■本刊編輯部

今年1月20日，龔正市長在上海市第十五屆人民代表大會第六次會議上作政府工作報告時指出：“堅持基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源配套向郊區(qū)傾斜，進一步強化郊區(qū)功能，凸顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)、美學(xué)價值，努力讓鄉(xiāng)村成為超大城市的亮麗底色。”開啟了新一年上海城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新征程。

做優(yōu)做強都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。上海作為糧食主銷區(qū)，同樣需要落實好糧食安全責(zé)任制，必須穩(wěn)定耕地面積和糧食產(chǎn)量，確保糧食生產(chǎn)面積不低于171萬畝、產(chǎn)量不低于18.2億斤；要進一步落實“菜籃子”負責(zé)制，確保35萬畝常年菜田特別是5萬畝綠葉菜生產(chǎn)和核心基地建設(shè)落到實處；抓好生豬、奶牛生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保城市初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。要加快農(nóng)業(yè)招商引資，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動建設(shè)橫沙東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，探索打通全產(chǎn)業(yè)鏈的新路徑。

加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是補齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展短板的重要舉措。今年是上海推動實現(xiàn)五萬戶農(nóng)民居住相對集中目標(biāo)收尾年。各涉農(nóng)區(qū)要加大投入力度，在完成對一萬戶農(nóng)民相對集中居住簽約的同時，著力推進已批準(zhǔn)集中居住項目的工程建設(shè)，在確保質(zhì)量和安全的前提下，要力爭早開工、早建設(shè)、早竣工，讓農(nóng)民及早實現(xiàn)改善居住條件的愿望。要繼續(xù)推進第四批19個鄉(xiāng)村振興示范村的建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)注入力度，優(yōu)化資金投入，確保如期完成。有條件的地方，要在示范村建設(shè)的帶動下，開展鄉(xiāng)村振興示范村多村聯(lián)動、片區(qū)化發(fā)展的工作，以點帶面，示范引領(lǐng)，讓“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”。

積極推動農(nóng)民富裕富足是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要任務(wù)?？s小城鄉(xiāng)居民收入差距是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的緊迫任務(wù)。近年來，本市城鄉(xiāng)居民收入相對差距有所縮小，但絕對差距仍在擴大。要繼續(xù)提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量，鼓勵支持年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要拓寬農(nóng)村就業(yè)門路和渠道，讓更多的農(nóng)村富余勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加工資性收入；要盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要繼續(xù)推進農(nóng)村綜合幫扶工作，聚焦生活困難農(nóng)戶，強化精準(zhǔn)幫扶，提高低收入農(nóng)民的收入水平。

深化農(nóng)村改革是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本動力。要把著力壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟擺上黨政工作的重要議事日程，依托本市綜合優(yōu)勢，提升資源要素統(tǒng)籌能級，積極拓展新業(yè)態(tài)，推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要逐步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，結(jié)合郊區(qū)“五大新城”建設(shè)和寶山、金山“南北轉(zhuǎn)型”，以及崇明生態(tài)島建設(shè)，開拓工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動的新途徑、新領(lǐng)域、新空間。要在堅持依法自愿有償?shù)那疤嵯?，鼓勵在城?zhèn)有居住條件的居民退出農(nóng)村宅基地使用權(quán)，完成松江、奉賢兩區(qū)農(nóng)村宅基地的改革試點任務(wù)，開啟本市農(nóng)村宅基地節(jié)約集約使用新篇章?！?/p>