礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要初級(jí)產(chǎn)品。我國(guó)目前使用的90%以上的一次性能源、80%的工業(yè)原料和70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來(lái)源于礦產(chǎn)資源。我國(guó)作為世界第一大工業(yè)生產(chǎn)國(guó)，每年的礦產(chǎn)資源消費(fèi)量相當(dāng)于世界其他工業(yè)化國(guó)家消費(fèi)量的總和。提高我國(guó)礦產(chǎn)資源的供給保障能力既是資源安全和經(jīng)濟(jì)安全的需要，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

我國(guó)礦產(chǎn)資源供給保障能力存在三大短板

一是礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用水平低，資源利用效率有待提高。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)能源利用效率僅相當(dāng)于美國(guó)、日本和德國(guó)的68%、50%和48%；尾礦綜合利用率約為30%左右，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距。

二是國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和生產(chǎn)能力不足，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備品種、規(guī)模與資源安全形勢(shì)不匹配，生產(chǎn)和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備應(yīng)急機(jī)制不完善。我國(guó)石油、天然氣、鐵、銅等大宗礦產(chǎn)和鋰、鈷、鎳等高技術(shù)礦產(chǎn)的儲(chǔ)量在全球的儲(chǔ)量占比都不高。2001-2020 年的20年間，我國(guó)原油、鐵礦石、銅礦等大宗礦產(chǎn)新增儲(chǔ)量增長(zhǎng)速度趕不上這些礦產(chǎn)儲(chǔ)量的消費(fèi)速度，產(chǎn)量增長(zhǎng)速度趕不上消費(fèi)速度。

三是一些重要礦產(chǎn)資源大量依賴(lài)進(jìn)口，對(duì)外依存度高。我國(guó)緊缺大宗能源礦產(chǎn)原油、天然氣的對(duì)外依存度在70%和40%以上，緊缺大宗金屬礦產(chǎn)鐵、銅的對(duì)外依存度在80%和70%以上，高技術(shù)礦產(chǎn)鋰、鈷和鎳的對(duì)外依存度超過(guò)80%。

提高我國(guó)礦產(chǎn)資源供給保障能力

一是推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用。建立和完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率的最低指標(biāo)和領(lǐng)跑者指標(biāo)隨技術(shù)進(jìn)步動(dòng)態(tài)調(diào)整的激勵(lì)約束機(jī)制。加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)改造，降低礦產(chǎn)品生產(chǎn)的單位能耗物耗。依托國(guó)內(nèi)大規(guī)模礦產(chǎn)品市場(chǎng)，設(shè)計(jì)勘查開(kāi)發(fā)、利用、儲(chǔ)備、回收等環(huán)節(jié)集約、節(jié)約技術(shù)路徑，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。注重二次資源的循環(huán)利用，加快突破尾礦、高價(jià)值廢棄物等回收利用技術(shù)，完善城市礦產(chǎn)高效回收機(jī)制。

二是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)保障能力。大力推進(jìn)礦種勘查結(jié)構(gòu)調(diào)整和勘查布局優(yōu)化。加大原油、天然氣等緊缺大宗能源礦產(chǎn)和鐵、銅等緊缺大宗金屬礦產(chǎn)，鋰、鈷、鎳等高技術(shù)礦產(chǎn)的勘查勘探力度。加快海洋資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新，提高海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。摸清緊缺大宗礦產(chǎn)和高技術(shù)礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備制度建設(shè)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的支撐托底作用，加快推動(dòng)深部勘查開(kāi)采技術(shù)創(chuàng)新，逐步建立政府和企業(yè)共同參與的以核心礦產(chǎn)品儲(chǔ)備為主、產(chǎn)能產(chǎn)地儲(chǔ)備為輔的混合儲(chǔ)備機(jī)制。

三是要優(yōu)化海外礦產(chǎn)資源保障能力。以互利共贏的方式積極參與全球礦產(chǎn)資源治理體系，確保礦產(chǎn)資源國(guó)際供給鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全。建立安全、穩(wěn)定的供給保障渠道，積極開(kāi)拓礦產(chǎn)品多樣化進(jìn)口渠道，減小對(duì)單一進(jìn)口源礦產(chǎn)品的依賴(lài)度。加強(qiáng)和鞏固中國(guó)-俄羅斯、中國(guó)-中亞的能源礦產(chǎn)合作，加強(qiáng)中國(guó)與南美、非洲等地區(qū)高技術(shù)礦產(chǎn)和大宗緊缺礦產(chǎn)的合作，增強(qiáng)礦產(chǎn)品貿(mào)易體系能力建設(shè)，實(shí)施核心國(guó)家和地區(qū)礦業(yè)投資保障工程，提高我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的供給保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。