□本刊記者/張曉蓬 屈慶碩

“關(guān)于加快推動(dòng)曲阜文化‘兩創(chuàng)’示范區(qū)建設(shè)的建議”“關(guān)于推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管’，進(jìn)一步深化放管服改革，提升城市治理現(xiàn)代化水平的建議”……濟(jì)寧市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議期間確定的7件代表重點(diǎn)建議，分別被市委書記、市人大常委會(huì)主任林紅玉，市委副書記、市長(zhǎng)于永生等7位黨政負(fù)責(zé)同志領(lǐng)辦。

在濟(jì)寧，黨委重視、支持人大工作，人大緊緊圍繞地方工作大局，依法履職，書寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新華章。上半年，濟(jì)寧以超過(guò)4%的增速躍入山東經(jīng)濟(jì)快速奔跑“第一陣營(yíng)”，全市上下以“爭(zhēng)一流、爭(zhēng)第一、爭(zhēng)唯一”的膽略氣魄，向?qū)崿F(xiàn)“跨入全省發(fā)展第一方陣”的奮斗目標(biāo)堅(jiān)定前行。

良法保善治 民心向往之

黃河的滋養(yǎng)，讓濟(jì)寧既萌生了高山仰止的儒學(xué)思想，也孕育了忠義豪放的水滸英雄。

多年來(lái)，濟(jì)寧市在黃河生態(tài)保護(hù)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法，但仍存在水資源短缺、集約節(jié)約利用效能低等困難和問(wèn)題。如何從根本上突破瓶頸，助推我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在濟(jì)寧市人大常委會(huì)面前的一道“必答題”。

“推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在水、難點(diǎn)也在水。出臺(tái)節(jié)約用水條例，對(duì)于實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，更是圍繞黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略開展協(xié)同立法給出的濟(jì)寧思路?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組副書記、副主任杜昌華道出立法要義。

“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)用水需求”“確保南四湖水資源可持續(xù)開發(fā)利用”“現(xiàn)場(chǎng)制售飲用水的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取尾水回收利用措施”……7月1日，濟(jì)寧市十八屆人大常委會(huì)首次在常委會(huì)會(huì)議期間召開代表座談會(huì)，列席會(huì)議的人大代表將句句“民言民語(yǔ)”轉(zhuǎn)換成條條“法言法語(yǔ)”?！拔覀兺ㄟ^(guò)‘小切口’‘小快靈’立法，化繁為簡(jiǎn)，解決重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任郝永偉介紹，正在審議的節(jié)約用水條例以節(jié)水控水為切入點(diǎn)，全文約設(shè)30條，力求切實(shí)可用。

地方立法重在管用好用，市人大常委會(huì)不斷通過(guò)立法工作補(bǔ)短板、惠民生。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，制定電梯安全條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例；針對(duì)城市管理、社會(huì)治理中的突出短板問(wèn)題，城市管理?xiàng)l例、獻(xiàn)血管理?xiàng)l例等也在醞釀之中。

立法“接地氣”，才能“真落地”。市人大常委會(huì)將依法立法、科學(xué)立法、民主立法寓于開門立法、精準(zhǔn)立法中——堅(jiān)持以立法顧問(wèn)、立法研究服務(wù)基地為載體，結(jié)合立法中出現(xiàn)的突出問(wèn)題適時(shí)調(diào)整立法智庫(kù)資源配置，最大化地發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能地方立法，在立法資料檢索、法律法規(guī)條款比對(duì)等方面，提高立法的科學(xué)性；確定20個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)搭建反映立法工作意見建議的“直通車”。

“每件法規(guī)從起草到審議表決，都要經(jīng)歷調(diào)研論證、問(wèn)卷調(diào)查、各種形式的座談會(huì)數(shù)十次，多次征求意見，反復(fù)修改幾十稿，確保每一項(xiàng)立法都能回應(yīng)民聲、體現(xiàn)民意、促進(jìn)民生?！焙掠纻フf(shuō)。

監(jiān)督質(zhì)量高 發(fā)展成色足

伴著晚風(fēng)，濟(jì)寧體育中心夜市燈火璀璨，市民穿梭于帳篷集市間，商家展銷、體育展演、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、美食銷售一應(yīng)俱全……許多市民不知道的是，為了讓這份繁華與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，濟(jì)寧市人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

5月13日，濟(jì)寧市人大常委會(huì)預(yù)算工委按照《關(guān)于對(duì)全市及市級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督的工作方案》，會(huì)同相關(guān)政府部門成立聯(lián)合審查組，選取市直7個(gè)部門及所屬單位，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查，并重點(diǎn)對(duì)濟(jì)寧體育中心委托經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行延伸審查。

“結(jié)合實(shí)地調(diào)研以及對(duì)企業(yè)收入成本的分析，我們當(dāng)即建議市國(guó)資委加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)資源、資金、人才與市場(chǎng)的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公共資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益雙提升?！睍r(shí)任濟(jì)寧市人大常委會(huì)預(yù)算工委主任孔祥勇說(shuō)。

切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和實(shí)效，一直都是市人大常委會(huì)開展預(yù)算審查監(jiān)督工作不斷思考和探索的問(wèn)題。為此，常委會(huì)將深化數(shù)字化改革作為提升人大預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)效的重要手段，線上實(shí)時(shí)監(jiān)督與線下重點(diǎn)監(jiān)督“兩線”并行，形成高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量的預(yù)算審查監(jiān)督新模式。

為了讓濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“百花園”姹紫嫣紅，市人大常委會(huì)堅(jiān)持依法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實(shí)提高監(jiān)督工作質(zhì)量，很多工作取得顯著成效。

——在生態(tài)環(huán)保監(jiān)督方面，對(duì)環(huán)保法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，深入推進(jìn)非煤礦山生態(tài)修復(fù)治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；

——在民生和社會(huì)治理監(jiān)督方面，深入開展普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)管理等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域工作監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)保障和改善民生，助力基層社會(huì)治理。

……

“在工作中，常委會(huì)采取聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查、視察調(diào)研相結(jié)合，常委會(huì)、專門委員會(huì)活動(dòng)與人大代表活動(dòng)相結(jié)合等方式，規(guī)范監(jiān)督工作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性?！倍挪A說(shuō)。

代表動(dòng)起來(lái) 工作實(shí)起來(lái)

魚米之鄉(xiāng)可采蓮，碧綠蓮葉何田田。8月16日，記者驅(qū)車沿惠河大堤柏油路向東，堤北惠河似玉帶，堤南稻菽浪千重，戶戶農(nóng)院墻身披彩，只只水鳥在河面翩躚，一幅荷香水美的生態(tài)美麗畫卷徐徐展開。

下車駐足，“魚臺(tái)縣全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地——惠河綜合治理工程”的標(biāo)牌吸引了記者的目光。

“全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地是魚臺(tái)縣人大常委會(huì)為發(fā)揮各級(jí)代表主體作用，創(chuàng)新打造的人大代表‘站、室、窗、崗’全方位聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，由點(diǎn)及面，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！笨h人大常委會(huì)主任劉健說(shuō)，這也是對(duì)濟(jì)寧市人大常委會(huì)“實(shí)施‘九大戰(zhàn)略’ 人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。

圍繞濟(jì)寧市第十四次黨代會(huì)提出的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化“兩創(chuàng)”、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展等“九大戰(zhàn)略”，自今年4月起，市人大常委會(huì)在全市范圍內(nèi)開展代表主題活動(dòng)?！耙辉乱恢黝}、市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，五級(jí)人大代表根據(jù)職業(yè)和專業(yè)特長(zhǎng)，劃分九個(gè)專業(yè)代表小組，參加相應(yīng)專題活動(dòng)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書長(zhǎng)、研究室主任張文華介紹，截至目前，已開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升”“非煤礦山生態(tài)修復(fù)治理”等4個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)深入基層摸實(shí)情、獻(xiàn)良策、破難題、作表率，代表履職熱情高漲。

“農(nóng)村人居環(huán)境的建議讓鄉(xiāng)村變成‘桃花源’”“通過(guò)非煤礦山生態(tài)修復(fù)治理專題活動(dòng)，‘禿山’‘荒山’變回‘綠山’‘景山’”……人大代表的一條條民意“金點(diǎn)子”正逐步落實(shí)為一個(gè)個(gè)民生好項(xiàng)目。

除了“常規(guī)動(dòng)作”做到位，各區(qū)縣“自選動(dòng)作”也是亮點(diǎn)紛呈。

任城區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)開展“選民說(shuō)事”，集中解決40個(gè)影響群眾生產(chǎn)生活的急難愁盼問(wèn)題。

微山縣人大常委會(huì)注重發(fā)揮地方特色，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組活動(dòng)中心的基礎(chǔ)上，又向村莊、社區(qū)等拓展延伸建立代表工作站和便民服務(wù)崗，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)覆蓋。

梁山縣人大常委會(huì)積極探索“支部建在代表小組上”新模式，把建好、管好、用好代表小組，提升代表工作活力作為人大工作的突破口。

一葉梧桐一報(bào)秋，稻花田里話豐收。經(jīng)過(guò)春的耕耘、夏的生長(zhǎng)，濟(jì)寧市人大常委會(huì)將繼續(xù)以“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”的信心和決心，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)提標(biāo)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！