王永軍，石文明，羅華超

（中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)中線有限公司，北京 100038）

南水北調(diào)實(shí)行“兩個(gè)所有”活動(dòng)已近兩年，兩年內(nèi)中線局上下以“所有人能夠發(fā)現(xiàn)所有問題”為目標(biāo)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)、討論，并付之于行動(dòng)，也取得了一定成績(jī)。 但隨著時(shí)間推移，“兩個(gè)所有” 進(jìn)入了瓶頸期。經(jīng)過廣泛爭(zhēng)取意見和深入調(diào)研，中線局決定在中線工程沿線管理處開展駐點(diǎn)監(jiān)督檢查試點(diǎn)工作，即長(zhǎng)時(shí)間派駐稽察人員和管理處員工共同排查問題，對(duì)駐點(diǎn)管理處所有渠道、建筑物、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全方位、全覆蓋、不留死角地展開地毯式排查。

以稽察大隊(duì)的專業(yè)知識(shí)技能， 豐富的檢查經(jīng)驗(yàn)， 同時(shí)配合高科技專業(yè)檢測(cè)設(shè)備水下機(jī)器人、混凝土透視儀、高密度電法儀等來排查問題、發(fā)現(xiàn)問題。 對(duì)管理處視而不見的問題要發(fā)現(xiàn)，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題要查找原因，對(duì)深層次的問題要挖掘并系統(tǒng)查找。 并以駐點(diǎn)管理處為試點(diǎn)，全面提升沿線所有管理處排查問題、發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的能力，推動(dòng)問題查改工作，加快問題整改速度，促進(jìn)“兩個(gè)所有”向縱深發(fā)展。

1 駐點(diǎn)監(jiān)督檢查示范效應(yīng)

駐點(diǎn)監(jiān)督檢查的稽察人員不僅專業(yè)能力強(qiáng)，且檢查經(jīng)驗(yàn)、檢查方法豐富多樣，在檢查現(xiàn)場(chǎng)通過“傳幫帶”、“現(xiàn)場(chǎng)講解”等方式，補(bǔ)齊管理處員工發(fā)現(xiàn)深層次問題能力弱的短板，提高管理處查找問題能力。稽察人員在工程沿線多地檢查， 針對(duì)管理處出現(xiàn)的各種問題講解原因及危害， 推廣其他管理處相關(guān)問題好的解決措施。在駐點(diǎn)監(jiān)管檢查的示范帶動(dòng)下，管理處員工的主動(dòng)性、積極性得到提高，平時(shí)認(rèn)為不是問題的問題、平時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)的深層次問題也被發(fā)現(xiàn)、被上傳。 問題上傳數(shù)量激增，說明一些隱患被排除，輸水安全又多了一道保障。 比如方城管理處駐點(diǎn)監(jiān)督前1個(gè)月問題數(shù)量只有75條，方城管理處駐點(diǎn)監(jiān)督后1個(gè)月問題數(shù)量達(dá)8302處。

表1 “兩個(gè)所有”發(fā)現(xiàn)問題特性

2 專業(yè)化設(shè)備帶動(dòng)作用

駐點(diǎn)監(jiān)督檢查人員不僅有豐富的檢查經(jīng)驗(yàn)、較高的專業(yè)技能， 還配備了水下機(jī)器人、 混凝土透視儀、高密度電法儀等專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，針對(duì)管理處少量建筑物內(nèi)部及隱蔽部位的問題， 監(jiān)督檢查人員利用高科技設(shè)備仔細(xì)檢測(cè)，綜合討論后確定隱患位置、性質(zhì)，同時(shí)給出整改意見。利用高科技設(shè)備查問題激發(fā)了管理處員工對(duì)深層次問題及隱蔽問題的發(fā)現(xiàn)欲望， 結(jié)合自己在平時(shí)工作中的所見所聞紛紛提出自己的意見、建議。在管理處員工和駐點(diǎn)監(jiān)督檢查人員的共同努力下，一批不借助設(shè)備發(fā)現(xiàn)不了的隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被找到，并提前采取了預(yù)防措施。駐點(diǎn)監(jiān)管檢查促進(jìn)了“兩個(gè)所有”的問題排查。

3 信息自動(dòng)化設(shè)備助力駐點(diǎn)監(jiān)督

這次駐點(diǎn)監(jiān)管檢查除了現(xiàn)場(chǎng)檢查，還利用上了信息自動(dòng)化手段： 中線巡查維護(hù)實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)、安防綜合監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)、閘站監(jiān)控系統(tǒng)等隨機(jī)隨時(shí)抽查的方式配合駐點(diǎn)監(jiān)督。 信息化檢查方式可以隨時(shí)檢查員工工作狀態(tài)及工作質(zhì)量等，讓大家隨時(shí)保持一種正常的工作狀態(tài)，這也讓“兩個(gè)所有”真正融進(jìn)了管理處員工的生活中、工作中、行動(dòng)中。

4 駐點(diǎn)監(jiān)督緊扣安全生產(chǎn)主題

安全生產(chǎn)類問題是安全事故發(fā)生的源頭。 為避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，駐點(diǎn)監(jiān)督檢查過程中若發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)類問題，將對(duì)責(zé)任人和對(duì)應(yīng)單位進(jìn)行責(zé)任追究。 追究目的是讓責(zé)任人明白問題的危害，舉一反三地發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，避免類似問題反復(fù)發(fā)生。 針對(duì)責(zé)任追究中線局專門出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定、制度、管理辦法，從源頭上堵住安全生產(chǎn)的漏洞。 駐點(diǎn)期間，檢查人員耐心給管理處講解安全生產(chǎn)類問題的發(fā)生原因，產(chǎn)生危害。 同時(shí)對(duì)沿線其他管理處好的做法進(jìn)行推廣，以期達(dá)到事半功倍的效果。 比如， 某管理處2019 年1～6 月份問題整改率只有73.43%，受到中線局通報(bào)批評(píng)。 問題整改率偏低就有可能隨時(shí)出現(xiàn)安全事件， 或者導(dǎo)致安全事故發(fā)生。 駐點(diǎn)監(jiān)督檢查期間，檢查人員給管理處剖析了問題不能得到及時(shí)整改的危害性，為此，該管理處以責(zé)任追究為動(dòng)力，經(jīng)過努力，2019年年終考核時(shí)，遺留的安全隱患基本被全部排除，全年問題整改率達(dá)99.9%。

在駐點(diǎn)監(jiān)督檢查人員的講解下，管理處員工和維護(hù)隊(duì)伍均認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)類問題的嚴(yán)重危害，一些平時(shí)不想上傳、不敢上傳的問題紛紛上傳。 維護(hù)隊(duì)伍更重視安全生產(chǎn)， 在安全生產(chǎn)上不怕麻煩，舍得投入。 安全生產(chǎn)類問題反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象得到一定遏制。

5 跟蹤問題整改促進(jìn)工作落實(shí)

駐點(diǎn)期間， 駐點(diǎn)監(jiān)管檢查小組按照 “走到、看到、查到、問到”的檢查要求，采用徒步方式，對(duì)管理處所轄范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、 渠道及建筑物工程，以及現(xiàn)場(chǎng)的管理狀況進(jìn)行全覆蓋檢查。 駐點(diǎn)監(jiān)管檢查期間，共發(fā)現(xiàn)各類問題1135條，其中特別嚴(yán)重問題2條，嚴(yán)重問題2條，較重問題311條，一般問題820條?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)能立查立改的問題，駐點(diǎn)監(jiān)督人員要求管理處立即予以整改。 現(xiàn)場(chǎng)不能整改的，駐點(diǎn)監(jiān)督結(jié)束后就駐點(diǎn)監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題與管理處進(jìn)行溝通反饋，檢查結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)完成報(bào)告編制，稽察大隊(duì)審核后提交相關(guān)部門按規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。 查出的問題錄入巡查系統(tǒng)，督促相關(guān)單位限期在工巡系統(tǒng)中完成整改， 對(duì)其進(jìn)行跟蹤復(fù)核銷號(hào)。目前， 駐點(diǎn)監(jiān)管的問題已全部完成整改并銷號(hào)，管理處及相關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，現(xiàn)場(chǎng)管理問題及時(shí)予以糾正。

6 結(jié)語(yǔ)

以駐點(diǎn)監(jiān)督檢查為主線， 對(duì)駐點(diǎn)監(jiān)督檢查在開展“兩個(gè)所有”過程中的作用進(jìn)行淺析與探討，以駐點(diǎn)監(jiān)督人員豐富的檢查經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)化的檢查設(shè)備、信息化設(shè)備等在“兩個(gè)所有”中的促進(jìn)作用，為后續(xù)“兩個(gè)所有”活動(dòng)開展提供一定的借鑒和指導(dǎo)。駐點(diǎn)監(jiān)督既教會(huì)了管理處人員排查問題的方法和技巧， 又排查出了安全隱患問題， 更加速了隱患問題的整改和落實(shí)。 “兩個(gè)所有”在駐點(diǎn)監(jiān)督檢查的助力下正在新起點(diǎn)上向縱深推進(jìn)。