沈?qū)W葆

余姚首創(chuàng)污水處理有限公司 浙江 余姚 315400

現(xiàn)在，我國農(nóng)村環(huán)境政策改革已經(jīng)進入了以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，追求農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展道路的綜合治理階段。2018年11月經(jīng)國務院同意，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，該《計劃》對農(nóng)村污染治理的整體要求、重點任務、行動策略和保障措施都做了明確的指示。按照以習近平總書記為核心的黨中央及人民政府對農(nóng)村工作的重要部署，在新農(nóng)村的建設中要堅持黨的核心地位，在黨建的引領(lǐng)下全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的智慧型綠色發(fā)展方向，優(yōu)化鄉(xiāng)村的人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村人們生活的滿意度。

1 農(nóng)污智慧化建設的概念

農(nóng)污生活污水治理是指治理包括村莊住戶生活污水和經(jīng)過預處理的農(nóng)家樂、小餐飲、小賓館的生活污水。通過智慧水務平臺，實現(xiàn)了對農(nóng)污運維工作的智慧化管理。借助這一平臺，大大節(jié)省了人工和時間成本，提升了應急處置和響應效率，提高了運維服務質(zhì)量，使農(nóng)村生活污水與城區(qū)污水一樣，得到了有效治理，農(nóng)污運維工作有了規(guī)范化管理，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)農(nóng)污治理一體化，建立了農(nóng)污運維長效機制，達到了政府放心，企業(yè)省心，百姓安心的良好效果。

智慧平臺根據(jù)設備運維現(xiàn)場自控提取的基本信息、水質(zhì)、水量、以及運維人員上傳的臺賬（故障排查、日常巡查、維修保養(yǎng)、應急處置、吸淤清掏）等大數(shù)據(jù)信息智能生成月度/年度巡檢養(yǎng)護計劃，自動派發(fā)巡檢、養(yǎng)護任務工單，下發(fā)至手機APP，同時根據(jù)歷史數(shù)據(jù)綜合判定巡查、隱患的關(guān)鍵部位和重要節(jié)點。

根據(jù)管網(wǎng)建設圖紙、CCTV檢測等基礎數(shù)據(jù)構(gòu)建管網(wǎng)GIS系統(tǒng)，所有管網(wǎng)、窨井都在地圖上一目了然，實現(xiàn)管網(wǎng)資產(chǎn)統(tǒng)計和分段管理。同時，根據(jù)智慧平臺大數(shù)據(jù)庫分析對比出現(xiàn)問題的管段加大巡查力度。

2 農(nóng)污智慧化建設的現(xiàn)狀和意義

2.1 現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)污染的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)污染，顧名思義，就是在農(nóng)村地區(qū)范圍之內(nèi)，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和居民日常生活中造成的各種環(huán)境污染。這些污染位置分散、種類繁雜、數(shù)量龐大且難以防治。根據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)污染的主要來源有以下幾個方面：

2.1.1 生活垃圾和污水的污染

在農(nóng)村缺乏垃圾固定地點集中堆放和生活污水集中處理的意識，垃圾亂扔亂放，生活污水隨處排放。這些生活垃圾和污水沒有經(jīng)過科學的處理，會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響：第一是對土壤和作物的影響。垃圾中含有大量的有害物質(zhì)或者腐蝕性的物質(zhì)，會破壞土壤的生態(tài)平衡，降低土壤肥力，影響農(nóng)作物正常生長。比如現(xiàn)在大量使用的各種塑料制品，滲透到土壤里難降解，對土壤透氣性和透水性造成不良影響；第二是對水體的污染。垃圾堆放點鄰近水源或直接將污水到入水里，會造成嚴重水體污染；第三是對空氣的污染。農(nóng)村垃圾堆放未經(jīng)及時的處理。有機物會發(fā)酵產(chǎn)生廢氣、臭氣以及污染顆粒影響空氣質(zhì)量。隨意焚燒垃圾也會對周圍的大氣造成污染[1]。

2.1.2 農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成的環(huán)境污染

農(nóng)村作物生產(chǎn)會產(chǎn)生大量廢物。在農(nóng)村種植蔬菜、莊稼或者果樹過程中，因不合理使用化肥農(nóng)藥，會導致化肥農(nóng)藥流失或殘留，影響土壤和空氣的質(zhì)量；農(nóng)膜的使用雖然對農(nóng)作物生長有一定幫助，但長期使用形成農(nóng)膜廢料如未及時回收，會成為污染源，影響土壤的質(zhì)量。

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)也是形成農(nóng)村污染的關(guān)鍵因素：首先飼養(yǎng)規(guī)模較大的食草性家禽家畜會對植被造成破壞；其次畜禽糞便沒有進行任何處理，糞便堆積產(chǎn)生惡臭氣體也會對環(huán)境造成極其不利的影響。

2.2 農(nóng)污智慧化建設的意義

隨著農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境直接矛盾日益加劇。國家出臺多項政策，劍指農(nóng)村污染治理問題，同時大力促進農(nóng)污智慧化建設的進程。農(nóng)污智慧化建設以智慧農(nóng)污處理系統(tǒng)投入和使用為發(fā)展核心，對新農(nóng)村建設具有重大意義。

2.2.1 改善農(nóng)村人居環(huán)境

為順應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，農(nóng)污智慧化建設從基本的生態(tài)環(huán)境保護和治理方面著手，對現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境問題進行科學有效治理。改善了農(nóng)村人居衛(wèi)生環(huán)境。

2.2.2 推進數(shù)字化新農(nóng)村建設

農(nóng)污治理運用科技手段，推動農(nóng)村建設的數(shù)字化發(fā)展?；谖锫?lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，搭建基本網(wǎng)絡，運用云平臺對農(nóng)村日常事務進行有效管理，極大推進了數(shù)字化新農(nóng)村的建設，縮小城鄉(xiāng)差距，符合國家對新農(nóng)村建設和發(fā)展的展望[2]。

2.2.3 促進農(nóng)村綠色節(jié)能發(fā)展

農(nóng)污智慧化實現(xiàn)了農(nóng)村生態(tài)上的綠色發(fā)展，這是農(nóng)污智慧化建設最基本的目標。農(nóng)污智慧化建設還實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟上的綠色發(fā)展，幫助農(nóng)村建立節(jié)能降耗生產(chǎn)體系。

智慧農(nóng)污系統(tǒng)的運用，促進了數(shù)字化的新農(nóng)村建設，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村資源利用，是實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟三大效益統(tǒng)一的極大助力。

3 黨建在農(nóng)污智慧化發(fā)展中的推動作用

新農(nóng)村的建設是現(xiàn)階段社會經(jīng)濟整體發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，要以中國特色社會主義核心價值觀為指導思想。將黨建與發(fā)展進行有效結(jié)合，才能保證新農(nóng)村基本建設不偏離軌道，實現(xiàn)穩(wěn)打穩(wěn)扎的前進。黨建在農(nóng)污智慧化建設中有著不可忽視的作用：

3.1 帶頭引領(lǐng)，宣傳倡議

黨員源自民眾，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和教育，一般都具備先進的思想和覺悟、創(chuàng)新的理念、堅定的走中國特色社會主義發(fā)展道路的決心。在正確理解黨和政府的各項政策基礎上，保證政策的執(zhí)行不偏離，朝著既定的目標前行。在作風上，黨建中遵循廉潔奉公、工作自覺、密切關(guān)注和聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務的宗旨，為新農(nóng)村的基本建設打下良好的思想基礎。

把黨建貫穿于農(nóng)污智慧化發(fā)展全過程鐘，才能發(fā)揮其引領(lǐng)作用。農(nóng)村黨組織根據(jù)黨和國家相關(guān)政策方針，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，制定和規(guī)范相應的農(nóng)污智慧化建設制度，黨員干部帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，按照制度配合和支持農(nóng)污智慧化建設。并且在群眾中組織會議、開設講堂等宣傳農(nóng)污智慧化建設開展的意義。倡議農(nóng)民按照具體規(guī)定和要求積極開展農(nóng)污智慧化建設，如將垃圾進行分類，定點堆放垃圾；節(jié)約農(nóng)村水資源，科學處理污水；減少農(nóng)藥化肥和農(nóng)膜的使用，降低對土壤的破壞程度等。

黨的核心領(lǐng)導力，讓黨員可以充分發(fā)揮表率和導向的作用，做好新農(nóng)村農(nóng)污智慧化建設的領(lǐng)路人，在農(nóng)村人居環(huán)境改善和村務治理等基層工作中發(fā)揮先鋒作用。

3.2 溝通合作，和諧發(fā)展

農(nóng)村黨組織在黨和政府與民眾之間進行上傳下達。是政府部門與農(nóng)民之間溝通的橋梁。農(nóng)民中有不少的留守的老年人，這部分農(nóng)民素質(zhì)可能不高，思想相對傳統(tǒng)，面對新政策、新事物，會難以理解和接受。尤其是富含科技和數(shù)字化內(nèi)容的農(nóng)污智慧化建設，在認知、應用和培訓方面，進行難度非常大。需要村委干部們及黨組織人員耐心溝通和引導。如果在新技術(shù)和新項目的引進過程中，缺乏正確有效的帶領(lǐng)，不論多好的政策和項目，最后都只會是一紙空文。

任何一個新項目的落地實施到最后發(fā)揮成效，都會經(jīng)歷不斷的顛覆，甚至還會有失敗和倒退。這就有可能讓農(nóng)民產(chǎn)生退縮和拒絕的情緒。此時，農(nóng)村黨組織就要發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)的作用，穩(wěn)定農(nóng)民情緒，積極收集村民的反饋，幫助農(nóng)民解決問題，促進新農(nóng)村建設的和諧發(fā)展。

3.3 信息交流，經(jīng)驗引進

黨建引導農(nóng)村黨組織和村委干部“走出去”，對已經(jīng)進行農(nóng)污智慧化建設并取得一定成效的其他農(nóng)村進行考察和學習，吸取成功的經(jīng)驗。黨建引導農(nóng)村黨組織和村委干部“引進來”，農(nóng)村黨組織可以邀請農(nóng)污智慧化建設相關(guān)的技術(shù)人員或者高層領(lǐng)導來親臨農(nóng)村實地考察，綜合農(nóng)村的基本發(fā)展情況和環(huán)境污染的狀況，進行技術(shù)研究、項目指導。幫助農(nóng)污智慧化建設項目能真正落地實施。同時，也可以將在項目實施過程中吸取的經(jīng)驗教訓分享給其他地區(qū)，避免其他地區(qū)的農(nóng)污智慧化建設出現(xiàn)同樣的錯誤，少走彎路。

互通有無，經(jīng)驗共享。能迅速的幫助農(nóng)村找到項目發(fā)展重點和難點，對積極發(fā)展農(nóng)污智慧化建設有著積極的作用。

3.4 監(jiān)督管理，綜合評價

上級黨組織可以根據(jù)黨和政府部門制定的各項新農(nóng)村的發(fā)展政策和方針，對農(nóng)村的農(nóng)污智慧化建設開展方式、工作進度進行監(jiān)控管理。并依照科學合理的標準評定方法對建設成效進行綜合評估和驗收，并將驗收結(jié)果作為農(nóng)村黨組織或者黨員干部工作的考核內(nèi)容。

4 黨建引領(lǐng)下，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境的具體措施

積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧管理”提升效率，通過“標準化管理”規(guī)范運維，使得農(nóng)村生活污水與城區(qū)污水一樣，得到了有效治理，農(nóng)污運維工作也有了規(guī)范化管理，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)農(nóng)污治理一體化，建立起了農(nóng)污運維長效機制。

4.1 意識培養(yǎng)，更新認知

我國社會已經(jīng)進入了現(xiàn)代化社會發(fā)展階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也正走向現(xiàn)代化，注定被新型的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取而代之。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進化與更新，需要新型的農(nóng)民來支撐?，F(xiàn)階段對新型的農(nóng)民的定義是： 新型農(nóng)民一般都具有先進的思想和理念，掌握一定文化知識，懂得相應的技能，會科學經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目。最重要的是能夠運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有科學、文明、健康生活方式和行為習慣[3]。

農(nóng)村黨組織成員在黨建的引領(lǐng)下，要從根本上加強新時代農(nóng)村意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)的培養(yǎng)同人民群眾認知變化相結(jié)合，引導農(nóng)民正確理解和踐行中國特色社會主義的核心價值觀，鞏固黨組織在農(nóng)村發(fā)展中的思想中心地位。通過對黨中央關(guān)于新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略解讀，讓農(nóng)民意識到了生態(tài)環(huán)境保護對促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要性，激發(fā)了農(nóng)民追求美好生活的愿望。農(nóng)村黨組織成員在此基礎上，要不斷加強宣傳教育，做好農(nóng)民群眾的思想工作，強化污染治理、資源的循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護，宣傳和講解農(nóng)污智慧化建設對提升農(nóng)村人居環(huán)境的意義，為全面建成新農(nóng)村打下堅實基礎。

4.2 全民參與，鄉(xiāng)村共建

實現(xiàn)農(nóng)污智慧化建設，需要得到全體農(nóng)民的支持和配合。農(nóng)污智慧化建設的主要實施人和受益人都是農(nóng)民，農(nóng)民才是農(nóng)村的“主人翁”。 農(nóng)民要明確在新農(nóng)村建設中的主體地位，要深刻培養(yǎng)“改善環(huán)境，自身受益，造福后代”的認知。積極追求生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟的健康發(fā)展。

如全民按照規(guī)定配合安裝攝像監(jiān)控，全民參與關(guān)于農(nóng)污處理的調(diào)查報告，全民加入農(nóng)污智慧化系統(tǒng)族群，全民看管和維護智慧化農(nóng)污處理設備，全民關(guān)注農(nóng)污智慧化處理結(jié)果等。除此以外，還要有全民自覺進行生態(tài)環(huán)境保護的覺悟。全民遵守農(nóng)村環(huán)保制度，規(guī)范自身的言行，盡量從源頭上削弱對農(nóng)村環(huán)境造成的不良影響。

眾人拾柴火焰高，全民參與不僅能高供農(nóng)民農(nóng)污智慧化建設的積極性，還會更好的開展農(nóng)村環(huán)境保護工作，共同推進新農(nóng)村的建設。

4.3 建立團隊，落實責任

實現(xiàn)農(nóng)污智慧化建設，僅靠個人力量和自覺性，是很難達到理想效果的。所以就要建立專業(yè)的團隊對農(nóng)污智慧化建設進行系統(tǒng)化、專業(yè)化的維護和統(tǒng)籌管理。 如建立村莊保潔小組，管理垃圾堆放和整體清潔的問題，加強對農(nóng)村衛(wèi)生的監(jiān)控和管理；建立水源監(jiān)管小組，定期檢測水質(zhì)，預防農(nóng)村水體污染等。

明確各個團隊的工作內(nèi)容，將具體責任落實到團隊。充分發(fā)揮團隊的專業(yè)技術(shù)職能，為農(nóng)污智慧化建設保駕護航。

4.4 明確制度，依法監(jiān)管

制定農(nóng)村人居環(huán)境建設項目審批制度，設定第三方技術(shù)企業(yè)的準入標準。通過資質(zhì)測評和公開選舉的方式選擇第三方農(nóng)污智慧化系統(tǒng)建設企業(yè)，確保工程建設的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境治理的持續(xù)性發(fā)展。

健全農(nóng)污治理標準和法治保障。地方各級政府部門要根據(jù)各地的特色和農(nóng)村發(fā)展水平的差異，制定相應的農(nóng)污綜合治理標準。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合農(nóng)村的實際情況制定具體的實施細則。如農(nóng)村污水治理標準，根據(jù)農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，按照不同的污水處理數(shù)量設定階梯型的收費制度，既可以從根本上制約農(nóng)民的污水排放行為，又可以在一定程度上緩解農(nóng)村環(huán)境治理中的經(jīng)濟緊張的問題；制定衛(wèi)生執(zhí)行標準，對道路、公園等公共地區(qū)的衛(wèi)生設定作業(yè)標準。對農(nóng)村家庭衛(wèi)生實行懲罰獎勵制度，按月度、季度、年度評選“先進衛(wèi)生家庭”，并頒發(fā)獎章。對沒有達到衛(wèi)生標準的農(nóng)村家庭進行點名通報批評。

重視考核驗收督導。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入黨組織的目標責任考核范圍，作為相關(guān)黨組織干部政績考核的重要內(nèi)容。

4.5 技能培育，引留人才

對農(nóng)污智慧化建設，要加黨建隊伍的建設和技術(shù)人才的培養(yǎng)。加強黨建隊伍的建設才能穩(wěn)定村民 的思想基礎。同時還要對技術(shù)人才進行技能培育，不斷引進和完善智慧化設備和項目治理工藝。為農(nóng)污智慧化的具體建設和項目運行管理人員提供人才保證。建立綜合的網(wǎng)絡交流平臺，加強黨建資源的相互融通和農(nóng)污智慧化建設技術(shù)人員信息交流和分享經(jīng)驗。

為農(nóng)污智慧化建設和項目運行管理人員提供良好的辦公環(huán)境，提升工作薪資待遇，達到吸引人才和留住人才的目的。為農(nóng)污智慧化建設最好人才儲備。

5 結(jié)束語

在黨建引領(lǐng)下，通過持續(xù)深化農(nóng)污智慧化管理模式，在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能AI和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支持下，拓展新功能，在打造農(nóng)污運維精品化上持續(xù)發(fā)力，積極推動農(nóng)村生活污水治理體系現(xiàn)代化，為高標準做好農(nóng)污治理、高品質(zhì)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境接續(xù)奮斗。