田來說也不例外。地處我國東南沿海，湄洲灣、興化灣、平海灣“三灣環(huán)繞”，莆田的港口資源十分豐富。興化灣北岸是福州的江陰港區(qū)，南岸是莆田的涵江港區(qū)，天然地將福州和莆田聯(lián)系起來，沿岸分布有很多重要的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，如莆田高新技術(shù)園區(qū)，2020年工業(yè)產(chǎn)值達到850億元。但也存在一些問題和不足，過去十年，莆田港口的發(fā)展速度滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，對腹地的輻射和帶動作用不足，與國內(nèi)先進的港口城市相比仍有差距，存在較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

劉傳巖認為，對于未來發(fā)展的思考，可以從港產(chǎn)城融合發(fā)展的戰(zhàn)略框架來看，要牢牢把握新一輪科技革命不斷演進、“雙碳”及交通強國等國家戰(zhàn)略縱深推進、海洋經(jīng)濟方興未艾等重大機遇，把港口的綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)的核心支撐作用和城市的要素匯集力量有效整合，推動港、產(chǎn)、城之間形成相互依賴、相互支撐的良性互動。

————突出深化港口建設(shè)：東吳港區(qū)是對外開放合作的主要載體，致力于打造國家級現(xiàn)代能源經(jīng)濟港區(qū)和國際旅游港區(qū)；秀嶼港區(qū)主要是服務(wù)臨港工業(yè)和城市物流等的綜合性港區(qū)；興化港區(qū)主要服務(wù)興化灣南岸國家級高新區(qū)及周邊區(qū)域的發(fā)展，與福州江陰港區(qū)聯(lián)動，合力打造環(huán)興化灣區(qū)域增長極。另外，爭取國家政策傾斜和支持，爭取在莆田建設(shè)東南沿海煤炭交易基地、清潔能源戰(zhàn)略儲備基地等項目。

福建福州閩江兩岸風(fēng)光 《福州日報》社記者林雙偉/攝

————突出現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：建設(shè)千億級國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟港區(qū)。謀劃海上風(fēng)電母港建設(shè)、東吳港區(qū)哈納斯L N G 能源綜合利用等重大項目；臨港新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，主要圍繞新型功能材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等展開；臨港服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點強調(diào)港口物流、濱海文化旅游、航運金融等臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；礦石、木材、糧油等臨港大宗商品的產(chǎn)業(yè)鏈，要積極向微笑曲線兩端延伸，依托大項目謀劃，推動戰(zhàn)略落地。

————突出美麗宜居新港城建設(shè)：要圍繞港城深度融合、強產(chǎn)興城、以城促港等重點推進城市建設(shè)；以臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的發(fā)展為重點，撬動全市發(fā)展，具體要以莆田高新區(qū)、湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湄洲灣國投經(jīng)濟開發(fā)區(qū)四大臨港園區(qū)和荔城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩大腹地園區(qū)協(xié)同發(fā)展為抓手，增強城市對港口的服務(wù)功能、港口對城市的支撐作用。

通過優(yōu)化港口功能布局、提升港口綜合服務(wù)能力、完善集疏運體系、推進綠色智慧港口建設(shè)，劉傳巖根據(jù)相關(guān)測算，到2025年（“十四五”末期）可實現(xiàn)港口吞吐量達到1億噸、臨港工業(yè)占比50%的發(fā)展目標(biāo)。

從山區(qū)農(nóng)業(yè)到海洋漁業(yè)、從先進制造業(yè)到文化旅游業(yè)，整個福州都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作愈加深入，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的良好態(tài)勢。

福州都市圈現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，以福州為圓心，海陸空齊發(fā)力，串聯(lián)起都市圈城市，促進共同發(fā)展，打造1小時通勤圈。生態(tài)、教育、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)供給與民生息息相關(guān)，以同城化為目標(biāo)，加強公共服務(wù)跨區(qū)域合作共建共享，是同城發(fā)展共同富裕的內(nèi)在要求，福州都市圈正在以此思路共建優(yōu)質(zhì)生活圈。

據(jù)黃建霖介紹，近年來，寧德堅持新發(fā)展理念，牢固樹立“一盤棋”“一體化”思想，鉚足了干勁積極融入福州都市圈建設(shè)。

————推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強溫福高鐵、寧德至福州長樂機場城際鐵路、寧古高速、三都澳港區(qū)泊位等一批重大鐵路、高速公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)對接，加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，推進區(qū)域交通一體化；

————推進產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，促進鋰電新能源、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和上下游聯(lián)動，同兄弟市共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系；

————推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文體等公共服務(wù)資源共享，持續(xù)深化教育、醫(yī)療對口幫扶，加強勞務(wù)用工協(xié)作，共同開拓旅游市場，促進公共資源共建共享；

————推進生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，完善生態(tài)補償機制，加強區(qū)域大氣、河流等環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治。

“下一步，我們將繼續(xù)以福州都市圈發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，積極有力推動福州都市圈發(fā)展建設(shè)，與兄弟市（區(qū)）緊密攜手，共同構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、共贏發(fā)展的區(qū)域協(xié)作新局面?！秉S建霖說。

今年4月，福州都市圈四市一區(qū)聯(lián)合發(fā)布的《推進福州都市圈高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》提出加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新協(xié)同圈、1小時通勤圈、數(shù)字都市圈、優(yōu)質(zhì)生活圈、綠色發(fā)展圈、海絲朋友圈、海峽融合圈、協(xié)同治理圈建設(shè)。

黨的二十大報告強調(diào)，“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”。福州市政府發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究處三級主任科員周愿認為，這為福州都市圈的協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向，應(yīng)充分利用大市場的資源配置機制，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，形成更高效率的發(fā)展機制；落實《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，加快修建228、316、308等國省道和城際鐵路等大通道，規(guī)劃實施政永高速、江涵大橋等重大項目，打造都市圈1 小時通勤圈；謀劃推進溫福、昌福、福贛、福衢等高鐵建設(shè)，強化與省外重點城市群的交通聯(lián)系；推動福州都市圈與馬祖打造“福馬共同家園”；推進閩江黃金水道、深海養(yǎng)殖合作等十大區(qū)域協(xié)作項目，建立閩江上下游水環(huán)境安全預(yù)警聯(lián)防聯(lián)控機制，推動“e福州”平臺應(yīng)用向都市圈擴展。

“福州都市圈要以一體化建設(shè)為抓手，拓寬城市發(fā)展的空間框架?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長、研究員卓賢向聯(lián)合調(diào)研組說。據(jù)他分析，都市圈是由空間地理上相近、基礎(chǔ)設(shè)施良好連接、經(jīng)濟社會互動頻繁的大中小城鎮(zhèn)組成的空間形態(tài)，交通一體化、產(chǎn)業(yè)融合、政策協(xié)同等都市圈一體化實踐，有利于優(yōu)化資源配置、壯大產(chǎn)業(yè)集群、重塑城市體系，是支撐區(qū)域經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)同的強勁動力源。卓賢建議，要以建設(shè)福州都市圈為空間依托，推進福州沿江向海發(fā)展，加快實施老城更新提升和濱海新城、三江口片區(qū)開發(fā)建設(shè)，扎實推進臨港經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，推動中心城區(qū)與縣城一體發(fā)展，加快形成1小時產(chǎn)業(yè)圈、通勤圈和消費圈，推動全球和國內(nèi)的金融、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素向福州都市圈聚集，打造高質(zhì)量的區(qū)域一體化發(fā)展新格局。同時，福州還要發(fā)揮省會的輻射功能，深化跨地區(qū)協(xié)作平臺建設(shè)，合力推動閩東北協(xié)同發(fā)展。