■ 邯鄲市政協(xié)

治水興水，功在當(dāng)代，利在千秋。邯鄲市委提出的“全域治水”戰(zhàn)略，是一項(xiàng)造福全市人民的德政工程、民心工程、福祉工程?！叭蛑嗡睉?zhàn)略是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐，是符合邯鄲發(fā)展實(shí)際、符合邯鄲防洪減災(zāi)急需、符合邯鄲人民的期盼的實(shí)事、好事。為落實(shí)好市委“全域治水”決策部署，做好水文章，邯鄲市政協(xié)圍繞推動(dòng)“全域治水”工作快速推進(jìn)，組織市政協(xié)委員進(jìn)行調(diào)研視察。

委員們一致認(rèn)為，“全域治水”在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、高位推動(dòng)下，滏陽(yáng)河沿線的9 個(gè)縣（區(qū)）和市水利局等相關(guān)部門協(xié)作攻堅(jiān)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，效果凸顯，成效顯著。滏陽(yáng)河河域的防洪能力明顯增強(qiáng)、生態(tài)效益大幅提升、特色景觀亮點(diǎn)紛呈、發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫?。沿河打造的綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶、高質(zhì)量發(fā)展帶已初步形成，為全域治水樹立了榜樣，提供了標(biāo)桿。委員們建議要推廣滏陽(yáng)河生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“全域治水”，做好邯鄲“水文章”。

一、以動(dòng)為先，搶抓機(jī)遇快實(shí)施?！叭蛑嗡币言谌猩舷滦纬晒沧R(shí)，是一項(xiàng)德政工程、民心工程、福祉工程，要以動(dòng)為先，盡早實(shí)施。為此建議：一是搶抓中央加大對(duì)水利工程投資的機(jī)遇。市縣聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)跑項(xiàng)目和資金，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、細(xì)化措施，以重點(diǎn)工程的實(shí)施帶動(dòng)“全域治水”。二是以動(dòng)為先，早實(shí)施、早受益。加快推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，市水務(wù)局等部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，特別是一些控制性、關(guān)鍵性水利工程設(shè)施，要盡快開工建設(shè)。三是加大財(cái)政投入?？茖W(xué)安排治水工程財(cái)政計(jì)劃，做好項(xiàng)目資金保障，同時(shí)優(yōu)化工程實(shí)施方案，提升財(cái)政支出績(jī)效。

二、全域治水，流域生態(tài)治理是關(guān)鍵。洺河是全市三大流域之一，也是主要的行洪河道，流域生態(tài)環(huán)境未經(jīng)系統(tǒng)治理。新中國(guó)成立后，先后發(fā)生較大或特大洪災(zāi)7 次，水毀情況較為嚴(yán)重。抓好洺河綜合治理，保障行洪安全，是全市“全域治水”的關(guān)鍵。建議：一是推進(jìn)上游水庫(kù)盡快立項(xiàng)。婁里水庫(kù)是洺河上游控制性樞紐工程，建成后，可以起到蓄水、削峰、緩洪作用。市、區(qū)兩級(jí)要積極爭(zhēng)跑，借力加快前期工作，盡早立項(xiàng)，二是加快緩洪區(qū)建設(shè)和兩岸堤防治理。大力推進(jìn)東洺陽(yáng)緩洪區(qū)和龍泉緩洪區(qū)建設(shè)速度，早日發(fā)揮削峰緩沖作用。三是積極推動(dòng)“六方湖”立項(xiàng)建設(shè)力度。最大限度留住過境水，變洪水的“害”為“益”。四是暢通河道卡口，保障洪水順利下泄。積極向省政府和水利部反映，盡快解決下游卡口問題，保證泄洪暢通，不再阻水，真正讓洺河成為“益河”。

三、互聯(lián)互通，用足河庫(kù)水。流經(jīng)全市的漳河、衛(wèi)河水，以及引來(lái)的黃河水、長(zhǎng)江水，水源豐富，但受益面積不大，沒有充分發(fā)揮出過境水的效益。如岳城水庫(kù)去年入庫(kù)水量達(dá)26 億立方米，但因防洪和水庫(kù)大壩安全需要，到汛前，下泄了24 億立方米的水，由于沿途沒有蓄水調(diào)節(jié)庫(kù)，白白流失。建議，一是建設(shè)調(diào)節(jié)水庫(kù)，留住過境水。已經(jīng)立項(xiàng)的平原水庫(kù)，要借力借勢(shì)，盡快開工建設(shè)。未立項(xiàng)的平原水庫(kù)，要組織工作專班，加大工作力度，抓緊做好前期工作，盡早立項(xiàng)。二是推進(jìn)全域現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。特別是通過建設(shè)滏民連通、引黃西調(diào)等水系連通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)把南水北調(diào)、引衛(wèi)引黃水源與邯鄲市水庫(kù)群等聯(lián)合科學(xué)調(diào)度，讓生態(tài)水網(wǎng)和地表水資源發(fā)揮最大效益。三是加大江水置換力度，讓全市城鄉(xiāng)居民都能吃上南水北調(diào)的長(zhǎng)江水。置換出的水量可以用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)補(bǔ)水，通過統(tǒng)一調(diào)度，最大限度提高水資源保障能力。

位于邯鄲市主城區(qū)滏陽(yáng)河畔的龍湖公園，美景如畫

四、完善基建，用好地表水。部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施由于年久失修，加上部分溝渠被毀，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求，存在積澇風(fēng)險(xiǎn)。建議：一是加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和復(fù)蘇。對(duì)毀壞和失修的支斗毛渠，要盡快修復(fù)，還原本來(lái)的輸水能力。根據(jù)現(xiàn)狀新建的，需要統(tǒng)一規(guī)劃，健全縣域生態(tài)水網(wǎng)，與市級(jí)骨干水網(wǎng)的無(wú)縫連接，力爭(zhēng)達(dá)到地表水源全域覆蓋。二是整修路邊溝渠。路邊溝渠和大小壟溝是水網(wǎng)的重要組成部分，是把地表水送到田間的水網(wǎng)的重要組成部分，整修好路邊溝，輸水能力才能充分體現(xiàn)，也有助于田地積水及時(shí)排出。三是整修坑塘、蓄水池。通過河渠溝塘互聯(lián)互通、坑塘擴(kuò)容，增加本地地表水，真正實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排。

五、涵養(yǎng)水源，留住天上水。要加大水源涵養(yǎng)力度，堅(jiān)持“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，重點(diǎn)在養(yǎng)。建議：一是礦山治理再?gòu)?qiáng)化。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁新建露天礦山項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊偷挖盜采，深入推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理和鞏固提升，建設(shè)綠水青山。二是造林綠化再加力。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，創(chuàng)新市場(chǎng)化造林機(jī)制，推進(jìn)以林木覆蓋率提升為標(biāo)志的國(guó)土綠化率大提升。三是小流域治理再深化。扎實(shí)開展河湖水系廊道建設(shè)，強(qiáng)化河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)加強(qiáng)水土流失綜合防治，提高水土保持能力，恢復(fù)水源涵養(yǎng)功能。四是攔蓄能力再提升。在自然溝內(nèi)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村及其他經(jīng)濟(jì)組織修建蓄水池，提高地表水存蓄能力，最大限度留住天上水。

六、完善法規(guī)，提升依法依規(guī)治水能力。借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持法規(guī)制度定規(guī)矩、監(jiān)督執(zhí)法作保障、政策研究強(qiáng)支撐，聚焦水資源節(jié)約保護(hù)、江河湖泊管理、水工程建設(shè)運(yùn)行、水生態(tài)治理修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)治水法規(guī)體系建設(shè)，提供堅(jiān)實(shí)法治保障。以制度為先導(dǎo)，帶動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)和水資源管理體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)涉水事務(wù)一體化管理，進(jìn)一步促進(jìn)水資源管理制度創(chuàng)新，將水權(quán)制度、水價(jià)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償制度等涉水改革任務(wù)納入制度建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖管理、水資源綜合執(zhí)法等機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制落實(shí)情況，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，完善考核問責(zé)與激勵(lì)，縣級(jí)及以上河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，為河湖保護(hù)提供有力的制度保障。

七、突出文化，構(gòu)建人水和諧的生活方式。在“全域治水”中，要強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與歷史文化的深度融合。要充分利用現(xiàn)有的兩岸豐富的歷史遺存，在做好保護(hù)的同時(shí)，結(jié)合地形地貌環(huán)境，以大運(yùn)河（邯鄲段）文化和邯鄲母親河文化為代表，將邯鄲河流水系的歷史文化元素，融入到景觀節(jié)點(diǎn)打造中，融入到鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是文旅項(xiàng)目中，提升吸引力和知名度。以河道平整、岸坡整修和沿岸綠化為重點(diǎn)，通過工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、自然發(fā)展等措施，對(duì)河道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化提檔，積極建設(shè)沿河“綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶、高質(zhì)量發(fā)展帶”，讓全域河渠真正變成生態(tài)河、文化河、富民河、幸福河。