侯振財(cái)

（武威市涼州區(qū)永昌水利管理所，甘肅武威 733000）

1 現(xiàn)代化灌區(qū)的含義

所謂灌區(qū)，實(shí)際上是指具有穩(wěn)定可靠的供水引入系統(tǒng)和排灌渠道體系等基礎(chǔ)設(shè)施十分齊全的有效灌溉面積，是人們生產(chǎn)社會(huì)活動(dòng)的必然產(chǎn)物，它將伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展壯大。在2016年，中央出臺(tái)的一號文在對農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，已經(jīng)對中國農(nóng)村向更加效率、安全、節(jié)儉、環(huán)保的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，提出了更加具體的要求。而鑒于中國水利建設(shè)長期以來一直面臨著重工程建設(shè)、輕管理服務(wù)的問題，需要通過積極有效的舉措，促進(jìn)對灌區(qū)現(xiàn)代化工程建設(shè)的系統(tǒng)計(jì)劃和管理工作，進(jìn)一步發(fā)揮灌區(qū)在節(jié)水灌溉工程、管理服務(wù)結(jié)構(gòu)、信息化建設(shè)能效標(biāo)簽方面的綜合優(yōu)勢，以提高對灌區(qū)現(xiàn)代化工程管理水平和服務(wù)結(jié)構(gòu)的全面提高。水利行政主管部門則按照國家對農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的需求，通過進(jìn)行全省區(qū)域內(nèi)的調(diào)查研究與頂層設(shè)計(jì)，運(yùn)用了合理先進(jìn)的科技、工藝流程和相關(guān)設(shè)施，建立了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的灌區(qū)主要工程設(shè)施，有效提高了灌區(qū)自然資源利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的全面提高，有效促進(jìn)了灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)工作的有序進(jìn)行[1]。

2 灌區(qū)信息化建設(shè)原則

2.1 增強(qiáng)信息管理與通信能力

信息網(wǎng)絡(luò)資源為灌區(qū)現(xiàn)代化管理的實(shí)施提供了關(guān)鍵的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在實(shí)施灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)管理工作的過程中，還需要發(fā)揮現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)越性，增強(qiáng)信息管理網(wǎng)絡(luò)的傳輸能力，才能保證信息網(wǎng)絡(luò)資源的傳播效果符合灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與管理的需要[2]。由于灌區(qū)內(nèi)信息管理系統(tǒng)通信能力的不斷提高，對水資源的調(diào)配管理工作也就更加科學(xué)合理。另外，當(dāng)上級水利部在下達(dá)有關(guān)水資源調(diào)配文件內(nèi)容和規(guī)劃時(shí)，也能夠通過信息管理網(wǎng)絡(luò)將有關(guān)文件內(nèi)容按時(shí)地下發(fā)至所有下屬管理站，方便所有管理站有效地根據(jù)有關(guān)文件內(nèi)容的規(guī)定，進(jìn)行水資源調(diào)配與管理工作，從而推動(dòng)了灌區(qū)管理質(zhì)量和效果的有效提高[3]。

2.2 建立對相關(guān)設(shè)備的控制系統(tǒng)

在進(jìn)行灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)與管理過程中，不但要根據(jù)需求做好對工程信息的收集和應(yīng)用等工作，而且還應(yīng)做好對灌區(qū)閥門、分水閘閥門、干渠控制閘門等遠(yuǎn)程管理的優(yōu)化和改善等工作。所以，在開展信息化項(xiàng)目建設(shè)工作中，就必須將智能管理融入灌區(qū)的綜合性現(xiàn)代化信息系統(tǒng)工程建設(shè)當(dāng)中，以充分發(fā)揮智能管理的優(yōu)勢，通過實(shí)現(xiàn)針對智能管理的無人控制目標(biāo)減少了管理者的壓力，從而大大提高了灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的綜合效益[4]。

3 目前中國現(xiàn)代化灌區(qū)工程管理面臨的困難問題

3.1 缺乏完善的管理制度

因?yàn)楝F(xiàn)階段國家還沒有形成較為健全的灌區(qū)建設(shè)體系和制度，使得許多有關(guān)灌區(qū)建設(shè)管理的內(nèi)容由于缺乏合理的理論支撐，而嚴(yán)重影響了灌區(qū)工程建設(shè)與管理的正常實(shí)施。就是由于在灌區(qū)建設(shè)過程中管理體系的不足，使得在我國灌區(qū)建設(shè)過程中產(chǎn)生了不少問題，由于未能及時(shí)處理好而影響了灌區(qū)建設(shè)工作的順利開展。

3.2 管理方式相對落后

現(xiàn)代化灌溉的灌區(qū)科學(xué)工程管理實(shí)現(xiàn)方式，是促進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)各項(xiàng)基本建設(shè)技術(shù)和目標(biāo)工作順利高效實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從國內(nèi)外目前研究狀況來看，在對當(dāng)前的灌區(qū)實(shí)施現(xiàn)代化工程建設(shè)及管理方法的過程實(shí)踐中，盡管已開始對灌溉水位測量精度的控制和水文信息時(shí)效性等技術(shù)都出臺(tái)了較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但是，對傳統(tǒng)的現(xiàn)代灌區(qū)基建的管理和實(shí)踐來說卻還是顯得無法滿足。因此，在組織實(shí)施灌區(qū)水位實(shí)時(shí)測量預(yù)報(bào)的有關(guān)工作中，一旦出現(xiàn)了灌區(qū)水位的監(jiān)測預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)收集不準(zhǔn)確和相關(guān)信息資料傳遞不及時(shí)、不正確等方面問題的話，如不能進(jìn)行及時(shí)處理，不但會(huì)造成重大安全事故，更嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，灌區(qū)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)緊隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，主動(dòng)開展對現(xiàn)行灌區(qū)管理制度的改造和革新，以保證灌區(qū)現(xiàn)代化工程建設(shè)的順利開展[5]。

3.3 資金投入力度不足

灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)管理的實(shí)施也離不開政府資金的保障，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)管理的實(shí)施提出足夠的資金保障，才能保證灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)管理項(xiàng)目的順利完成。但是，由于當(dāng)前全國許多地方的灌區(qū)現(xiàn)代化基本建設(shè)管理工程都面臨著資金不足等問題，從而對灌區(qū)的正常穩(wěn)定工作產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。所以，地方各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌區(qū)現(xiàn)代化基本建設(shè)管理工作的實(shí)際需要，為現(xiàn)代化管理工程建設(shè)的實(shí)施提供足夠的資金保障。

3.4 灌區(qū)管理水平不高

灌區(qū)管理機(jī)關(guān)大多處于鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，生存條件相當(dāng)惡劣，而且工資不高導(dǎo)致技術(shù)人員招不來，留不住。專業(yè)化、技能型人才在企業(yè)員工中的比重相對較少。管理方法比較粗放，企業(yè)管理和自身能力建設(shè)也亟待進(jìn)一步提升[6]。

3.5 灌區(qū)污染嚴(yán)重，生產(chǎn)效率低下

生態(tài)灌區(qū)建設(shè)原本應(yīng)當(dāng)是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和保護(hù)大自然為主要目標(biāo)，然而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，卻由于灌區(qū)的排灌方法不當(dāng)，殺蟲劑采用超標(biāo)，農(nóng)田也遭到了重金屬物質(zhì)環(huán)境污染，而直接造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的下降。由于在新灌區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，大批的工業(yè)生產(chǎn)廢氣和污染物還沒有加以合理處理就擅自排放，而且在返回的水體中還帶有了大批的殺蟲劑殘留，因此對地表水和地下水都形成了巨大污染，農(nóng)田的排污面積也急劇增加，根本不能滿足新生態(tài)灌區(qū)建設(shè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)[7]。另外，由于舊灌區(qū)地下水開發(fā)過量，對新建灌區(qū)的發(fā)展也沒有保護(hù)性措施，從而導(dǎo)致草原、沼澤地的面積迅速下降。

4 實(shí)施灌區(qū)現(xiàn)代化的對策建議

4.1 灌區(qū)規(guī)劃要系統(tǒng)科學(xué)

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌區(qū)建設(shè)是一個(gè)整體性的重大建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)灌區(qū)有關(guān)主管部門不僅要做好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌區(qū)建設(shè)總的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，而且還應(yīng)嚴(yán)格地按照要求做好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌區(qū)建設(shè)計(jì)劃中同其他規(guī)劃性建設(shè)項(xiàng)目之間的銜接工作，將節(jié)約用水的生態(tài)理念滲透到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)的工作當(dāng)中，要充分發(fā)揮現(xiàn)代工程建設(shè)的資源優(yōu)勢，全面做好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌區(qū)建設(shè)中水輸配、田間、生態(tài)環(huán)境、工程施工管理等的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，才能達(dá)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌區(qū)的總體規(guī)劃建設(shè)工作和與大自然的相互和諧的目標(biāo)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)工作的有效實(shí)施。

4.2 完善節(jié)水工程

灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)管理工作應(yīng)當(dāng)按照灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)管理工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要，逐步建立完備的水源工程、輸配水系統(tǒng)工程和渠系工程建設(shè)管理體制，才能提高灌區(qū)排灌能力和輸配水工程效益[3]。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對田間高效節(jié)水灌溉工程基本建設(shè)投資的力度，針對不同地域的灌區(qū)種類、糧食作物栽培的結(jié)構(gòu)，建立比較完備的節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，并引進(jìn)了噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)以提高農(nóng)田灌溉節(jié)水利用率的有效提高。

4.3 重視水生態(tài)以及水環(huán)境

現(xiàn)代化灌區(qū)基本建設(shè)事業(yè)的全面深入開展，為中國農(nóng)業(yè)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的長期發(fā)展，打下了扎實(shí)的物質(zhì)。在開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)工作中，地方政府部門不僅要做好有關(guān)農(nóng)業(yè)水資源管理方面的政策法規(guī)落實(shí)工作。同時(shí)，我們還需要通過更積極有效的手段提高我國人民對水資源論證和水質(zhì)平衡分析工作的能力，以便于合理調(diào)控我國人民對地下水資源開采與使用的積極性程度，并防止了由于人類對地下水資源的過量利用，影響生態(tài)與環(huán)保工作的成功開展。另外，在開展農(nóng)業(yè)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目的工作中，還應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注工程建設(shè)用材和工程設(shè)備的生態(tài)環(huán)境保護(hù)特性，并搞好建設(shè)項(xiàng)目施工單位和當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)環(huán)節(jié)之間的配合工作，在符合工程用途的前提下，盡量地選用環(huán)境保護(hù)特性較優(yōu)異的工程建筑用材[8]。灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)完成后，有關(guān)單位還應(yīng)適時(shí)把灌區(qū)建設(shè)加入對灌溉水質(zhì)的監(jiān)控系統(tǒng)中，同時(shí)面對長期以來利用污染灌溉所帶來的嚴(yán)重土壤污染和危害農(nóng)作物品牌競爭力質(zhì)量的情況，必須采取逐步改變農(nóng)作物栽培結(jié)構(gòu)的方法，以實(shí)現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)與發(fā)展。

4.4 健全現(xiàn)代化管理與服務(wù)體系

現(xiàn)代化管理理念、體制和方式，是保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)完成的關(guān)鍵。水利部門必須針對各類的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)監(jiān)督管理工程項(xiàng)目，建設(shè)完善的灌區(qū)建設(shè)管理專管組織和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)行灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)督管理運(yùn)作體制，必須實(shí)行三位一體的監(jiān)管模式，并采取大力發(fā)展中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方法，逐步明晰現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的所有者、使用權(quán)范圍及其監(jiān)督管理工作主體和權(quán)責(zé)，才能使現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)管理工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)越性進(jìn)一步發(fā)揮出來。另外，各級基層政府領(lǐng)導(dǎo)還提出必須繼續(xù)進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)中央對省級基層水利行業(yè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力，并逐步通過采取不同渠道的努力，籌集加強(qiáng)現(xiàn)代化小型灌區(qū)工程財(cái)務(wù)運(yùn)行管理培訓(xùn)的有關(guān)經(jīng)費(fèi)[9]。水利行政等主管灌區(qū)單位要做好對第一線工程人員專業(yè)知識基礎(chǔ)培訓(xùn)和職工綜合技能素質(zhì)強(qiáng)化培訓(xùn)工作，進(jìn)一步采取措施提高對水利一線工程技術(shù)人員培訓(xùn)的待遇水平，以真正實(shí)現(xiàn)水利工程專業(yè)技術(shù)人員招得來，留得住，并注意充分注意發(fā)揮水利工程第一線專業(yè)施工技術(shù)人員培訓(xùn)中心的引帶功能，以更好確保水利灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的實(shí)施工作科學(xué)有效開展。

4.5 灌區(qū)施工新技術(shù)

為了有效增強(qiáng)農(nóng)村灌區(qū)的澆水力量，給灌區(qū)帶來更大的生態(tài)建設(shè)效益和經(jīng)濟(jì)性，必須全面運(yùn)用現(xiàn)代化的新型建筑技術(shù)手段，對渠道系統(tǒng)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，大致上應(yīng)該總結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是核子密度儀技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)和伽馬輻射，對農(nóng)村灌區(qū)的蓄水量和濕密度系數(shù)實(shí)行綜合測量，即可迅速、精確地整理出灌水信號，而且操作簡便，還有利于對渠道滲漏情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測；二是噴射砼護(hù)坡方法科學(xué)技術(shù)，渠道改建中的拆模問題十分嚴(yán)峻，運(yùn)用噴水科技就有利于增強(qiáng)對砼的黏著力，進(jìn)而有效提高防滲工程、節(jié)約用水的功能。另外，在具體的節(jié)水技術(shù)改造施工中，施工單位還必須根據(jù)灌區(qū)的實(shí)際環(huán)境，充分考慮每年降雨量、氣候、地質(zhì)情況等情況，并科學(xué)、合理地選用建筑施工技術(shù)。

4.6 節(jié)水灌溉技術(shù)

第一，噴淋技術(shù)，利用小管道直接把水送到田間地頭的，再通過較小口徑的噴嘴把水均勻地噴灑在農(nóng)作物上，采用噴淋的方法能夠更高效地節(jié)省自然資源，同時(shí)還加快了土地團(tuán)粒的構(gòu)造成形，進(jìn)而大大提高了土壤的使用率；第二，微灌技術(shù)，該技術(shù)的噴嘴口徑更小，可以通過小管涌流、滴灌或滲灌等方式直接對植物進(jìn)行澆灌，更適合于經(jīng)濟(jì)作品的栽培與澆灌，而且單件植物澆灌的總水量小，澆灌持續(xù)時(shí)間長，可以較好地緩解因蒸發(fā)、滲漏等而導(dǎo)致的自然資源短缺[10]；第三，渠道防滲技術(shù)，以渠道管理養(yǎng)護(hù)與管理的方法來進(jìn)行渠道防滲管理工作，并由此來增強(qiáng)了渠道管理的實(shí)效性，使之在農(nóng)田灌溉水質(zhì)輸送過程中大大地減少了滲透與漏水等現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而達(dá)到了澆灌流程中對自然資源的合理使用；第四，涂布膜灌技術(shù)，將澆灌水直接在地膜上導(dǎo)入，并在地膜上農(nóng)作物的根系留下小孔，利用這種小孔，水可以深入到植物的根系，從而大大減少了水分的散失。

5 結(jié)語

綜上所述，灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)管理水平與糧食安全、飲水安全等因素之間，存在著不可分割的聯(lián)系。鑒于國家長期以來一直面臨著重工程、輕管理的問題，所以，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采用更加積極有效的舉措，推進(jìn)對灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化工程建設(shè)的系統(tǒng)計(jì)劃與管理工作，進(jìn)一步發(fā)揮灌區(qū)內(nèi)節(jié)水灌溉工程、管理服務(wù)制度、信息化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等的綜合優(yōu)勢，提高灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化工程管理水平和服務(wù)的質(zhì)量全面提高，為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)與環(huán)保工作的有效實(shí)施，提供更強(qiáng)大的技術(shù)保障。