蔣江照,侯 康,劉洪坤,王懷禹,左 娟
(1南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)系,四川南充 637000;2果實(shí)品質(zhì)控制與深加工技術(shù)南充重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,四川南充 637000;3南充市鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究中心,四川南充 637000)
經(jīng)濟(jì)林是以生產(chǎn)除木材以外的果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的林種,是森林資源的重要組成部分[1]。全球約有3 億人依賴經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品謀生或獲取食物,中國(guó)近年來的脫貧人員中,經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民有50%以上來自經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)[2]。因此,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已成為各地區(qū)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首選產(chǎn)業(yè)[3]。
南充是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,且是四川著名的水果主產(chǎn)區(qū)之一,素有“果城”之稱,自然條件優(yōu)越,資源豐富。南充市于2010年被列入首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),其標(biāo)準(zhǔn)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo),以新型農(nóng)民為主體,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐,采用可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式,具有產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進(jìn)、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著的特征。為了緊跟成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展,從2017年開始,南充市委、市政府實(shí)施“155 發(fā)展戰(zhàn)略”,為了深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,加快建設(shè)體現(xiàn)南充特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“353”產(chǎn)業(yè)體系,其中果樹、蠶桑(桑茶)、木本油料以及中藥材等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較大比例,進(jìn)而打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展龍頭,使南充市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。2020年的中央一號(hào)文件提出“持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”,南充的“155發(fā)展戰(zhàn)略”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“353”產(chǎn)業(yè)體系完全貼合了國(guó)家引導(dǎo)的發(fā)展方向。但是在發(fā)展過程中,是否存在有待優(yōu)化的機(jī)制或方法,對(duì)南充市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來,有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)林單個(gè)樹種或是區(qū)域特色樹種進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的分析研究[4-6],從經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)設(shè)備發(fā)展方面提出建議[7],而大量的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景、現(xiàn)狀及問題方面[8-13]。從經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面的研究較少。
SWOT 分析法是一種用于競(jìng)爭(zhēng)分析的研究方法,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中應(yīng)用較廣泛[14-17]。本研究以南充經(jīng)濟(jì)林為研究對(duì)象,采用SWOT 分析法,充分調(diào)研南充市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),試圖通過發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)本身與所處環(huán)境的利弊,找出利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施,以期為南充市經(jīng)濟(jì)林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
SWOT 分析是指態(tài)勢(shì)分析,是通過分析研究對(duì)象所處環(huán)境的自身優(yōu)勢(shì)(strengths)、劣勢(shì)(weaknesses)和外部的機(jī)會(huì)(opportunities)與挑戰(zhàn)(threats),運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。利用SWOT 分析法可以總結(jié)出研究對(duì)象自身有利且值得發(fā)展的因素,以及需要回避的不利因素;有針對(duì)性地解決亟待解決的問題,明確研究對(duì)象的發(fā)展方向,尋求適宜的發(fā)展方式。
本研究數(shù)據(jù)以查閱資料和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式獲得。根據(jù)南充市5縣1市3區(qū)的實(shí)際情況,項(xiàng)目組成員于2020年8月1—31日通過調(diào)查問卷對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行入戶訪問,并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行座談,對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面的調(diào)研。查閱資料以《南充統(tǒng)計(jì)年鑒》[18]和《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》[19]為主。
2.1.1 南充市的自然條件優(yōu)越 南充市位于四川盆地東北部,嘉陵江中游,位于30°35′—31°51′N、105°27′—106°58′E 之間,南北跨度165 km,東西跨度143 km。地貌類型以丘陵為主,分為北部低山區(qū)和南部丘陵區(qū),地勢(shì)由北向南傾斜,海拔256~889 m。中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū),四季分明,雨量豐富。南充氣候溫暖濕潤(rùn),夏季高溫多雨,冬季溫和濕潤(rùn),年降水量1100 mm,水熱同期,年均溫17℃左右,年日照時(shí)數(shù)1200~1500 h之間,非常適合經(jīng)濟(jì)林的生長(zhǎng)。且南充的植被以亞熱帶常綠闊葉林和亞熱帶落葉闊葉林為主,為典型的亞熱帶植物群落。此外,南充市西鄰成都,南接直轄市重慶,長(zhǎng)江最大支流嘉陵江貫穿南充轄區(qū),全市鐵路公路系統(tǒng)十分密集,交通便捷。
2.1.2 南充市經(jīng)濟(jì)林資源豐富 南充市面積12479.96 km2。2019 年南充市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,南充森林覆蓋率達(dá)40.6%。其中南充的經(jīng)濟(jì)林資源包括柑橘、梨、核桃、木本藥材、花椒及食用菌等,其規(guī)模已產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量(表1)。且南充市將在2021 年底建成二十萬畝(合1.333萬hm2)晚熟柑橘(檸檬),將成為國(guó)內(nèi)最大的晚熟柑橘(檸檬)供應(yīng)基地。
表1 南充市2013—2018年經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量 t
2.1.3 南充政府重視2011年5月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)實(shí)施的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)。南充作為雙城經(jīng)濟(jì)圈中的一部分,南充市委、市政府從2017 年開始實(shí)施“155 發(fā)展戰(zhàn)略”,即圍繞以南充的未來發(fā)展建設(shè)“成渝第二城”作為總目標(biāo),培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大千億產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施城市建設(shè)、交通樞紐、科教文衛(wèi)、旅游三產(chǎn)和園區(qū)發(fā)展五大板塊工程項(xiàng)目。隨后,南充市委市政府為了深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,加快建設(shè)體現(xiàn)南充特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“353”產(chǎn)業(yè)體系,即“做強(qiáng)糧油、生豬、晚熟柑橘三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)蠶桑(桑茶)、蔬菜、中藥材、牛羊、水產(chǎn)五大特色產(chǎn)業(yè),做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐”,其中果樹、蠶桑(桑茶)、木本油料以及中藥材等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較大比例,努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展龍頭,使南充市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
2.1.4 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí),給農(nóng)民也帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。西充縣的中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品——充國(guó)香桃,已成為西充縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。儀隴縣雙勝鎮(zhèn)、營(yíng)山縣大廟鄉(xiāng)、南部縣大橋鎮(zhèn)等核桃示范基地,西充縣今晨公司、高坪區(qū)鄢家鄉(xiāng)、儀隴縣日興鎮(zhèn)等花椒產(chǎn)業(yè)示范基地,以及閬中市天宮鎮(zhèn)裕華油牡丹油橄欖木本油料園區(qū)等南充市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已初見成效。
2.2.1 基地設(shè)施薄弱 完備的基地設(shè)施是經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的必要支撐。南充屬于丘陵地區(qū),農(nóng)村路況較差,對(duì)于經(jīng)濟(jì)林的生產(chǎn)管理、產(chǎn)品采收和銷售運(yùn)輸都有一定程度的影響。且南充地貌以丘陵為主,農(nóng)村土地規(guī)模碎片化,機(jī)械化程度低,制約了經(jīng)濟(jì)林向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化方向的發(fā)展。
2.2.2 科研創(chuàng)新能力弱 經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展離不開技術(shù),離不開創(chuàng)新??蒲袆?chuàng)新離不開高素質(zhì)人才。南充作為勞務(wù)輸出型城市,青壯年外出務(wù)工,農(nóng)村勞動(dòng)力年齡普遍偏大,且勞動(dòng)力的數(shù)量在減少?;鶎右痪€技術(shù)人員技術(shù)掌握程度較低??萍纪度腚m呈逐年上升趨勢(shì),但與每年在財(cái)政總支出中的占比不足0.5%,且變化不大(表2)。
表2 南充市2014—2018年財(cái)政支出情況
2.2.3 產(chǎn)品附加值較低 南充市的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模,產(chǎn)品單一、沒有自主品牌。且產(chǎn)品供應(yīng)以初級(jí)產(chǎn)品為主,沒有形成產(chǎn)、供、銷全產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)分享機(jī)制。因此生產(chǎn)者在產(chǎn)品供給中獲得的產(chǎn)品附加值較低,影響其收入的增加。
2.3.1 政府政策的重點(diǎn)關(guān)注 自2004年以來,中央一號(hào)文連續(xù)關(guān)注三農(nóng)政策并出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策;2017 年十九大又提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)良農(nóng)作物、農(nóng)機(jī)具以及農(nóng)資等進(jìn)行補(bǔ)貼,在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民培訓(xùn)等方面也在持續(xù)增加投入,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)。四川省政府于2019 年推出《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》,明確了十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚)和三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流)的發(fā)展階段性目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中的川果集中發(fā)展區(qū)布局重點(diǎn)縣,重點(diǎn)推出30個(gè)水果重點(diǎn)縣和30 個(gè)蠶桑重點(diǎn)縣,其中南充的高坪區(qū)、西充縣、南部縣屬于優(yōu)勢(shì)水果產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)縣(市、區(qū)),儀隴縣、蓬安縣、閬中市和西充縣屬于川中北蠶桑產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)縣(市、區(qū))。
2.3.2 產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,綠色消費(fèi)成為主流,人們追求“環(huán)保、綠色、健康、無公害”高品質(zhì)、原生態(tài)產(chǎn)品的需求也越來越旺盛。其中經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的市場(chǎng)份額占有率高,讓經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)潛藏著無窮空間。經(jīng)濟(jì)林樹種具有一次種植、多年結(jié)實(shí)的特點(diǎn),年周期變化具有規(guī)律性。結(jié)合經(jīng)濟(jì)林樹種的栽培特點(diǎn),堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、種養(yǎng)配套,綜合開發(fā)、循環(huán)利用,采取“林藥、林菌、林菜、林苗、林畜、林禽”等套作模式,發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè),提高單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。
品種結(jié)構(gòu)不合理,同質(zhì)化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈、品牌意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)林屬于一次種植、多年收益的植物,其選育周期長(zhǎng)、品種更新困難,因此同質(zhì)化產(chǎn)品較多,經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。具地方特色的產(chǎn)品,規(guī)模也未形成,市場(chǎng)份額小,沒有打造成品牌,也沒有貯藏保鮮及精深加工產(chǎn)品延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈來應(yīng)對(duì)大宗產(chǎn)品成熟期的集中上市。而如何打造品牌、形成品牌產(chǎn)品,在同質(zhì)化產(chǎn)品中脫穎而出是目前亟待解決的問題。
另外,經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求與供給波動(dòng)明顯。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品供需易形成波動(dòng)的主要原因是:(1)沒有形成明確的品牌化,導(dǎo)致產(chǎn)品識(shí)別度不高,客戶的忠誠(chéng)度很低;(2)沒有規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的認(rèn)證體系,與別的產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品區(qū)別不大,容易造成供給的替代性,甚至以次充好;(3)消費(fèi)者消費(fèi)觀念受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化較大。
品牌化是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,品牌建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)全過程[20]。品牌是一種區(qū)分的標(biāo)志,它是一種“信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)”,具有質(zhì)量、可靠性和價(jià)值的屬性。而農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌是在特定的地域環(huán)境下能夠體現(xiàn)產(chǎn)品特色的標(biāo)簽,它涵蓋產(chǎn)品本身的質(zhì)量特質(zhì),且在一定范圍內(nèi)得到大眾的認(rèn)可[21]。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的建立是基于獨(dú)特的地理位置,并且有悠久的歷史、優(yōu)良的地理特質(zhì)。因此政府牽頭做農(nóng)產(chǎn)品公用品牌,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各種資源、資金,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育扶持經(jīng)營(yíng)主體并吸引社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的開發(fā),搭建各種資源平臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù),即采用農(nóng)業(yè)機(jī)械從而減少人工投入進(jìn)行栽培管理的方法,如機(jī)種、機(jī)耕、機(jī)收[22]。目前,國(guó)內(nèi)部分地區(qū)機(jī)械化和智能化已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)林栽培管理,如平整土地、苗木培育和栽植、水肥一體化、中耕除草、病蟲害防治以及果實(shí)采收等[23-26]。南充市屬于丘陵地區(qū),農(nóng)田碎片化嚴(yán)重,碎片化的土地阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的改良并使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下[27]。土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)可解決效率低下的問題[28]。基地建設(shè)是土地規(guī)?;囊环N方式[29],儀隴縣、營(yíng)山縣、順慶區(qū)通過招商引進(jìn)海升集團(tuán)成立農(nóng)業(yè)公司,建立柑橘生產(chǎn)基地。基地可利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼以及良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金進(jìn)行資金整合,扶持基地向機(jī)械化轉(zhuǎn)變,提高生產(chǎn)效率,也可減少危險(xiǎn)系數(shù);支持對(duì)水肥一體化、整形修剪及病蟲害防治等技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)集成實(shí)現(xiàn)輕簡(jiǎn)化和智能化的科研轉(zhuǎn)化,并制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),從而發(fā)揮基地示范作用。
由于基礎(chǔ)設(shè)施和從業(yè)人員素質(zhì)等方面的影響,經(jīng)濟(jì)林高效栽培技術(shù)應(yīng)用水平不高,尤其在病蟲害防治方面,屬于栽培過程中的薄弱環(huán)節(jié)。因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段之一是提高技術(shù)水平和勞動(dòng)力的素質(zhì)。通過科研項(xiàng)目的試驗(yàn)、示范和引領(lǐng),運(yùn)用培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等手段,普及先進(jìn)技術(shù)和科研成果。
全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且韵M(fèi)者為導(dǎo)向,基于產(chǎn)業(yè)鏈源頭進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量全程控制,打造健康放心的食品產(chǎn)業(yè)鏈[23]。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品為核心,依托經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)及加工的需求,匯集多方面的生產(chǎn)要素形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。大力推廣機(jī)械智能采收技術(shù)的應(yīng)用,降低采收成本及危險(xiǎn)系數(shù)。利用冷鏈保鮮技術(shù)進(jìn)行貯藏,聚焦經(jīng)濟(jì)林果的采收、預(yù)冷、分級(jí)、包裝等技術(shù)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高值化。發(fā)展精深加工技術(shù),重點(diǎn)關(guān)注高值化產(chǎn)品的開發(fā)利用。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的高值化利用主要集中在采后處理與貯藏保鮮、產(chǎn)品精深加工利用以及質(zhì)量安全三方面。南充經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品中,柑橘為第一大宗產(chǎn)品,其采后處理與貯藏保鮮對(duì)其價(jià)格影響較大,次果也可加工成果汁、果醬等,果皮高值化利用也是一個(gè)發(fā)展方向。