周楊

廣州市第二市政工程有限公司 廣東 廣州 510000

多年來，城市的不斷發(fā)展導(dǎo)致市政工程在不斷增加。在這種情況下，人們逐漸意識到市政工程安全管理工作。市政工程的該建筑代表政府，安全事件影響政府的公信力。因此，要提高安全管理水平，地方政府應(yīng)把控建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)，制定有效措施解決城市建設(shè)中的安全問題。

1 市政工程施工特點(diǎn)及安全管理意義

1.1 市政工程施工特點(diǎn)

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)問題非常多，工作區(qū)域廣泛分散，工種和人員非常多，建設(shè)環(huán)境也完全不同?？偟膩碚f，城市建設(shè)的特點(diǎn)可以分為三個方面。

1.1.1 施工環(huán)境相對較差

在市政工程的建設(shè)項(xiàng)目中，這些工程大部分是露天作業(yè)，這意味著在建設(shè)過程中的室外工程受到自然風(fēng)的影響，一些惡劣的天氣對建筑物的安全造成了很大的影響。因?yàn)槌鞘械乃猩虡I(yè)項(xiàng)目都是在城市里完成的，城市的高人口密度給城市設(shè)施建設(shè)帶來了很多不便，提高施工安全風(fēng)險。

1.1.2 作業(yè)強(qiáng)度較高

在市政工程的施工過程中，大部分的建設(shè)過程都是人工進(jìn)行的。因此，施工人員存在工作量過大、體力消耗大的問題，長期的市政技術(shù)也會給施工人員帶來嚴(yán)重的疲勞，造成工作失誤等問題，城市工程影響建筑安全。

1.1.3 交叉作業(yè)較多

市政工程的施工中發(fā)展有許多的交叉作業(yè)，需要多項(xiàng)活動之間的協(xié)調(diào)。例如，基坑的開挖工程過程中引起許多問題和太多的不確定性。因此，在此過程中未能提供嚴(yán)格的保護(hù)可能會引發(fā)安全事件。

1.2 市政工程施工安全管理的重要意義

市政工程施工安全管理大大降低了安全事故發(fā)生的可能性，從而確保了本市的工程工作在時間和成本方面滿足確切的質(zhì)量要求。這是為了阻礙城市發(fā)展項(xiàng)目的安全管理事故和財產(chǎn)損失，也有效地消除和管理風(fēng)險。一般來說，安全管理是基于科學(xué)實(shí)用的方法，對城市工程中的安全問題進(jìn)行管控，以實(shí)現(xiàn)建筑安全的目標(biāo)[1]。

2 市政工程施工安全管理現(xiàn)狀

2.1 施工人員綜合素質(zhì)有待提升

通常，許多施工人員都參與了市政工程的建設(shè)。因此，城市技術(shù)安全管理水平低在一定程度上與施工人員普遍素質(zhì)低有關(guān)。在城市建設(shè)過程中，一些建筑工人不了解安全法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。部分安全管理人員不了解各種安全法規(guī)的內(nèi)容及其技術(shù)規(guī)范。因此，從最高層到最低層的安全管理面臨著很大的障礙。此外，安全檢查旨在消除潛在的安全事件。但是，如果安全人員不知道安全措施到位，他們很難去除隱藏的威脅。但在實(shí)踐中，很多項(xiàng)目并沒有安全管理機(jī)構(gòu)。由于大多數(shù)建筑工人沒有接受過安全培訓(xùn)，因此施工人員很難始終如一地有效地執(zhí)行安全措施。

2.2 安全管理相關(guān)制度不完善

市政工程始終注重安全管理。但是，通過相關(guān)系統(tǒng)或過程，它不支持現(xiàn)實(shí)世界的建筑應(yīng)用程序。例如，安全培訓(xùn)為例，安全管理部門在安全責(zé)任制、安全執(zhí)行程序和適當(dāng)?shù)姆芍贫鹊闹笇?dǎo)下建立了安全培訓(xùn)機(jī)制。但是，它們都沒有指定具體的尺寸、材料、時間或事物，因此難以設(shè)置和實(shí)施。在勞動安全責(zé)任考核制度方面，每個產(chǎn)品單位都有安全工作責(zé)任制，但其他產(chǎn)品單位存在不少漏洞和代簽現(xiàn)象。此外，安全問責(zé)制中的一些內(nèi)容非常模糊。因此，公司各級人員、項(xiàng)目部和團(tuán)隊都存在不確定性，延誤了實(shí)施。城市工地環(huán)境惡劣，施工人員缺乏明確的激勵機(jī)制，責(zé)任雙重打擊，安全管理水平低下。

2.3 市政工程項(xiàng)目承建單位及施工現(xiàn)場問題

工程項(xiàng)目的施工主體是建筑單位的工程區(qū)，負(fù)責(zé)安全管理的主體是建筑工程區(qū)。建設(shè)單位收到設(shè)計方案后，建設(shè)項(xiàng)目部建立和加強(qiáng)安保組織，安裝安保系統(tǒng)，正常運(yùn)行安保系統(tǒng)。但部分項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、主要安全管理人員都不能到場。安全協(xié)議不完善，核心管理者職責(zé)無法落實(shí)，導(dǎo)致安全產(chǎn)品管理過程存在風(fēng)險隱患。適當(dāng)?shù)陌踩芾砣藛T在施工檢查和安全管理中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)規(guī)定，部分項(xiàng)目專職保安員操作存在問題不在現(xiàn)場。從解決其他安全系統(tǒng)問題的角度來看，安全管理的角色和每個角色的管理都沒有完全完成。一些內(nèi)部安全管理員無法檢測到隱藏的威脅并請求修復(fù)隱藏的威脅，從而他們的安全風(fēng)險沒有被及時發(fā)現(xiàn)或糾正[2]。

部分市政項(xiàng)目正在建設(shè)，未按專項(xiàng)規(guī)劃嚴(yán)格施工或未制定專項(xiàng)規(guī)劃，沒有特別危險的項(xiàng)目管理，規(guī)劃、評價、評價、認(rèn)定、實(shí)施、審批等方面存在問題。沒有對操作員的培訓(xùn)或安全培訓(xùn)，安全披露無關(guān)緊要，排查消除隱患的“日、周、月”只是形式。違規(guī)行為在建筑工地很常見，例如不合標(biāo)準(zhǔn)的臨時電線路，配電箱未關(guān)閉或損壞，以及由于工人在工作時正確穿戴防護(hù)裝備而未能遵守安全預(yù)防措施。標(biāo)準(zhǔn)、壓力表、工程機(jī)械控制不符合要求，部分專業(yè)操作人員無勞工證等，缺少安全警示提示標(biāo)志等。

2.4 機(jī)械設(shè)備和各項(xiàng)材料本身存在質(zhì)量安全等問題

①市政工程建設(shè)過程中，需要使用很多機(jī)械、塔吊等設(shè)備。具體的施工機(jī)械設(shè)備必須根據(jù)施工現(xiàn)場的要求準(zhǔn)確高效地確定。雖然受到其他因素的影響，但還是要在一定程度上增加設(shè)備的磨損程度，還要在這過程考慮設(shè)備使用的年限時間、老化等可能出現(xiàn)情況。如果維護(hù)不正常，設(shè)備操作員不通過按計劃工作，他們通?？梢怨?jié)省建筑成本。構(gòu)建過程的速度，阻塞過程的速度等。加大工程機(jī)械安全管理風(fēng)險。②有不同類型的建筑材料，其中一些必須以非常高的標(biāo)準(zhǔn)制造。許多材料必須在使用、儲存和制造過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查之前進(jìn)行強(qiáng)化。如果材料的特性不符合標(biāo)準(zhǔn)，就會影響結(jié)構(gòu)的整體安全性。

2.5 安全管理技術(shù)滯后

在現(xiàn)階段市政工程安全管理中，安全管理技術(shù)發(fā)展比較緩慢，技術(shù)層面存在明顯問題，必然導(dǎo)致明顯的安全管理缺陷。整個市政工程項(xiàng)目各個層面形成詳細(xì)管控，畢竟，這肯定會導(dǎo)致安全事故。隨著這種安全管理技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)階段仍然存在對安全管理人員的過度依賴，有可能不僅增加了人員安全管理的負(fù)擔(dān)，還可能導(dǎo)致安全管理漏洞，安全管理的差距最終會導(dǎo)致許多安全風(fēng)險。

2.6 安全管理過程中各方主體行為不規(guī)范

大多數(shù)市政工程建設(shè)的安全管理由所有利益相關(guān)者自行決定。當(dāng)各方行為存在違規(guī)行為時，綜合安全管理措施難以實(shí)施。各方行為的違規(guī)行為包括以下幾個方面： 1）安全管理人員不具備專業(yè)技能。施工現(xiàn)場的安全得到了全員安保人員的保障。安全原則，始終如一應(yīng)持證上崗，且應(yīng)具備安全領(lǐng)域的技能和必要的專業(yè)知識。但從部分城市工程設(shè)施的治安管理工作來看，大部分保安人員無證上崗。此外，它們幾乎完全由經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場經(jīng)理管理。 2) 施工單位聘請施工人員不規(guī)范。施工單位不太注重培訓(xùn)內(nèi)部安全管理人員和外部移民工人。此外，施工單位不符合搬運(yùn)機(jī)械、設(shè)備和車輛的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。施工單位是由于大量推土機(jī)、推土機(jī)、攤鋪機(jī)、汽車起重機(jī)、汽車等機(jī)械設(shè)備用于城市技術(shù)。在操作細(xì)節(jié)上相對晦澀難懂，違規(guī)行為屢見不鮮。此外，生產(chǎn)單位沒有考慮具體的安全設(shè)計方案，其中包括幾個具體的大型安全方案的創(chuàng)建和修改[3]。

3 市政工程施工安全管理優(yōu)化對策

3.1 培養(yǎng)安全素質(zhì)較高的施工隊伍

為提高施工隊伍的整體素質(zhì)，城市科技建設(shè)各方必須建立強(qiáng)大的安全培訓(xùn)教育體系，安全培訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)和個人安全檢測。同時，對施工人員實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，減少或防止濫用農(nóng)民工、按施工標(biāo)準(zhǔn)招攬施工人員和保安管理人員的不良現(xiàn)象，有效提高保安質(zhì)量，您還需要創(chuàng)建一個安全和治理組織。在您的組織中任命一名業(yè)務(wù)經(jīng)理，并要求他負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。公司經(jīng)理的任命非常嚴(yán)格，不僅要在該領(lǐng)域有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要承擔(dān)很大的責(zé)任。安全管理機(jī)構(gòu)必須設(shè)置安全管理人員，說明安全管理人員的職責(zé)，并賦予其對公司安全運(yùn)行的監(jiān)督、檢查、監(jiān)督等職責(zé)。同時，安全管理人員負(fù)責(zé)對企業(yè)的工業(yè)安全違規(guī)和違規(guī)行為以及事故相關(guān)行為進(jìn)行調(diào)查和評估。

3.2 完善安全管理相關(guān)制度

為了遵守安全規(guī)章制度，必須按照安全規(guī)章制度編寫安全管理的內(nèi)容。在編寫安全規(guī)則和條例時檢查安全和行業(yè)法律規(guī)范中的錯誤。應(yīng)補(bǔ)充安全政策法規(guī)內(nèi)容不完整的內(nèi)容，使安全體系有針對性，適合業(yè)務(wù)活動的實(shí)際使用。保證了公司安全體系的有效性和適用性，明確了安全生產(chǎn)各級部門的職責(zé)和權(quán)限。您還需要在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建一個激勵機(jī)制?！督ㄔO(shè)工程安全管理規(guī)定》明確了保障施工各方安全的責(zé)任。在安全管控過程中，必須規(guī)范施工管控機(jī)制，城市工程各參與方有責(zé)任確保安全，同時管理好人們的生活習(xí)慣。通過創(chuàng)建激勵機(jī)制，管理服務(wù)制定建筑公司在安全管理領(lǐng)域的行為[4]。

3.3 提高施工現(xiàn)場管理水平

加強(qiáng)對整個城市建設(shè)過程的實(shí)時動態(tài)管理，根據(jù)市政工程施工的具體實(shí)際情況（包括外部環(huán)境和內(nèi)部建設(shè)）調(diào)整建設(shè)思路和方法，確保城市安全，以此來保證市政工程施工安全順利進(jìn)行。

3.3.1 施工材料的管理

在市政工程建設(shè)過程中，工作管理直接影響到整個工程的建設(shè)質(zhì)量，決定著整個建設(shè)工程的成敗，建材的處理更為重要，主要表現(xiàn)在三個方面：①建材供應(yīng)要做好建材市場調(diào)研，準(zhǔn)確評估價格市場，選擇生產(chǎn)廠家。應(yīng)該優(yōu)先考慮高成本生產(chǎn)者的生產(chǎn)力。收到材料后，必須妥善配合庫存管理，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可索取清單。②在城市工程的建筑領(lǐng)域，材料加工過程需要對建筑材料的性能有全面的了解，由于建筑材料儲存不足，無法提供建筑材料。③嚴(yán)格檢查建筑材料，注意附加工藝的落實(shí)。如有材料問題，查明原因，杜絕質(zhì)量不合格的施工材料進(jìn)入市政工程施工現(xiàn)場。

3.3.2 施工設(shè)備的管理

在市政工程的施工過程中使用機(jī)械設(shè)備可以大大提高施工質(zhì)量和施工效率，但是為了提高城市工程的安全性，機(jī)械設(shè)備要定期管理。加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)營商管理，嚴(yán)格遵守設(shè)備使用過程的規(guī)則，注意維護(hù)和管理。為了使機(jī)器達(dá)到使用壽命，必須加強(qiáng)維護(hù)，超過使用壽命的機(jī)器必須及時更換，以確保順利、安全地發(fā)展。

3.3.3 加強(qiáng)對危險源的監(jiān)控與管理

對城市建設(shè)風(fēng)險源進(jìn)行評估和管理是保障城市工程安全生產(chǎn)的最重要方法之一。因此，應(yīng)使用正確的風(fēng)險評估方法?；陲L(fēng)險的評估方法一般包括基于風(fēng)險的質(zhì)量評估方法和基于風(fēng)險的定量評估方法。和總體風(fēng)險評價法組成。量化風(fēng)險來源的有半定量評價法和定量評價法兩種方法，在半定量評價法中選擇風(fēng)險指標(biāo)。來反映風(fēng)險水平。量化方法計算風(fēng)險評分，并根據(jù)風(fēng)險源的特定風(fēng)險級別對其進(jìn)行排名。這里的綜合風(fēng)險評估方法是指廣泛采用定性和定量的評估方法，對各種建筑物的施工狀況進(jìn)行綜合分析和評估[5]。

3.4 創(chuàng)新安全管理技術(shù)

進(jìn)一步提高城市工程項(xiàng)目的建筑安全管理水平，注重安全管理創(chuàng)新與適應(yīng)，提高安全管理水平。例如，在施工現(xiàn)場，應(yīng)考慮整體安全控制系統(tǒng)的布局。還需要設(shè)計一個全面的防盜報警系統(tǒng)，以快速解決施工現(xiàn)場明顯的安全問題。提高立竿見影的效果，避免出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的可能性。當(dāng)然，不僅要更新技術(shù)，還要改變相關(guān)應(yīng)用，使相關(guān)人員能夠有效地學(xué)習(xí)和使用這些技能，并實(shí)現(xiàn)安全管理水平的顯著提高。

3.5 規(guī)范安全管理過程中各方主體行為

參與市政工程施工的各方按照建筑工地勞動保護(hù)管理規(guī)定對各方安全負(fù)責(zé)。根據(jù)上述規(guī)則，各方對安全生產(chǎn)技術(shù)都有影響，因此與規(guī)則相關(guān)的材料必須進(jìn)一步分析。在許多情況下，公共工程包含更多的材料。在立交橋、道路、排水、隧道等工程中，工程造價不同，安全管理內(nèi)容也不同。為確保建筑行業(yè)安全生產(chǎn)和正常施工，必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立安全管理要求，滿足現(xiàn)場施工要求。具體要求包括： 1）確保施工部門施工團(tuán)隊的設(shè)計活動符合運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)。 2）做好各方管理，有效實(shí)施內(nèi)容安全管理。一是加強(qiáng)臨時能源管理，對現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行臨時能源管理十分重要。該項(xiàng)目的建設(shè)消耗大量電力，需要對臨時變電站和臨時輸電線路的建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃。安裝使用場所時，應(yīng)嚴(yán)格檢查，從根本上防止火災(zāi)、觸電等事故。 3）先進(jìn)的工作要求嚴(yán)格，控制嚴(yán)格。公共工程需要專職人員安全地進(jìn)行高空作業(yè)，確保高層建筑項(xiàng)目符合運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。此外，為防止在高海拔地區(qū)發(fā)生危險事故，必須定期檢查設(shè)備。在高層建筑施工中，為保證高層建筑的安全，專職員工對安全網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查，操作員安全培訓(xùn)。最后，它改進(jìn)了對直接設(shè)備的監(jiān)控。為了減少危險事件的發(fā)生，在生產(chǎn)過程中還必須控制運(yùn)行設(shè)備。許多事故的發(fā)生是因?yàn)橹袊头侵薜娜殕T工在設(shè)備上工作，施工人員需要意識到這一點(diǎn)。嚴(yán)格定義性能規(guī)范，防止手無寸鐵的操作員操縱設(shè)備。在上述三個方面工作的實(shí)施中全面落實(shí)安全管理資源，將基本實(shí)現(xiàn)城市建筑技術(shù)管理的目標(biāo)。