礎(chǔ)魯

（內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理綜合行政執(zhí)法局，內(nèi)蒙古 巴彥浩特 750300）

1 動物和動物產(chǎn)品檢疫工作內(nèi)容

2021年5月1日新修訂頒布的《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定：屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢疫申報后，應(yīng)當(dāng)及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標志。實施檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章，并對檢疫結(jié)論負責(zé)。動物和動物產(chǎn)品檢疫包括產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫，檢疫對象包括家畜家禽和人工飼養(yǎng)、捕獲的其他動物；肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等動物產(chǎn)品。

動物檢疫是中華人民共和國動物防疫法賦予縣級以上人民政府所屬的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能。動物檢疫的目標就是保證動物源性食品的質(zhì)量，保證人民舌尖上的安全。開展動物檢疫能夠掌握動物健康狀況，并能夠及時了解動物疫情信息，以便做好動物疫病防控工作和保證調(diào)運的動物的健康和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。動物檢疫工作能夠促進養(yǎng)殖動物免疫工作的落實，并在屠宰檢疫過程中進一步發(fā)現(xiàn)在進行產(chǎn)地檢疫時未表現(xiàn)出癥狀或處在疾病潛伏期的患病動物，做到及時處理。

2 當(dāng)前動物檢疫的現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)管問題

當(dāng)前動物檢疫的監(jiān)管問題較為突出。體制銜接不暢、基層動物檢疫體系弱化以及相關(guān)人員缺乏法律意識，導(dǎo)致動物檢疫工作缺乏必要的監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管缺失、監(jiān)管不合格等問題[1]。偏遠地區(qū)由于交通條件和檢疫人員不足，導(dǎo)致動物檢疫工作耗費大量時間，甚至出現(xiàn)檢疫人員缺失的情況。

2.2 檢疫設(shè)備和技術(shù)問題

檢疫技術(shù)參差不齊、檢疫檢測設(shè)備缺乏等問題也是導(dǎo)致動物檢疫工作無法真正開展的重要原因。許多偏遠地區(qū)的檢疫人員長期駐扎在當(dāng)?shù)?，缺乏培?xùn)機會，致使自身的檢疫技術(shù)不過關(guān)。此外，偏遠地區(qū)以及經(jīng)濟較差的地區(qū)也缺乏足夠的資金購買動物檢疫所需的檢測設(shè)備，以上問題都會導(dǎo)致動物檢疫不合格，令不符合要求的肉類及其制品流入市場。

2.3 檢疫效率問題

當(dāng)前我國動物檢疫工作一是面向規(guī)?；髽I(yè)，二是面向個體散養(yǎng)戶，散養(yǎng)戶分散經(jīng)營的格局導(dǎo)致了動物檢疫工作無法在短時間內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，進而導(dǎo)致檢疫效率過低。

2.4 執(zhí)法力度不足

部分檢疫人員對相關(guān)法律法規(guī)掌握不精，存在斷章取義、模棱兩可的現(xiàn)象，致使執(zhí)法不夠嚴謹和規(guī)范。還有的只顧簡單罰款，做不到追根溯源和依法處置。

3 建議

3.1 強化管理

從主管部門角度講，有必要從加大監(jiān)管力度與引進先進技術(shù)、設(shè)備兩個方面入手開展工作。首先，各級政府應(yīng)當(dāng)加強對動物檢疫工作的監(jiān)管，進一步建立健全基層動物檢疫機構(gòu)，保障產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作能夠正常開展。在積極利用現(xiàn)階段出臺的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定符合本地實際情況的動物檢疫工作監(jiān)管政策，合理劃分不同部門的工作職責(zé)，做到各部門相互配合，并使工作深入至基層。其次，增加財政撥款，組織檢疫人員赴先進地區(qū)進行學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)水平和技術(shù)水平。

3.2 提高工作質(zhì)量

檢疫人員首先應(yīng)時刻注重提升自身專業(yè)水平。在日常工作中必須堅決保證每個檢疫環(huán)節(jié)的落實。必要時，還可上門宣傳，向養(yǎng)殖戶講解動物檢疫工作的必要性[2]。