劉雅芹

（威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務服務中心，山東威海 264200）

0 引言

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村地區(qū)存在的特有經(jīng)濟形式，將村內(nèi)的各種生產(chǎn)要素相聯(lián)合，包括資金、技術、勞動力等。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展是要在相關政策法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下進行，可以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是重要的營利性組織，但從實際來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理仍然存在一定問題有待解決。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的重要意義

1.1 推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的資源，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了主導作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將農(nóng)村資源優(yōu)勢充分利用，并通過先進的財務管理方式，為農(nóng)村引進適合的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構進行一定程度的調(diào)整，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更多稅收，并能夠承擔部分的社會福利，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出重要的貢獻。

1.2 推動城鄉(xiāng)一體化建設

在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設和發(fā)展下，更加規(guī)范化的財務管理方式會在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用，同時還能夠發(fā)揮其自身優(yōu)勢促進工業(yè)化建設和城市化建設。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中，可以為農(nóng)村發(fā)展帶來更多的招商引資，通過將農(nóng)村經(jīng)濟自身的優(yōu)勢與引進的城市企業(yè)的優(yōu)勢相結合，可以更好地推動城鄉(xiāng)一體化建設。同時，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理模式下，農(nóng)村的資產(chǎn)和資源管理都將更加規(guī)范、透明，對于農(nóng)村建設工作具有更好地監(jiān)督和管理的作用，以此不斷推動城鄉(xiāng)一體化建設[1]。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理出現(xiàn)問題的成因

2.1 對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的監(jiān)管缺失

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理出現(xiàn)問題的主要原因在于監(jiān)管力度不到位。在實際開展財務管理的過程中，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)管制度不健全，缺少監(jiān)督機制，導致財務管理風險問題時有發(fā)生。在財務管理過程時，不能通過監(jiān)督機制對財務全過程進行嚴格的監(jiān)管，因此導致在財務管理中會出現(xiàn)各種問題且很難及時發(fā)現(xiàn)。同時，監(jiān)管力度的缺失還會導致財務管理效率降低，如果不能及時發(fā)現(xiàn)問題，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶來資金風險，使得整個財務管理困難重重，風險加劇。

2.2 對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的監(jiān)管重視不足

在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中，對財務管理的重視度不足是目前普遍存在的問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中，生產(chǎn)和銷售是發(fā)展經(jīng)濟的工作重點，所以大家常常將可以帶來經(jīng)濟收益的工作加以重視，對于財務管理工作通常比較忽略，沒有意識到財務管理對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的重要性，導致在財務管理中各式各樣的問題不斷出現(xiàn)，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中，無論從工作人員角度還是從管理者的角度來說，缺少對財務管理的重視，都會導致整個財務管理工作缺乏全面性和規(guī)范性，使其對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展產(chǎn)生不良影響[2]。

2.3 普通工作人員綜合素質(zhì)不高

目前，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理中的工作人員大多不是專業(yè)的財務管理出身，在知識水平和業(yè)務能力上存在著一定的不足，導致在實際財務管理過程中，受到專業(yè)能力的限制，往往會出現(xiàn)各種問題，或者導致財務管理受到阻礙，在財務管理的時效性和準確性上難以得到保障。還有一些財務管理人員雖然具備專業(yè)能力，但是缺乏對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的了解，在財務管理工作進行的過程中，不能根據(jù)實際需求進行針對性的工作，進而影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理工作高效進行。

2.4 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理缺乏統(tǒng)一管理制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理和發(fā)展上具有一定特殊性，主管部門比較多。比如，不僅受到主管部門管理，還受到政府等多個部門的管理。一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理在制度上不夠完善，缺少統(tǒng)一的管理機制，在遇到財務管理問題時，不能及時、清晰地找到解決途徑，導致財務管理受到各種不良因素的影響，難以有序、順利地開展財務活動。

2.5 經(jīng)濟來源多樣性導致管理主體錯位

在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的過程中，資金的來源是多樣化的，資金投入可能來自多方面，這就導致在實際財務管理的過程中，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就會出現(xiàn)資金管理主體錯位的情況，不能針對資金來源對財務進行合理的劃分和管理。在發(fā)展過程中，資金的支出也呈現(xiàn)多樣化，對資金流向不能實現(xiàn)有效監(jiān)管，會導致資金來源和使用情況不夠明確，最后導致財務管理不規(guī)范的情況出現(xiàn)。很多農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在財務管理過程中不能明確資金收支情況，導致資金管理主體出現(xiàn)錯位，最終難以實現(xiàn)有效財務管理。

3 提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理水平的措施

3.1 建立有效的監(jiān)督管理體系

想要建立有效的監(jiān)督管理體系，就要從農(nóng)村經(jīng)濟集體組織管理的特點與實際的要求中尋找工作的方向，在實際的工作中，要對于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理進行多維度、多方式有效地監(jiān)督與管理，要從財務管理的實際角度進行工作的制定。還要使用行之有效的監(jiān)管方式與策略，針對農(nóng)村集體財務管理進行全程有效監(jiān)督。想要建立有效的監(jiān)督管理體系，就要找到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理不規(guī)范的痛點所在。比如，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務資金來源多元化的問題上，就要做到在工作中對于資金的記錄，保證每一筆資金的來源與使用都可以有據(jù)可依，從而保障農(nóng)村集體經(jīng)濟的利益。此外，還要從上而下完善監(jiān)督體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟監(jiān)管部門要對此進行干預，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟管理定期或者不定期地進行審查與核對，并且及時地提出改進的意見，審核的工作人員要根據(jù)現(xiàn)有的財務收支情況、建設投資情況，予以審計，并將審計結果與村干部的待遇、福利進行掛鉤，促使村干部能夠充分地嚴格執(zhí)行工作要求，從而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的綜合能力。

3.2 重視農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理工作

由于相關的工作人員對財務管理不夠重視，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務工作出現(xiàn)資金來源不明、管理方式過于簡單的情況，嚴重地影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理工作的進程。所以相關的工作人員要重視農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理工作，建立起民主公開的經(jīng)營管理體系，還要建立健全財務監(jiān)督管理制度。相關的職能部門要加大對集體經(jīng)濟組織財力管理工作的宣傳力度，同時還要將普法宣傳落實處，指導群眾掌握基本的農(nóng)村集體經(jīng)濟、財務管理等法律條款。在這個過程中，村干部都要有極強的責任意識，履行自身義務，保證群眾的合法權益不被侵犯。同時，集體經(jīng)濟管理的領導班子也要重視其自身的管理工作，改變傳統(tǒng)的管理工作理念，增強農(nóng)村會計工作的規(guī)范性，合理地制定財務的決算制度，為財務工作的順利開展打好基礎[3]。

3.3 提升相關從業(yè)人員的綜合水平

財務管理人員的綜合水平的高低直接決定著農(nóng)村集體財務工作水平的高低。首先，相關的財務人員要進行專業(yè)知識的學習，更好地吸收最新的財務管理的相關知識，轉(zhuǎn)變財務管理觀念，更好地投身到相關的工作當中來。其次，還要組建起專業(yè)化的財務管理團隊，提升管理人員的門檻，便于引進高素質(zhì)的管理人才，要為管理財務人員提供必要的外出學習機會，以全面地提升財務管理的水平[4]。最后，要建立起完善的財務管理的考核獎懲機制，定期對財務管理人員進行考核，對于考核成績良好的人員進行獎勵，對于考核不達標的應進行懲罰。此外，要進行財務管理人員的招聘選拔，為財務管理團隊注入新鮮的血液。

3.4 建立健全的財務監(jiān)督管理制度

要想農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理更加的規(guī)范，需要從工作實際出發(fā)，建立健全財務監(jiān)督管理制度。充分考慮財務管理的實際情況，加強財務監(jiān)管，在今后的工作中有效地解決財務管理出現(xiàn)的問題。另外，要了解在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展中所涉及的資金、資源，這是推進集體經(jīng)濟的重要物質(zhì)載體，財務監(jiān)管工作承擔著資金、資產(chǎn)與各個資源管理之間調(diào)配的責任[5]。所以要健全相關制度。其中，包含集體資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)租賃制度、資產(chǎn)承包制度、公開招投標管理制度等。由此杜絕出現(xiàn)資金來源不明確、資金動向不明確的情況。同時，加強村級財務管理工作進度的監(jiān)督，第一時間解決財務相關的問題，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理有序健康開展。

3.5 規(guī)范經(jīng)濟來源，加強資金管理

想要規(guī)范經(jīng)濟來源，加強資金管理要從多個方面、多個維度進行。第一，要了解村級賬戶的管理內(nèi)容，對于農(nóng)村集體的所有收入以及款項都要轉(zhuǎn)接到上一級的單位進行管理，要做好憑證記錄，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門進行統(tǒng)一管理，該過程的重要性在于能夠保障資金的所有權、使用權與收益不會發(fā)生變化，防止出現(xiàn)有相關的執(zhí)行人員對其挪用或者瞞報，保證村集體的資金安全。

4 結語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化建設來說都有重要的促進作用。財務管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中關鍵性的工作，但目前仍然在多方面存在不足。相關單位和管理人員應加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的重視，建立完善的管理體系，健全管理制度，提高管理人員水平等，以此提高財務管理能力，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展。