王俊全

（天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，甘肅天水 741000）

1 主要做法成效

1.1 科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，明確品牌建設(shè)思路

市委、市政府高度重視“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展工作，每年將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作納入縣區(qū)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年度目標(biāo)管理責(zé)任考核，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)兩個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。2018年以來(lái)，市委、市政府通過(guò)組織召開(kāi)了專(zhuān)題推進(jìn)、推介會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案等相關(guān)文件，科學(xué)謀劃，明確品牌化發(fā)展思路和重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，突出本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌走向市場(chǎng)，有力地促進(jìn)了全市品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 制修訂生產(chǎn)規(guī)程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用

截至2021年底，制（修）訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)，其中甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，天水市農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，縣級(jí)技術(shù)操作規(guī)程56項(xiàng)；“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)程63項(xiàng)，嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)程，結(jié)合本地實(shí)際，以縣區(qū)為單位，整理修訂出了符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，覆蓋了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、產(chǎn)地環(huán)境等。建立國(guó)家級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范園1個(gè)，省級(jí)有機(jī)肥基地1個(gè)，省級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個(gè)。

1.3 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，奠定品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)

借鑒周邊市州合作社發(fā)展模式，加大資金投入，在保質(zhì)量的同時(shí)增長(zhǎng)數(shù)量，推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”等多形式發(fā)展機(jī)制，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大。實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化提升工程，落實(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持資金1.16億元，全市規(guī)范和較規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到70%。新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全程嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管，并帶動(dòng)企業(yè)主體周邊家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶(hù)）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到61.6%。

1.4 強(qiáng)化政策扶持，加快品牌建設(shè)步伐

制定出臺(tái)了《天水市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》，對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)給予從5 000～10萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)補(bǔ)，截至2021年9月底共發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金325.1萬(wàn)元，極大調(diào)動(dòng)了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，提高了全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的數(shù)量和質(zhì)量。截至目前，全市發(fā)展種植業(yè)有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品275個(gè)，其中：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品（少數(shù)）；有機(jī)食品8個(gè)；綠色食品266個(gè)；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。認(rèn)定“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌5個(gè)，認(rèn)定“甘味”知名企業(yè)商標(biāo)品牌22個(gè)，為全市品牌化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.5 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提升品牌形象

1.5.1 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)例行監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的蔬菜、果品產(chǎn)品違法違規(guī)使用高毒禁用農(nóng)藥問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查頻次和范圍。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品以及禁限用農(nóng)藥使用等突出問(wèn)題，開(kāi)展“治違禁促提升”行動(dòng)，建立協(xié)同機(jī)制，結(jié)合“三品一標(biāo)”年度檢查，對(duì)全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證、認(rèn)定主體逐條逐項(xiàng)檢查，從源頭上保障品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)品牌形象。

1.5.2 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。從2016年開(kāi)始，全市先后建立了93家追溯信息平臺(tái)，其中：市級(jí)1家，縣級(jí)7家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)56家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體29家。2017年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局連續(xù)兩年投入資金，以每個(gè)點(diǎn)3萬(wàn)元，創(chuàng)建完成80個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)蔬菜、果品、中藥材、食用菌等種植業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢、建立生產(chǎn)檔案等工作，并將80個(gè)追溯示范點(diǎn)納入省級(jí)平臺(tái)，將“三品一標(biāo)”持證和每年新申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品主體全部納入國(guó)家、省級(jí)追溯監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.6 強(qiáng)化科技支撐，提升品牌價(jià)值及天水特色“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌

1.6.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新材料引進(jìn)。2020年，全市共引進(jìn)農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新材料650個(gè)（項(xiàng)、臺(tái)），其中農(nóng)作物新品種405個(gè)（品、系），新技術(shù)44項(xiàng)、新材料104項(xiàng)、新裝備97臺(tái)（套），建立試驗(yàn)示范基地180個(gè)，試驗(yàn)示范面積27.14萬(wàn)hm2。

1.6.2 集成推廣農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)。持續(xù)開(kāi)展測(cè)土化驗(yàn)、肥效試驗(yàn)和化肥利用率田間試驗(yàn)，集成推廣農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)，推廣使用有機(jī)肥、自然發(fā)酵腐熟農(nóng)家肥等。病害推廣以物理、生物防治、生態(tài)系統(tǒng)多樣性維護(hù)生態(tài)平衡、綠色防控等技術(shù)措施。2020年，全市病蟲(chóng)害綠色防控面積21.04萬(wàn)hm2，綠色防控覆蓋率達(dá)30.4%；無(wú)公害農(nóng)藥使用面積21.04萬(wàn)hm2，其中生物農(nóng)藥使用面積6.9萬(wàn)hm2，農(nóng)藥利用率達(dá)到40.3%；推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，化肥利用率達(dá)40.02%。

1.7 加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大品牌影響力

天水市近兩年連續(xù)舉辦了天水花牛蘋(píng)果大獎(jiǎng)賽暨果品營(yíng)銷(xiāo)大會(huì)、慶祝中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、花牛蘋(píng)果開(kāi)采日、花牛蘋(píng)果擂臺(tái)賽暨拍賣(mài)認(rèn)購(gòu)等系列活動(dòng)，開(kāi)展花牛蘋(píng)果、秦州大櫻桃、秦安蜜桃、武山蔬菜等專(zhuān)項(xiàng)推介活動(dòng)，積極組織品牌企業(yè)參加農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)、廣交會(huì)、農(nóng)高會(huì)、綠博會(huì)、貿(mào)洽會(huì)等展示展銷(xiāo)活動(dòng)，全面宣傳推介天水特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升品牌效應(yīng)，2016—2020年在中國(guó)綠色食品（有機(jī)食品）博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)（地標(biāo)展）、敦煌文博會(huì)等獲獎(jiǎng)共計(jì)51個(gè)：分別為2016年獲獎(jiǎng)7個(gè)、2017年獲獎(jiǎng)4個(gè)、2018年獲獎(jiǎng)11個(gè)、2019年14個(gè)、2020年15個(gè)，其中金獎(jiǎng)44個(gè)。

2 發(fā)展中存在問(wèn)題

總體來(lái)看，盡管天水市在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興方面做了大量工作，取得了一定成效，但還存在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度總體不高、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)規(guī)模不大，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品供給不足、品牌宣傳推介力度不夠大，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和知名度不高，品牌管理維護(hù)不到位等問(wèn)題。

3 對(duì)策建議

全面落實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃和現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，大力培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，突出獨(dú)特品質(zhì)、保證品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、可追溯、信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等天水獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品牌，助力鄉(xiāng)村振興。

3.1 大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，大力推廣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程應(yīng)用，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)微信、發(fā)放傳單、生產(chǎn)基地安裝宣傳欄等多種形式廣泛宣傳引導(dǎo)，并組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行輪流培訓(xùn)和指導(dǎo)示范，保證每村、每個(gè)生產(chǎn)主體有1名懂技術(shù)、會(huì)管理的技術(shù)負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)規(guī)范化生產(chǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，集成推廣種肥同播、水肥一體化、有機(jī)肥替代等“減肥”增效和綠色防控與專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，重點(diǎn)查處違禁農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等違法行為。

3.3 穩(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證

圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，擴(kuò)大認(rèn)證數(shù)量和規(guī)模，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)不符合認(rèn)證條件的企業(yè)、合作社等堅(jiān)決不納入到申報(bào)品牌隊(duì)伍，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)帶動(dòng)作用。建立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品退出機(jī)制，加強(qiáng)證后監(jiān)管和標(biāo)志使用管理，對(duì)獲證后不按要求生產(chǎn)的主體，決不能手軟，該整改的整改，該取消的取消，切實(shí)維護(hù)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的公信力和品牌形象。

3.4 加快培育天水特色“甘味”品牌

堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，強(qiáng)化品牌意識(shí)，進(jìn)一步完善“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，按照?qǐng)?jiān)持品質(zhì)至上、寧缺毋濫、動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出的原則，著力打造一批天水市特色優(yōu)質(zhì)知名的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)體系，完善“甘味”品牌管理辦法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供有力支撐。

3.5 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作

貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯相關(guān)文件精神，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，開(kāi)具合格證，加大對(duì)追溯工作的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和宣傳推介工作。