趙 勇

(中國社會科學(xué)院 法學(xué)研究所， 北京 100720)

我國已經(jīng)全面建成了小康社會，順利開啟了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。2021年7月1日，習(xí)近平總書記向全世界莊嚴(yán)宣告：“我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進?！?1)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日，第2版。新中國建立以來，基本實現(xiàn)代化，建成社會主義現(xiàn)代化強國始終是黨和國家矢志不渝的奮斗目標(biāo)(2)1954年9月，毛澤東在第一屆全國人民代表大會第一次會議上致開幕詞說：準(zhǔn)備在幾個五年計劃之內(nèi)，將我國“建設(shè)成為一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家”。周恩來在會上作《政府工作報告》，提出：要“建設(shè)起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”。1964年12月，第三屆全國人民代表大會第一次會議明確提出實現(xiàn)國家的“四個現(xiàn)代化”。周恩來在《政府工作報告》中指出：“要在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平?！?。黨的十九屆六中全會鮮明地指出了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史意義，“黨的百年奮斗從根本上改變了中國人民的前途命運……中國人民徹底擺脫了被欺負、被壓迫、被奴役的命運，成為國家、社會和自己命運的主人……中國人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實”(3)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日，第1版。。面向未來，“現(xiàn)代化”是第二個百年奮斗目標(biāo)的主線，黨和國家的各方面事業(yè)都要以實現(xiàn)現(xiàn)代化為依歸。為了進一步細化我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖，黨的十九大報告以2035年和本世紀(jì)中葉為時間點，將第二個一百年奮斗目標(biāo)劃分為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建成社會主義現(xiàn)代化強國兩個階段(4)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日，第1版。。在全面建成小康社會創(chuàng)造的良好條件下，推進共同富裕成為與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相伴而生的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，這意味著在2035年不僅要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，也要達成“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標(biāo)，即最終建成的社會主義現(xiàn)代化強國也是基本實現(xiàn)全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化強國。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與推進共同富裕在時空上發(fā)生了交織，呈現(xiàn)出明顯的重合性、互促性與統(tǒng)一性。因此，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標(biāo)就是要推進共同富裕，共同富裕是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

在推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的過程中，一個關(guān)鍵性的問題是如何理解社會主義現(xiàn)代化國家中的“現(xiàn)代化”，其顯然是一個不斷動態(tài)演進的概念。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展與廣泛運用，人類社會正在加速邁向數(shù)字經(jīng)濟時代。歷史上，每一次技術(shù)進步都會顯著提高勞動生產(chǎn)率，進而促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步?！皵?shù)字經(jīng)濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構(gòu)組織模式，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)”(5)習(xí)近平：《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》，《求是》2022年第2期。，對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重要意義。然而，數(shù)字經(jīng)濟在帶動整體經(jīng)濟發(fā)展的同時，也會造成新的社會不公，對推動共同富裕形成挑戰(zhàn)，需要有效應(yīng)對和解決。作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，全面推進依法治國必然要求以法治保障和引領(lǐng)推進共同富裕的實踐。目前，相關(guān)研究主要集中于探析數(shù)字經(jīng)濟對于推進共同富裕的影響和構(gòu)建促進共同富裕的法律體系等方面(6)數(shù)字經(jīng)濟對共同富裕的影響方面，相關(guān)研究有歐陽日輝：《數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕的邏輯、機理與路徑》，《長安大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2022年第1期；王宇航、王棟：《新發(fā)展階段促進共同富裕的數(shù)字路徑》，《社會科學(xué)家》2021年第10期。共同富裕的法治保障方面，相關(guān)研究有張文顯：《論中國式法治現(xiàn)代化新道路》，《中國法學(xué)》2022年第1期；孫佑海：《論構(gòu)建和完善促進共同富裕的法律體系》，《中州學(xué)刊》2022年第1期；宋才發(fā)：《〈鄉(xiāng)村振興促進法〉為共同富裕提供法治保障》，《河北大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2021年第6期；張翔：《“共同富?！弊鳛閼椃ㄉ鐣髁x原則的規(guī)范內(nèi)涵》，《法律科學(xué)》(西北政法大學(xué)學(xué)報)2021年第6期。，但是較為缺乏數(shù)字經(jīng)濟背景下推進共同富裕的法治化路徑的相關(guān)研究。有鑒于此，本文著意于探討數(shù)字時代如何加快推進法治現(xiàn)代化，為推進共同富裕提供充分的法治保障。

一、中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中“共同富?！钡纳羁虄?nèi)涵

黨的十九屆五中全會對全面建成小康社會之后我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程做出了重大部署，提出“扎實推動共同富裕”。共同富裕是馬克思主義的基本目標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮斗目標(biāo)?；仡欀袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民的百年奮斗歷程，無不體現(xiàn)出始終堅持以人民為中心和為實現(xiàn)全體人民共同富裕不懈努力的精神。“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題”(7)《完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展開好局起好步》，《人民日報》2021年1月30日，第1版。。推進共同富裕在黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民團結(jié)奮斗的歷史上具有重要里程碑意義，明確昭示了實現(xiàn)共同富裕是社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，社會主義現(xiàn)代化一定是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，從而確立了社會主義現(xiàn)代化與資本主義現(xiàn)代化本質(zhì)上的區(qū)別。

共同富裕具有極為豐富的內(nèi)涵，但其核心是以人民為中心的社會主義本質(zhì)要求，以此為出發(fā)點，大致可以從發(fā)展、公平以及中國特色社會主義道路等維度理解。

第一，共同富裕的前提與基礎(chǔ)是經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)馬克思主義基本原理，生產(chǎn)力的發(fā)展根本上決定了社會發(fā)展的水平，高質(zhì)量發(fā)展和推進共同富裕具有高度的內(nèi)在一致性。新發(fā)展階段，必須依靠高質(zhì)量發(fā)展來扎實推進共同富裕。人民日益增長的美好生活的需要為高質(zhì)量發(fā)展提供了方向，扎實推進共同富裕必須直面并加以回應(yīng)這種需要。只有通過高質(zhì)量發(fā)展，才能解決發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)問題，增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，從而進一步“做大蛋糕”，為推進共同富裕打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國對于浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)提出了四個明確的戰(zhàn)略定位，其中排在第一位的便是“高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)”(8)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，2021年5月20日，http://www.gov.cn/zhengce/2021-06/10/content_5616833.htm，2022年2月25日。，充分說明必須在高質(zhì)量發(fā)展的過程中扎實推進共同富裕。

第二，共同富裕的根本目的是在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判(1857—1858年手稿)》中指出，在未來的社會主義制度中，“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，以致盡管生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”(9)《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社，2009年，第200頁。。毛澤東在新中國成立初期就對未來國家的富強進行擘畫：“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份?！?10)毛澤東：《在資本主義工商業(yè)社會主義改造問題座談會上的講話》(1955年10月29日)，《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第495頁。鄧小平同志多次強調(diào)共同富裕，指出：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！?11)鄧小平：《善于利用時機解決發(fā)展問題》(1990年12月24日)，《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第364頁。隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”在不斷做大，人民群眾在物質(zhì)層面和精神層面對于美好生活的需求也在不斷豐富和發(fā)展。然而，我國存在發(fā)展不平衡的問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人群之間差距較大，背后反映出的分配不公、貧富差距問題比較突出，不僅引起了廣大人民群眾的強烈反應(yīng)，也使得中國特色社會主義的社會屬性受到質(zhì)疑(12)楊煌：《共同富裕：中國共產(chǎn)黨百年的奮斗與追求》，《世界社會主義研究》2021年第9期。。因此，推進共同富裕的根本目的就是要促進社會公平正義，這一方面要求積極縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、個體之間的差距，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制對共同富裕的創(chuàng)新引領(lǐng)(13)余金成、李浩：《社會主義市場經(jīng)濟對共同富裕實現(xiàn)模式的創(chuàng)新》，《學(xué)習(xí)論壇》2021年第4期。，另一方面也要積極提供兜底性社會保障，使處在最不利地位的人也能實現(xiàn)生存和發(fā)展的基本保障(14)蔡禾：《共同富裕的兜底標(biāo)準(zhǔn)與底線公平》，《探索與爭鳴》2021年第11期。。最終，在一個動態(tài)向前發(fā)展的過程中，逐步提升全體人民共同富裕的水平(15)《中央財辦：共同富裕不搞“殺富濟貧”第三次分配并非強制》，2021年8月26日，http://finance.people.com.cn/n1/2021/0826/c1004-32209562.html，2022年2月25日。。

第三，共同富裕是中國特色社會主義道路的重要探索階段。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在如何建設(shè)社會主義問題上曾面臨著多條道路的選擇，而在經(jīng)歷了艱辛的探索之后，最終形成了具有中國特色的社會主義道路。這是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在改革開放中逐漸發(fā)展起來的一套應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式(16)俞可平：《中國模式與“北京共識”：超越“華盛頓共識”》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2006年，第11頁。，充分反映了中國共產(chǎn)黨在將馬克思主義與中國國情相結(jié)合的基礎(chǔ)上，實事求是、與時俱進地建設(shè)社會主義的重要特征。中國特色社會主義道路的總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。鄧小平提出了分三步走基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，當(dāng)前我國已經(jīng)成功解決了溫飽問題和全面建成了小康社會，正在邁向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段。因此，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，無疑代表著中國特色社會主義道路的最新發(fā)展階段。

二、數(shù)字化發(fā)展與推進共同富裕的辯證關(guān)系

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟社會的數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為一種面向未來的重要發(fā)展趨勢，突出體現(xiàn)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面的發(fā)展。數(shù)字技術(shù)對于經(jīng)濟發(fā)展的影響已經(jīng)充分顯現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模不斷擴大，不僅在越來越多的國家中占據(jù)重要地位，而且成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。中國逐步進入數(shù)字時代，未來共同富裕必然要以數(shù)字經(jīng)濟為依托來有序推進(17)夏杰長、劉誠：《數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕：作用路徑與政策設(shè)計》，《經(jīng)濟與管理研究》2021年第9期。。

數(shù)字技術(shù)將會全方位改變國家治理、社會運行、企業(yè)生產(chǎn)、個人生活的原有樣貌，數(shù)字賦能在促使國家、企業(yè)和個人的能力得到不同程度提升的同時，還催生出一些嶄新的政府治理模式、企業(yè)生產(chǎn)樣態(tài)和個人生活方式(18)郭春鎮(zhèn)：《“權(quán)力—權(quán)利”視野中的數(shù)字賦能雙螺旋結(jié)構(gòu)》，《浙江社會科學(xué)》2022年第1期。。世界銀行將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用而產(chǎn)生的發(fā)展效益描述為“數(shù)字紅利”(19)世界銀行：《2016年世界發(fā)展報告：數(shù)字紅利》，北京：清華大學(xué)出版社，2017年，第4-21頁。，這為推進共同富裕提供有力的助益。另一方面，數(shù)字化發(fā)展在為推進共同富裕創(chuàng)造良好物質(zhì)條件的過程中，也可能在相反的方向和以另一種方式，侵蝕共同富裕的基礎(chǔ)，制造新的發(fā)展不平衡與社會不公。例如，數(shù)字技術(shù)雖然在很大程度上增進了社會財富的積累總量，但也會加劇社會資源和財富向少數(shù)主體集中，這又會在社會生產(chǎn)中滋生壟斷與不公平競爭。由于不同主體掌握、積累的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素具有明顯的差異，也可能導(dǎo)致不同群體在數(shù)據(jù)收益方面的分配不公平。雖然目前數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍在推進之中，但數(shù)字化發(fā)展帶來的問題已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)，這些問題集中表現(xiàn)為數(shù)字鴻溝和寡頭壟斷等。因此，必須一分為二，辨證地看待數(shù)字化發(fā)展在推進共同富裕過程中的作用，特別注重預(yù)防和化解數(shù)字化發(fā)展中帶來的不公平風(fēng)險。

(一)數(shù)字化發(fā)展對生產(chǎn)與分配關(guān)系的影響

從馬克思主義的基本原理來看，科學(xué)技術(shù)是推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，而當(dāng)前數(shù)字技術(shù)的發(fā)展促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，催生了以數(shù)字生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟。在數(shù)字生產(chǎn)關(guān)系上，數(shù)字經(jīng)濟能夠調(diào)節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以提高生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展(20)荊文君、孫寶文：《數(shù)字經(jīng)濟促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：一個理論分析框架》，《經(jīng)濟學(xué)家》2019年第2期。，滿足人民群眾日益增長的多樣化需求，這本身就是推進共同富裕的前提與基礎(chǔ)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，通過對數(shù)據(jù)的采集、傳輸、分析和應(yīng)用后，相關(guān)信息不僅可以幫助縮減工序或流程，提升生產(chǎn)效率的同時降低成本，也能夠幫助企業(yè)精準(zhǔn)匹配市場需求，從而弱化地域限制，逐漸打破市場壁壘，加快市場一體化進程，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模(21)朱成全、張茜：《數(shù)字經(jīng)濟對廣義生產(chǎn)關(guān)系的作用研究》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2021年第Z1期。。在此基礎(chǔ)上，推動居民消費趨勢變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相互促進、市場信息和市場資源有效整合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造，進一步提高資源配置效率，最終推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更大程度上創(chuàng)造扎實推進共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

然而，在數(shù)字分配關(guān)系上，數(shù)字經(jīng)濟使得數(shù)據(jù)采集者而不是數(shù)據(jù)創(chuàng)造者獲益，數(shù)字經(jīng)濟減少了社會經(jīng)濟對勞動力的需求，數(shù)字技術(shù)的壟斷使得資本從傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域流向數(shù)字生產(chǎn)領(lǐng)域，強化了資本對剩余價值的剝削，甚至威脅到勞動力價值實現(xiàn)(22)龔曉鶯、楊柔：《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的理論邏輯與現(xiàn)實路徑研究》，《當(dāng)代經(jīng)濟研究》2021年第1期。。數(shù)字化發(fā)展也導(dǎo)致一些領(lǐng)域出現(xiàn)贏者通吃、強者愈強的壟斷效應(yīng)。數(shù)字平臺具有雙邊市場特性及邊際成本遞減特征，這很可能導(dǎo)致數(shù)字平臺因匯聚海量用戶而引發(fā)的流量壟斷，從而影響經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的公平競爭環(huán)境。例如，在資本無序擴張之下，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺得不到有效規(guī)制，通過濫用市場支配地位，阻礙創(chuàng)新，甚至形成可以與國家分庭抗禮的“云帝國”(23)Nick Couldry，Ulises A. Mejias，The Costs of Connection：How Data Is Colonizing Human Life and Appropriating It for Capitalism，San Francisco：Stanford University Press，2019，p.27.，其他社會主體無法與其處于平等地位，帶來嚴(yán)重的社會不平等問題。數(shù)字經(jīng)濟時代，必須要營造公平競爭的市場環(huán)境，促進數(shù)字平臺的健康發(fā)展，保護數(shù)據(jù)安全和個人隱私免受數(shù)字經(jīng)濟的威脅，從而為邁向更高質(zhì)量的共同富裕提供有利的環(huán)境。

(二)數(shù)字化發(fā)展對人民主體性的影響

數(shù)字技術(shù)的運用能夠在很大程度上為人民提供更為幸福的美好生活，契合共同富裕的人民主體性理念和要求。當(dāng)前，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”(24)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》。，而解決這種矛盾是推進共同富裕的根本目的。美好生活權(quán)利除了指向物質(zhì)文化生活需要之外，更加強調(diào)公平、正義、安全、環(huán)境等領(lǐng)域的需要(25)汪習(xí)根：《論習(xí)近平法治思想中的美好生活權(quán)利》，《政法論叢》2021年第5期。。數(shù)字技術(shù)在教育、醫(yī)療、交通、旅游、家居等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為全體人民提供創(chuàng)造高品質(zhì)生活，能夠真正實現(xiàn)科技讓生活更美好的目標(biāo)。這集中體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟能夠有力滿足人民更加多樣化的需求和提供更加便利、精準(zhǔn)的服務(wù)方面，例如，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，可以將消費者的各種需求直接發(fā)送至供應(yīng)鏈的設(shè)備，從而實現(xiàn)快速響應(yīng)。又如，線上的智能健康平臺，可以實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、遠程問診與數(shù)據(jù)互通等功能，能夠有效促進醫(yī)療資源的共享，縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域差距，為更多居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

然而，伴隨數(shù)字化發(fā)展而來的數(shù)字鴻溝問題，對共同富裕中的人民主體性理念形成挑戰(zhàn)，背離扎實推進共同富裕的初衷。數(shù)字鴻溝是在上世紀(jì)90年代中期開始廣泛使用的術(shù)語，用來描述接入互聯(lián)網(wǎng)的家庭與無法接入互聯(lián)網(wǎng)的家庭之間的差異(26)王淑敏：《全球數(shù)字鴻溝彌合：國際法何去何從》，《政法論叢》2021年第6期。。當(dāng)前，不同人群之間的“數(shù)字鴻溝”問題尤為凸顯，主要表現(xiàn)為不同年齡階段的人群對于數(shù)字技術(shù)的接入與使用存在差異。例如，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷推進，大量老年人被隔絕在移動互聯(lián)網(wǎng)之外，逐漸在數(shù)字化發(fā)展中被忽視和邊緣化，最終淪為“信息孤島”。除此之外，數(shù)字化的發(fā)展也會對貧困人口、低技能人口的就業(yè)產(chǎn)生沖擊。在一些勞動密集型行業(yè)之中，數(shù)字化的轉(zhuǎn)型使得企業(yè)增加了對高技能人才的需求，大量低技能的人口未來可能會被人工智能等數(shù)字技術(shù)所替代，這部分低技能就業(yè)者的收入可能會面臨嚴(yán)重的下降，形成新的貧富分化問題，這需要在推動共同富裕的過程中予以充分考慮。因此，有效解決“數(shù)字鴻溝”問題，促進全體人民享受數(shù)字時代社會福利是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。

(三)數(shù)字化發(fā)展對推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)階段的影響

數(shù)字技術(shù)的運用能夠推進國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化，為全體人民提供更加普遍、高效和精準(zhǔn)的公共服務(wù)。國家治理借助傳感器、智能終端等感知手段，依托5G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶的海量數(shù)據(jù)傳輸能力，利用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與社會治理模式相結(jié)合，可大幅提升智能決策、管理和服務(wù)的能力，實現(xiàn)公共服務(wù)高效化、社會治理精準(zhǔn)化，推動政府由粗放式管理向智能化治理不斷轉(zhuǎn)變(27)宋靈恩：《以數(shù)字治理助推國家治理現(xiàn)代化》，《信息通信技術(shù)與政策》2021年第8期。。特別是，在借助大數(shù)據(jù)與人工智能分析的基礎(chǔ)上，可以對社會中的弱勢群體提供更高效和精準(zhǔn)的服務(wù)與保障。實踐中，杭州以數(shù)字化改革保障民生、推進共同富裕，推出“民生直達”平臺，依托杭州市數(shù)字化服務(wù)平臺“城市大腦”，使教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助等部門可主動查找、識別服務(wù)對象，而電子津貼、醫(yī)療補助等補助資金也可“一鍵直達”居民賬戶，充分證明數(shù)字技術(shù)可以從根本上提高政府推進共同富裕的能力與水平。此外，在數(shù)字技術(shù)的賦能之下，政府加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，例如，浙江省實施的“最多跑一次改革”，推動了從群眾跑腿到數(shù)據(jù)跑路的轉(zhuǎn)變，突出了“以人民為中心”的理念，切實增強了群眾的獲得感、幸福感和滿足感。

數(shù)字化發(fā)展也會不可避免地造成區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的差距，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、沿海地區(qū)與內(nèi)陸偏遠地區(qū)之間在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)接入、數(shù)字技術(shù)運用等方面的顯著差距。總體上，數(shù)字經(jīng)濟和基于數(shù)字經(jīng)濟的高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間分布上，表現(xiàn)為“南強北弱、東強西弱”的區(qū)域不平衡特征(28)夏杰長、劉誠：《數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕：作用路徑與政策設(shè)計》。。這很大程度上導(dǎo)致在不同區(qū)域之間，發(fā)達地區(qū)明顯能夠更多地享受數(shù)字經(jīng)濟帶來的發(fā)展收益，而發(fā)達地區(qū)在占據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的“先發(fā)優(yōu)勢”之后，其明顯的規(guī)模效應(yīng)與平臺效應(yīng)更使得后來者很難超越，從而對縮小區(qū)域之間的差距造成了障礙。數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)效率提升潛能要高于傳統(tǒng)經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展速度遠超傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展好的城市形成良性循環(huán)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后的行業(yè)和城市、鄉(xiāng)村的發(fā)展越來越艱難。地區(qū)、行業(yè)和群體間初次收入分配差距可能進一步擴大。

三、法治在數(shù)字時代推進共同富裕的重要作用

法治既是共同富裕的重要內(nèi)容和目標(biāo)，又是共同富裕的制度動力和根本保障。我國推進全面依法治國與促進共同富裕，兩者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，都堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必然要求；兩者在主體上是同一的，都是堅持人民至上和維護人民的根本利益。因此，實現(xiàn)共同富裕，離不開公平公正的法治環(huán)境。21世紀(jì)以數(shù)字科技為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在徹底改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式和交往方式，使人類步入更加高效、開放、自由、互信的數(shù)字時代，也呼喚著科學(xué)、人本、公正、包容、共治的法理型法律秩序(29)張文顯：《論中國式法治現(xiàn)代化新道路》，《中國法學(xué)》2022年第1期。。在充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在推進共同富裕過程中作用的同時，也需要通過完善法治的方式，對數(shù)字化發(fā)展進行一定的規(guī)范，確保數(shù)字化發(fā)展始終處于法治的軌道上。作為國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分，社會主義法治體系要適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展與推動共同富裕的需要，真正建成與數(shù)字化發(fā)展和推動共同富裕相適應(yīng)的現(xiàn)代化的社會主義法治體系。習(xí)近平總書記指出：“要健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！?30)習(xí)近平：《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》。這對面向數(shù)字化發(fā)展和推動共同富裕的法治體系提出了新的更高要求。法治是明確的、穩(wěn)定的、制度化和程序化的規(guī)范體系，應(yīng)當(dāng)把共同富裕的價值追求、政策規(guī)劃等政治安排充分納入法治化軌道，賦予其明確性、規(guī)范性和強制力等法治屬性，用國家意志的法治方式保障和促進共同富裕目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

在推進共同富裕的過程中，法治是助力和保障共同富裕的強大制度力量。首先，法治對數(shù)字生產(chǎn)與分配關(guān)系具有重要的調(diào)整作用。改革開放以來，我國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，充分引進并利用國外技術(shù)、資金，中國通過參與國際大循環(huán)，抓住了新一輪全球化的機遇，積極融入多邊貿(mào)易體系，參與國際分工，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長(31)許皓：《“雙循環(huán)”的法治保障：以內(nèi)促外與內(nèi)外并舉》，《湖北大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2021年第5期。。與之相適應(yīng)，我國也在同步推進國內(nèi)法治建設(shè)，發(fā)揮法治的前導(dǎo)、整合、規(guī)范和保障作用，特別是頒布了一系列市場經(jīng)濟的法律，包括市場主體的法律、市場規(guī)制的法律、宏觀調(diào)控的法律、社會保障的法律。正是由于法治對于生產(chǎn)與分配關(guān)系的調(diào)整作用，才確保市場經(jīng)濟始終處于法治的軌道，總體上實現(xiàn)了全面小康(32)吳傳毅：《習(xí)近平共享發(fā)展理念的法治內(nèi)涵、法治源流及法治實現(xiàn)》，《國家行政學(xué)院學(xué)報》2017年第6期。。其次，法治對數(shù)字化時代人民主體性具有重要的維護作用。作為社會主義國家，社會主義制度是我國的根本制度，而這也決定了人民是國家的主人，《憲法》第2條明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”這意味著所有主體都必須遵守這種人民主體性的要求，而一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)也都不得同這種人民主體性相抵觸，“共同富?！崩砟畹摹案辉！焙汀肮餐眱蓚€側(cè)面在我國現(xiàn)行憲法中都有表達，歷次憲法修改也體現(xiàn)了側(cè)重上的微調(diào)(33)張翔：《“共同富?！弊鳛閼椃ㄉ鐣髁x原則的規(guī)范內(nèi)涵》，《法律科學(xué)》(西北政法大學(xué)學(xué)報)2021年第6期。，從而不僅在立法層面為我國社會主義制度的人民主體性進行了確認，也在執(zhí)法與司法層面對實現(xiàn)和維護共同富裕中的人民主體性提出了要求。因此，立法、執(zhí)法、司法等都要以人民主體性為標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，為在數(shù)字時代推進共同富裕提供保障。最后，法治對數(shù)字時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的保障作用。從整體上看，法治能夠為數(shù)字時代的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。習(xí)近平總書記強調(diào)：“當(dāng)前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。”(34)習(xí)近平：《堅持走中國特色社會主義法治道路更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)》，《求是》2022年第4期。一方面，法治能夠為我國推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供穩(wěn)定有利的環(huán)境，穩(wěn)定各類社會主體的行為預(yù)期，懲罰和打擊各種違法犯罪活動，使社會公平正義得到良好地維護；另一方面法治也可以積極地促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這主要體現(xiàn)在通過加強法治建設(shè)，消除體制障礙和激發(fā)機制活力，為規(guī)范社會行為和維護社會秩序提供制度保障，從而推動經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。因此，法治是助力和保障共同富裕的強大制度力量(35)張文顯：《論中國式法治現(xiàn)代化新道路》。。

四、數(shù)字時代推進共同富裕的法治完善建議

在全面依法治國的背景下，推進共同富裕，必須堅持法治原則和中國特色社會主義法治道路，形成比較完備的推進共同富裕的法律和規(guī)范體系。數(shù)字時代為推進共同富裕提供法治保障，既要總結(jié)既往的寶貴經(jīng)驗，又要在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，創(chuàng)新實現(xiàn)共同富裕的體制機制，進一步夯實推進共同富裕的法治基礎(chǔ)。這既包括加快完善適應(yīng)和滿足數(shù)字時代需求的法治，也包括充分運用數(shù)字技術(shù)賦能法治建設(shè)，提高法治現(xiàn)代化水平。從立法、執(zhí)法與司法全方位積極推進數(shù)字轉(zhuǎn)型，數(shù)字時代的法治應(yīng)當(dāng)從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等社會主義法治全過程出發(fā)，確立推動共同富裕的法治導(dǎo)向和踐行推動共同富裕的法治實踐。

(一)立法：推進數(shù)字經(jīng)濟法律規(guī)范體系建設(shè)

從現(xiàn)有推進共同富裕的立法來看，主要分為以《憲法》為主的基本規(guī)定、以《勞動法》、《反壟斷法》、《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》等為代表的調(diào)整初次分配關(guān)系立法，以《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》、《社會保險法》和《鄉(xiāng)村振興法》等為代表的調(diào)整再分配關(guān)系立法，以《慈善法》等為代表的調(diào)整三次分配關(guān)系立法，初步形成了當(dāng)前推進共同富裕的法律體系。但是，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，推進共同富裕的相關(guān)立法不可避免地存在一定的滯后與局限，亟需在尊重和適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的客觀規(guī)律前提下，通過加強科學(xué)立法的方式加以完善和補充，“要加強國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度”(36)習(xí)近平：《堅持走中國特色社會主義法治道路更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)》。。

第一，加強數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)與分配過程中的立法，有序推進數(shù)字作為資源的充分利用，逐步建立促進數(shù)字資產(chǎn)流通利用和權(quán)利保障的法律規(guī)范體系，避免在數(shù)字領(lǐng)域制定違反憲法精神、違反《民法典》、侵犯公民財產(chǎn)權(quán)、違背公平正義原則、搞平均主義的法律。在個人信息保護方面，《民法典》以及《個人信息保護法》不僅有助于保障自然人隱私及數(shù)據(jù)權(quán)益，而且在保障數(shù)據(jù)流通、共享方面具有顯著的進步性，保障了個人對數(shù)據(jù)的控制力，避免了個人數(shù)據(jù)被數(shù)據(jù)處理者過度壟斷。然而，除了個人數(shù)據(jù)之外，商業(yè)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)等對于推進共同富裕都具有重要的價值，但是我國目前仍然缺乏相應(yīng)的立法以保障這些數(shù)據(jù)的采集、存儲、流通和共享。對此，我國應(yīng)當(dāng)在平衡數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)安全等不同價值的基礎(chǔ)上，保障和促進數(shù)據(jù)的自由流通，提高數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的流通效率，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對于推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。另一方面，加強反壟斷立法，為數(shù)字經(jīng)濟的有序發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境，這是在數(shù)字時代推進共同富裕的必然要求。對此，我國應(yīng)當(dāng)加強反壟斷立法，加快修訂《反壟斷法》，增設(shè)對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場支配地位進行規(guī)范認定的規(guī)定，提高對相關(guān)違法行為的處罰額上限，防止資本無序擴張(37)孫佑海：《論構(gòu)建和完善促進共同富裕的法律體系》，《中州學(xué)刊》2022年第1期。。

第二，加強彌補“數(shù)字鴻溝”的立法，積極促進數(shù)字經(jīng)濟帶來發(fā)展成果能夠得到更為廣泛的共享。從全社會的角度來看，如果數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的“數(shù)字鴻溝”問題無法得到有效解決，不僅會造成貧富差距的進一步拉大，也會使相當(dāng)一部分群體和地區(qū)被隔絕在數(shù)字經(jīng)濟帶來的紅利之外，成為數(shù)字化時代推進共同富裕的主要障礙。我國目前雖然已經(jīng)逐步認識到“數(shù)字鴻溝”問題，但在立法領(lǐng)域仍然缺少有針對性的舉措加以應(yīng)對，僅是在《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《政府信息公開條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《電子商務(wù)法》、《電信條例》及《網(wǎng)絡(luò)安全法》等立法中略有涉及。實踐中，雖然有地方層面的立法直接對“數(shù)字鴻溝”問題進行了規(guī)定，但是面對區(qū)域鴻溝、年齡鴻溝和城鄉(xiāng)鴻溝相互交織的狀況，還需要從國家層面加強統(tǒng)一立法，對彌補“數(shù)字鴻溝”作出系統(tǒng)性的規(guī)定。

第三，加強數(shù)字經(jīng)濟稅收立法，建立健全適應(yīng)數(shù)字化時代的再分配法律制度。作為調(diào)節(jié)國民收入分配的重要手段，稅收可以防止財富過于集中和調(diào)節(jié)貧富差距。在國際上，出于公平之目的，許多國際組織和國家已經(jīng)開始探索對數(shù)字經(jīng)濟進行征稅，并且在推動新的征稅規(guī)則出臺或?qū)嵤?。事實上，相對于?shù)字經(jīng)濟帶來的創(chuàng)新，稅法制度如不能及時回應(yīng)和有效應(yīng)對，就會客觀上形成稅法的缺漏，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟活動與既有稅法框架、制度預(yù)期存在背離，使數(shù)字企業(yè)被認為客觀上存在“逆法避稅”的行為(38)張守文：《數(shù)字稅立法：原理依循與價值引領(lǐng)》，《稅務(wù)研究》2021年第1期。。因此，應(yīng)當(dāng)以促進和實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟稅收利益的公平分配為立法宗旨，進一步加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的稅收立法，構(gòu)建起面向數(shù)字時代推進共同富裕的再分配法律制度。

(二)執(zhí)法：加強數(shù)字經(jīng)濟反壟斷執(zhí)法的能力與水平

共同富裕是延續(xù)性政策，但不同階段有不同側(cè)重。數(shù)字時代對提高行政執(zhí)法效率、強化秩序管理的迫切要求，政府服務(wù)事項“秒批”與非現(xiàn)場執(zhí)法這兩種典型的自動化行政行為得到了快速推行。然而，無論哪種方式，自動化行政都不可避免地要借助人工智能進行大數(shù)據(jù)研判，不但會產(chǎn)生信息、數(shù)據(jù)收集以及處理錯誤的風(fēng)險，還可能對個人隱私與數(shù)據(jù)保護造成侵?jǐn)_，算法不透明同樣亦引發(fā)風(fēng)險。因此，有必要對自動化行政進行法律控制，不僅要確立以數(shù)據(jù)權(quán)保護為核心的宗旨，還需構(gòu)建公開、透明且具有可救濟途徑的程序，確保自動化行政的正當(dāng)性，推進依法行政，增進權(quán)利保障并促進社會效益的增加。

通過運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，整合、優(yōu)化行政審批程序，增強政府監(jiān)管能力，從而在整體上提高行政質(zhì)量和效率。例如，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為導(dǎo)向的平臺經(jīng)濟強化了數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等多元化科技的利用，算法共謀已經(jīng)成為強化壟斷的重要手段(39)李小明、朱超然：《走向共同富裕需完善反壟斷立法》，《人民論壇》2021年第33期。。共同富裕要注重公平公正分配社會財富，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。為了追求法治中關(guān)于社會公平公正的核心價值，市場主體尋求市場準(zhǔn)入的公平、獲取資源的公平、競爭規(guī)則的公平、平等保護的公平，這對營商環(huán)境法治化提出了更高要求(40)徐前：《法治護航共同富裕示范區(qū)建設(shè)的實踐與思考》，《中國司法》2021年第12期。?；诖?，在健全和完善反壟斷規(guī)則的基礎(chǔ)上，進一步充實反壟斷執(zhí)法的隊伍，加強反壟斷執(zhí)法的能力與水平，對于我國的社會主義市場經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的時代價值。

數(shù)字平臺作為紐帶，在現(xiàn)實中將數(shù)字市場競爭和個人數(shù)據(jù)保護緊密聯(lián)系在一起，當(dāng)平臺利用市場力量建立起強大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)并控制市場時，就會出現(xiàn)許多反競爭問題(41)劉迪：《論數(shù)字平臺反壟斷與個人數(shù)據(jù)保護之重疊——以雙重程序為視角》，《德國研究》2021年第3期。。數(shù)字平臺通過過度的數(shù)據(jù)收集行為可以匯集大量的個人數(shù)據(jù)，從而在事實上建立起自身的支配地位，而通過對數(shù)據(jù)的分析和利用，則會進一步鞏固自身的競爭優(yōu)勢并可能濫用市場支配地位，排斥其他競爭者的進入，使其因無法收集到足夠數(shù)據(jù)而在競爭中被淘汰。從平臺經(jīng)濟的上述發(fā)展規(guī)律不難看出，加強反壟斷執(zhí)法不僅需要規(guī)范數(shù)字平臺不當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)收集行為，也要加強對算法的反壟斷審查，遏制算法共謀。個人信息保護與壟斷行為規(guī)制看似兩個獨立的問題，卻在數(shù)字時代發(fā)生了關(guān)聯(lián)，個人信息保護的現(xiàn)實需求呼吁反壟斷法的制度轉(zhuǎn)型(42)焦海濤：《個人信息的反壟斷法保護：從附屬保護到獨立保護》，《法學(xué)》2021年第4期。。最后，在加強對數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟的反壟斷執(zhí)法與管理的過程中，需要引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟的良性健康發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新活力，充分利用其實現(xiàn)我國的經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型(43)周子勛：《中央深改委會議：強化反壟斷反不正當(dāng)競爭助力實現(xiàn)共同富?！?，《中國經(jīng)濟時報》2021年9月1日，第1版。。在反壟斷執(zhí)法過程中，應(yīng)滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求，在程序和實體法方面與時俱進(44)王曉曄：《數(shù)字經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管的幾點思考》，《法律科學(xué)》(西北政法大學(xué)學(xué)報)2021年第4期。，避免出現(xiàn)犧牲效率單純追求公平的問題，如果放任企業(yè)無約束地發(fā)展，可能會導(dǎo)致寡頭壟斷和貧富分化，不利于自由市場經(jīng)濟效率的進一步提升。值得注意的是，在對數(shù)字經(jīng)濟進行密集化和常態(tài)化執(zhí)法的過程中，也應(yīng)當(dāng)注意避免扼殺中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺企業(yè)的競爭力與創(chuàng)新力。歸根結(jié)底，反壟斷的目的不是遏制其發(fā)展，而是讓它更健康地發(fā)展。

(三)司法：構(gòu)建推動共同富裕的司法保障體系

面對國內(nèi)外形勢新變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有著新期待，司法要發(fā)揮出其為共同富裕營造穩(wěn)定、公平、清廉的法治環(huán)境的作用。早在2006年，習(xí)近平同志在闡述法治浙江建設(shè)的總體思路時便指出，司法公正是依法治國的重要防線。在推進共同富裕的過程中，唯有實現(xiàn)司法公正，才能守住共同富裕的成果。在堅持司法公正的前提下，司法既應(yīng)當(dāng)秉持“以人民為中心”的理念，在化解各類爭端的過程中“分好蛋糕”，也應(yīng)當(dāng)營造良好的司法環(huán)境為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“做大蛋糕”提供保障，助力構(gòu)建推動共同富裕的司法保障體系。不論是分好“蛋糕”還是保障“做大蛋糕”，都離不開司法專業(yè)化水平的提升。此外，公眾平等參與訴訟是基本人權(quán)，也是促進共同富裕的法治基礎(chǔ)，促進共同富裕還應(yīng)充分保障公眾公平參與訴訟活動，滿足人民群眾的司法需求。具體應(yīng)包括如下方面：第一，司法機關(guān)應(yīng)充分利用現(xiàn)有矛盾糾紛調(diào)解機制，優(yōu)化訴前調(diào)解、在線調(diào)解機制，提升糾紛化解成效。同時，應(yīng)依據(jù)審判執(zhí)行態(tài)勢對社會治理中的風(fēng)險點進行研判預(yù)警，做好矛盾糾紛預(yù)防。此外，還應(yīng)通過司法審判明確各類規(guī)則，指引市場主體、社會主體嚴(yán)格依法辦事、規(guī)避法律風(fēng)險。第二，司法機關(guān)應(yīng)借助各地智慧城市和鄉(xiāng)村建設(shè)平臺，融入社會治理現(xiàn)代化大格局，加大對暴力犯罪、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、“套路貸”、集資詐騙、非法吸收公眾存款、食品安全犯罪等重點領(lǐng)域以及新興領(lǐng)域犯罪的打擊力度，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，營造促進共同發(fā)展的社會安全環(huán)境。司法機關(guān)在積極打擊犯罪的同時，也應(yīng)當(dāng)堅持“少捕慎訴”，特別是辦理涉民營企業(yè)案件秉持謙抑、審慎、善意的價值取向。第三，司法是公平正義的底線，公眾平等參與訴訟是促進共同富裕的法治基礎(chǔ)。司法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)救濟、“無知之幕”等制度設(shè)計，縮小涉訴雙方的差距，使人民群眾能夠平等參與訴訟活動(45)田禾：《司法助力社會共同富裕的路徑》，《中國社會科學(xué)報》2021年6月18日，第Y03版。。司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障司法程序的公平正義，在實體上和程序上追求公平正義，是推進共同富裕的應(yīng)有之義，也是司法體制和工作機制建設(shè)的基本目標(biāo)。一方面，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)以在線化、智能化方式預(yù)防與化解糾紛，最大限度便利當(dāng)事人，并降低其訴訟成本。另一方面，除了全面落實司法責(zé)任制，完善司法權(quán)運行機制外，還迫切需要建立公平高效的法律援助工作機制與司法救助工作體系。

五、結(jié)語

我國在新時代推進共同富裕的過程，與我們建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家、為法治中國而奮斗的過程，是同行同向、同頻共振、相輔相成、互相促進的(46)楊宗科：《推進共同富裕的法治機理》，《民主與法制》2022年第1期。。數(shù)字時代推進共同富裕，為中國特色社會主義法治現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的時代要求與使命。數(shù)字時代推進共同富裕，必須充分發(fā)揮法治的作用，并在此基礎(chǔ)上加快完善面向數(shù)字化發(fā)展和推動共同富裕的現(xiàn)代化法治體系，促進數(shù)字時代推進共同富裕能夠?qū)崿F(xiàn)“良法”與“善治”。針對數(shù)字化發(fā)展可能對共同富裕造成的負面影響，應(yīng)當(dāng)從立法、執(zhí)法與司法等法治建設(shè)的全過程出發(fā)，形成完備的推進共同富裕的法律規(guī)范和法律實施體系，營造推進共同富裕的執(zhí)法和司法環(huán)境，維護數(shù)字時代的社會公平正義。