陸欣童

（華東政法大學(xué) 商學(xué)院，上海 201620）

一、引言

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)走過了40 多年的高速增長之路，創(chuàng)造了世界矚目的輝煌成就，但隨著中國經(jīng)濟(jì)步入工業(yè)化后期，工業(yè)化初期和中期依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)和投資拉動(dòng)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，深入貫徹新發(fā)展理念，注重質(zhì)量和效益方面的提升。以習(xí)近平同志為核心的黨中央建設(shè)性地提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的論斷，為中國經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)、緊抓時(shí)代機(jī)遇指明了方向。那么，如何評(píng)價(jià)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度？高質(zhì)量發(fā)展背后包含哪些內(nèi)涵？中國各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平差異如何？本文在梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)和對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵理解的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。由于港、澳、臺(tái)和西藏的數(shù)據(jù)可得性較差，所以排除了港、澳、臺(tái)和西藏的樣本，實(shí)證測(cè)度了中國30 個(gè)省（區(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和分指數(shù)，以期為提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提供理論和實(shí)踐支撐。

二、文獻(xiàn)綜述

經(jīng)濟(jì)增長一直是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究熱點(diǎn)，早期多著重于研究經(jīng)濟(jì)數(shù)量型增長，缺乏對(duì)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)注。隨著我國人口紅利的消退以及資源、環(huán)境等問題的凸顯，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的討論炙手可熱。越來越多的學(xué)者把目光轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量上，比如任保平研究團(tuán)隊(duì)對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量問題做了很多研究。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將經(jīng)濟(jì)數(shù)量型擴(kuò)張和質(zhì)量型增長囊括其中，體現(xiàn)了更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益的發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了更為豐富的內(nèi)涵。

目前對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究多集中于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征以及構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系等方面。任保平在和改革雜志社文豐安教授談話時(shí)（2018）提出高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高級(jí)狀態(tài)和最優(yōu)狀態(tài)。金碚（2018）從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)出發(fā)，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征是以有效可持續(xù)的方式滿足人民日益增長的美好生活需要。任保平（2018）將經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這兩個(gè)概念進(jìn)行比較分析，認(rèn)為兩者內(nèi)涵具有相通性但又有所區(qū)別，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求顯然更高級(jí)更廣泛，是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量思想內(nèi)涵的升華。

由于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，其多維性和豐富性的特征使利用任何單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量都是片面的、不科學(xué)的，因此構(gòu)建一個(gè)多維度的指標(biāo)體系來評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展水平就變得十分必要。魏敏和李書昊（2018）從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等10 個(gè)方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并且利用熵權(quán)TOPSIS 法對(duì)我國各?。▍^(qū)、市）進(jìn)行實(shí)證測(cè)度，研究發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體偏低，區(qū)域上呈現(xiàn)“東高中平西低”的分布格局。李金昌和史龍梅等（2019）從社會(huì)主要矛盾即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾角度出發(fā)，較為全面地構(gòu)建由經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、社會(huì)和諧和人民生活5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、27 個(gè)二級(jí)指標(biāo)形成的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。師博和任保平（2018）從增長基本面和社會(huì)成果兩個(gè)維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并且預(yù)測(cè)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量將持續(xù)攀升，地區(qū)間不平衡狀態(tài)仍會(huì)保持。馬茹和羅暉等（2019）基于對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的深刻解讀，構(gòu)建了包括5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、28個(gè)三級(jí)指標(biāo)的中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且利用2016 年30 個(gè)?。▍^(qū)、市）的指標(biāo)數(shù)據(jù)加上等權(quán)重賦值法，評(píng)價(jià)各個(gè)?。▍^(qū)、市）的高質(zhì)量發(fā)展水平。

基于前文所述，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的研究近些年才興起，研究中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路上所面臨問題、挑戰(zhàn)以及發(fā)展路徑的文獻(xiàn)比較少。部分學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路上的各項(xiàng)機(jī)制體制不夠完善。張軍擴(kuò)和侯永志等（2019）從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著資源配置效率低下、質(zhì)量保障體系不健全、創(chuàng)新能力不足等7 方面的短板問題，同時(shí)提出深化要素市場(chǎng)化改革、弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神等政策建議，以更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。還有學(xué)者認(rèn)為制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的是資源環(huán)境問題。如張利華（2018）認(rèn)為環(huán)境和資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大約束。

三、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

準(zhǔn)確解讀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是科學(xué)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵。

（一）高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展

宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。人民生活層面上，要緩解人民就業(yè)壓力、完善社會(huì)保障措施，增強(qiáng)人民幸福感。基于此，本文選用GDP 增速、人均GDP 衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，選用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)年末參保人數(shù)、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)反映人民生活幸福水平。

（二）高質(zhì)量發(fā)展是更加追求效率的發(fā)展

粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不適合新時(shí)代下的中國經(jīng)濟(jì)，如何提高資本的利用效率，降低資源浪費(fèi)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。本文從物質(zhì)資本效率、人力資本效率和生態(tài)資本效率三個(gè)方面詮釋高質(zhì)量發(fā)展的效率追求。

（三）高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展

在新發(fā)展格局下，推進(jìn)科技創(chuàng)新，構(gòu)建新型科技創(chuàng)新體系，蓬勃發(fā)展高技術(shù)行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是正確的戰(zhàn)略選擇。為此，本文從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果兩方面衡量中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新水平，從R&D 投入強(qiáng)度和地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占比衡量地區(qū)技術(shù)投入水平，從國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量和技術(shù)市場(chǎng)成交額占GDP 比重衡量技術(shù)創(chuàng)新成果。

（四）高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)整體的發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，調(diào)整好城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。為此，本文選用第三產(chǎn)業(yè)增加值占第一、二產(chǎn)業(yè)增加值比重和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，選用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的比值、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出與農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的比值測(cè)度城鄉(xiāng)收入分配結(jié)構(gòu)。

（ 五）高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量對(duì)外開放的發(fā)展

新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)立足高水平、高質(zhì)量的開放要求，努力實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，更好地利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為此，本文著重選取了進(jìn)出口貿(mào)易總額和外商直接投資來衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平。

四、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）數(shù)據(jù)來源

本文通過構(gòu)建指標(biāo)體系測(cè)度2010—2020 年中國30 個(gè)省（區(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。西藏和港澳臺(tái)地區(qū)由于數(shù)據(jù)缺失，排除在外，個(gè)別省（區(qū)、市）缺失值采用插值法進(jìn)行補(bǔ)充。本文基于科學(xué)性、合理性等原則，共構(gòu)建了5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、22 個(gè)具體指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)年鑒等。

（二）測(cè)度方法

本文采用的熵權(quán)TOPSIS 法是一種融合了熵值法和TOPSIS 法的綜合評(píng)價(jià)方法，其核心在于將初始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，利用熵權(quán)法給各指標(biāo)賦予權(quán)重，再通過TOPSIS 法對(duì)各綜合值量化排序，其在為指標(biāo)賦權(quán)重時(shí)避免了主觀賦值帶來的偏差，是一種計(jì)算簡(jiǎn)單、結(jié)果客觀公正的評(píng)價(jià)方法。

（三）構(gòu)建指標(biāo)體系

如前文所述，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜、多維的概念，單一指標(biāo)不可能有效概括高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵。本文在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，參考馬茹和羅暉等（2019）、賀健和張紅梅（2020）以及師博和任保平（2018）等學(xué)者的研究成果，從發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率、創(chuàng)新水平、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和開放水平5 個(gè)維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，具體見表1。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系及權(quán)重

五、實(shí)證分析

（一）整體分析

根據(jù)前文構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，利用熵權(quán)TOPSIS 法測(cè)算出2010—2020 年中國30 個(gè)?。▍^(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)，詳見表2。

表22010—2020 年30 個(gè)?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)

整體看，中國30 個(gè)省（區(qū)、市）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度有待提高，呈現(xiàn)較為突出的非均衡態(tài)勢(shì)。東西部高質(zhì)量發(fā)展水平差異懸殊，2020 年北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達(dá)0.68，而寧夏只有0.04，深刻呈現(xiàn)出“東高西低”的特征。從時(shí)間趨勢(shì)看，中國30 個(gè)?。▍^(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升，說明中國高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，在30 個(gè)?。▍^(qū)、市）得到較好落實(shí)。從歷年均值看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)名列前茅，在前十地區(qū)中占據(jù)了九個(gè)席位，其中北京、廣東的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)分別位列第一、第二名，東部地區(qū)的北京、廣東、上海、江蘇、浙江、山東、天津、福建以及西部地區(qū)的陜西的歷年高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值都超過了0.1，屬于全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地區(qū)。所有中部省份的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)都處于中等水平，與東部地區(qū)的遼寧、河北以及西部地區(qū)的四川、重慶、甘肅、內(nèi)蒙古、青海、廣西共同構(gòu)成全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的居中地區(qū)。發(fā)展水平較低的有東部地區(qū)的海南以及西部地區(qū)的貴州、云南、新疆和寧夏。

（二）子系統(tǒng)分析

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系中5 個(gè)子系統(tǒng)被賦予權(quán)重的情況如下：創(chuàng)新水平子系統(tǒng)（27.33%）>發(fā)展效率子系統(tǒng)（25.52%）>開放水平子系統(tǒng)（20.51%）>發(fā)展質(zhì)量子系統(tǒng)（14.64%）>結(jié)構(gòu)優(yōu)化子系統(tǒng)（12.00%）。所以，培育創(chuàng)新能力、加大創(chuàng)新投入、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對(duì)于中國的高質(zhì)量發(fā)展階段至關(guān)重要。

進(jìn)一步地，為了比較經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系中各個(gè)子系統(tǒng)的得分情況，本文選取2020 年30 個(gè)?。▍^(qū)、市）的樣本數(shù)據(jù)，測(cè)算出2020 年我國30 個(gè)省（區(qū)、市）5 個(gè)子系統(tǒng)的水平（見表3）。

表35 個(gè)子系統(tǒng)的指數(shù)結(jié)果

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高地區(qū)的北京、廣東、上海和江蘇，分別在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率、創(chuàng)新水平、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和開放水平5 個(gè)子系統(tǒng)中位列第一、第二名，其中北京在發(fā)展效率、創(chuàng)新水平、結(jié)構(gòu)優(yōu)化3 個(gè)子系統(tǒng)中位列第一，廣東在發(fā)展質(zhì)量和開放水平兩個(gè)子系統(tǒng)中位列第一。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較差地區(qū)的青海在發(fā)展質(zhì)量和開放水平子系統(tǒng)中位列倒數(shù)第一，同是較差地區(qū)的新疆在創(chuàng)新水平子系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化子系統(tǒng)中位列倒數(shù)第一。

整體看，2020 年東部地區(qū)在5 個(gè)子系統(tǒng)中得分明顯優(yōu)于中部地區(qū)和西部地區(qū)，且差距較大。東部地區(qū)的最高得分0.466（發(fā)展質(zhì)量子系統(tǒng)）與西部地區(qū)的最低得分0.043（發(fā)展效率和開放水平子系統(tǒng)）相差0.423之多。東部地區(qū)5 大子系統(tǒng)的得分貢獻(xiàn)率從高到低分別是發(fā)展質(zhì)量、開放水平、創(chuàng)新水平、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展效率子系統(tǒng)，說明東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性和對(duì)外開放方面成效突出。東部地區(qū)得益于地理優(yōu)勢(shì)，多位于沿海地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易往來頻繁且交易額較大，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來活力。中部地區(qū)子系統(tǒng)的得分貢獻(xiàn)率從高到低排序分別是發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新水平、開放水平和發(fā)展效率子系統(tǒng)，這說明中部地區(qū)能堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和貫徹“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力”的理念，推動(dòng)中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效益發(fā)展。西部地區(qū)子系統(tǒng)的得分貢獻(xiàn)率從高到低排序分別是發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新水平、發(fā)展效率和開放水平子系統(tǒng)，其得分與東、中部地區(qū)相比處于較低水平，可以看出三大區(qū)域間差異較大，高質(zhì)量發(fā)展程度由東向西依次遞減。

六、結(jié)論

本文的研究結(jié)論如下：（1）創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系5 個(gè)子系統(tǒng)占權(quán)重情況為創(chuàng)新水平子系統(tǒng)（27.33%）>發(fā)展效率子系統(tǒng)（25.52%）>開放水平子系統(tǒng)（20.51%）>發(fā)展質(zhì)量子系統(tǒng)（14.64%）>結(jié)構(gòu)優(yōu)化子系統(tǒng)（12.00%）。（2）從時(shí)間趨勢(shì)看，30 個(gè)省（區(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平逐年穩(wěn)步提升。表明高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，在30 個(gè)?。▍^(qū)、市）得到較好落實(shí)。（3）從空間區(qū)域維度看，高質(zhì)量發(fā)展程度省際差異懸殊，呈現(xiàn)“東高西低”的非均衡態(tài)勢(shì)。北京、廣州、上海等東部發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)和分指數(shù)都位居全國前列，中部地區(qū)和部分西部地區(qū)位列高質(zhì)量發(fā)展的中等地區(qū)，東部地區(qū)的海南和其余西部地區(qū)組成高質(zhì)量發(fā)展程度不顯著的較差地區(qū)。

綜上所述，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還處于爬坡過坎階段，雖然取得了一定成就，但發(fā)展任務(wù)依然艱巨，各省（區(qū)、市）需要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>