鄭彬

河南九域博大實業(yè)有限公司 河南 鄭州 450000

1 前言

自項目建設(shè)監(jiān)督管理制度實施以來，中國在促進建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。然而，考慮到兩種制度的性質(zhì)和目標(biāo)的相似性，如何在實踐中更好地將其結(jié)合起來，在中國，自項目實施以來，整個項目的發(fā)展取得了巨大的進步，帶動了電力行業(yè)社會經(jīng)濟的顯著發(fā)展和社會效益的提高。然而，在實踐中，兩種政權(quán)之間仍然存在許多矛盾，他們逐漸開始將兩者結(jié)合起來。如何更好地將項目管理與實施控制結(jié)合起來，這是一個亟待解決的問題。

2 電力工程項目管理與工程監(jiān)理的含義

2.1 電力工程項目管理

電力工程項目管理是一項特殊的工程。根據(jù)整個項目的建設(shè)規(guī)模和位置，或在電力設(shè)施建設(shè)的個別項目中，或在建設(shè)項目中，或在建設(shè)項目中，或在電氣化項目中，適應(yīng)社會發(fā)展需要的電力建設(shè)項目管理目標(biāo)是：為了將建設(shè)成本控制在合理水平，確保質(zhì)量、工作速度和安全滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求，以及設(shè)計要求，最大限度地提高企業(yè)效益[1]。

2.2 工程監(jiān)理的含義

從法律角度來看，項目監(jiān)理的重要性是指合格企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)和施工合同的要求，代表客戶控制施工方的活動。在工程監(jiān)理過程中，應(yīng)采用技術(shù)手段嚴(yán)格控制材料，施工方采用的施工方法和質(zhì)量應(yīng)保證施工過程的協(xié)調(diào)和工程的順利進行。

3 加強工程監(jiān)理在電氣建設(shè)項目管理中的作用

3.1 加強項目決策的科學(xué)性

在項目投資過程中，建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的參與可以為建設(shè)方?jīng)Q策電力建設(shè)項目如何變得越來越復(fù)雜、影響因素和相關(guān)信息提供更大的依據(jù)，建設(shè)單位在項目決策中必須考慮的因素也十分復(fù)雜。提供供需信息、價格信息、項目資金來源等，提高施工方項目決策的科學(xué)性，為后續(xù)工作創(chuàng)造更有利的條件[2]。

3.2 項目施工期間的行為

在電力設(shè)施建設(shè)過程中，必須使用符合行業(yè)規(guī)范的材料和技術(shù)手段。由于本項目對電力的獨特需求，在施工過程中有更多的功能空間，這對后續(xù)項目的運營有很大影響。在施工過程中，監(jiān)理人應(yīng)深入施工現(xiàn)場，運用技術(shù)手段對材料采購、施工過程和技術(shù)操作進行檢查，并結(jié)合相關(guān)監(jiān)測方案，對施工行為進行評價，發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，及時改變不良行為，確保施工質(zhì)量[3]。

3.3 加強項目安全

安全施工是保證工程順利進行和整體施工效率的重要方面建筑工程越來越復(fù)雜，施工過程中的安全隱患越來越大，尤其是電力建設(shè)項目，施工過程中有許多特殊設(shè)備。這些設(shè)備的安裝和調(diào)試必須在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行，考慮到成本，企業(yè)對這項工作重視不夠，對安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。在此背景下，我們應(yīng)該加強工程監(jiān)理的監(jiān)督作用，強化安全生產(chǎn)的規(guī)范要求，加強施工安全。

3.4 提高項目的整體效率

電力工程的實施不僅需要必要的經(jīng)濟效益，同時也帶來相應(yīng)的社會效益和生態(tài)效益。在施工過程中，施工企業(yè)往往把經(jīng)濟效益放在首位，忽視了其他效率要求。通過工程監(jiān)理的深入介入，可以在很大程度上規(guī)范施工企業(yè)的市場行為，增強其社會責(zé)任感，提高項目的整體效益。

4 工程項目管理中工程監(jiān)理的作用與發(fā)展

4.1 改進項目決策

對于現(xiàn)代條件下的項目管理，項目監(jiān)理的有效實施將有助于企業(yè)在接受層面的解決方案上建立更廣泛的投資基礎(chǔ)。如果相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)能夠根據(jù)建筑服務(wù)市場的發(fā)展和不同階段的競爭情況確定項目的投資方向，可以根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況提供咨詢服務(wù)和相關(guān)的信用信息和數(shù)據(jù)，市場供求不僅大大提高了項目投資決策的效率，而且對提高企業(yè)投資項目的監(jiān)管效率也有積極的影響。

4.2 提高項目投資效率

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高經(jīng)濟效益已成為施工企業(yè)項目管理的主要目標(biāo)之一，而可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟效益是獨立項目管理的重要內(nèi)容之一，項目管理還包括環(huán)境和社會效益。施工控制的有效實施可以規(guī)范企業(yè)的市場行為，監(jiān)督企業(yè)自覺履行相應(yīng)的社會責(zé)任，避免施工過程中各個環(huán)節(jié)的環(huán)境破壞。

4.3 提高建筑行為規(guī)范化水平

該項目是全面而復(fù)雜的。因此，有必要科學(xué)合理地規(guī)范建設(shè)，這對政府主導(dǎo)的市場標(biāo)準(zhǔn)化進程產(chǎn)生了積極影響。在具體的項目管理過程中，相關(guān)經(jīng)理應(yīng)親自到施工現(xiàn)場進行有效、全面的技術(shù)控制、項目施工中使用的材料和相關(guān)施工過程，并根據(jù)政府制定的相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)的施工行為進行審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)的情況，提高施工行為規(guī)范化水平，確保整體施工質(zhì)量

4.4 確保項目安全管理的質(zhì)量

隨著社會的發(fā)展，安全生產(chǎn)在項目管理中的地位越來越重要，如果忽視安全措施或不符合既定標(biāo)準(zhǔn)，可能會發(fā)生與安全相關(guān)的情況。同時，個別施工企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)的重要性，或未按照相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)工作，大大提高了各類安全事故發(fā)生的可能性。促進安全生產(chǎn)每一個細(xì)節(jié)的實現(xiàn)。

5 工程項目管理和工程監(jiān)理之間的關(guān)系

5.1 二者的不同點

項目管理是指根據(jù)合同規(guī)定代表業(yè)主進行項目管理、管理和維護項目組織的全過程或階段的客戶。施工控制是指受施工單位委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的施工監(jiān)理單位，對施工資金的質(zhì)量、期限和使用等進行專業(yè)監(jiān)督，并符合法律及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件的規(guī)定，施工合同和工程監(jiān)理只在施工階段使用，電力建設(shè)項目的管理貫穿于整個建設(shè)項目，電力工程項目管理涉及到很多要素，包括質(zhì)量控制，項目管理完全從客戶的角度進行。然而，項目監(jiān)理和施工單位是第三方、合作和獨立的。

5.2 二者的聯(lián)系

項目管理中的時間管理是對項目實施進度的管理。項目時間控制是一項重要的工作。在項目管理中，管理時間必須滿足設(shè)計時間的需要，并且工作必須在商定的合理工作時間和休息時間定義的基礎(chǔ)上進行規(guī)劃，合理分配資源，以最大限度地提高成本效益和資源效率。工程監(jiān)理的時間控制與項目管理基本上是相同的必然關(guān)系。在項目實施過程中，重點是確定項目控制的內(nèi)容和控制要素，在設(shè)計和施工階段確定、管理和協(xié)調(diào)工程監(jiān)理的工作范圍，兩類工作是一致的[4]。

6 工程項目管理與工程監(jiān)理的融合所面臨的問題

隨著工程監(jiān)理的實施，電力工程建設(shè)項目的管理離不開建設(shè)監(jiān)理制度。然而，工程建設(shè)也必須將它們有效地結(jié)合起來，并盡可能有效地發(fā)揮作用，現(xiàn)在一些實力更強的建筑、設(shè)計監(jiān)理等企業(yè)希望參與到項目管理過程中來。公司的變更為目前的管理提供了較好的社會環(huán)境和理論依據(jù)，監(jiān)督工作是全過程進行的。在項目前期和勘探項目的基礎(chǔ)上，協(xié)助客戶確定哪些施工單位將進行投標(biāo)。施工過程和保修階段的監(jiān)督主要體現(xiàn)在施工過程中，對于電力項目的管理，在不影響整個項目實施過程的情況下，不會影響項目的實施。然而，在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，它將面臨巨大的市場阻力。

7 工程監(jiān)理和電力工程項目管理融合的解決措施

電力項目管理的發(fā)展為建筑服務(wù)業(yè)帶來了新的動力和活力，但制度完善和市場認(rèn)可的過程尚未完成。在這一過程中，電力工程項目管理體系應(yīng)首先與建設(shè)監(jiān)理相結(jié)合，實現(xiàn)全面互利，逐步形成符合電網(wǎng)條件的項目管理體系。熟悉省市情況和實際項目。最終的結(jié)果不是認(rèn)為電力工程建設(shè)項目管理取代了建設(shè)監(jiān)理，而是將建設(shè)項目管理整合起來。

7.1 淺層次融合

目前，許多工程監(jiān)理機構(gòu)開始意識到工程監(jiān)理與電力工程項目管理相結(jié)合的重要性，要解決一體化問題，監(jiān)理公司必須先做出改變，公司更名為工程咨詢或工程管理公司，包括勘探、工程招標(biāo)代理、監(jiān)理等，這有助于改變監(jiān)管公司對市場建設(shè)主體和相關(guān)主體的理解。一些公司保留其原始名稱，但是，在其框架內(nèi)成立了一家項目管理公司，這種方法只保留了控制公司的原始性質(zhì)。同時，它使公司能夠在沒有壓力的情況下高效地與項目管理相結(jié)合。一些工程監(jiān)理意識到與電力工程項目管理相結(jié)合的重要性。鑒于重新融入社會的困難，項目監(jiān)理可更名為項目管理公司，幫助市場施工參與者和相關(guān)建筑主體改變公司的觀點和理解，或成立設(shè)計管理公司，前提是保留建筑管理局公司。同時，安排工程監(jiān)理和業(yè)務(wù)拓展[5]。

7.2 更深層次的一體化

在實施監(jiān)督制度的過程中，監(jiān)督的范圍相對較小。在某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，這只是名義上的。沒有真正的權(quán)力。這也是工程監(jiān)理的薄弱環(huán)節(jié)。但正是這些環(huán)節(jié)是市場需求的主要環(huán)節(jié)，很快就會成為發(fā)展建設(shè)監(jiān)理的借口。技術(shù)監(jiān)督最重要的部分是施工質(zhì)量控制。同時，它是管理的一個組成部分，過度干預(yù)工作控制不僅會導(dǎo)致責(zé)任的重大重復(fù)和工作效率的降低，而且會導(dǎo)致承包商不知道如何確保施工期間的質(zhì)量，這將嚴(yán)重影響項目的正常進度。

一是建設(shè)項目管理薄弱環(huán)節(jié)的整合：建設(shè)監(jiān)理體系的一些環(huán)節(jié)監(jiān)理人員較少，一些控制環(huán)節(jié)沒有實名制，形成了設(shè)計階段管理、建設(shè)階段投資、工程進度控制等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)監(jiān)理，合同管理、組織協(xié)調(diào)等，這些環(huán)節(jié)的市場需求為電力工程項目管理體系的發(fā)展提供了機遇，利用參與項目前期工作的優(yōu)勢，或獨立參與或指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)的工作，為了形成用項目管理理論控制上述環(huán)節(jié)的運作過程，項目管理的特殊管理能力和運作水平將在這些環(huán)節(jié)中顯現(xiàn)出來，它將成為項目管理的重要組成部分。二是項目管理與建設(shè)監(jiān)理高度結(jié)合；施工階段的質(zhì)量控制是施工監(jiān)理的重要組成部分。在介入建設(shè)項目管理的這一部分時要小心。

7.3 加強人力資源

電力工程項目的管理是高度專業(yè)化的，工程監(jiān)理也是高度專業(yè)化和技術(shù)化的。為了使管理者具有較強的綜合能力，發(fā)電企業(yè)必須加強人力資源能力建設(shè)，培養(yǎng)一批先進的管理人才，使其熟悉電力工程各個環(huán)節(jié)的管理，如電力項目經(jīng)理與工程師之間要相互學(xué)習(xí)，在互補的基礎(chǔ)上促進進展，并利用官方發(fā)展援助信息管理系統(tǒng)分析形勢；以便雙方都能獲得項目管理和監(jiān)督的信息。

7.4 結(jié)合實際情況，開展融合工作

在對電力項目開展施工的環(huán)節(jié)中，工作人員若是想更好的增強管理或者是監(jiān)理工作的實際效果，就需要聯(lián)系電力項目的施工情況，制定出切實可行的將工程管理和監(jiān)理工作達成深度融合的有效策略。但若是想達成上述目標(biāo)，首先就應(yīng)該結(jié)合電力項目的施工進展，對項目管理工作進行合理的調(diào)整。一個方面，能夠優(yōu)化電力項目施工的流程，另一個方面，則能夠推動項目管理和項目監(jiān)理深度的整合起來。比如，在對項目開展施工的時候，對于項目的施工進展和質(zhì)量把控來說，項目管理更加注重電力項目的施工，而監(jiān)理工作則更加注重實際的施工質(zhì)量，只有讓雙方有效地整合起來，才可以確保項目在有限的時間內(nèi)完工，最為關(guān)鍵的是，可以做好質(zhì)量的檢測，為電力項目的施工進展和施工質(zhì)量提供有力保障。其次，應(yīng)該把項目監(jiān)理和項目管理的工作部門進行統(tǒng)一的規(guī)劃，并將其有效地整合起來，以便于后續(xù)階段出現(xiàn)問題的時候，能夠和相關(guān)人員達成有效的交流，更可以增強電力項目的質(zhì)量。此外，應(yīng)該根據(jù)監(jiān)理或者是管理工作，主動拓展甚至是延伸出全新的途徑和方式，以此來優(yōu)化電力工程的內(nèi)容，增強實際的工作效果。但需要注意的是，制定出健全完善的管理制度，更好地對工作人員進行約束，防止出現(xiàn)管理混亂的情況，促使項目管理或者是項目監(jiān)理工作順利地開展下去。

7.5 深化合作領(lǐng)域

若是想推動電力項目施工工作順利地開展下去，工作人員就應(yīng)該主動研究新型的管理方式，同時明確項目管理或者是項目監(jiān)理中有著怎樣的問題和缺陷，對其進行細(xì)致的分析，尋找到問題出現(xiàn)的根本所在，并將其當(dāng)作基礎(chǔ)，制定出切實可行的解決措施。比如，在對電力項目開展施工的環(huán)節(jié)中，監(jiān)理人員并未對整個項目實施嚴(yán)格的監(jiān)督，所以就應(yīng)該在自身條件允許的基礎(chǔ)上，做好有效的協(xié)調(diào)和控制工作，如此就能夠優(yōu)化監(jiān)理環(huán)節(jié)中存在的問題，增強實際的工作效果和工作質(zhì)量。在對項目進行施工的時候，工程監(jiān)理本身的優(yōu)勢就是對施工質(zhì)量開展有效地控制，而項目管理的作用則是對施工環(huán)節(jié)中的所有流程存在的問題進行嚴(yán)格把控。所以，工作人員應(yīng)該整合兩者的優(yōu)勢和價值，促使融合工作順利地進行，增強實際的工作效果或者是工作質(zhì)量。除此之外，工作人員也能夠從不一樣的角度開始著手，對融合渠道進行細(xì)致的分析，尋找到不同的立意，真正為電力項目的施工工作提供有力的保障。所以，在開展施工的時候，一定要對合作領(lǐng)域進行深化，更好地推動管理和監(jiān)理工作進行下去，為電力項目質(zhì)量的提升鋪墊牢固基礎(chǔ)。

8 結(jié)論

電力行業(yè)最重要的任務(wù)之一是整合項目管理和工程監(jiān)理。盡管存在許多問題，但隨著員工經(jīng)驗和努力地積累和提高，相關(guān)單位對電力項目的管理和監(jiān)督越來越密切。并購可以給企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟回報，電力行業(yè)并購理論的出現(xiàn)對建筑業(yè)的發(fā)展起到了重要的催化作用，但由于其發(fā)展不完全，需要一個適應(yīng)的過程。在這個過程中，電力建設(shè)項目的管理必須與工程控制相結(jié)合，相互學(xué)習(xí)，兼容并包，逐步形成完善的電力工程體系。